地方规范：博物馆和文物保护单位安全防范工程管理规范（征求意见稿）.docx

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Q/LB.□XXXXX-XXXX

ICS

13.310

CCS

A91

34

安徽省地方标准

DB34/TXXXX—XXXX

博物馆和文物保护单位安全防范工程管理规范

Managementspecificationforsecurityengineeringinmuseumsandunitsofculturalheritageprotection     

XXXX-XX-XX发布

XXXX-XX-XX实施

安徽省市场监督管理局  发布

DB34/TXXXX—XXXX

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：

标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。

本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由安徽省公安厅提出并归口。

本文件起草单位：

中国建材检验认证集团安徽有限公司等。

本文件主要起草人：

欧阳景国等。

15

博物馆和文物保护单位安全防范工程管理规范

1　范围

本文件规定了文物行政管理部门、公安机关和项目单位对博物馆和文物保护单位安全防范工程全生命周期管理的要求。

本文件适用于文物系统各类单位已建、新建、改建、扩建的安全防范工程管理。

2　规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。

其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T16571博物馆和文物保护单位安全防范系统要求

GB50348安全防范工程技术标准

GB55029安全防范工程通用规范

GA27文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定

GA38银行安全防范要求

GA/T75安全防范工程程序与要求

GA/T1081安全防范系统维护保养规范

GA/T1185安全防范工程技术文件编制深度要求

3　术语和定义

GB50348、GB/T16571、GA27界定的术语和定义适用于本文件。

3.1　

安全防范工程管理securityengineeringinmuseumsandunitsofculturalheritageprotection

博物馆和文物保护单位为建立安全防范系统而实施的建设项目的管理，包括项目立项、工程设计、工程施工、中期检查、初验与试运行、验收与移交、运行与维护、效能评估的管理。

3.2　

项目单位Projectunit

安全防范工程项目建设（代建）单位、安全防范工程使用单位的统称。

4　基本规定

4.1　文物行政管理部门、公安机关和项目单位（使用单位）应按照GB55029、GB50348、GB/T16571的要求严格实施安全防范工程全生命周期管理。

4.2　项目单位（使用单位）应设立专门的工程管理部门或指定专人负责安全防范工程建设项目的管理。

4.3　文物行政管理部门应与公安机关建立协作工作机制，进行统筹管理。

4.4　文物行政管理部门应建立安全防范项目专家库，并对专家库成员开展业务培训和工作绩效评估，实行动态管理。

专家库成员应包括公安机关安全防范专家。

项目单位可聘请专家库专家提供技术咨询。

4.5　文物行政管理部门可采用函审、集中会审或现场审核查验等方式开展安全防范工程各阶段的评审、检查、验收等工作。

专家组成员应包括公安机关安全防范专家。

评审、验收结论分为通过、基本通过、不通过。

4.6　文物行政管理部门、公安机关和项目单位在安全防范工程管理过程中应采取有效保密措施。

5　项目立项

5.1　项目单位（建设单位）填报《文物安全防范工程项目计划申报书》并报送文物行政管理部门。

《文物安全防范工程项目计划申报书》见附录A。

5.2　文物行政管理部门应按相关规定和标准组织专家组对项目申报材料进行评审。

5.3　文物行政管理部门应根据专家组评审意见对申报项目进行审批，并编制安全防范工程年度实施计划。

6　工程设计

6.1　项目单位（建设单位）应根据经文物行政管理部门批准的立项文件，自行或委托第三方，主导编制设计任务书，并报送文物行政管理部门。

6.2　文物行政管理部门应组织专家对项目单位（建设单位）报送的设计任务书进行评审。

6.3　设计任务书连续2次评审未通过，项目单位（建设单位）应重新组织编制。

6.4　设计任务书评审通过后，项目单位（建设单位）应按照相关法律法规的要求，确定符合相关资质要求的设计单位，按照GB55029、GB50348、GB/T16571、GA38、GA27的相关要求编制安全防范工程初步设计方案，并报送文物行政管理部门。

