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领导学
第一章绪论
一、科学的领导观
领导活动在社会共同活动中，具有影响力的个人或集体，在特定的结构中通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。
1、领导是群众利益和意志的集中体现，不能代表和反映群众利益和意志那就是统治（领导本质）。
2、领导就是率领和引导群众前进（领导一般含义）
马克思主义论述领导含义就是引导、向导和影响的意思，领导作用也就是引导作用、向导作用和影响作用。
领导就在于为群众指明方向，把群众团结在自己的周围，率领和引导他们去实现一定的目标。
3、领导是建立在民主基础上的权威（领导的组织观念）
在现代社会里，对任何一个组织来说，权威也都是必要的，没有一定的权威，没有一定的服从关系，什么事情也办不成。
韩非法治思想论述权威：
王也者，势也。
势者，胜众之资也。
这里所说的“权威”是在广泛民主基础上的高度集中统一，而不是专制独裁和盲目服从。
综上所述，我们可以这样给领导下一个定义：
领导——所谓“领导”就是在一定的社会组织或群体内，其牵头或为首者为了实现预定的目标，运用其法定的职权和自身的影响力，采用一定的形式和方法，率领、引导、组织、指挥、协调、控制其下属为完成预定的总任务——主要是解放和发展生产力，增强事业发展的实力，促进事业发展的活动过程。
这里要注意：
（1）、领导是一种上级对下级的活动过程，而不是领导者个人的孤立行为。
（2）、领导是领导者、被领导者和客观环境等诸多因素相互作用的过程。
f（x·y·z）=ax+by+cz
（3）、领导活动是存在于群体中的，一个人不能形成领导。
领导活动的主体是由领导活动的发动者、组织者与执行者共同组成的。
领导活动的主体包括两个要素：
一是领导者，二是被领导者。
（4）、领导活动的结构是领导者发动和组织领导活动所依存的体制或规则。
领导活动的手段是领导者调动和激励下属的方式。
（5）、领导活动的目标是领导活动地归宿。
二、领导科学的研究对象
（一）领导活动是社会生活的特殊领域，它有特殊的矛盾、特殊的本质和特殊的规律性。
领导科学就是专门研究现代领导活动的矛盾、特点及其规律的学问。
（二）领导规律就是指在一定社会发展过程中，各种领导现象中共同的、普遍的和经常起作用的东西，是领导现象之间的本质联系。
它表明了领导内在的必然趋势，不管人们的认识和愿望如何，它总是存在着，并且一定要发挥作用。
三、名词解释题
1、领导科学——是指专门研究现代领导活动的矛盾、特点及其规律的学问。
2、领导规律——是指在领导活动中共同的、不以人们意志为转移的领导现象之间的本质联系。
3、经验领导——是指主要凭借领导者个人的经验、知识或才干所进行的领导。
4、科学领导——是指凭借科学的领导体制，遵循科学的领导思想和原则，采取科学的领导方法所进行的领导。
第二章领导者与被领导者
一、领导者的含义、地位和作用
（一）领导者是指在社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。
领导者的本质具有社会历史性。
剥削社会中领导者的本质是广大劳动群众的统治者、剥削者、压迫者和奴役者，社会主义社会领导者则体现为当权人、负责人和服务员的三位一体。
领导者具备以下特征：
（1）拥有职权；
（2）负有责任；（3）提供服务；（4）富于创新；（5）扮演多重角色。
领导者是领导活动的主体，是领导活动的发起者、实施者和责任承担者。
领导者在领导活动中发挥主导作用，表现为领导者在领导活动中居于中心地位，起着发动和统率的作用。
二、被领导者的含义、地位和作用
被领导者是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或集团。
被领导者的本质同样具有社会历史性。
剥削社会的被领导者实际是被统治者、被剥削者、被奴役者、被压迫者。
社会主义社会中的被领导者本质上是社会的主人。
被领导者具有服从性、受动性、对象性、源泉性、不担任职务或担任较低职务等特征。
被领导者在领导活动中处于重要地位并发挥着基础作用。
这主要表现在：
