城市生活垃圾处理信息汇编.docx
《城市生活垃圾处理信息汇编.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市生活垃圾处理信息汇编.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
城市生活垃圾处理信息汇编
城市生活垃圾处理信息汇编
2009-2-50:
00:
00
城市生活垃圾处理信息汇编
（摘自《热电联产动态》资料刊物2009年第1期）
第一篇：
国家拟调整补贴模式抑制“煤充垃圾”
国家发改委拟调整的补贴模式
●可能路径是改变补贴计量办法。
●不再对企业发电量进行核算补贴，改为对企业处理垃圾量进行补贴。
●采取炉排炉（不添加煤的垃圾焚烧技术）发电的企业可以得到电价附加，采取循环流化床的企业由于掺烧煤炭比例无法监控，不能得到电价附加。
近日，国家发展改革委能源所研究员秦世文在“中国固废高级论坛”上表示，国家发展改革委目前正在对已出台的可再生能源发电价格政策进行梳理，有可能对现行的政策做一些修改。
国家发展改革委将如何调整?
这引起本刊记者和垃圾发电企业的高度关注。
成都洛带垃圾电厂总经理焦学军表示:
这个政策的出台，事关重大，将涉及到一个新兴行业的发展，涉及到作为城市基础设施之一的“垃圾处理设施”的发展问题。
按照目前的政策，垃圾发电等生物质能源发电可以享受相应的可再生能源附加费，以及在当地火电标杆电价基础上每千瓦时加0.25元的电价。
可再生能源发电政策根本目的在于促进循环利用和节能减排，而非鼓励企业发电。
但是，由于垃圾发电上网电价高于煤发电0.25元/千瓦时，而且垃圾发电企业享受增值税即征即退的优惠，并能享受一定的所得税减免的政策，因此就有一些垃圾发电企业往焚烧炉中大量添加煤，以“煤发电”假冒“垃圾发电”。
为了避免此类因利润吸引而“钻空子”的现状，可能路径是改变补贴计量办法。
以垃圾发电为例，目前是按企业发电量进行补贴，而企业发电量中有大部分是靠添加煤等化石燃料发出的。
因此，国家发展改革委能源所提出的改革方案是不再对企业发电量进行核算补贴，改为对企业处理垃圾量进行补贴。
秦世文介绍，正在酝酿的办法打算以地方政府提供的垃圾处理费财务凭单确定垃圾处理总量，根据当地降雨，垃圾构成等实际情况估算一个垃圾热值，并根据这个垃圾热值估算发电量，最后按发电量发放电价补贴。
调整方案还在完善中。
可再生能源发电政策还可能在以下方面调整:
目前采取炉排炉（不添加煤的垃圾焚烧技术）发电的企业可以得到电价附加，采取循环流化床的企业由于掺烧煤炭比例无法监控，不能得到电价附加。
垃圾发电厂中的“小火电”
随着我国城市化进程的加快，垃圾污染日益严重，处理不当将会制约城市的生存与发展。
为此，我国专门制定了《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》，在全国范围内实施垃圾处理收费制度，并进一步加大了对垃圾发电的政策支持力度。
《京都议定书》生效后，各国正在积极采取措施，控制污染物的排放。
这些给以垃圾发电为代表的清洁能源产业带来了无限的商机。
垃圾发电厂的设计运行年限一般为30年左右，垃圾焚烧发电项目的政府特许经营年限一般为25年左右。
这意味者它的稳定收益期将长达25年。
垃圾发电厂的收益稳定，并享受国家政策的优惠，但是，真正地要做到“环保地处理垃圾”，运营成本并不低，投资者的回报只能说在市政基础设施的合理范围内，内部收益率一般6%一8%。
但是，如果掺煤发电，且对社会、环保不负责任地运营，以节省成本、增加回报，则投资者的内部收益率将远超出6%一8%。
与炉排炉相比，流化床形式的垃圾发电厂的投资相对较低，在国内有蔓延的趋势。
业内人士认为，这种形式的垃圾发电厂，阻碍了国内垃圾发电行业健康地、可持续地发展。
原因是:
一、流化床形式的垃圾发电厂高比例烧煤，同时享受再生能源电价而大占便宜。
