安全生产工作要点.docx

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安全生产工作要点

团政发[2011]16号签发人：

陈芳

关于印发团结乡2011年安全生产

工作要点的通知

各村、社区、站所：

《团结乡2011年安全生产工作要点》已经乡人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一一年三月二十五日

团结乡2011年安全生产工作要点

今年是实施安全生产“十二五”规划的开局之年，也是实现全乡安全生产形势持续稳定好转的关键之年，做好今年的安全生产工作至关重要。

2011年安全生产工作的指导思想：

全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、全国和自治区自治州、尉犁县安全生产工作会议精神，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实国务院和自治区《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称通知）为核心，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，继续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转。

2011年安全生产工作总体思路：

继续深入开展“安全生产年”活动，实现“一个目标”（即：

确保各类事故死亡人数和较大事故起数等事故指标控制在尉犁县下达的控制目标范围之内）、抓好“三个加强”（即：

加强应急救援、加强基础工作、加强协作联动）、深化“三项行动”（即：

安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动）、推进“三项建设”（即：

安全生产法制体制机制建设、安全保障能力建设、监管监察队伍建设）。

围绕今年的目标任务，要重点抓好以下几个方面的工作。

一、实现“一个目标”

确保全乡各类事故死亡人数和较大事故起数等事故指标控制在县政府下达的控制目标范围之内。

一、强化“三个突出”

（一）突出预防为主，实现超前防范和源头治本。

一是严格安全生产许可。

各村、社区、站所要进一步完善安全生产行政许可制度，严把市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。

尤其是规模以上一般工业建设项目要认真履行安全许可手续，杜绝安全设施未经审查审批非法建设生产。

二是严格实行“三同时”制度。

新建、改建、扩建项目的安全设施必须同时设计、同时建设、同时投入使用，在加强建设项目“三同时”审查、监察工作的同时，进一步加强安全生产服务，指导、督促企业按照国家有关安全标准进行建设。

三是加强与投资主管部门的沟通协调，建立完善建设项目会审制度，把安全审查纳入投资主管部门建设项目立项审批程序，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收。

强化许可后的日常监管，对已发证企业逐一进行“回头看”，对审批过程中出现的问题及时予以纠正，加快建立安全生产许可证日常监管和年检制度，将颁证、审核、监管工作纳入规范化、制度化轨道。

2、突出加强监管，严厉打击非法违法生产经营行为。

一是加大打击“三非”力度。

继续把打击非法违法生产经营作为重中之重，明确2011年各行业非法违法行为重点打击对象，进行归纳分类，确保发现一处，打击一处，不留死角，不死灰复燃，防止蒙混过关、前纠后犯、明纠暗犯。

对危险物品非法经营、储存、运输，学校、医院、宾馆、个体工商户、废品收购点、农贸市场等公众聚集场所不具备消防条件，非法违法行为，实施严厉打击。

二是要敢于负责、敢抓严管，对那些性质恶劣、后果严重的非法违法行为，要依法严惩、以儆效尤；要坚持和完善“黑名单”制度，通过批评教育曝光一批安全生产违法行为的反面典型。

三是加强隐患排查治理。

进一步完善落实隐患排查治理分级管理、分级挂牌督办和隐患治理销号制度。

对排查出的隐患，要督促建立台帐，落实治理措施，及时消除。

对重大隐患继续实行政府分级挂牌督办，严格“五落实”，对整改情况全过程跟踪，对整改工作达不到要求的，要责令停产或予以关闭，同时对企业特别是相关责任人给予相应处罚，切实加大对重大隐患整改的监督。

四是不断强化重大危险源的监管力度，督促生产经营单位切实加强重大危险源的辨识、评估、申报、登记、建档、隐患治理等各项工作，保证重大危险源得到有效监控。

五是严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照“四不放过”的原则，认真查处事故，加大惩处力度，严肃追究责任。