被领导者是领导者的对应面，二者相互依存；被领导者起着产生和选择领导者的根本作用；被领导者对领导效能起决定作用。
三、领导者和被领导者的关系
领导者和被领导者之间是对立统一的关系。
一方面，领导者和被领导者的关系贯串于领导科学的每一个范畴和领导活动的诸多环节，二者的协调统一既是领导活动的出发点，又是领导活动的关键点；另一方面，二者由于所处的地位、观察问题的角度、各自所代表的利益的不同，也会不可避免地产生冲突。
领导活动的一个极为重要的方面就是使二者的关系由不协调到协调的动态过程。
四、领导影响力——是指领导者在领导活动中能够使别人服从或能改变他人思想、行为的力量，领导影响力是综合的，其内容及其构成包括权力、品德、知识和才能。
被领导者——是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或集团。
第三章领导的职能和原则
一、领导职能
（一）领导职能，就是领导的职责和社会功能，它是领导本质的具体表现。
随着社会生产和领导活动的发展，领导职能不仅具有多样性，而且具有变动性。
领导职能在领导活动中有着举足轻重的地位。
二、领导的一般职能
领导的一般职能的内容很丰富，它是从具体的领导职能中抽象出来的社会主义领导的一般的、共同的职能，其内容包括：
（1）引导：
就是领导者正确地规划目标、提出任务和制定实现任务的方法，从而为群众引路和导航。
（2）指挥：
就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标和任务而努力，这是领导权力的突出表现。
指挥一般可采取命令、说服、示范等三种方式。
（3）组织：
就是按照目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员等，这是实现领导任务的可靠保证。
（4）协调：
就是领导者运用各种措施和手段，使其所领导的系统同外部环境以及系统内各个部分和组成人员协调一致、相互配合，以便高效率地实现领导目标的行为。
协调是领导的基本职能之一，贯串于领导过程的始终。
（5）监督：
就是经常检查规划目标和任务的执行情况，及时发现问题，纠正偏差，确保任务的完成。
它是领导工作的一个重要环节，而且是当前比较薄弱、急待加强的环节。
（6）教育：
就是对广大群众进行宣传、动员、培养、训练，从各个方面提高他们的素质。
教育的内容十分丰富，主要包括帮助群众提高政治思想、科学文化、生产技能等方面的水平。
一般可以将教育划分为思想政治教育和业务技术教育。
三、当代领导的基本职能
领导的基本职能是指贯串于上述各种领导一般职能始终的职能，在新时期，主要包括以下三项：
（1）决策：
从一定意义上来说，领导工作的过程，也就是制定和实施决策的过程，或者说“领导就是决策”。
科学的决策并不仅仅是“拍板”，而是一个科学程度组成的过程。
（2）用人：
用人是领导者的一项重要工作。
领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。
用人是一门学问，也是一门艺术。
（3）思想政治工作：
思想政治工作既是领导的一般职能，也是贯串于领导活动始终的一项基本职能。
思想政治工作，就是指以人为对象，解决人们的思想、观点、政治立场问题，从而提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地实现当前和长远的革命目标而奋斗的工作。
四、领导原则
领导原则，就是领导者在进行领导活动的过程中所必须坚持和遵循的标准和法则。
它是实现领导职能的根本途径，同时又是领导原理与理论在不同环境或条件下的具体体现。
领导原则的内容十分广泛，根据实际需要可分为总原则、基本原则和具体原则三大类。
五、领导的总原则
我国领导的总原则，是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原则。
它包括：
（1）党的基本路线原则：
即“一个中心，两个基本点”，也就是坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则和改革开放。
（2）实事求是原则：
“实事求是”是毛泽东思想的根本出发点和活的灵魂，是邓小平理论中一条根本的思想路线和核心。
