干部人事档案管理制度.docx

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干部人事档案管理制度

2021年干部人事档案管理制度

第一章总则

第一条为规范管委会系统的人事档案管理，有效地保护和利用好人事档案，根据《中华人民共和国档案法》和有关干部、职工档案管理规定，结合管委会实际，特制订本办法。

第二条人事档案管理工作，必须严格贯彻执行国家、省、市、有关档案、保密的法律、法规和制度，确保人事档案的完整和安全。

第二章人事档案管理范围

第三条劳动人事处负责统一管理管委会机关、直属事业单位在编干部职工的人事档案以及所属企业领导班子成员（总经理、副总经理、总经理助理、办公室主任、人事经理、财务经理）的档案;所属企业其他干部职工的人事档案由各企业人事部门管理。

严禁私自保存档案。

第四条干部职工辞职、退职、被辞退、被除名等，其档案原则上转至市人才交流服务中心。

第五条人事档案管理人员的档案，由劳动人事处处长指定专人保管。

第六条干部职工出国不归、失踪、死亡后，其档案由劳动人事处封存。

第三章人事档案收集、鉴别和归档

第七条人事档案要注意收集有关干部职工在工作学习中形成的反映其德、能、勤、绩的材料，并及时归档，不断充实档案内容。

收集归档的范围主要包括:

（一）干部职工调配（复转军人安置）、任免、考察、考核等工作中形成的各类人员登记表（如干部履历表、履历书、职工登记表等）、任免呈报表（包括上报的考察材料等）、鉴定、干部考核登记表、民主评议和组织考核形成的综合材料、退（离）休审批表和军队复转军人审批表;

（二）录用和聘用干部职工工作中形成的录用和聘用审批表、聘用干部职工合同书、政审（考核）材料、续聘审批表、解聘辞退材料等;

（三）办理出国、出境人员审批工作中形成的审批表、登记表及在国外、境外表现情况的鉴定材料;

（四）参加党代会、人代会、政协会议和工、青、妇等群众团体代表会，以及民主党派代表会等会议形成的代表登记表及当选为委员的简历、政绩材料;

（五）办理干部职工工资、待遇工作中形成的登记表、审批表和解决待遇问题的批复材料;

（六）国民教育、成人教育和干部职工培训工作中形成的学生（学员）登记表、学习成绩表、毕业登记表、授学位的材料、学历证明书、培训结业成绩登记表、学习鉴定材料;

（七）评聘专业技术职务（职称）工作中形成的专业技术职务任职资格申报表、专业技术职务考绩材料、聘任专业职务的审批表、套改和晋升专业职务（职称）审批表;

（八）更改姓名、民族、年龄、国籍、加入党派时间，参加工作时间等过程中形成的个人申请、组织审查报告、上级批复以及所依据的证明材料;

（九）党团组织建设中形成的材料;

（十）干部、职工审查工作中形成的材料;

（十一）表彰奖励活动中形成的材料;

（十二）组织上布置填写的履历、自传、组织鉴定、自我鉴定等材料;

（十三）纪律检查、监察和行政管理等工作中形成的处分决定（免予处分的意见）、记过材料、查证核实报告、上级批复、本人对处分决定的意见和检查、交待材料、通报批评材料;

（十四）干部职工的创造发明、科研成果、著作、译著、重大有影响的论文（如获奖或在全国性的报刊上发表的）等目录;

（十五）体格检查中确诊有残疾的体检表及工伤致残，确定残废等级的材料;

（十六）其他可供组织参考的有保存价值的材料。

第八条对于搜集的材料，必须进行认真的鉴别。

属于归档材料必须符合下列要求:

（一）必须是办理完毕的正式文件材料，且系原件（复印件不得为凭）;

（二）必须完整齐全、真实、文字清楚、对象明确，写明承办单位及时间;

（三）必须手续完备，凡规定应由组织审查盖章的，须有组织盖章;组织鉴定、审查结论（复查结论）、处分决定、民主评议和组织考核形成的综合材料等，须经本人见面签字（本人见面后未签字的由组织注明）;任免呈报表（包括上报的考察材料）和录用聘用审批表，必须注明批准的机关名称、时间和文号;出国、出境审批表，要注明出国（境）和返回的时间及出国（境）的目的;

（四）档案材料须统一使用十六开规格的办公用纸，且须用钢笔（或毛笔）和碳素墨水（或蓝黑墨水）书写，不得使用圆珠笔、铅笔、红色及纯蓝色墨水和复写纸书写。

第九条归档材料的收集方法和程序:

（一）形成人事档案材料的部门，在形成正式材料后的一个月内，负责按要求把应归档的材料送劳动人事处归档，所属企业送本企业人事部门归档。

（二）劳动人事处要经常了解和掌握形成人事档案材料来源的信息，沟通渠道，建立联系制度，及时向形成材料的部门收集应归档的材料。

（三）劳动人事处发现送交的归档材料不符合归档要求时，要及时通知形成档案材料的部门，补送有关材料或补办有关手续，形成材料的部门应按规定认真办理。

（四）劳动人事处应根据干部职工的人事任免、工资变动通知，及时将其职务变动和工资变动的情况记载入档案。

第四章人事档案保管与保护

第十条对人事档案，应遵循“安全保密、易于查找”的原则进行严密科学的保管。

第十一条人事档案的保管与保护由人事档案管理员负责。

要求必须具有较高的政治素质和思想素质，较强的事业心和责任感，必须是中共党员;同时要求其在工作中能坚持原则，严格按照有关档案管理规章制度办事，不擅自向他人提供档案或泄露档案内容。

第十二条人事档案应放入专用铁皮卷柜内保管，并注意做好防火、防潮、防蛀、防盗、防光和防高温等安全措施。

同时应保持房间内的清洁和适宜温、湿度。

第十三条建立登记和统计制度。

认真做好人事档案的转出、转入、借阅、转递、索引登记，每年应全面核对一次人事档案，发现问题及时解决。

第五章人事档案的查阅、借用与转递

第十四条因工作需要查阅和借阅人事档案，须遵守下列规定:

（一）查阅单位应填写《查阅人事档案审批表》，并按查阅人事档案的规定办理审批手续。

（二）凡查阅人事档案，利用单位须派中共党员干部二人以上到办综合处查阅。

（三）人事档案一般不外借,如必须借出使用时，要说明理由,经管委会分管领导批准,并严格履行登记手续,限期归还,不得擅自转借他人。

（四）任何个人不得借阅和借用本人及其直系亲属的档案。

（五）查阅档案必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。

查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容，违纪者视情节轻重，予以批评教育直至纪律处分。

属假公济私者，按违犯《中华人民共和国档案法》处理。

（六）借阅、查询档案的单位和个人，不得擅自拍摄、复制档案内容。

确因工作需要从档案中取证的须事先获得管委会分管领导批准。

第十五条干部职工工作调动（或因职务变动调离）后应及时将其人事档案转给新的主管单位。

转递档案应遵守下列规定:

（一）人事档案通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部、职工本人自带。

（二）县及相当于县以上的各级党委组织、人事部门，可以直接转递人事档案。

市内接转档案要严格按规定执行，无人事权的单位一律不得转接档案。

（三）转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。

（四）转递档案必须按统一规定的《人事档案转递通知单》的项目详细登记，严密包封。

（五）收到档案、经核对无误后，应在回执上签名盖章立即退回。

干部人事档案主要作用

依据作用

由于干部人事档案内容客观地反映干部的各个方面的情况，是干部德、能、勤、绩等情况的综合记录。

所以，干部人事档案是组织人事部门全面地考察了解和正确选拔、使用人才的重要依据。

凭证作用

由于干部人事档案收存的材料形成于不同的时间，材料上留有组织公章、个人手迹或印鉴等具有法律效力的标志，因此，干部人事档案能为落实干部政策、调整工资级别、解决生活待遇、更改参加革命工作时间、编史修志等有关问题提供重要凭证作用。

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2021年干部管理制度执行不力整改报告

针对xx年xx月xx日上午您检查调研我镇工作时，指出的环境卫生、干部去向公示栏及便民中心干部接访等方面存在的突出问题，镇党委赓即于xx年xx月xx日下午召开了党委会，进行了深入反思和深刻剖析。

镇党委一致认为，我镇“机关环境脏乱差问题突出且无人打理、干部去向制度流于形式、干部接访群众方法简单”等突出问题的客观存在，既说明我们在干部管理、制度执行上失之于宽，失之于软，又暴露出我们在思想上还没有对干部的作风问题、纪律问题、形象问题引起真正重视，思想上松一寸，行动上就松一尺，直接导致了干部效率不高、人心松散，精神不振、作风松垮。

为从根本上扭转这一被动局面，真正让全镇干部有一个新面貌、新状态、新形象，镇党委研究后，决定结合“庸懒散浮拖”问题整治，进行专项整改，并于xx年xx月xx日召开全体镇干部会议进行了部署落实。

现将具体整治措施报告如下:

一、在教育和制度上抓严抓实，打好“预防针”，让干部“紧”起来。

一是进一步修订完善了《镇村干部学习干部管理制度》《镇村财务管理制度》《镇机关环境卫生保洁制度》等制度规范，从要求、管理、纪律上细化了具体规定，力争把机关运转的每一个环节、干部的每一项行为都规范进去，让干部工作、学习、生活都有章可循。

