市长在事业单位改革会讲话与市长在五好党组创建会发言汇编.docx

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市长在事业单位改革会讲话与市长在五好党组创建会发言汇编

市长在事业单位改革会讲话与市长在五好党组创建会发言汇编

市长在事业单位改革会讲话

这次会议，解决好两个问题：

一是科学谋划和从严加强机构编制工作；二是积极稳妥和分门别类推进事业单位改革，以更好地服务全市改革发展稳定大局。

刚才，志对今年的机构编制工作作了具体安排，讲的很细、很实、很有针对性，各级各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我再讲以下几点意见。

一、准确把握机构编制工作面临的新形势新任务新要求

近年来，在市委、市政府和市编委的正确领导下，全市各级机构编制部门坚持围绕中心，服务大局，认真履行职责，不断开拓创新，各项工作成效显著。

全面完成市县政府机构改革和乡镇机构改革，扎实推进经济发达镇行政管理体制改革试点，在转变政府职能、优化组织结构、理顺职责关系、强化部门责任等方面取得了新成效。

稳步推进事业单位改革，扎实做好清理规范工作，积极推进公立医院改革试点，事业单位改革实现了新进展。

大力加强和创新机构编制管理，扎实推进实名制管理，严控总量，盘活存量，加强监督检查，机构编制管理提高到新水平。

根据全市经济社会发展需要，对重点领域体制机制和人员编制进行调整理顺；围绕推动开发区转型发展，为各级各类开发区提供优质高效的机构编制服务，在服务大局方面作出了新贡献。

许立全书记、刘曙光市长多次对机构编制工作作出批示、给予充分肯定，各有关方面也给予了积极评价。

在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市机构编制工作战线上的同志们表示衷心的感谢！

机构编制工作是配置党的执政资源的一项基础性工作，是国家政权建设的重要内容，是行政管理体制改革的关键环节。

当前，我市正处于加快转方式调结构、再创科学发展新优势的重大机遇期,各项改革发展稳定任务十分艰巨繁重。

前段时间召开的市党代会和人代会，全面规划了今后五年发展的蓝图，“四个”、“三个转型”、“六个新跨越”等任务要求非常明确。

对我们机构编制工作来说，当前的落脚点和着力点，就是要紧紧围绕市委“一六四三”的思路举措，进一步加大改革创新力度，科学配置机构、编制、职能等组织资源，为全市经济社会发展提供优质高效的机构编制服务和体制机制保障。

要深化行政管理体制改革，进一步调整和优化政府机构设置和职能配置，推动政府职能转变；要正确处理“管好”与“管活”的关系，做到控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增，实现机构编制科学管理；要立足解决现实问题，切实抓好管长远、管根本的制度性建设；要深度谋划和强力推进文化、卫生、环境保护等关键环节和改善民生重点领域的体制机制创新，对事关全市发展的重大问题超前介入,主动跟进。

总之，各级机构编制部门要紧紧围绕全市发展大局，准确把握当前面临的新形势新任务新要求，以更高的境界和更广阔的视野，谋划好、实施好新时期的机构编制工作，更加自觉地为推动科学发展服务，为加快建设现代化经济文化强市做出积极的贡献。

二、统筹做好各项改革和机构编制重点工作

XX年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。

做好今年的事业单位改革和机构编制工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，意义重大。

各级各有关部门要统筹兼顾，把握重点，切实抓好各项任务的落实。

（一）积极稳妥地推进事业单位改革。

分类推进事业单位改革是党中央、国务院作出的一项重大决策，涉及面广、影响深远。

各级各部门要认真贯彻落实中央、省和市委、市政府的部署要求，科学筹划，精心组织，全力加以推进。

一要始终把握正确方向。

要坚持以人为本、分类指导、综合配套、着眼发展、统筹兼顾的五条基本原则，正确处理好改革、发展、稳定的关系。

要坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，采取有力措施，积极稳妥地推进改革。

要切实做到“三个确保”：

确保社会事业只能加强不能削弱，公共服务水平只能提高不能降低；确保事业单位职工队伍稳定，防止激化矛盾；确保国有资产不流失，公共资源得到优化配置。

二要认真落实各项政策规定。

这次改革，中央明确要求按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务“三大类”，通过明晰不同事业单位的功能定位，合理确定事业单位范围，促进政事分开和事企分开。

对“行政类”单位，将行政职能收归行政机关或逐步转为行政机构；对“经营类”单位，逐步转为企业，进入市场；对“公益类”单位，创新体制机制，加强监督管理，强化公益属性。