6.5　文物行政管理部门应组织专家对项目单位（建设单位）报送的初步设计方案进行评审。

6.6　函审专家应填写《博物馆和文物保护单位安全防范工程设计方案专家评审意见表》，见附录C。

会审专家组应出具“安全防范工程初步设计方案评审意见”。

6.7　初步设计方案连续2次评审未通过，项目单位（建设单位）应重新组织编制。

6.8　初步设计方案评审通过后，项目单位（建设单位）应按照相关法律法规的要求，确定施工单位，组织编写深化设计方案，并报送文物行政管理部门。

6.9　文物行政管理部门应组织专家对项目单位（建设单位）报送的深化设计方案进行评审。

会审专家组应出具“安全防范工程深化设计方案评审意见”。

6.10　深化设计方案连续2次评审未通过，项目单位（建设单位）应重新组织编制。

工程设计程序见附录B。

7　工程施工

7.1　项目单位（建设单位）应严格按照评审通过的深化设计方案组织实施工程建设。

7.2　项目单位（建设单位）应按照工程建设管理程序，确定监理单位，并签订监理合同。

投资规模50万元以下项目可参照执行或酌情简化。

7.3　设计方案变更应按规范要求履行变更手续。

如有以下内容变更，应重新履行审核批准程序。

a）工程建设范围；

b）防护范围和防护重点目标；

c）系统架构和技术原理；

d）主要设施设备和施工材料；

e）其他主要设计内容。

8　中期检查

8.1　文物行政管理部门对安全防范工程建设实行全过程监管，并应根据工程进度、实施状况等，开展项目建设中期检查。

公安机关应派员参加。

中期检查程序见附录D。

8.2　中期检查应包括项目审批手续、项目设计文件和工程资料、项目招标、施工单位资质、施工工地安全、文物保护措施、工程进度与质量、工程设计变更与过程文件、工程监理和相关资料。

8.3　中期检查形式一般为查阅工程建设相关资料、质询项目实施相关人员、施工现场实地核查、组织相关专业机构或技术专家进行实地检查评估等。

8.4　检查小组应现场填写《博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表》，见附录E。

8.5　中期检查中发现安全隐患或工程项目存在问题，应予当场反馈，并提出限期整改要求。

存在下列严重问题的应责令停工。

a）破坏文物本体或对文物环境风貌造成较大影响；

b）未严格履行文物安全防范工程申报审批程序；

c）未按照文物行政管理部门核准的设计方案实施，擅自变更设计方案内容或擅自更换设计方案中的主要设施设备；

d）工程质量存在严重问题；

e）未按照文物行政管理部门提出的意见整改到位，或拒不整改；

f）工程施工单位不符合资质要求和条件，或资质存在问题；

g）施工工地存在严重安全隐患或影响安全的施工行为等情形；

h）其他不符合标准规范的严重问题。

8.6　项目单位安全隐患和工程存在问题整改完毕，经文物行政管理部门复核通过后，方可恢复施工。

8.7　文物行政管理部门开展中期检查应建立工作档案，并向上级主管部门报备。

9　初验与试运行

9.1　工程质量及系统功能性能经施工单位自检满足工程合同和设计文件要求后，项目单位（建设单位）应组织监理单位、设计单位及施工单位共同对安全防范工程进行初步验收。

初步验收程序按照GB50348的要求执行。

9.2　初步验收的内容包括对工程施工资料的检查评价，核对系统安装的设备型号和数量、对系统功能和性能检查评价、对系统施工质量进行检查评价等。

9.3　初步验收通过、项目整改及复验完成后，项目单位（使用单位）应落实安全防范系统操作值守人员配置，按照GB50348、GA/T75的要求进行安全防范系统试运行。

