村民委选举资料.docx
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村民委选举资料
膏田乡第八届村委会换届选举工作方案
根据《重庆市村民委员会选举办法》及乡委办、乡政府办《关于认真做好全县村（社区）“两委”换届选举工作的指导意见》（秀山委办发〔2010〕38号）等相关文件精神，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、指导思想及目标任务
（一）指导思想：
膏田乡第八届村委会换届选举，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以村委会组织法和村委会选举办法为依据，以加强基层组织建设，推进基层民主政治建设为目的，坚持民主、平等、公开、竞争、依法的原则，真正把遵纪守法、身体健康、有文化、有组织领导能力、办事公正、作风民主、热心为村民服务的优秀人才选进村委会班子，为夯实党的执政基础和群众基础，推进社会主义新农村建设与和谐建设提供坚强的基层组织保证。
（二）工作任务：
依法选举产生出村民委员会成员，组成第八届村民委员会，并选举出第八届村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和村民民主理财小组成员。
二、换届选举工作的组织领导
按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国组织法》、《重庆市村民委员会选举办法》规定，我乡成立村“两委”换届选举工作领导小组和8个驻村指导组，具体负责对全乡村“两委”换届选举工作的指导。
各村设立村民选举委员会，负责主持本村的换届选举工作。
村民选举委员会由村民会议或者村民代表会议选举产生5—7人组成，一般应有3—5名备用人员，选举委员会主任一般应由村党组织书记担任。
各驻村指导组要加强对换届选举工作的指导和监督，严格执行重庆市村委会选举办法，规范选举程序，对选举中的各个步骤和关键环节分别进行具体指导，切实保障人民群众依法直接行使民主权利。
三、换届选举的宣传工作
本次村委会换届选举工作是一项事关基层民主与法制建设及全乡村民切身利益的大事，具有很强的政治性和政策性。
各村要充分利用会议、标语、公开栏等方式积极宣传村委会组织法和选举办法，为村委会选举营造良好氛围。
同时，要将宣传发动和思想工作做到组、做到户、做到每个选民，使其家喻户晓，人人皆知，让每个选民参与换届选举，选好自己的村委会班子。
四、换届选举的时间安排及相关要求
（一）选举准备阶段（10月8日至10月31日）
1.成立膏田乡村“两委”换届选举工作领导小组及驻村指导组，组建乡村“两委”换届选举办公室，进行全乡调查摸底，制定选举工作方案。
2.召开膏田乡村“两委”换届选举工作动员大会，部署全乡村“两委”换届选举工作；培训选举工作人员，发放选举资料。
3.各驻村指导组对联系村重难点问题进行排查，结合实际制定突发事件的应急处置预案，指导各村召开选举工作会议，开展宣传发动工作并对选举工作作出详尽安排。
4.培训选举骨干，印发选举资料。
5.做好三项重点工作：
⑴对村委会财务、资产进行清理、审计和公开，村民民主理财小组应当参与审计全过程；⑵各村召开村民代表会议，公布资产清理情况，听取第七届村委会班子报告任期目标任务完成情况并进行民主评议，对第七届村“两委会”成员、村民小组长进行民主测评，以上内容要在村务公开栏中及时进行公示；⑶各村选举产生村民选举委员会，拟定各村换届选举工作实施方案并提请村民会议或村民代表会议讨论通过。
建议将以下几方面内容也纳入实施方案中：
一是确定新一届村委会成员的职数（村民委员会由5—7人组成，妇女应当有适当名额）。
二是决定选举方式（先确定候选人的选举方式或不先确定候选人的选举方式）。
三是条件成熟的村，可把村党组织书记提名为村民委员会主任候选人，实行“一肩挑”；可把村党组织委员提名为村民委员会委员候选人，实行交叉任职。
6.进行选民登记。
选民必须是本村年满18周岁、享有选举权和被选举权的村民。
计算选民年龄时间，以选举日为准，出生日期以身份证或户口簿记载的日期为准。
对选民登记中出现下列四种特殊人员和情况的，经本人书面申请，村民选举委员会同意（选委会有权不批准，因此申请人数不一定等于批准人数），可予以登记，有选举权和被选举权：
一是因婚姻家庭关系和兴办经济实体居住本村超过一年，其户口尚未迁入的；二是已转为非农业户口，仍在原村居住、工作并履行村民义务的；三是部队、机关、企事业单位离退休人员和离职回乡人员居住本村的；四是具有大专以上学历或中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到农村工作和生活并参加村民委员会选举的。