对于这些政策要求，我们必须要理解好、把握好、落实好，不能出现工作偏差和失误。

三要加快改革步伐。

按照中央、省和市里确定的总体要求和目标任务，按照先清理、再分类、后改革的思路，结合实际确定改革的路线图和时间表，细化工作措施，强化督促检查，加快工作进度。

今年要切实抓好清理规范和分类两项重点工作。

清理规范的重点是加大机构整合力度，优化布局结构和编制配备。

各部门要从促进社会公益事业发展的大局出发，按照改革要求完善所属事业单位清理规范方案，机构编制部门要加强工作指导，严格审核把关，确保尽快完成清理规范任务。

分类中，要把社会功能作为唯一标准，不能把经费来源、人员是否参照公务员法管理和机构名称作为分类标准。

要严防经营类单位向公益类挤、公益类单位向行政类靠的倾向。

对此，机构编制部门要科学把握，统一尺度，精心组织，加快实施，确保年底前完成分类工作。

（二）更加严格地加强机构编制管理。

去年底，中办、国办以厅字〔XX〕22号文件印发了《关于严格控制机构编制的通知》，对进一步做好机构编制管理工作作出了明确规定，中央和省领导对贯彻落实文件精神都作了重要指示，市委、市政府主要领导也提出了明确要求。

各级各部门要认真贯彻执行，切实抓好落实。

一是严控总量、盘活存量。

要按照“控制总量、盘活存量，优化结构，有减有增”的要求，既要严格控制住总体规模，又要积极创新管理办法，盘活用好存量，充分发挥现有人员编制效益，实现机构编制与经济社会事业的协调发展。

二是进一步加强和规范管理。

要健全完善机构编制实名制管理机制，严格各项编制使用管理制度。

机构编制部门要牵好头，组织、人社、财政等部门要积极协作配合，形成整体工作合力。

要坚持机构编制集中统一管理和审批制度，严格机构编制管理权限和程序。

今后，凡未经编制部门审核的机构编制事项一律不得提交会议研究。

这个工作要求，大家一定要严格遵守，任何个人和部门都没有乱开口子的理由。

三是严肃机构编制纪律。

要认真学习贯彻中纪委《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，加大对越权审批、超编进人、超职数配备领导干部、“条条干预”等违规违纪行为的查处力度。

对出现违纪违规问题的，要严肃追究相关人员责任。

（三）继续深化行政管理体制改革。

一是加快政府职能转变。

要研究采取更加有力的措施，进一步调整优化政府机构设置和职能配置，加快建设责任政府、法治政府、效能政府、创新政府、廉洁政府。

要继续深化行政审批制度改革，进一步清理、减少和规范行政审批事项，切实减少政府对经济社会事务的直接干预。

要进一步理顺部门职责关系，重点对政府部门职责履行情况进行检查评估，对职责不清、职能交叉、履职越位缺位等问题及时调整规范，推动政府部门全面正确履行职能。

二是深化社会管理体制改革。

按照中央和省市关于加强和创新社会管理的要求，合理配置党政机关社会管理的职责权限，强化政府及其各部门的社会管理职能，探索建立统一领导、分工负责、运转协调的体制机制，不断提高社会管理科学化水平。

要大力发展社会公益事业，创新公共服务体制，优化公益服务资源配置，构建公益服务新格局，逐步推进基本公共服务均等化，不断适应经济社会发展和人民群众公益服务需求。

要健全完善相关政策制度和保障体系，创新社会组织发展管理体制和运行机制，引导、扶持社会组织健康发展，加快社会建设步伐，实现政府管理与社会自我调节的良性互动，最大限度实现社会事业繁荣和谐。

