杭州良渚新城工程建设项目管理办法.docx
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杭州良渚新城工程建设项目管理办法
杭州良渚新城工程建设项目管理办法
为进一步解决项目管理中的矛盾和困难,提高建设项目管理的质量、效率,实现项目管理的科学化、规范化,良渚新城根据“工作项目化、项目指标化、指标责任化、责任考核化”的理念和项目建设管理专业、务实、创新的要求,特制定《杭州良渚新城工程建设项目管理办法》,打通项目建设的各个环节、整合各种资源,形成项目建设的工作闭环,全面保障新城范围内的项目尽早开工建设、尽快投入使用。
一、创新项目管理理念
良渚要发挥优势累积效应,在争取资源要素、推进转型升级、加快城市建设中抢抓机遇,跨越发展,必须紧紧抓住项目这一经济社会发展的“牛鼻子”,以项目建设提升产业档次,促进经济转型升级;以项目建设完善基础配套设施,推动城市建设;以项目建设保障民生,彰显品质。
因此,新城、街道上下要牢固树立“一切都是项目、全员参与项目”的理念,做到项目导向引领各项工作;树立“安全质量高于一切”的理念,做到项目优质、社会稳定;树立“再困难情况下都不能退缩”的理念,做到项目推进没有任何借口;树立“找差距,争一流”的理念,做到项目推进百舸争流,你追我赶。
二、明确项目管理流程
(一)涉及土地、资金等需要发改立项的政府投资项目管理流程及处室职责
1、项目提出:
相关处室提出项目需求,填写项目申报表(详见附件1)。
2、项目审核:
项目办会同规划、征迁、财务等部门对相关处室提出的项目进行选址论证(是否符合城市规划、土地利用规划等)、土地、征迁、资金等方面的情况进行初审,初审通过后提交新城街道班子会议审定明确。
3、列入计划:
项目审定明确后,由相关部门落实规划选址、用地指标、净地、前期审批等工作,项目具备实施条件后,年初或年中由项目办上报区发改局列入政府项目年度计划本子(年初和年中各一次),没有及时排进计划本子的项目可以先报发改局重大政府投资项目前期工作计划。
其中,选址由规划处负责、征迁清零由征迁处负责、电力管线迁改由城建处负责、渣土外运和拆违由城管服务中心负责、社会稳定风险控制由综治处负责、安全生产由建设部门负责等。
(政府项目年度计划本子年初和年中各有一次机会申报,重大政府投资项目前期工作计划每月可申报)
4、项目报批:
列入政府项目年度计划本子的项目以及列入发改局重大政府投资项目前期工作计划的项目,项目办负责办理前期手续,包括土地农转用、可行性研究报告、用地规划许可证、初步设计批复、工程规划许可证等手续。
其中方案设计招标由项目办负责,具体方案设计由建设部门牵头、项目办配合。
5、项目实施:
项目办前期手续完成后交由建设部门,建设部门负责办理施工许可证、工程建设、竣工验收、报备移交等工作。
项目工期:
农居点一般需48个月,学校一般需24个月,道路一般需12个月,具体根据项目实际情况确定。
6、归档付款:
项目前期档案由项目办移交建设部门,项目结束后所有档案由建设部门移交小额公共资源交易中心,财务部门在收到上述部门登记备案资料后,根据合同付款。
7、服务保障:
项目办负责整个过程协调、推进、督查。
(二)不涉及土地指标且不经发改立项的政府项目(如征地借地、土地整治、高标农田、公共配套用房维修、城市管理等项目)管理流程及处室职责
1、项目提出:
相关处室,由其提出建设计划,提交班子会议或者主任办公会议审定。
2、项目备案:
投资额100万以上的项目,由相关处室提交至项目办进行备案(详见附件2),备案后方可至小额公共资源交易中心进行招投标和后续财务支付;投资额100万以下的项目无须到项目办备案,原则上由各线按原规范操作落实。
3、项目报批:
相关处室开展前期报批、审核等手续。
4、项目实施:
相关处室实施相关工程。
5、项目验收:
工程竣工验收备案后,相关处室将档案移交至小额公共资源交易中心。
6、资金支付:
财办收到备案资料后,根据合同付款。
(三)产业项目管理流程及处室职责
1、项目前期报批:
由业主单位完成,规划处、规划所做好相关的审批工作,项目办做好服务协调工作;
2、项目开工建设:
报批完成后,由各业主单位实施开工建设,项目办做好全程跟踪服务、协调保障工作,确保项目顺利推进。