以上四种人员如登记为选民，应当及时通知其户籍所在地的村，其户籍所在地的村不再对其进行选民登记。
由于婚姻家庭关系离开本村超过一年，且户口尚未迁出的人员，不予登记。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者或无法表达意志的痴呆人员，经村民选举委员会确认，不列入选民名单（另册登记，不张榜公布）。
选民外出打工、经商，村民选举委员会无法与本人取得联系或取得联系后，本人在选举日未能回村参加选举的，不计算在本届选民总数内，但在选民榜上不得除名。
对无法与本人取得联系的必须要有依据，必须按有关规定式样处理通知内容，必须在11月17日前发出选举通知。
未通知外出选民回村参选的选举为无效选举。
本次村委会换届选举在12月2日以村民小组为单位张榜公布选民名单，并发放加盖了印章的选民证。
（二）民主选举阶段（11月1日至12月31日）
1.村委会成员候选人或竞选人应当具备的条件：
（1）遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（2）身体健康、有文化、有组织领导能力；（3）廉洁奉公、办事公道、作风民主、热心为村民服务。
村委会主任候选人或竞选人，除法律法规明确的条件外，连任者原则上年龄不超过55周岁，新任者一般年龄不超过50岁、具有高中（中专）以上学历。
特别优秀的人才，其条件可酌情放宽。
2.三年内有以下几种情形的人员不列为正式候选人：
一是两劳释放人员；二是被开除党籍处分的人员；三是在村委会和村民小组任职被依法罢免、辞职或职务自行终止的人员；四是违反计划生育政策未接受处理或接受处理时间未满3年的人员；五是正在被立案调查的人员。
3.选举方式：
村民委员会的选举按照《重庆市村民委员会选举办法》的规定，今年选举采取先确定候选人和不先确定候选人两种方式之一进行，具体采用哪一种方式选举，由村民选举委员会在换届选举实施方案中提出，再交村民会议或村民代表会议讨论决定。
（1）先确定村委会成员候选人的选举方式
12月16日前以村为单位，村民委员会成员候选人由本村选民直接投票提名，按照主任、委员候选人分别比应选名额多一名的差额人数和《重庆市村民委员会选举办法》第十九条规定的方式之一予以确定。
等额选举为无效选举。
12月17日按得票多少的顺序张榜公布候选人名单并公布选举的具体时间、地点和投票选举的有关注意事项。
村委会成员候选人中必须有女性人员。
候选人本人主动要求放弃被选举出的职位，本人应提出书面申请，经村选委会研究同意后，立即公告全村选民，不足名额，按得票多少为序递补。
当村选委会成员被选为正式候选人后，其职务自动终止，若成员少于5人时，按原推选时的得票数，由得票多的递补并及时进行公告。
（2）不先确定村委会成员候选人的选举方式
12月7日前公布竞选报名的公告。
12月12日前参加竞选的选民在村民选举委员会登记报名。
12月17日按姓氏笔划为序张榜公布竞选人名单（包话竞选的职位），并公布选举的具体时间、地点和投票选举的有关注意事项。
竞选人在村选委会组织召开的会议上必须就所竞选的职务发表演讲。
4.投票选举（12月18日至12月31日）
（1）村选委会利用墙报、公开栏等多种形式向全体村民客观、公正地介绍候选人的情况，组织竞选人进行演讲；村选委会提名，组织召开村民代表会议确定监票人、计票人和唱票人等选举工作人员（候选人和候选人的直系亲属、配偶不能作为选举工作人员）并进行张榜公告和进行培训；布置好选举会场和投票站（包括选票、票箱、会议议程、安全保卫、秘密写票处、代写处、加盖好印章的选票、笔墨、选举工作各岗位人员挂牌、选票填写大型式样和说明等；验证、发票领票、秘密写票、票箱放置处等工作提前定位并标示；旗帜、标语、音响和主席台座牌等工作提前到位；各组选民到会场的位置提前定位并有专人负责；每个投票站监票人不得少于3人）；村委会选举禁止设流动票箱，但可设多个投票站。
（2）核实选民人数，完善代票前期手续。
选民确因年事已高，患有重病或身有残疾、行走困难不能亲自参加投票，经本人书面申请，村民选举委员会同意，可以委托其他选民代为投票，每位代票人不得超过3张。
其他情况一律不得代票。
（3）2010年12月22日9:
00—下午14:
00为第八届村委会换届选举日期。
一是要做好选举会场的组织和安全保卫工作，各岗位工作人员要佩证提前到岗，选民按时到会参选和遵守会场秩序。
二是要严格选举程序，每个选民必须凭选民证或委托投票证领取选票，选民每领一张选票，工作人员要在选民名册和选民证上加盖“已选”印章，实行秘密写票（采取不先确定候选人选举方式的，必须进秘密写票室写票），有序投票，任何人不得干扰选民写票和投票。