9.4　安全防范系统经不少于30天的试运行，达到合同及设计文件要求和预期效果后，项目单位（使用单位）应依据系统运行情况及试运行记录，出具试运行报告。

10　验收与移交

10.1　项目单位（建设单位）应按GB55029、GB50348的要求在系统试运行完成后，委托具有资质的检验机构对工程质量进行检验。

投资规模50万元以下的工程可参照执行或酌情简化。

10.2　安全防范工程检验完成、项目整改复验合格后，文物行政管理部门应依据GB55029、GB50348的要求组织工程竣工验收。

10.3　竣工验收应包括施工验收、技术验收、资料审查，并填写GB50348中施工验收表、技术验收表、资料审查表、验收结论汇总表和《安徽省文物安全防范工程验收汇总表》，详见附录F。

10.4　项目单位（使用单位）应在安全防范工程验收通过后按照GB55029、GB50348的要求，及时接收工程移交，将竣工资料存档，并向文物行政管理部门报备。

验收与移交程序见附录G。

11　运行与维护

11.1　项目单位（使用单位）应按照GB55029、GB50348、GA/T1081的要求，规范实施安全防范工程运行与维护工作。

11.2　项目单位（使用单位）应落实安全防范工程运行维护经费，依据相关法律法规要求确定系统维保单位，制定与落实系统维保计划。

11.3　公安机关应会同文物行政管理部门定期或不定期对安全防范工程的运行维护工作进行监督检查。

12　效能评估

12.1　文物行政管理部门在安全防范工程正式投入运行3个月后应开展工程效能评估。

效能评估程序见附录H。

12.2　文物行政管理部门应组建效能评估小组，评估小组成员中技术专家不少于1/3，公安机关应派员参加。

12.3　效能评估小组应通过资料查阅、现场检查核验、质询等形式进行效能评估，并填写《文物安全防范项目实施效能评估表》，见附录I，形成效能评估报告。

评估结论为：

“优”、“良”、“差”。

12.4　文物行政管理部门应对效能评估结论为“差”的项目单位，提出限期整改要求，并适度增加监管检查频次。

12.5　项目单位应根据评估小组的意见及时整改，完成整改后向效能评估组织单位报送项目整改报告。

12.6　文物行政管理部门应常态化开展安全防范系统的效能评估，或委托第三方专业检验机构开展系统运行检测工作。

A

A

附录A

（资料性）

文物保护单位安全防范工程项目计划申报书

文物保护单位安全防范工程项目计划申报书见表A.1。

表A.1文物保护单位安全防范工程项目计划申报书

编号：

文物保护单位名称

公布类型和级别

公布批次及编号

项目工程名称

是否为升级改造

项目使用管理单位

上级主管部门

项目所在位置

资金来源

工程建设资金：

工程运维资金：

文物保护单位概况：

防护范围和防护重点：

主要风险类型与程度及工程实施必要性：

原有安防工程概况及检测评估结论：

拟建安防系统组成架构及采取的防护措施与预期效果：

拟建工程估算与测算依据：

项目实施计划工期：

项目实施保障条件：

（地方政府对项目实施给与的政策支持，在工程实施涉及的用地、用房、水、电、通讯等条件保障，以及工程运维所需人力配置、运维经费保障等。

）

注：

可根据实际情况另附文字说明、图纸等其他材料。

编制单位：

（单位公章）联系人及电话：

填报时间：

年月日

B

B

附录B

（资料性）

博物馆和文物保护单位安全防范工程设计程序

博物馆和文物保护单位安全防范工程设计程序见图B.1。

图B.1博物馆和文物保护单位安全防范工程设计程序

附录C

（资料性）

博物馆和文物文物保护单位安全防范工程设计方案专家评审意见表

博物馆和文物保护单位安全防范工程设计方案专家评审意见表见表C.1。

表C.1博物馆和文物保护单位安全防范工程设计方案专家评审意见表

编号：

方案名称

设计单位

总体评价

设计任务书

勘查与风险评估

设计方案说明

设计方案图纸

设备选型与配置

工程概算

专

家

评

审

意

见

评审结论

专家签名：

年月日

C

C

附录D

（资料性）

博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查程序