作为一项领导原则，主要是指领导者在进行领导工作的过程中，必须坚持从实际出发，积极探索领导活动的规律，努力提高领导工作的效能。
其要求就是实事求是地从客观实际出发，把具有普遍指导意义的理论、原理、路线、方针、政策等，同当时当地的具体情况紧密地结合起来。
（3）民主集中制原则：
民主集中制是我国的根本组织制度和领导制度。
所谓民主集中制原则，就是指在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的原则。
（4）群众路线原则：
群众路线是指领导工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去，这是我党领导全国各族人民进行革命和建设的根本方法与原则。
六、领导的基本原则
领导的基本原则，又称领导的一般原则，是反映贯串于领导活动各个方面具有普遍性的共同规律的领导原则。
领导的基本原则主要有：
（1）统一领导原则：
统一领导原则要求领导活动在一定时期内必须有统一的意志、统一的目标、统一的行为规范。
统一领导是领导的实质内涵，是领导活动成立的原因。
（2）分层领导原则：
这一原则要求在领导系统中建立合理的层次系列，掌握适当的领导幅度，正确地处理层次之间的关系。
它是由领导幅度所决定，并且与领导职能相适应的，是领导活动客观规律的内在要求。
（3）系统整体原则：
这一原则要求领导者用系统的观点去观察和处理问题，正确处理局部和整体的关系，形成最佳整体效能。
（4）权责一致原则：
这一原则要求各级领导者都应具有一定的职务、权力、责任和利益，并使它们成龙配套、相互一致，努力做到事有人管，管事有权，权连其责，利益与成绩相关。
（5）民主公开原则：
这一原则要求在领导活动中必须高度重视发扬民主，公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督。
（6）集体领导和分工负责相结合的原则：
这一原则主要是指工作中的重大问题要由领导集体讨论和决定，集体决定了事情就要分头去办，各负其责，失职者要追究责任。
第四章领导观念
一、领导观念的科学含义
任何领导活动都是在一定的观念支配和影响下进行的，要正确地实行领导，就必须运用正确的领导观念。
领导观念属于社会意识形态，是领导者对各种领导行为进行思维活动的产物，是从不同的方面反映社会存在的思想和思想体系。
领导观念的特点是：
（1）具有社会历史性。
其形成是特定的社会历史条件的产物，不同的社会、阶级、时代有着不同的领导观念。
（2）具有层次性。
领导观念是整个观念系统的一个分支，要受最高层次的世界观的支配，也要受更高层次的政治观、经济观等的制约，其本身又是一个可以分层次、分领域的系统。
（3）具有相对独立性。
领导观念形成后会在一定时期内稳定下来，并流行起来，它与社会存在的发展并不完全同点点滴滴。
但领导观念又是发展变化的，随着社会存在的变化，终将要更新传统的领导观念，并产生出新观念来。
二、领导观念在领导过程中的重要作用
领导观念和领导行为之间是辩证的关系。
一方面，领导观念产生于一定时代的领导实践；另一方面，领导观念一旦形成，决不是消极被动的，能成为支配领导行为的巨大力量。
领导观念的作用主要表现为：
（1）不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。
（2）不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。
（3）不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。
（4）不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。
三、领导观念的主要内容
（一）依法治国观念
依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略。
依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法律不会因领导人的改革而改变，不会因领导看法和注意力的改变而改变。
首先，必须使民主制度化、法律化，各项工作也要规范化、法制化。