三、完善项目管理制度
1、项目联系制度。
明确每个项目的联系领导、责任处室、责任人,切实履行各自的职责,密切配合,领导重抓全员参与。
2、项目例会制度。
各线根据工作开展情况实时将项目推进过程中出现的问题和困难上报至项目办,项目办根据轻重缓急,定时或不定时召开例会,协调解决各类矛盾,努力做到第一时间发现,第一时间妥善处理,不影响项目时间节点。
3、重大项目集中攻坚制。
根据项目的重要性和艰巨性,对个别任务重、时间紧、要求高的重大项目,要举新城、街道之力,从各部门抽调精干力量,集中精力、集中时间、合力推进,各村社要无条件服务支持配合。
4、项目过程管理制度。
严格落实招投标、工程量变更、无价材料确认等相关制度,确保程序规范,干部廉洁。
附件:
1.良渚新城新建政府投资项目申报表
2.良渚新城政府投资项目备案表
附件1:
良渚新城新建政府投资项目申报表
单位:
万元、亩
序号
项目名称
建设主体
建设内容及规模
总投资估算
建设依据及必要性
预计开工时间
项目用地情况
建设周期
项目实施范围征地拆迁情况
资金来源
备注
总用地
其中:
需新增建设用地
不符合土地利用规划的用地面积
需征地面积
需拆迁农户/居民(户)
企业(家)
自筹(%)
区级财政(%)
例1
良渚新城二小
良渚街道
项目位于104国道以南,杜文路以西,玉鸟路以北,下门坝港以东,48班小学,总用地面积约74.532亩。
总建筑面积约74688平方米,其中地上建筑面积约49688平方米,地下建筑面积约为25000平方米。
47883
该区块在建及新建的农居点项目将安置2000多户安置户,还有众多住宅项目,教育设施需求较大。
2019年11月
86.19
76.92
0
24个月
0
0
0
100
0
附件2:
良渚新城政府投资项目备案表
单位:
亩、万元
项目名称
建设地点
项目概算
本年度投资计划
开工时间
工期
建设内容和规模:
责任科室意见:
年月日
分管领导意见:
年月日
项目办备案:
年月日
2019年良渚新城区重点项目联系领导安排表
单位:
亩、万元
序号
联系领导
责任处室
责任人员
项目名称
建设内容及规模
总投资
2019年计划投资额
2019年底形象进度计划进度
每月推进进度
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
1
曾宏
项目办
郁萍189********
杭州城北万象城项目
该项目集商业、办公、住宅于一体的综合性项目,其中商业总建筑面积约140155.6㎡,办公总建筑面积约132000㎡,商业办公集中地下室面积约08780.4㎡;住宅总面积约223736.2㎡,地下室面积约95860㎡。
920000
380000
开工建设
计划进度
方案设计阶段
方案设计阶段
方案设计阶段
方案设计阶段
施工图设计阶段
住宅开工
住宅桩基围护施工
住宅桩基围护施工
住宅基坑开挖/基坑支护施工
住宅基坑开挖/基坑支护施工
住宅基坑开挖/基坑支护施工
住宅基坑开挖/基坑支护施工,商业开工
经信处
尤晨鸣138********
实际进度
2
曾宏
项目办
郁萍189********
华润国际医疗中心项目
集多个专科中心、康复中心、体检中心、门急诊、住院、影像诊断、医学检验、放化治疗、国际临床试验中心等功能为一体的大型前沿医疗中心,总建筑面积约为167409平方米,其中,地上建筑面积113642平方米,地下建筑面积53767平方米。
140000
25000
开工建设
计划进度
综合医院临床项目规划
医疗空间规划
概念设计、奠基仪式
概念设计
方案设计
方案设计
方案报批
施工图设计
施工图设计完成
取得工程规划许可证
设计图纸完成,招标
桩基工
程开工
经信处
尤晨鸣138********
实际进度
3
陈弘
项目办
李赟187********
南庄兜、行宫塘农民高层公寓及配套道路
项目位于勾良路以南,上桥头港以北,老宣杭铁路以东,西塘路以西,项目总用地面积275.56亩,总建筑面积43.90万方,其中地上建筑面积28.3万方,地下建筑面积15.6万方,主要建设内容包括农居安置房及配套社区用房、物业用房、市政道路、绿化及一个幼儿园。