其所占用的垃圾处理贴费明显低于炉排炉焚烧厂，从而在价格方面有一定优势，吸引了一些地方政府。
二、流化床形式的垃圾发电厂，垃圾进炉前的分选处理产生的臭气扩散、焚烧过程产生的飞灰量大等原因会产生二次污染。
一些业内人士戏称流化床形式的垃圾发电厂为“非男非女”。
同样吃垃圾或煤，它的垃圾处理能力远不如炉排炉，对煤的利用又远远追不上超临界火电机组。
所以，流化床形式的垃圾发电厂，不能算是严格意义上的垃圾发电厂，归为“小火电”更合理。
环境问题谁买单
据数据显示，垃圾发电财政补贴资金采取后置发放的办法，2007年1-9月份的补贴发放金额达到了5000万元，比2006年数据翻了一番还多。
一些城市大干快上垃圾电厂，踊跃申请财政补贴的行为背后，正是“煤充垃圾”的问题。
可再生能源电价政策调整，说到底是解决环境问题谁买单的问题。
垃圾发电企业的大部分收入来自于垃圾发电，其背后利益根源就是“煤充垃圾”，而在现行垃圾发电补贴政策下，地方垃圾发电厂发电越多，国家财政补贴越多，电网分摊成本越多，实际上是全国人民的钱在为某一地区环境治理买单。
秦世文强调，垃圾发电企业主业应该是垃圾处理，发电只是副产品。
因此，垃圾处理企业和垃圾发电企业脱困问题，只能从争取地方更多的垃圾处理费上去想办法。
但是目前各地垃圾处理厂都采取了BOT等市场化改革方法，垃圾发电厂竞标只能“价格优先”。
目前城市垃圾焚烧处理总成本高达150～200元/吨，但是政府将垃圾处理厂进行招标时，很多投标企业的垃圾处理贴费报价都在100元/吨以下。
如此低价竞标背后，企业的经营支撑就是垃圾发电。
在垃圾发电占到垃圾处理企业收入占绝对优势的时候，垃圾处理费己经无关紧要。
流化床与炉排炉的技术竞争反映了垃圾处理谁买单的问题——垃圾处理支出是从电价上出，还是从垃圾处理费中出?
是中央、省级还是地方出钱?
除此之外，正在酝酿的办法中涉及的各地降雨、垃圾构成、垃圾热值、发电量等实际情况由谁评估、由谁监控也将成为问题。
据专家分析，如果能将垃圾充分有效地用于发电，每年我国将节省煤炭5000万～6000万吨，其“资源效益”极为可观。
这个与太阳能发电，风力发电等无公害新能源并驾齐驱的“最经济”的发电方式——垃圾发电的产业化之路将如何发展，我们拭目以待。
《中国电力报》2008.12.11
第二篇：
我国垃圾发电的发展前景
我国人多地少，焚烧处理垃圾利用其余热发电或供热是城市垃圾处理无害化、减量化和资源化的最有前途的方法，更适合国情。
目前，国内一些城市采用国外技术或国内自行开发技术建设和正在建设一批垃圾发电厂，已开始取得一些较好的社会效益。
随着国家环保政策的实施和城市基础建设的加快，垃圾发电在我国将会得到迅速发展，必将成为我国极有发展前途的一种产业。
截至2007年底，我国垃圾焚烧发电厂总数已达75座，其中建成50座，在建25座。
2008年，上海江桥垃圾发电厂技改扩能项目、成都九江垃圾发电项目、青岛小涧西垃圾发电项目、邯郸市垃圾填埋气回收利用发电项目等项目己陆续开工建设。
我们应该借鉴国外先进技术，结合我国国情，发展适合我国国情的先进的垃圾焚烧技术。
当前，全国各地垃圾发电项目遍地开花，垃圾发电技术逐渐成熟，设备国产化进程加快。
广阔的投资前景吸引大批民间资本和国际资本参与其中，我国垃圾发电产业正面临历史性发展机遇。
据分析，到2010年，我国垃圾发电行业的年投资额将高达800亿元，到2020年将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦1万元的设备造价计算，垃圾发电市场容量为330亿元。
《中国电力报》2008.12.11
第三篇：
生活垃圾无害化处置不可教条化
在日前结束的“2008中国固废高级论坛”上，业内知名固废专家就我国生活垃圾无害化处理技术、处理方式、资源化利用现状及存在问题展开研讨。
给记者印象较深的是中国城市建设研究院总工程师徐海云的一句话，他说:
“其实，我们现在没必要围绕哪种垃圾处理方式更好或是不好展开讨论，我认为就某个地区而言，适宜的垃圾处理措施才是最好的，不能教条化。
”
我国幅员辽阔，不同地区之间的地形地貌、水文气象、经济发展水平具有较大差异，因而在垃圾无害化处理方式选择上必然存在差别。
卫生填埋技术应因势利导
中国城市建设研究院院长徐文龙指出，目前我国卫生填埋场设计和建设模式相对单一，对地区之间的差异考虑不足。
因此，探索适应不同地区特定需求的多元化卫生填埋场设计与建设模式是非常必要的。
比如说，一些地方建设超小型规模卫生填埋场，处理规模小于20吨/日，采用HDPE膜防渗，通常不进行渗沥液处理，投资浪费严重，针对这种情况，我们是不是应制定一个填埋场最低建设规模标准，以减少投资浪费。
再如，要根据不同地形做技术设计。
举例说，高山地形卫生填埋场由于人口少、垃圾产生量少的缘故，填埋场一般规模较小，选址最好避开汇水处，或采用山坡排泄技术措施。
另外，由于地势不同，地下水水位高低也会不同，我国部分沿海地区或低洼地区，地下水水位高，在建设卫生填埋场时要在地下水导排技术设计上下工夫；而我国的黄土高原地区普遍缺水，地下水水位很深，若采用严格的卫生填埋防渗标准设计，其成本会显著增加，而这些地区经济水平发展相对较低，在这些地区适当放宽建设标准先满足卫生填埋的要求，也未尝不可。
但有一点是要注意的，就是尽可能延长卫生填埋场使用年限。
因为目前有许多城市和县级地区在垃圾卫生填埋场的选址上困难重重，因此，尽量延长填埋场使用年限以及加快对填埋场附近土壤修复研究应引起我们高度重视。
正确理解垃圾焚烧排污
在国外，垃圾焚烧发电厂大都建在市中心，这样便于垃圾就近收集及热电能的充分利用。
但由于我们的环保宣传存在片面性，民众对垃圾焚烧污染控制的信心不足，垃圾焚烧厂建设选址与城中心距离越来越远，某大城市甚至出现已建成的垃圾焚烧发电厂无法运行的尴尬局面。
实际上，生活垃圾焚烧处理具有占地小、场地选择容易、处理时间短、减量化显著、无害化较彻底等优点。
调查显示，垃圾填埋比例低、焚烧比例高则回收利用率高，反之则低，因此，垃圾焚烧发电是垃圾减量化、无害化、资源化发展的必然选择，只是个时间问题。
因此，理性对待现代化垃圾焚烧污染排放，让民众了解垃圾焚烧烟气及飞灰污染控制手段，就可以得到民众理解与文持。
德国科学家研究数据显示:
生活垃圾经过焚烧后，向空气中排放的二恶英只相当于原有含量的1%，换句话说，现代化垃圾焚烧处理可以让空气中二恶英净含量下降。
徐海云说，垃圾焚烧厂最好选择在市区或郊区附近，这样一方面减少垃圾运距，另-方面距热用户近，使得垃圾焚烧厂的投资效益和运行效益都得到提高。
对于有垃圾焚烧处理潜在需求的地区，从延长现有填埋场的使用寿命考虑，也需要尽早在城近郊区规划建设城市生活垃圾焚烧厂。
垃圾焚烧发电应走规模化道路
随着经济发展，垃圾焚烧处理会逐步成为垃圾处理的重要手段。
如何有计划地推进生活垃圾焚烧发电，成为值得我们思考的问题。
业内专家提出了几点设想:
一是通过分类收集方法，降低垃圾含水率提高垃圾热值，从而有效提高垃圾焚烧热能利用效率。
日前，一些经济发达的城市和地区每千克垃圾热值达到5000KJ以上，相当于1.4KWH的能量。
如果采用焚烧热电联产，即供暖季节主要供热、非供暖季节主要用于发电，将使垃圾焚烧厂热能利用率进一步提高，而分类收集的垃圾也会提高焚烧的稳定性。
二是要遏制“小火电”式垃圾焚烧，一些垃圾焚烧厂故意夸大建设规模以配置大的机组，如一座城市实际垃圾产生量只有200吨/日，论证时以考虑远期发展为由，将处理规模变成400吨/日，在此基础上把所谓城市周边垃圾纳入处理，于是最终将焚烧处理规模扩大到800吨/日。
这些“小火电”式垃圾焚烧厂，每吨垃圾发电700一900KWH，可以想像，他们在焚烧运行中，已不是往垃圾中加些煤了，而是在煤中加点儿垃圾来烧。
徐海云戏谑地说，“这就如同在三聚氰胺中加点儿奶。