其次，必须强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。
再次，必须把立法、守法、执法紧密结合起来，不仅要做到有法可依，还要努力做到有法必依、执法必严、违法必究。
最后，必须正确处理党的领导和依法治国的关系。
依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一了起来，保证党始终能发挥领导核心作用。
（二）战略观念
战略就是带有全局性、长期性和根本性的重大问题的谋划和对策。
其特征一是全局性，二是长期性，三是层次性。
领导者树立战略观念的要求是：
（1）要重视对战略依据的研究。
（2）要善于提出战略思想。
（3）要明确地选择战略目标、战略重点和战略步骤。
（4）要大力抓好战略实施。
（三）现代化大经济观念
所谓现代化大经济，是与漫长历史的小规模的自然经济相区别的。
其特征一是社会化大生产，二是不仅着眼于生产，而且着眼于一个动态的大经济系统，三是越来越实行改革开放。
现代化大经济观念具有丰富的内涵，它包括：
（1）系统观念。
现代领导活动作为一个复杂的变化系统而存在，系统具有整体性、层次性、功能性等特点，现代领导者应追求系统的整体效应。
（2）市场观念。
社会化大生产的经济发展模式是市场——技术——资源，社会主义市场经济正丰迅速发展，现代领导者要经常驻机构研究市场，重视价值规律的作用。
（3）竞争观念。
竞争不是资本主义的特有现象，社会主义条件下也有竞争，只不过竞争的性质、目的、范围、手段不同罢了。
现代领导者应敢于和善于竞争，在竞争中取胜。
（4）信息观念。
信息就是各种新的知识、消息和情报的总称。
其特点是具有可扩充性、可共享性和时间性。
现代领导者必须把及时明确地掌握和利用信息作为科学决策的基础。
（5）效益观念。
领导工作必须重视效益，效益不仅指经济效益，而是经济效益和社会效益的总称。
要把有无效益和效益大小作为检验领导工作好坏的重要标志。
（四）知识创新观念
知识经济和创新意识对21世纪的发展至关重要。
知识经济的核心是知识创新。
知识创新是指通过科学研究，包括基础研究和应用研究，获得新的基础科学和技术科学知识的过程。
领导者的知识创新观念应当包括以下几点：
（1）要敢于和善于破旧立新、推新出新。
（2）要有永不满足的态度，不断开创工作的新局面。
（3）要勇于探索，积极进取，带领群众开拓前进。
（4）要积极推进知识创新工程。
第五章领导决策
一、决策的概念及种类
决策的一般含义就是作出决定的意思，亦即选择对策的决定。
领导者对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理，作出决定，这就是领导决策。
一般说来，决策活动具有针对性、目标性、实施性、选择性和优化性等基本特征。
1、所谓经验决策，主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而作出的决策。
它的主要特点是：
其一，这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质作出决断。
其二，这种决策方式，本质上讲是以决策者的经验为基础的，一般说来是一种定性不定量的决策。
所谓科学决策，是同社会化大生产相联系的现代决策方式，它是指决策者遵循科学的原则和程序，依靠科学的方法和技术所进行的决策活动。
它的主要特点是：
其一，强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，注意发挥各种智囊组织和专家的作用。
其二，强调净决策建立在科学分析的基础上，广泛运用科学的分析技术和方法，将定性分析和定量分析结合起来。
2、决策的分类和模式
按照不同的划分标准，可以对决策进行不同的类别划分。
常见的决策类型有：
高层决策、中央决策、基层决策；战略决策和战术决策；最优决策和满意决策；程序化决策和非程序化决策；确定型决策、不确定型决策和风险型决策。
决策的分类对于决策的理论研究和决策的实践活动具有重要意义。
二、科学决策的原则
科学决策方式有利于领导者作出科学的决策，而科学决策方式首先必须遵循下列七条基本的原则：
（1）客观原则。