其中安置房总用地154.35亩,总建筑面积43.27万方,总投资约204040万元,共计2723套,用以安置597户拆迁户;幼儿园总用地面积9.39亩,总建筑面积0.63,总投资额约4712万元;配套道路总用地面积117.16亩,总投资约55410万元。
241708
28600
南庄兜、行宫塘农居点共3个地块,2019年先开工56.4亩的两个地块,2019年完成工程量占总工程量的5%。
计划进度
完成监理招标,施工图深化,桩机先行施工
桩机施工、施工图图审
桩机施工
桩机施工、供地手续
桩机施工、施工许可证
桩机施工
桩基及地下车库挖土施工
地下车库挖土
地下车库挖土及底板施工
地下车库底板施工
地下车库底板施工
地下车库负二层施工
农民多高层公寓建设管理中心
丁富强137********
实际进度
4
马伟忠
经信处
方一村
158********
浙江高越工业设计有限公司商业商务大楼项目
建设商业商务大楼,总建筑面积351878平方米,其中地上建筑面积231493平方米,地下建筑面积120385平方米,用地面积99.21亩。
235000
60000
竣工
计划进度
地下室施工
春节放假
地下室施工
总体施工,酒店装修
总体、设备安装
总体完成
酒店装修
酒店装修
酒店装修
酒店装修
酒店验收
实际进度
5
马伟忠
农民多高层公寓建设管理中心
黄靖159********
勾庄村农民高层公寓
项目位于古墩路以东,金汇南路以北,占地面积147亩,建筑面积368628平方米。
126000
3223
竣工
计划进度
完成市政景观工程竣工验收
准备绿化验收
完成绿化验收
完成城镇排水与污水处理设施建设项目验收;完成交通验收;完成环评验收
完成水土保持验收
准备规划验收
完成规划验收;完成消防验收
完成竣工综合验收;完成白蚁预防工程竣工验收;完成竣工备案
实际进度
6
吴宏伟
项目办
张寅升139********
树兰国际医学中心项目
树兰国际医学中心占地面积约95946平方米,总建筑面积约332650平方米,将打造按国内三级甲等、国际JCI标准建设,规划病床2000张,以器官移植、微创手术、生物诊疗、精准医学为特色,以院士领衔、汇聚全球专家与医学精英,服务全球患者,着力于解决疑难危重病、发展医工结合产业的研究型医疗机构。
236000
25000
开工建设
计划进度
方案设计完成
方案评审会
方案论证后修改并通过
主体扩初设计阶段
扩初评审通过
施工图设计阶段,完成桩基图纸
项目开工,桩基施工
桩基施工完成50%,土方开挖完成20%
桩基施工完成,土方完成50%
土方完成80%,地下室主体开始施工
土方完成,地下室主体完成20%
地下室主体完成40%
经信处
李竞菁188********
实际进度
7
俞天寅
农民多高层公寓建设管理中心
黄靖159********
良渚公租房项目
项目位于良平路及规划良渚医院北侧,北至良港路,东至叶家坝港,西至立新路;总用地38.4亩,总建筑面积约8.16万方,其中公租房2.7万方,配建幼儿园0.49万方,配建邻里中心0.87万方,地下4.11万方。
46000
12000
6月份完成地下室施工,12月份完成主体中间结构验收,进入装饰工程阶段。
计划进度
桩基施工
桩基施工
土方开挖及垫层施工
土方开挖及垫层施工
地下室结构施工
地下室结构施工
地下室结构施工
地下室顶板施工
主体结构施工(1~4层)
主体结构施工(5~8层)
主体结顶
主体砌筑
实际进度
8
俞天寅
农民多高层公寓建设管理中心
屠晓明177********
良渚新城谢村三期农民高层公寓
项目用地36.46亩,总建筑面积8.63万方,其中地上建筑面积5.83万方,地下建筑面积2.8万方。
该项目为谢村村拆迁后需建设的高层公寓项目,可配套解决谢村村的不足房源。
可安置384户。
41566
8000
完成桩基工程,地下室施工完成50%。
计划进度
桩基施工
桩基施工
桩基施工
桩基施工
桩基施工
桩基施工
桩基及地下车库挖土施工
地下车库挖土
地下车库挖土及底板施工
地下车库底板施工
地下车库底板施工
完成桩基工程,地下室施工完成50%。
实际进度
9
盛洁
农民多高层公寓建设管理中心
张佳奇135********
杜甫村农民高层公寓四期