”这种作法有违我们国家鼓励使用再生能源的初衷，最终受损害的还是行业的发展。
三是垃圾焚烧发电应走规模化集约化道路。
由于我国一些经济发达的小城市与县城以及一些高山地区完全依靠卫生填埋有难度，一直在探索采用垃圾焚烧技术应用，但是，这样的焚烧厂通常规模小，由于垃圾热值偏低，技术水平落后，设施腐蚀较为严重；烟气处理设施不完备，二次污染严重，如果执行严格的环保标准，运行费用偏高，环保质量难以保障。
因此，垃圾焚烧项目建设一定要考虑垃圾处理规模及资源化利用效率。
餐厨垃圾生态利用前景广阔
北京嘉博文生物科技有限公司首席执行官于家伊女士在论坛演讲开始时，向参会人员展示了两个红彤彤的苹果，坐在前三排的听众可以闻到诱人的果香。
她说，这种苹果是利用嘉博文公司餐厨垃圾资源循环处理系统合成的微生物苗培植出的，成为北京奥运会期间特供产品。
她介绍说，利用餐厨垃圾、过期食品等有机废弃物，经过高温好氧发酵生产出高能量、高活性、高蛋白的活性微生物菌群制成的生物饲料和生物肥料可以使土壤碳氮比平衡，可以让牲畜少生病从而减少抗生素的使用，对于有效提高食物链生态环保、对接环保和农业两个产业、促进循环经济很有意义。
目前，嘉博文公司在北京市昌平区生产基地培植的微生物菌群，全部都用在了昌平的有机种植和养殖业上，它可以替代农药、化肥、抗生素，长成的蔬果和禽畜都能达到出口标准。
于家伊女士充满信心地说，如果北京市全部推广应用这种餐厨垃圾资源循环处埋系统，不仅可以解决日产1600吨餐厨垃圾的治理难题，使生活垃圾减少二至三成，还可以带动全市1.58亿只（头）畜禽的清洁生产、健康养殖，养殖场内氨气减排81%，二氧化碳减排34%，每年节约31万吨饲料粮，相当于节省31万亩耕地；实现土壤有机质平均每年提高0.2%，削减3万多吨化肥施用量，相应土壤减排COD6000多吨，减排氨氮1000多吨。
可以看出，业内学者、专家、相关企业都在竭尽所能探索我国固废的有效处置方法，科技手段及管理措施。
不管是何种处置手段方式其目的是明确的，就是要达到无害化及资源化利用目的。
因此，有效适宜的垃圾处理措施才是最好的，不能教条化。
《中国电力报》2008.11.20
第四篇：
重视垃圾场里的电力
美国政府近日决定，将扩大垃圾发电规模；白宫为此拨款1200万美元予以支持。
10月25日，新泽西州一座几十年来掩埋大量垃圾的垃圾场开始发电，垃圾经分解产生沼气，沼气作为燃料产生电力，这些电力供新泽西州几千户家庭使用。
按照计划，为充分利用垃圾场空间，未来美国的垃圾发电站还将引入风能和太阳能发电。
微生物以垃圾中的有机物质为食，并产生沼气；沼气作为新能源，有益环保。
新泽西州州长科尔津在能源控制计划中，称垃圾经处理后产生的沼气是重要的可再生能源之一。
据美国联邦环境保护署提供数据显示，目前美国有455座垃圾场利用生成的沼气提供电力。
环境保护署在垃圾沼气扩展项目中，计划在美国建立500多座此类型垃圾发电站。
20世纪90年代以来，世界各国越来越重视环境问题，环保产业的外延，不断拓展，环保产品和服务的市场规模也越来越大;据统计，2007年全球环保产业的币场规模约为8000亿美元，预计10年后将达1.8万亿美元。
专家认为，环保产业已成为世界瞩目的“朝阳产业”，垃圾，从生态环境角度看，是一种污染源；而从资源角度看，它却是地球上唯一在增长的资源、潜在的资源。
统计资料显示，我国城市人均年产垃圾己超过520千克，是人均拥有粮食的1.21倍。
2006年，全世界产生垃圾5.95亿吨，其中中国产生的垃圾占了27.2%。
这表明，中国已成为世界上垃圾包袱最重的国家。
面对垃圾泛滥成灾的现实；世界各国的视线己不再仅仅停留在如何控制和销毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的“第二资源”，向垃圾要资源、要能源、要效益。