三是投票结束后，所有投票箱应当于当日集中到中心会场，由监票人、计票人当众开箱清点选票（投入票箱的选票数量为参选人数数量），公开唱票和计票，由总监票人当场公布投票结果，并负责记录、签字；村民选举委员会应当场确认选举是否有效并负责封存选票、签章；张榜公布当选村委会成员名单；将选举结果报乡人民政府备案。
四是出现没有选出应选职位或没有选足应选名额时，按照村委会选举办法规定组织另行选举或再行选举。
（4）不足名额的处理。
村委会成员经另行选举当选人仍不足应选名额，若是不足3人不能组成新一届村委会的，要在2011年1月11日内组织再选，如果当选人已达3人以上的，不足名额可以暂缺。
（5）12月23日至12月31日，选举产生村民小组长、村民代表、村务公开监督小组和村民民主理财小组成员。
村民小组长的选举：
每个村民小组设1名小组长。
由村委会以村民小组为单位，组织召开本组选民或本组每户代表会议直接提名候选人，无记名投票选举产生村民小组长，其中过50%的选民或过80%户代表的选民参加投票选举有效，获得赞成票最多的当选。
村委会成员可以选任为村民小组长。
村民小组长选举应在选举日3日前将选举时间、地点、表决方式通知到各户选民。
村民代表的选举：
村民代表由村民小组召开会议组织推选。
方式有两种：
A、由村民小组长主持召开本组村民会议，按照村委会核定的名额进行推选，得票多的当选，其中，参选人数应过户代表的五分之四或选民的二分之一；B、各村民小组将村委会核定的名额，化分成若干选区（一个选区一个代表），由各选区组织推选，推选出的代表就联系本选区的村民户。
村民代表人数一般按5至15户推选一名代表，但每个村总数不得少于30名，个别规模较大的村，代表推选比例可按特殊情况处理。
村务公开监督小组和村民民主理财小组成员的选举：
由村委会组织召开村民会议或村民代表会议，在村民代表中推选3—5名热爱集体、公道正派、具备一定财会知识的人组成村务公开监督小组。
村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。
村民民主理财小组由村务公开监督小组成员组成。
（三）建章立制阶段（2011年1月1日至2月28日）
制订完善村民会议制度、学习制度、村民代表会议制度、村务公开制度、组务公开制度以及村财务管理、审计、民主评议村干部、廉政、档案管理等制度；制定村委会3年任期目标和年度工作计划；修订完善村民自治章程、村规民约；认真做好落选干部和退下来的村委会干部的思想工作；搞好工作移交。
（四）检查验收总结阶段（2011年3月15日前）
乡政府组织全面自查；向当选的村委会成员、村民小组长和村民代表颁发当选任职证书；认真做好选举工作表册和资料的上报及工作总结；接待和处理选民来信来访；整理选举的有关资料、档案。
五、纪律要求
为确保村民委员会选举办法的有效实施，维护选民的民主权利，凡有重庆市村民选举办法所列举的破坏选举的违法行为，将依法严肃处理。
村民有权依法向有关机关举报违法行为。
附件：
村委会换届选举各种公告、表册、选票和选民证等式样
附件1：
××村第七届村民委员会选举公告
经由村民会议（或村民代表会议）选举，成立我村第八届村民选举委员会，负责组织第八届村民委员会换届选举工作。
现将村民选举委员会成员名单公布如下：
主任（一般应为村党组织书记）：
×××
成员：
××××××××××××……
××村村民委员会（公章）
年月日
附件2：
××村第八届村民选举委员会公告
第一号
我村第八届村民委员会换届选举选民登记工作即日开始，投票选举日为12月22日9时至14时。
村民选举委员会决定：
×××、×××、×××为选民登记员。
在选举日年满十八周岁的，经登记确认有选民资格后，即可参加投票选举。
为了引进优秀人才，根据《重庆市村民委员会选举办法》规定，户口不在本村的以下人员，经本人书面申请，村选委会同意，可予以登记，有选举权和被选举权：
一是因婚姻家庭关系和兴办经济实体居住本村超过一年，其户口尚未迁入的；二是已转为非农业户口，仍在原村居住、工作并履行村民义务的；三是部队、机关、企事业单位离退休人员和离职回乡人员居住本村的；四是具有大专以上学历或中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，自愿到农村工作和生活并参加村民委员会选举的。
提交书面申请的时间于×年×日×日起至×年×月×日止。
望广大群众相互转告。
请各村民小组组织通知外出选民回村参加投票选举。
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
（备注：