项目位于立新路以东,孤墩漾以南,网周路以西,东西大道以北,总建筑面积53.65万方,地上建筑面积36.26万方,地下建筑面积17.39万方。
250000
40000
1#地块地基基础及地下室施工完成,2#3#进场施工。
计划进度
1、全套图纸图审完成;
2、现场临时办公区完成;
3、场地平整及围墙大门施工完成;
4、设计试桩完成
1、地下室围护桩完成30%;
1、9#、8#、6#楼及周边地下室桩基完成;
2、地下室围护桩完成;
3、地下室水泥搅拌桩完成30%;
1、5#、4#、2#楼桩基础完成2、地下室水泥搅拌桩完成30%;
1、7#、3#、1#楼桩基础完成;2、地下室水泥搅拌桩完成30%;
3、围护压顶梁完成50%;
1、幼儿园桩基础完成;
2、围护压顶梁完成3、一道支撑完成
1、9#、8#、7#、6#、5#、4#、3#楼地下一层土方开挖完成;
2、二道支撑完成
1、地下室土方完成;
2、9#、8#、6#、5#楼地下室底板完成
1、7#、4#、3#楼地下室底板完成;
2、9#、8#、6#、5#楼地下室二层顶板完成
1、7#、4#、3#楼地下室二层顶板完成;
2、9#、8#、6#、5#楼地下室一层顶板完成
1、7#、4#、3#楼地下室一层顶板完成;
2、1#、2#楼地下室底板完成
1、1#、2#楼地下室顶板完成;
2、幼儿园基础完成
实际进度
10
盛洁
项目办
李赟187********
杜甫农民高层公寓五期
项目位于孤墩漾港以南,东西大道以北,良渚大道以东,立新路以西,项目总用地面积285.53亩,总建筑面积70.30万方,其中地上建筑面积45.44万方,地下建筑面积24.86万方,建设内容包括农居安置房,两个幼儿园,一个邻里中心,以及配套物业用房、社区用房、市政绿化等。
其中安置房总用地241.1亩,总建筑面积66.11万方,其中地上41.75万方,地下24.36万方,总投资约312550万元,共计5145套,用以配套安置2122户拆迁户;两个幼儿园总用地面积22.5亩,总建筑面积1.5万方,总投资约11241万元,都是15班规模;邻里中心总用地面积21.9亩,总建筑面积2.69万方,其中地上建筑面积2.19万方,地下建筑面积0.5万方,总投资约14567万元。
338358
23000
杜甫5期共有3个地块,2019年先开工117.5亩的地块3,地块3一九年完成工程量占总工程量的5%。
计划进度
完成监理招标,地块三桩基先行施工
桩基施工,施工图深化
桩基施工,施工图图审
桩基施工,供地手续等办理
桩基施工,完成施工许可证办理
桩基施工
地下室开挖
地下室开挖及局部负二层底板施工
地下室开挖及负二层施工
地下室开挖及负二层施工
局部负二层顶板施工
局部负一层施工
农民多高层公寓建设管理中心
冯顺飞136********
实际进度
11
贺东晓
城建处
潘玉峰189********
古墩路(毛家漾港-区界)提升工程
西至毛家漾港,东南至拱墅区界,长6800米,主要建设内容包括路面整治,综合管线整治提升,两侧绿化景观提升、增设城市小品等。
29500
16000
累计完成至总投资额的60%。
计划进度
完成至2%
完成至3%
完成至5%
完成至10%
完成至16%
完成至23%
完成至30%
完成至38%
完成至48%
完成至56%
完成至60%
完成至66%
实际进度
12
陈伟锋
农民多高层公寓建设管理中心
翁沈强158********
良渚新城运河安置房四期
项目东至杭行路,南至规划三路,西至规划西塘路,北至规划勾良路。
总用地面积115048.90平方米,总建筑面积540013.37平方米;其中地上建筑面积315089.53平方米,地下建筑面积224923.84平方米。
242307
30000
1#地块桩基工程完工,地下室施工完成50%;2#地块桩基工程完工,地下室施工完成。
计划进度
1#地块桩基施工;2#地块桩基施工
1#地块桩基施工;2#地块桩基施工
1#地块桩基施工;2#地块桩基施工
1#地块桩基施工;2#地块桩基施工
1#地块桩基施工;2#地块基施工
1#地块桩基施工;2#地块桩基施工
1#地块桩基施工;2#地块地下车库挖土施工
1#地块地下车库挖土;2#地块地下车库底板施工
1#地块地下车库底板施工;2#地块地下车库底板施工
1#地块地下车库底板施工;2#地块地下车库底板施工