二是进一步严格落实岗位责任，对每一个岗位的具体职责进行了再明确、再重申、再细化，并通过签订责任书、更新公示栏等，把职责落定，向群众公示，确保每项工作都有人抓，每项事情都有人管。

三是进一步加强通报式警醒教育，在“每周一课”学习会上，对上一周违反干部管理制度的人和事进行通报。

被通报两次的干部，由镇纪委对其诫勉谈话;通报三次的干部，年终考核为不称职;情节严重的报相关部门严肃处理。

坚持做到制度面前人人平等、一视同仁，不断增强每一位干部严格遵守和执行制度的自觉性。

二、在管理和执行上抓严抓实，严格“度量尺”，把形象“树”起来。

一是严格了上下班和值夜班纪律，树立好勤政形象。

要求每位干部必须按时签到，未签到视为缺岗。

干部如需到县上参会、办事，必须事先向主要领导请假，由办公室注明去向和返回上班时间。

对值班、下村以及每天干部在岗情况，由党委、政府主要领导随时抽查，签到后去向不明、中途溜号的，必须在第二天的早会上作出说明。

同时，重新制作了干部去向公示牌，设立举报电话，接受群众监督，对值夜班做出了严格要求，严禁中途溜号，做好夜班记录。

二是严肃了会风会纪，整顿会议秩序，所有参会人员必须按时到会，提前关闭手机通迅或将手机置于振动状态，严禁会场随意走动或交头接耳，做好会议记录，及时传达。

三是严格便民服务中心管理，树立好窗口形象。

切实加强窗口工作人员教育和考核，每位人员必须按时到岗到位，办事热情主动，微笑服务，礼貌待人，确保群众办事方便、快捷。

于xx年xx月xx日前对已损坏的门窗和玻璃门进行了全面修整，并增设了桌凳等便民设施，改善了服务环境。

四是严格机关环境卫生制度，树立好机关形象。

每天下班前由值班领导带队对政府院内的清洁卫生进行大扫除，全天候保洁，对厕所和地板上的灰尘、斑点和天花板的蜘蛛网进行彻底清除，并做到办公场所、服务窗口卫生整洁;全面规范机关院内车辆停放，划定停车区域，做到整齐规范。

三、在落实和督促上抓严抓实，打好“攻坚战”，把工作“抓”起来。

一是抓好纪律制度的落实。

对不遵守制度的人和事，加大教育和处置力度，认真对照“庸懒散浮拖”问题整治方案，抓住不收敛、我行我素的典型，坚决曝光、坚决惩处，努力营造干事创业、崇廉尚实，风清气正的政治生态，提倡敢于讲真话、讲实情、做实事的氛围。

二是抓好为民服务的落实。

认真落实“民情联系卡”制度，将信访维稳、安全、惠农资金、革命老区项目、农村财务等群众关心的热点、难点问题认真梳理，落实责任人并向群众公布联系方式，积极为群众提供上门服务、主动服务、阳光服务，该干部和政府办的，不让群众跑路，进一步提升人民群众参与监督的力度。

三是抓好当前工作的落实。

以持续的韧劲深入抓好“走基层，两维护”活动“回访”工作，重点将前期收集的建议和要求面对面与群众解疑答难，确保党风廉政建设社会评价工作取得显著成绩。

以高度的警醒切实抓好节假日期间的安全稳定工作，认真查找、坚决消除隐患，加大巡逻检查的频度和力度，确保全镇群众过一个安定、祥和、平安的节日。

以饱满的热情抓好年终各项工作收尾和明年各项工作谋划，确保按期超额完成全年目标任务，扎实抓好明年工作开局。

四是抓好廉洁过节的落实。

严格遵守中省市县各项纪律规定和要求，不乱发钱物，不搞铺张浪费，不收受也不送红包礼金，把时间、精力和财力抽出来，集中到改善民生、做好本职工作和推动发展上。

我镇已于xx年xx月xx日前，全面落实了干部去向公示栏的更新，场镇及机关院落卫生落实了清扫责任，各项干部管理制度的出台，干部作风有了很大的转变，以崭新的面貌，热情的态度，周到的服务，为群众办事提供了极大的方便。

镇党委向您庄严承诺:

我镇班子内部没有推诿扯皮、怕担责甚至不担责、搞内耗等不团结的人和事;财务管理公开透明，在重大决策及资金使用上一律实行阳光运作。

同时，我镇将以此次检查为契机，进一步加强干部管理，认真落实整改工作，纠正不良风气、端正不良行为、增强工作动力，真正做到用制度管人、规范人、约束人，努力打造一支具有好形象、具有战斗力的干部队伍。