要严肃查处迟报、漏报、谎报、瞒报行为，确保事故报告及时、准确和畅通。

要进一步完善和落实事故倒查制度，强化责任追究，做好事故结案备案工作。

3、突出落实责任，严格安全问责制度。

一是严格执行“一岗双责”。

切实把“一岗双责”制落逐级落实到村、社区、站所、个体工商户。

要掌握责任书签订情况，努力消除责任落实的盲区。

各村、社区负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作要亲自抓，负总责，定期研究解决安全生产重大问题，确保安全生产责任落到实处，各项措施取得实效。

二是完善目标管理体系。

要根据安全生产工作新形势、新任务、新要求，调整、充实、完善安全生产目标管理的内容、考核标准和方法，分解控制指标，严格目标管理考核，不变通、不降低标准。

乡安监办要加强控制指标的跟踪和预警工作，每月公布指标控制情况，进行一次考核，对安全生产形势比较严峻、问题比较突出的村、社区、辖区单位要进行重点监督督导。

三是严格安全问责制度。

把安全生产工作作为各村、社区考核任用村干部的重要内容，纳入村干部政绩业绩考核中。

要严格执行安全生产“一票否决”制度，严格界定部门责任和领导责任，对发生重特大事故和事故超标的村、社区，不得参与评优选先，对负有责任的要严格予以追究。

三、深化“三项行动”

（一）深化安全生产执法行动，着力规范安全生产秩序。

一是强化安全生产日常监督检查和安全执法。

各村、社区要认真分析职责范围内安全生产的特点、规律，制定有针对性的执法计划，明确检查内容和检查频次，组织开展专项检查、综合检查、联合检查、突击检查。

执法检查覆盖面要达到100%。

对检查中发现的问题，要依法处理，对情节严重、不能保证安全生产的，该停的停，该关的关，该取缔的取缔。

二是不断提高执法检查质量。

要改进检查方式，创新检查方法，对检查结果要跟踪落实，严防搞形式走过场，提高安全检查效果。

安全检查必须进行意见反馈。

同时，在限定的时间内受检的单位要有整改情况汇报。

三是完善联合执法机制。

以行业归口管理为基础，充分发挥我乡联合执法检查组织的作用，建立执法人员相对固定、职责明确的安全生产定期联合检查制度，健全告知、备案、移送、等工作机制，探索和完善联动形式，针对重点行业和突出问题、难点问题开展联合执法，严厉打击安全生产违法行为，提高执法权威和成效。

（二）深化安全生产治理行动，着力防范重特大事故。

要进一步完善行动方案，切实加强组织协调，严格落实工作责任，坚持不懈地开展道路交通、消防、农机安全、危险化学品等重点领域的安全生产治理行动。

道路交通安全方面。

以遏制重特大道路交通事故为重点，推动“平安畅通县”创建和“道路交通安全社会化管理”活动，加强路面管控，严查酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、超员、违法占道等违法行为，强化7座以上客车、危险物品运输车监控。

加强道路运输企业安全监管，强化企业管理责任，解决挂靠车辆安全管理问题。

严格校车资质管理，开展标准化达标工作。

继续实施道路“安保工程”，深入排查治理危险点段。

加强农村交通引导和管控，保障乡村交通安全管理工作站正常运行，确保农村道路交通安全。

农机安全方面。

要积极探索执法新模式，组织农机安全监理人员深入乡村道路、田间、场院等农机作业场所开展农机安全生产检查，治理无牌无证行驶、不按规定参加检验以及“黑车非驾”、违章载人、酒后驾驶和超长、超宽、超载等违法行为。

严把驾驶员考试、证照核发、安全技术检验关，继续抓好低速载货车、拖拉机、三轮汽车加装反光标识工作，扎实推进“农机安全村”创建活动，力争通过自治区“平安农机”示范乡达标验收。

消防安全方面。

严厉查处消防安全合法性手续不全、自动消防设施故障、公众聚集场所使用易燃可燃材料装修、疏散通道和安全出口不符合要求等违法行为，加强对易燃易爆场所和棉花收购点的监督检查，鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位投保火灾公众责任保险。