三是加快推进经济发达镇体制改革试点。

要扎实做好羊口、昌城、景芝三镇试点方案的组织实施工作，在下放经济社会管理权限、理顺县镇财政分配关系、创新基层管理体制等方面取得实质性突破，促进试点镇加快发展。

（四）扎实推进事业单位监管工作。

要进一步规范事业单位法人登记程序，健全各项监管制度，加大监管力度，切实加强和改进事业单位监管工作。

要创新事业单位监管方式，全面组织实施好事业单位绩效考评工作。

去年，已在6家市属公立医疗机构进行了试点，取得了比较明显的成效。

今年要在总结试点经验的基础上，结合省里即将出台的事业单位考核办法，进一步健全考评机制，扩大考评范围，重点对面向社会提供公共服务的事业单位进行考评。

条件成熟后，可以考虑全面推开，并将事业单位绩效考评工作纳入市委、市政府绩效考评体系，充分发挥考评的导向、激励、约束作用，不断提升公共服务质量和水平。

要继续推进建立事业单位法人治理结构试点工作，注意做好与现行事业单位管理体制的衔接和平稳过渡，确保试点稳步推进。

三、切实加强对机构编制工作的领导

机构编制工作是一项政治性、政策性、综合性都很强的工作，关系改革发展稳定大局。

各级党委、政府和编委要切实加强对机构编制工作的领导，把机构编制工作放在经济社会发展全局中谋划，放在党委、政府的统一部署中考虑，理顺工作关系，配足配强机构编制工作力量，及时研究解决机构编制工作中的困难和问题。

各级领导班子成员要带头贯彻执行机构编制政策法规和工作纪律，严格执行机构编制专题呈报和“一支笔”审批制度。

市委已经将机构编制工作纳入全市科学发展综合考核体系，各县市区要主动对接，研究细化考核指标。

同时，也要加强对镇街的考核，确保机构编制法规政策和重大改革部署的贯彻落实。

各有关部门要充分理解、支持机构编制部门的工作，自觉遵守相关规定，积极配合做好各项改革工作。

各级机构编制部门要紧紧围绕党委、政府中心工作谋划和推进各项工作，更加自觉地为推动科学发展服务，努力当好党委、政府和编委的参谋助手。

要坚持改革创新，积极探索推动机构编制工作发展的新路子、新办法，不断增强主动性、前瞻性。

要始终坚持讲原则、讲纪律，严格按规定按程序办事，坚决执行各项改革政策，坚决防止机构编制膨胀。

要切实加强队伍建设，进一步强化学习培训和调查研究，努力更新知识，提升素质，转变作风，改善服务，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的干部队伍，全面完成党委、政府和编委赋予的各项职责任务。

同志们，做好分类推进事业单位改革和今年的机构编制工作，对于推动全市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，开拓创新，锐意进取，扎实工作，不断推动机构编制工作创新发展，为推进经济文化强市建设做出新的更大贡献！

市长在五好党组创建会发言

此次市直机关争创进步前辈“五好”机关党组织运动现场会，是经市委赞同召开的。

首要义务是：

依照“三个代表”和进步前辈性建立的要求，总交友流争创进步前辈“五好”党组织运动的经历，研讨摆设进一步引深这项运动的定见，起劲建立高规范的机关党组织，为市直机关的变革开展供应刚强的组织包管和思维政治包管。

从XX年展开争创进步前辈“五好”机关党组织运动以来，市直共有11个单元荣获进步前辈“五好”党组织称号。

方才，人事局等几个单元辨别引见了他们的争创状况和经历，下面就若何进一步做好这项任务，我谈几点定见。

一、进一步进步对展开争创进步前辈“五好”机关党组织运动的看法

起首，要从增强党的进步前辈性建立的高度来看法增强机关党建任务的主要性。

党的进步前辈性建立是关系我们党生活开展的基本性问题，是党本身建立的基本义务。

我们决议在市直机关展开争创五好党组织运动，是增强新情势下党的进步前辈性建立的主要办法，也是增强新情势下党的进步前辈性建立的有用方式和载体。

底层党组织是构成党的肌体的根本细胞，党组织的进步前辈性表现着党的进步前辈性，党的进步前辈性要经过各个底层党组织的进步前辈性来表现，经过散布在各个底层党组织中党员的详细举动来落实。

党的底层组织是党的悉数任务和战役力的根底，也是增强党的进步前辈性建立的根底。

“根底不牢，地震山摇。

”市直机关是党和当局的任务部分，党员的比例高，指导干部集中，他们的榜样效果发扬得如何，不只关系党和当局的形象，也关系着我市各项事业的开展。

而广阔党员干部无不植根于各个底层党组织之中，因而，我们要从党的进步前辈性建立的高度，深入看法增强机关党的建立，展开争创进步前辈五好党组织运动的严重意义，进一步加强争创任务的责任感和紧迫感，实在把争创任务摆在愈加凸起的问题，接纳得力办法，实在抓紧抓好。

党的底层组织是整个党的组织系统的根底。

一切党员无不生涯在一个个底层党组织之中，并在个中承受教育、治理和监视，一切党员干部，无不植根于底层党组织并承受底层党组织的教育和监视。

底层党组织建立是整个党的建立伟大工程的根底工程，抓底层，打根底，增强底层党组织建立，使每个底层党委、总支和支部以及每个党员都发扬应有的效果，党的进步前辈性才干表现出来，党才干更好地指导人民建立中国特征的社会主义事业。