客观原则是科学决策的首要原则，它要求决策者坚持实事求是的思想路线，从客观实际出发，准确把握决策对象的发展趋势和客观规律，作出符合客观实际的判断和选择。
（2）信息原则。
信息是决策的基础，决策的科学性是信息的准确性、及时性、适用性成正比的。
只有掌握了准确、及时和适用的信息，才有可能作出正确的决策。
（3）预测原则。
科学的预测是科学决策的前提，科学的决策必然要求科学的预测。
所谓科学的预测，就是在正确理论的指导下，运用各种科学预测的技术和方法，通过对信息资料的分析处理，对事物未来的发展趋势作出预先的推测和估计。
科学的预测可以分领导的正确决策提供客观依据。
（4）程序原则。
严格遵循科学的决策程序，是科学决策区别于传统的经验决策的一条重要原则。
传统的经验决策缺乏严格的决策程序中，往往导致决策的失误。
科学决策要求按照科学的决策程序一步一步进进行。
（5）可行原则。
科学决策的可行原则，要求对决策方案进行充分的可行性研究，只有经过可行性研究之后，才能进行方案的最终选择。
可行性研究就是运用科学的手段和方法，对决策方案在政治上、经济上、技术上的合理性进行综合的分析和论证。
（6）选优原则。
科学决策要求遵循选优原则，强调多方案的对比选择。
多方案选择是现代决策的一个重要特点。
（7）“外脑”原则。
科学决策强调建立合理的决策体制，在决策过程中充分发挥各种专家组成的智囊系统的“外脑”作用。
三、科学决策的程序和方法
（一）科学决策的程序
科学决策要遵循科学的决策程序，采用科学的决策方法和技术。
通常说来，科学决策的整个过程包括以下四大阶段：
（1）明确问题，确立目标。
这是决策活动的起点，是决策过程的第一大阶段。
（2）集思广益，拟定方案。
这是决策过程的第二大阶段。
（3）分析评估，选择方案。
这是决策过程的第三大阶段，是决策过程的关键步骤。
（4）实施方案，完善决策。
这是决策过程的最后阶段。
（二）领导者在决策活动中的职责
领导者在决策活动中的主要职责是：
（1）考虑决策目标的确立；
（2）组织决策方案的制定；（3）负责决策方案的抉择；（4）领导决策方案的实施。
第六章领导与思想政治工作
一、思想政治工作及内容
（一）什么是思想政治工作
思想政治工作是一种以人为对象，帮助人们确立正确的立场、观点和方法，提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地实现当前和长远目标而努力奋斗的工作。
思想政治工作有其不同于其他工作的客观规律性，只有按客观规律办事，才能做好思想政治工作。
思想政治工作对领导工作的重要意义
思想政治工作在社会主义领导活动中具有特别重要的意义，发挥着重要作用，主要表现在以下两个方面：
（1）思想政治工作是领导者在领导活动中用以提高人们的思想觉悟和调动人们建设社会主义积极性的一种重要手段。
（2）思想政治工作是领导活动过程中各项工作的生命线，既是经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命线。
（二）思想政治工作的基本内容
思想政治工作的基本内容主要包括以下几个方面：
（1）理论教育。
指对思想政治工作对象进行马克思主义基本理论的教育，包括马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育。
在理论教育中，重点是进行辨证唯物主义的教育，以帮助思想政治工作对象树立正确的世界观和人生观。
（2）政治教育。
指对思想政治工作对象进行中国共产党的基本路线、方针政策的教育以及形势和任务教育、爱国主义和社会主义教育，以引导思想政治工作对象正确地认识政治形势和政治任务，提高政治觉悟。
（3）公民素质教育。
指对思想政治工作对象进行理想教育、道德教育和法制教育，以提高他们在思想、道德、文化和遵纪守法等方面的基本素质，培养“四有”新人。
（三）思想政治工作的基本方针
疏导方针是思想政治工作惟一正确的方针。
疏导方针包含疏通和引导两层含义。
所谓疏通，就是广开言路，集思广益，在发扬民主的基础上让人们畅所欲言，把自己怕心里话说出来，以便有的放矢地开展有效的思想政治工作。
所谓引导，就是采用循循善诱、说服教育的方法，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道上来。