博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查程序见图D.1。

图D.1博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查程序

附录E

（资料性）

博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表

博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表见E.1。

表E.1博物馆和文物保护单位安全防范工程中期检查表

项目单位名称

项目工程名称

设计单位

施工单位

监理单位

技术咨询

工程地点

开工日期

履行项目审批管理程序

合格□

基本合格□

不合格□

履行工程建设管理程序

合格□

基本合格□

不合格□

施工单位资质条件

合格□

基本合格□

不合格□

实施方案和施工组织文件

合格□

基本合格□

不合格□

方案评审意见的整改落实

合格□

基本合格□

不合格□

施工工地管理与安全措施

合格□

基本合格□

不合格□

隐蔽工程和资料

合格□

基本合格□

不合格□

施工工艺与质量

合格□

基本合格□

不合格□

工程变更及履行程序文件

合格□

基本合格□

不合格□

施工中的文物保护措施

合格□

基本合格□

不合格□

施工计划与工程实施进度

合格□

基本合格□

不合格□

工程监理和相关资料

合格□

基本合格□

不合格□

项目单位工程管理机制和管理专员情况

合格□

基本合格□

不合格□

检查结论与意见：

施工单位签字

年月日

项目单位签字

年月日

检查人员签字

年月日

编号：

检查单位（单位公章）：

附录F

（资料性）

安徽省文物安全防范工程验收汇总表

安徽省文物安全防范工程验收汇总表见表F.1。

表F.1安徽省文物安全防范工程验收汇总表

编号：

工程名称

工程地址

业主单位

主管单位

设计单位

施工单位

监理单位

检测单位

开工日期

验收日期

批准预算

中标金额

项

目

管

理

评

价

检查项目

检查内容与检查要求

检查结果与审查意见

项目建设管理程序

工程监管机制

与监管专员

工程实施过程管理

人防规划与运维保障

安防系统运行与值守人员操作使用情况

小结

查验人员：

项

目

专

业

技

术

验

收

施工验收结论

验收人签名：

年月日

技术验收结论

验收人签名：

年月日

资料审查结论

验收人签名：

年月日

续表F.1

建议与要求：

验收结论：

验收组组长、副组长签名：

项

目

设

计

单

位

（签章）

年月日

项

目

施

工

单

位

（签章）

年月日

项目监理单位

（签章）

年月日

业主单位

（签章）

年月日

当地文物主管单位

（签章）

年月日

安徽省文物局

（签章）

年月日

备

注

注：

本表与GB50348-2018“施工验收表、技术验收表、资料审查表”配套使用。

D

D

附录G

（资料性）

博物馆和文物保护单位安全防范工程验收与移交程序

博物馆和文物保护单位安全防范工程验收与移交程序见图G.1。

图G.1博物馆和文物保护单位安全防范工程验收与移交程序

附录H

（资料性）

博物馆和文物保护单位安全防范工程效能评估程序

博物馆和文物保护单位安全防范工程效能评估程序见图H.1。

图H.1博物馆和文物保护单位安全防范工程效能评估程序

附录I

（资料性）

文物安全防范项目实施效能评估表

文物安全防范项目实施效能评估表见表I.1。

表I.1文物安全防范项目实施效能评估表

编号：

项目单位名称

项目工程名称：

工程设计/施工单位

验收日期/验收结论

复验日期/复验结论

系统移交日期/接收人

项目投资额/决算金额

系统人力配置与培训

系统运行状况查验

系统功能抽检、测试

报警响应、处置能力

系统设施设备运行，值守、操作工作记录

整改意见与建议

项目实施效能总体评价：

评估结论：

优□良□差□

评估小组成员签字：

年 月 日