若在选举过程中出现临时公告，可以改变方案中各公告的顺序号）
附件3：
××村第八届村委会选举选民登记名册
××村第八届村民选举委员会（代章）
选民登记员：
×××
×××
××年×月×日
附件4：
××村第八届村委会选举选民登记花名册
姓名
性别
出生
年月日
户口
所在地
所在村民小组
身份证号码
编
号
备注
附件5：
通知外出选民回村参选的式样
（先确定候选人选举的式样）
××同志：
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《重庆市村民委员会选举办法》的规定，我们村第七届村民委员会任期届满，应当依法换届。
按照县、乡的统一部署，我们村定于2010年11月1日至2010年12月22日为村民委员会换届选举的过程。
其中×年×月×日×时至×时无记名投票提名第八届村民委员会主任和委员候选人，2010年12月22日9时至14时为第八届村民委员会主任和委员选举投票日期。
请你届时回村参选，不回村参选的不得代票，为自动弃权。
特此通知
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
附件6：
通知外出选民回村参选的式样
（不先确定候选人选举的式样）
××同志：
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《重庆市村民委员会选举办法》的规定，我们村第七届村民委员会任期届满，应当依法换届。
按照县、乡的统一部署，我们村定于2010年11月1日至2010年12月22日为村民委员会换届选举的过程。
其中2010年12月7日9时至2010年12月12日14时为自愿报名竞选第八届村民委员会主任和委员阶段，报名地点：
××××。
2010年12月22日9时至14时为第八届村民委员会主任和委员选举投票日期。
请你届时回村参选，不回村参选的不得代票，为自动弃权。
特此通知
××村第七届村民选举委员会（代章）
年月日
附件7：
××村第八届村民选举委员会公告
第二号
根据《重庆市村民委员会选举办法》的规定，现将经登记确认的本村第八届村民委员会选举的选民名单公布如下。
如有错漏，请于×年×月×日前向村民选举委员会提出。
第一村民小组（共××人）
×××××××××......
第二村民小组（共××人）
×××××××××......
第三×××××××××××......
非本村村民，经依法确认的选民（共×××人）
×××××××××......
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
附件8:
选民证样式
××村第八届村委会选举
选民证
编号
姓名
性别
年龄
投票时间
投票地点
××村第八届村民选举委员会（代章）
发证日期：
年月日
注意事项：
（背面）
1.凭选民证领取选票；
2.本证只限本人使用；
3.未盖章无效。
、
、
、
附件9:
×村村民委员会委托投票证
委托人：
被委托人：
委托理由：
××村第八届村民选举委员会意见：
（盖章）年月日
说明：
1、此证由委托人填写；
2、村民选举委员会批准盖章有效；
3、被委托人凭此证领取选票。
附件10：
××村第八届村民委员会选举候选人提名选票
（此表按应选主任1名、委员3名设计）
职务
主任
委员
姓名
说明：
1、第八届村民委员会由村民委员会主任一名、委员三名组成；
2、分别在职务栏下空格内填写姓名；
3、超过提名人数的无效，等于或少于应选名额的有效，无法辩认的无效；
4、如果同名同姓的须注明所提人员所属村民小组或是男（女）予以区分。
5、所提的候选人只能占据一个职位，否则无效。
（备注：
此票为采取先确定候选人选举方式的提名票式样）
附件11：
××村第八届村委会提名候选人选举结果表
应参选选民数（外出选民不计入）
人
实际参选人数（投入票箱的票数）
人
实际参选人数占应参选选民数百分比
%
本次提名应提人数
（主任+委员）
人
提名推荐日期
×年×月×日×时至×时
提名会议主持人
村选委会主任
监票员
计票员
唱票员
选票情况
实发选票数（张）
选票清点数
废票与弃权票数（张）
有效票（张）
合计收回票数（张）
提名候选人获票情况
主任提名
获票数
委员提名
获票数
××村第八届村民选举委员会（代章）×年×月×日×时
附件12：
（先确定候选人选举方式的公告式样）
××村第八届村民选举委员会公告
第三号
按照《重庆市村民委员会选举办法》规定，经村民代表会议讨论通过，我村第八届村民委员会主任和委员实行先确定候选人的选举方式产生。
现将选民无记名投票提名结果公告如下：
提名主任候选人：
××××票；××××票；......