继续挂牌督办一批火灾隐患，治理消除一批“多合一”场所。

推广建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设达标活动，继续深入推进乡、村（社区）消防安全自查自评和达标验收工作，完成消防规划修订、消防设施完善任务。

加快消防应急救援队伍建设，着力提升全乡火灾防控能力和消防队伍灭火处置能力。

危险化学品和烟花爆竹安全方面。

进一步明确相关监管部门的安全职责，强化危险化学品运输、储存、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管，建立危险化学品从业单位分级分类监管体系，紧扣监察重点、时间节点、隐患焦点，加强重大危险源单位的监控。

明确“打非”牵头部门，严厉打击非法经营、运输、储存烟花爆竹的违法行为，落实烟花爆竹产品流向登记管理制度。

车辆修理安全方面。

严格执行行政许可制度，对不具备基本安全生产条件和开业条件的修理经营单位，不予审批颁发相关资质证照。

加强监管部门间的沟通协调，开展联合执法检查，严厉打击超范围经营、无证经营等违法违规行为，规范修理行业经营活动。

（三）深化安全生产宣传教育行动，着力为加强安全生产提供思想保证和智力支持。

一是组织开展第十个全国“安全生产月”和安全生产、道路交通、消防安全宣传“五进”、“安康杯竞赛”、“青年文明示范岗”、“平安农机六个一”等活动，使“以人为本、安全发展”的理念深入人心。

二是充分发挥工会等群众组织和村、社区等基层管理组织的作用，在重点行业和领域继续开展形式多样、主题鲜明的安全生产宣传教育和群众性活动，推动安全发展理念、安全法律知识和安全常识进进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动。

积极做好在中小学校开设安全生产教育课程工作，抓好中学、小学学生安全常识教育。

三是进一步完善安全培训体系，强力推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度；开展“企业无事故月”活动，继续抓好“三级”安全教育，督促企业制定培训计划，落实培训经费，合理安排时间，保证培训效果。

把安全生产纳入农民工教育培训内容，专门组织外来工、农民工安全生产培训，大力实施乡、村两级领导干部安全生产专题培训。

四是进一步加强舆论阵地建设，在各村、社区、人员密集处设立安全生产宣传橱窗、安全生产咨询台、开展宣传教育。

四、推进“三项建设”

（一）推进安全生产法制体制机制建设。

重新制定完善安全生产各项制度和相应的规范性文件，进一步完善乡安委会成员单位安全监管职责，促进安全生产制度化、规范化。

建立健全安全生产综合协调、部门联动、激励约束、安全监督、执法保障、企业诚信、事故信息管理、事故查处和责任追究等八项机制。

（二）推进安全保障能力建设。

一是编制安全生产“十二五”规划。

要将安全生产工作纳入国民经济和社会发展“十二五”规划，确保安全生产重点工程项目与城乡发展同步规划、同步建设，大力提升全乡安全生产保障能力。

二是加大安全生产保障投入。

设立安全生产专项资金，纳入政府预算管理，用于消除公共安全事故隐患，加强公共安全基础设施和安全生产法制体系、监管体系、应急救援体系。

（三）推进监管监察队伍建设。

按照自治区、自治州、尉犁县《安全生产“十一五”规划》要求，组建乡级安全生产监管执法队伍。

各村、社区有关部门单位要创造条件，加大工作力度，抓紧落实编制、经费和办公场所，选拔一批懂专业、有技术、责任心强的人员充实到安全生产监管队伍，切实解决安全生产监管力量薄弱问题。

尽快设立职业健康安全监管机构，承担起作业场所职业健康监管职能，开展作业场所职业健康监督检查工作。

继续加强乡村安全生产监管机构建设，配备专兼职安全生产监管人员，不断完善安全生产监管体系建设。

要建立健全乡村交通安全工作站，运转率达到100%,加大村、社区交通安全监管力度。

要将乡农机人员编制收归县农机监理站统一管理，加大农机监理力度，不断提升安全生产监管水平。

主题词：

安全生产工作要点

抄送：

各村、社区、站所

团结乡人民政府2011年3月25日印发