（四）思想政治工作的方法
思想政治工作的方法是指领导者进行思想政治工作的具体方式或手段、方法。
这些方法主要有：
（1）说理教育法。
指领导者通过思想政治工作对象讲解有关理论和道理，以道理说服对方，从而使对方转变思想的一种方法。
采用这种方法要求说理透彻，具体问题具体分析。
（2）情感交流法。
指领导者通过与思想政治工作对象相互交流情感，以情感去感动对方，从而使对方转变思想的一种方法。
采用这种方法，要求领导者关心、体贴和信任对方，经常与他们交心谈心，多与他们交朋友。
（3）个别引导法。
指领导者对具体的个别对象因时因地采用不同的具体方式和手段，进行有针对性的思想政治工作的一种方法，其内容包括三个方面，即因人施教、因时施教和因地施教。
（4）榜样示范法。
指以先进典型为榜样，以先进人物的先进思想和先进事迹为范例来教育思想政治工作对象，以提高他们思想觉悟的一种方法。
（5）自我教育法。
指引导思想政治工作对象通过自觉学习、思想修养，主动接受积极影响，克服消极影响，从而不断完善自己的个性和思想品德的一种方法。
第七章领导者的素质
一、领导者素质含义及特点
（一）、含义
（二）、领导者素质的特点
领导者素质具有综合性、动态性、层次性三个特点。
综合性。
领导者是一个组织的大脑、司令部，肩负着决策规划、指挥协调等重要职责，这在客观上要求领导者必须具备全面的综合素质。
动态性。
领导者的素质一经形成后，就具有相对的稳定性，在短期内不会发生大的变化，但它又处于不断的变化之中，因为时代在变化，领导环境和领导客体也在不断的变化中。
层次性。
领导工作是一个系统，具有不同的层次和职责，不同层次的领导者，处于不同的领导职位上，对其素质要求也有所不同。
（三）领导才素质的重要性
首先，领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础。
其次，领导者良好的素质是发动、团结和率领群众开拓进取的保证。
再次，领导者良好的素质是是领导方法和领导艺术的源泉。
（四）领导者素质的基本内容
现代领导只有在政治、法律、能力、品德、身心等方面具备高于一般群众的素质，才能适应时代和社会主义现代化建设的需要，做好领导工作。
领导者应具有:
（1）政治素质。
政治素质是领导者的首要条件，领导者的政治素质状况直接决定着党和国家的命运和前途，领导者要坚持正确的政治方向和政治立场，要有政治敏锐性和政治鉴别力，要有高度的政治素质感。
（2）法律素质。
领导者的法律素质是依法办事、依法行政、依法治国的重要前提和根本保证，领导者要掌握基本的法律知识，具有强烈的法治意误解，严格执法，依法行政，依法管理。
（3）知识素质。
知识素质是领导者必备的基本素质，又是领导者提高素质和修养的基本条件。
领导者要有广博的文化知识修养，有合理的知识结构，有获取新知识的能力。
（4）能力素质。
能力素质是领导者素质的核心，领导者应该具备预测和决策能力、组织指挥能力、交际协调能力和应变创新能力。
（5）品德素质。
领导者品德状况如可，直接反映着党风的状况，对党和政府的威信有直接影响。
领导者应有崇高的道德情操和高尚的人格，勤政为民，公正廉洁，坚持真理，弘扬正气。
（6）身心素质。
身体心理素质是领导者进行领导活动的基础与前提条件，高强度的、复杂的工作任务，客观上需要领导者具有强健的体魂和健全的心理素质来支撑。
二、培养与提高领导者素质的途径和方法
（1）天赋条件、遗传因素是领导者成长的物质基础和自然条件。
领导者在自己天赋的生理基础上，可根据自己的性格特征，扬长避短，有意强化与培养自己某些方面的素质和修养。
（2）努力学习、加强修养是培养与提高领导者素质的重要方法。
领导者的学习与修养应根据各自的实际情况，根据各自领导岗位的要求有针对性地进行，在学习上应注意学习目的明确、学习端正，学习内容要选准，学习方法要得当。
（3）实践锻炼是领导者成长的最根本途径。
实践出真知，实践长才干，实践出人才。
领导者一定要深入社会实际，积极投身于社会主义改革与建设的大潮中去，锻炼自己，提高自己，在实践中长知识、长才干、长素质。
（4）制度规范、严格
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