提名委员候选人：
××××票；××××票；......
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
附件13：
（不先确定候选人方式的公告式样）
××村第八届村民选举委员会公告
第三号
经村民代表会议讨论通过，我村第八届村民委员会采取不先确定候选人的选举方式，选出主任1名、委员×名。
村民委员会成员的任职条件是……；其中，主任的任职条件是……。
希望广大符合条件的选民积极报名参加竞选其中一个职位。
报名时间：
2010年12月7日9时至2010年12月12日14时止，报名地点：
××××。
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
（备注：
此公告，一般在选举日的15日前公布）
附件14：
（先确定候选人的选举方式的公告式样）
××村第八届村民选举委员会公告
第四号
按照《重庆市村民委员会选举办法》规定和县、乡要求，经村民代表会议讨论通过，我村第八届村民委员会由主任1名、委员×名组成。
经选民无记名投票提名，根据差额选举原则和条件要求，按得票多少为序，确定第八届村民委员会正式候选人名单如下：
主任候选人：
××××××
委员候选人：
××××××......
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
附件15：
（不先确定候选人的选举方式的公告式样）
××村第八届村民选举委员会公告
第四号
我村第八届村民委员会选举采取不先确定候选人的方式进行，由选民直接提名投票选出村民委员会主任1名、委员×名。
根据竞选报名和经村民选举委员会审查，现将参加竞选的人员名单按姓氏笔划的顺序公布如下：
参加主任竞选人员：
××××××××××××××××××××××××.......
参加委员竞选人员：
××××××××××××××××××××××××......
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
附件16：
××村第八届村民选举委员会公告
第五号
我村村民选举委员会成员×××、×××、×××被提名选举为第八届村民委员会成员正式候选人，按照《重庆市村民委员会选举办法》的规定，以上人员在村民选举委员会的职务自行终止。
现将经依法调整（或补选或何时何方式选出的备用人员递补等情由）后的村民选举委员会成员名单公布如下：
主任：
×××
成员：
×××××××××××××××……
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
附件17：
××村第八届村民选举委员会公告
第六号
第八届村委会选举的具体投票时间为2010年12月22日9时至14时，选举大会中心会场设在×××××（如果设投票站，应当分别说明投票地点）。
请村民互相转告，安排好时间，准时参加选举大会或到投票站投票。
××村第八届村民选举委员会（代章）
年月日
附件18：
（先确定候选人的选票式样，按主任一名、委员三名设计）
××村第八届村民委员会选举选票
职
务
主任候选人
委员候选人
姓
名
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
×
符
号
说明：
1、应选主任一名，委员三名；
2、同意的请在候选人姓名下格内划“○”，不同意的划“×”；不同意选票上的候选人划“×”后，可在姓名后边的空格内另外填写其他选民的姓名，并在符号栏内划“○”；如果对选票上的候选人职务要进行调换的，在此人下格内划“×”后，在调往栏空格内填上姓名，并在姓名下格内划“○”；
3、等于或少于应选名额的选票有效，多于应选名额的选票无效，不划符号的为弃权票，乱画符号或无法辩认的选票为废票；
4、每个选民对每个候选人只能选择一个职务投赞成票，超过的该项作废，其他划对的有效。
附件19：
（不先确定候选人的选票式样，按主任一名、委员三名设计）
××村第八届村民委员会选举选票
职务
主任
委员
姓名
说明：
1、在职务下空格内分别填写主任一名、委员三名的姓名；
2、超出应选名额的无效，等于或少于应选名额的有效，无法辩认的无效；
3、被填人员只能占据一个职务，否则该人员作废；
4、同名同姓的须注明所属村民小组或注明男（女）予以区分。
附件20：
××村第八届村民委员会选举结果报告单
膏田乡××村，共有选民×××名，于2010年12月22日召开选举大会，参加投票的选民×××名，共发出选票×××张、收回选票×××张；其中有效票××张、弃权票××张、废票××张。
本次选举应选主任1名、委员×名；经依法无记名投票提名，按照差额原
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