1#地块地下车库底板施工;2#地块地下车库负二层施工
1、2#地块地下车库负二层施工
实际进度
13
杨国平
项目办
李震183********
中国美术学院良渚校区
项目位于地铁2号线良渚站南侧,该校区建设共涉及征地面积约483亩,其中项目建设用地面积285亩,4000人规模,总建筑面积18万方,一期16万方二期2万方,投资约10亿元,建设中国美院设计相关的教学基地。
100000
28493
开工建设
计划进度
一标段试桩
二标段施工图深化
前期准备、桩基定型及办理相关许可证
一标段桩基施工及二标清单编制
一标段桩基工程及二标招标完成
一标段基础、单体工程及二标桩基
一标段单体主体工程及二标桩基
一标段主体砌筑工程及二标土方
一标段结构验收及粉刷门窗工程及二标地下室工程及部分主体工程
一标段装修工程及二标地下室工程及部分主体工程
一标段装修工程及二标地下室完成及部分单体结顶
一标段装修工程及二标大部主体结顶,部分开始装修
实际进度
14
杨国平
项目办
李赟187********
良渚新城二小
项目位于104国道以南,杜文路以西,玉鸟路以北,下门坝港以东,48班小学,总用地面积86.19亩,总建筑面积约7.5460万平方米,其中地上建筑面积约5.7460万平方米,地下建筑面积1.8万平方米,主要建设内容包括教学楼、食堂、操场、市政、绿化及地下室等。
47883
15000
完成工程量的5%
计划进度
可行性研究报告批复
确定招标代理单位
确定招标代理单位
确定招标代理单位
用地规划许可证、甲方确定最终方案、地质勘探、扩初及概算设计
环评批复、水保批复、扩初及概算设计
扩初及概算评审、方案修改
概算审批、扩初批复、
施工图设计、全过程管理招标、土地农转用批复
消防批复、人防批复、施工许可证,开工
消防批复、人防批复、施工许可证,开工
施工进场,完成工程量的5%
农民多高层公寓建设管理中心
沈晓斌158********
实际进度
15
张玮
城建处
桑小欢135********
杭州国际生命科技小镇(先导区块)改造提升工程
拟建杭州国际生命科技小镇先导区改造提升工程,整治区域占地面积约138亩,涉及改造提升总建筑面积约137700平方米(其中:
一期建筑面积约45000平方米,二期建筑面积约92700平方米)。
杭州国际生命科技小镇先导区改造提升工程的主要内容:
(1)建筑改造、立面整治
(2)建筑公共区域改造装修(3)绿化提升(4)室外道路管线综合改造(5)泛光照明(6)附属配套设施工程等。
25000
14000
基本完成二期建设
计划进度
方案设计通过评审
初步设计完成编制
取得初步设计批复,准备招标工作
招标完成,施工单位准备进场
设计深化,着手施工相关工作,拆除工程及外架搭设
立面整治施工完成30%,着手内部装修及消防暖通等管线工程
立面整治施工完成70%,着手内部装修及消防暖通等管线工程完成30%
外墙立面整治施工完成,内部装修及管线完成60%
主体改造及室内装修完成80%,室外市政及景观开始施工
主体改造完成,室外市政及景观完成70%
工程扫尾,完工交付
实际进度
16
张玮
经信处
卢华阶
139********
博多文化创意园项目
项目位于上塘高架西侧,北面临河,海德公园与之隔河相对,南侧毗邻良运街,西至东吴路。
总用地面积29615平方米,总建筑面积136145平方米,其中地上建筑面积88745平方米,地下建筑面积47400平方米。
32000
15000
计划完成地下桩基工程
计划进度
前期手续办理及三通一平
办理工程规划许可证
办理施工许可证
桩基施工
基坑围护完成;桩基工程30%
桩基工程60%
桩基工程100%
土方开挖30%
土方开挖60%
土方开挖100%
承台及底板50%
承台及底板100%
实际进度
17
章善富
城建处
蒋琪136********
新甫路道路工程
为城市次干道。
分三期实施:
一期为良祥路至杜文路,长约1000米,宽36米;二期为疏港路至章德路,长约600米,规划红线宽28米;三期为杜文路至疏港路长约1200米,规划红线宽36米,主要内容包括道道路、桥梁、交通、排水、管线、路灯及附属配套设施工程等。
49000
2000
累计完成至总投资额的23%
计划进度