近年来，市直各级党组织环绕增强和改良底层党建任务进行了积极探究，获得了分明成效。

但与市委提出的建立高规范的底层党组织的目的还有不小差距，少量底层党组织脆弱松散，缺乏战头力和凝集力，这种形态如不下决计改动，势必会影响我市变革开展不变的大局。

要具体进步市直机关党建任务程度，把各级党组织建立成为刚强的战役碉堡，必需严厉依照进步前辈性建立的要求，实在增强党组织的本身建立和党员干军队伍建立，并以争创进步前辈“五好”运动来促进党的进步前辈建立，只要如许，才干永远坚持党组织和党员进步前辈性。

其次，要从机关党组织的位置和效果来看法增强机关党建任务的紧迫性。

市直机关是党员指导干部集中的当地。

当前市直机关党员8000多人，中层以上绝大局部是党员，手中都把握必然的权利，他们政治上能否坚决，党性能否刚强，营业才能能否顺应，直接关系到市委、市当局各项决议计划可否贯彻落实，也表现着党在朝程度和指导才能。

政治道路决议之后，干部就是决议要素，而决议干部黑白的内因是干部本身的本质和才能，而干部本质才能的进步，靠的是各级党组织的教育治理和监视。

不只如斯，市直机关党的任务对全市底层党的建立具有示范效应，俗话说，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。

市直机关起着承先启后的效果，机关干部思维作风若何，党员干部榜样效果发扬得若何，直接关系到党和当局在群众中的威信，关系到我市变革、开展、不变。

市直机关党的建立搞好了，必定会对全市底层党组织建立起到很好的示范、辐射和指导效应。

第三，从近年来市直机关党建任务的理论来看法展开争创运动的主要意义。

在新方式下若何增强和改良机关党的任务，只能在探索中进步，在承继中立异，在改良中增强。

近几年来，我们仔细贯彻落实中心《条例》，下气力抓了机关党的组织建立和党务干军队伍建立，树立和执行了部分首要担任同志抓党建任务的责任制，健全和完美了进修教育、创先争优、民主监视、民主评断等根本准则，机关党的建立获得增强。

但经过理论发现，因为有些办法缺乏系统性、耐久性和延续性，所以达不到预期结果。

机关党的建立从总体上看，还缺乏需要的内涵鼓励机制。

争创进步前辈“五好”底层党组织的理论，有利于积聚经历，进而为消弭准则缺陷发明前提，使党的建立在准则化、标准化的轨道上安康运转。

二、具体推进争创运动，准确处置四个关系

1、近期目的和久远规划的关系。

争创进步前辈“五好”底层党组织运动是一项长时间的义务，需求持之以恒地起劲。

因而，我们必需顺应时代开展和新情势新义务的需求。

既要放眼久远，制订高规范的总体规划和久远目的，又要依据单元党建近况，制订出近期目的和年度规划，使底层党组织明白先抓什么，后抓什么，如何去抓，若何包管实效，一步一个足迹地、扎扎实实地做好每一项任务，一年上一个新台阶，逐渐进步党建任务的全体程度。

2、承继和立异的关系。

争创进步前辈“五好”底层党组织运动，是顺应转变了的情势和义务，在承继以往创先争优运动的根底上的立异，争创的内容、规范、办法及运作机制等都与以往有很大分歧。

要把这项运动不时向更高条理推进，既要以往卓有成效的做法，又要以变革的精力起劲探究新路子、新办法。

3、方式与内容的关系。

与时俱进是时代的特征，机关党的建立除了常常性的任务外，还蕴涵着非常丰厚而深入的内容。

而这些内容的落实和完成，需求与之相顺应的方式来包管。

内容决议方式，方式是为内容效劳的。

我们对立方式主义，但卓有成效的方式照样需求的。

争创进步前辈“五好”底层党组织运动，应应用树立责任制、执行目的治理以及严厉考评奖惩等方式，把机关党的常常性任务同本单元的营业任务严密交融在一同，构成互相浸透、互相促进的格式。