早在20世纪70年代初，发达国家就已开始筹划通过焚烧垃圾，利用其热量作为电厂的能源进行发电。
70年代末，美国和欧洲已出现垃圾发电站，如美国皮内拉斯市1082年建成的垃圾电站；发电能力己达15万千瓦，每天处理垃圾120万吨。
据初步统计，目前全世界约有垃圾能源处理工厂2500座，预计2013年这类工厂可增至1万座以上。
经科学家计算，由于垃圾中的二次能源物质有机可燃物所含热量多、热值高，每燃烧两吨垃圾可获得相当于燃烧一吨煤的热量。
如果措施得当，利用一吨垃圾，可获得约300~400千瓦的电力生产能力。
日本的大量试验证实，将200千克有机废物进行处理，可转化为ll0千瓦时电能。
日本每年产生2000万吨有机废物，可转换成100万千瓦时，相当于一座核电站一年的发电量，但投资成本仅为核电站的1/5，而且可带动的相关产业远广于发展核电。
我国年产垃圾1.3亿吨，如将其1/3有效地用于发电，相当于每年节省煤炭2100万吨。
英国英力土公司近日宣布，将大规模利用垃圾转换为乙醇。
该公司巳发明相关专利，计划到20l0年底大规模采用此工艺生产燃料。
在生产过程中，加热垃圾产生气体，后者和某些细菌反应产生乙醇，乙醇经过净化变成燃料，1000公斤的垃圾可以生产出400升乙醇。
专家预计，随着上述技术进人商业化，乙醇至少可以取代10%的汽油使用量。
以往，长期阻碍垃圾发电进一步发展的一个难题，是如何清除垃圾燃烧时产生的剧毒气体。
目前，这个问题己获解决。
日本于去年起推广“超级垃圾发电技术”，利用新型“汽化熔融炉”，不仅使炉内蒸气温度升至500摄氏度，使机组发电效率由10%提高到25%，而且将有毒气体的排放量降至0.5%以下，低于国际环保机构规定的标准。
至于垃圾发电的成本，目前仍高于传统发电方式，其主要原因在于配套服务未能跟上。
专家相信，进人21世纪后，垃圾回收、处理、运输、综合利用等将趋于规范化、商业化，加上普及现代化管理手段，垃圾发电将成为最经济的发电方式，其效益将高于传统电力生产。
我国是世界上的垃圾资源大国。
城市人均每年“生产”垃圾440千克。
在许多地方，垃圾堆积成山，不仅占用大量土地，也影响城市环境与观瞻，污染空气，也为各种细菌，蚊蝇提供了理想的栖身繁衍场所，间接地危害人的身心健康。
目前垃圾发电行业在我国己经遍地开花，据了解，从2000年一2007年己经建成有120多个日处理量在200吨以上的焚烧装置，主要在上海、广州、深圳，杭州、郑州、哈尔滨等大城市以及苏州、宁波等一些中等城市。
总投资93亿人民币的广州广日集团与丹麦巴布科·威尔科克斯伟伦公司合作开发的城市生活废弃物发电技术，业已开始建设；武汉市也与荷兰、美国、加拿大等达成协议，由外商投资在武汉兴建垃圾处理场和发电站，用于发电或生产管道煤气。
到2020年，我国将新增垃圾发电装机容量330万千瓦左右，按每千瓦4500元的设备造价计算，我国垃圾发电市场容量为149亿元人民币，无锡市第一家垃圾发电厂——益多环保热电有限公司已于去年建成。
一年运转的实践证实，垃圾发电厂的建成，可大大减少城市生活垃圾填埋的二次污染，为无锡生活垃圾处理的“无害化、资源化、减量化”奠定基础。
这个垃圾发电厂占地120亩，安装4台焚烧炉，每台能焚烧500多吨生活垃圾。
据了解，运行时，垃圾将通过分拣、沉淀发酵、焚烧、发电、尾气处理等工序，焚烧产生的废渣可以做成多孔砖。
同时，这个垃圾发电厂的沼气可变成蒸气，并以每小时l00吨的产量向无锡新安，华庄等地的企业供气。
试运行期间，电厂将以每小时2.4万千瓦的电力上网供应，对缓解当前电荒起到积极作用。
垃圾是地球上唯一不断增长的可再生资源。
专家预测，21世纪垃圾发电将成为与太阳能发电、风力发电并驾齐驱的无公害新能源。
随着环保观念的更新，使人们对垃圾有了新的观点:
“世界上根本没有垃圾，只有放错了地方的资源”。
垃圾发电在国际上已成为保护资源且拉动环保产业的重要项目。
《中国电力报》2008.11.10
升级会员 