4、一致性和多样性的关系。

展开争创运动，必需“五好”规范，这是对机关党组织的一致要求。

然则，在分歧的行业有分歧的状况，即便在统一行业，分歧的单元有分歧的状况，还，分歧的行业，分歧的单元在争创运动中所要处理的问题及任务重点出会有所分歧。

因而，在争创目的、考评规范一致的前提下，鼓舞底层党组织量体裁衣，在阶段性目的和任务重点、任务办法上有所区别。

要增强分类治理和指点，把共性与特性、遍及性与非凡性、一致性与多样性有机连系起来。

三、连系实践贯彻落实，着重抓好四个环节

市直工委《关于市直机关展开争创进步前辈“五好”党组织运动的定见》，对争创运动的指点思维、目的义务、争创规范、办法步调、考评和奖惩及组织指导等都提出了明白要求，理论证实，这对争创运动的安康展开有着主要的指点效果。

还经历还通知我们，要抓好贯彻落实，必需连系实践，注重抓好四个环节的任务。

1、分类列队，确定目的。

各单元、各部分不只要抓好机关自身争创任务，还要对部属党组织状况逐一查询摸底，分类列队。

在此根底上，制订出实在可行的争创规划和目的。

前几年没有达标的党组织，可先行展开争创“五好”党组织运动，在达标的根底上再展开争创进步前辈“五好”党组织运动，分阶段分步调展开争创。

制订规划和目的，一是要留意可行性。

即争创目的要详细明白，争创办法要具有可操作性。

二是要从实践动身，脚踏实地。

目的既不克不及高不成攀，又要让人人“跳起来摘桃子”，经由持之以恒地起劲才干到达。

三是要长短连系。

既要有三年或五年的长时间规划，又要丰年度的详细目的和布置。

制订长时间规划可以有用地避免“冷热病”，使底层党组织任务不因人、因时而异，而年度目的又是完成规划的实践步调。

2、连系实践，制订细则。

制订考评细则是做好考评任务的根底，是争创运动的主要环节。

本年3月，工委制订下发了争创进步前辈“五好”党组织的考评细则。

市直各单元可参照工委的做法，制订出对所属党组织的考评细则。

制订考评细则，必然要容身实践，对立照搬照抄，要凸起行业特点。

可操性要强，既要注重任务实绩，又注重主观起劲的水平，起劲做到定量规范与定性规范相连系。

要留意走群众道路，寻求方方面面的定见，获得所属党组织的承认和支撑。

3、考究办法，仔细考评。

做好考评任务是展开争创运动的要害环节。

必需考究办法，科学布置，使考评后果客观公平，真正契合党组织建立的实践，不然，就会惹起不用要的矛盾，伤害任务积极性。

起首是规范要严厉。

要严厉依照进步前辈“五好”目的要乞降评定规范进行评选，不搞均衡赐顾帮衬，不搞目标分派，确保进步前辈的真实性。

其次是办法要科学。

考评内容尽量细化量化，要把定性审核与定量审核连系起来，既看任务实绩又看主观起劲水平，精确地反映一个单元党建任务的实践结果。

对不易定量的考评内容，可接纳实地调查、查阅材料、问卷查询、民主测评的方法，综合各方面的状况作定性剖析，要恰当扩展问卷查询和民主测评的掩盖面，使查询和测评后果更有客观性和压服力。

把年度审核与日常审核连系起来，随时把握所属党组织平常的争创状况，做好日常的考评任务。

其三是奖惩要兑现。

要真正把考评后果作为评价党组织书记任务实绩的一项主要内容和奖惩干部的主要根据。

依据考评后果，对所属党组织进行分类列队，对进步前辈的要进行表扬和奖励，对后进的要批判教育，对问题凸起的要进行整理和需要的调整。

4、反省总结，不时深化。

理论证实，机关党的任务，只要决议和摆设，没有反省和总结，就轻易流于方式。

争创进步前辈“五好”机关党组织运动是一项长时间性的任务，动态性的运动，需求常抓不懈，强化动态治理。

每年年度考评完成后，并不料味着这项运动的完毕，而是要以此为起点，开端新一轮的轮回。

因而，在每年考评完毕后，要不失机机地对本单元、本部分争创运动状况进行总结，积聚经历，改良方法办法，进步争创程度。

要按期不按期地对争创任务进行反省和抽查，发现问题严峻的，要“黄牌”正告，直至作废进步前辈“五好”称号。

要容身于不时转变的情势和义务对党建任务提出的新要求，合时深化争创运动的内容。

使这项运动的内容和方式与时俱进，一直坚持兴旺的活力与生机。

每年“七一”前，市直工委在各单元自查和请求考评的根底上，对其进行考评。

对评出的进步前辈“五好”机关党组织和争创运动中涌现出来的优异党务任务者、优异党员进行表扬。

四、进一步增强对争创运动的指导