基于基尼系数分析我国居民收入分配问题.docx

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基于基尼系数分析我国居民收入分配问题

基于基尼系数分析我国居民收入分配问题

管理学院

工商管理0802

鲁静

0802050208

2010年10月15日

基于基尼系数分析我国居民收入分配问题

专业：

工商管理0802姓名：

鲁静学号：

0802050208

摘要：

近年来，随着我国经济的快速发展，人们的收入也保持快速增长，但与此同时，我国居民收入分配差距越来越大，地区、城市和农村之间发展速度有快又慢，基尼系数不断攀升，贫富差距不断扩大。

本文从基尼系数的变化来切入，具体引入居民收入差距的现状、原因、影响，以及缩小偏大的基尼系数的对策，并得出结论。

关键词：

基尼系数居民收入分配

随着改革开放的深入，我国国民经济持续快速发展，人民生活水平显著提高。

随着产业结构的调整、经济体制改革的深入和社会结构的转型，居民收入差距不断拉大和分配不公已经成为我国当前社会经济领域的一个焦点问题。

一、基于基尼系数看我国居民收入分配现状

1.基尼系数的相关分析

1922年，意大利经济学家、统计学家基尼以洛伦茨曲线为基础，提出了基尼系数。

随后，瑞赛、道尔顿、阿特金森等人又做了进一步研究，用于衡量社会收入分配差异程度。

基尼系数是国际上通用的反映国家（或地区）居民之间收入分配差异程度的指标，其经济含义是：

在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的比值，且基尼系数比值越大，表示收入分配差异程度越大。

设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B，并用A除以A+B的结果表示不平等程度。

这个数值被称为基尼系数或洛伦茨系数，它作为联合国规定的反映社会经济发展的重要指标,已被人们广泛接受。

基尼系数G=

。

若基尼系数等于0，说明居民收入分配绝对平等；若基尼系数等于1，说明居民收入分配绝对不平等。

一般的认为基尼系数的数值介于0和1之间。

根据国际标准，基尼系数在0.2以下为居民收入分配绝对平等；在0.2和0.3之间为比较平等；在0.3和0.4之间基本合理；在0.4和0.5之间表明差距较大，而超过0.5就是差距悬殊了，就处于社会动乱随时可能发生的危险状态。

按照国家统计部门公布的数据，我国的基尼系数在改革开放前仅为0.16；1978年后，党中央明确提出以经济建设为中心，全面实行改革开放的政策，并科学阐释了“社会主义”的含义，经济得到快速的发展，居民收入逐步提高，但收入分配差距也开始产生，尤其是近几年越来越大。

1988年为0.382，1995年为0.445，上升了7个百分点；2002年为0.454，2003年为0.458，2004年为0.465，2005年接近0.47，2006年则超过0.47，超过国际警戒线且呈上升趋势。

因此，我国居民收入分配差距的问题亟待解决。

2．我国居民收入差距拉大的具体表现：

（1）居民收入差距呈扩大趋势。

根据国家统计局数据，也是目前看到的对我国居民收入差距基尼系数的最低的评价，可以看出：

我国居民收入差距呈现出不断扩大的趋势｡据相关部门测算，在我国现有80000亿元左右的居民储蓄存款中,20%的高收入者拥有80%,即64000亿元,人均近25000元;而80%的人口只有20%,即16000亿元，人均约1500元｡另据资料显示,中国目前最富裕的20%家庭的收入占有社会全部家庭收入的50.24%;而最贫穷的20%家庭的收入仅占有社会全部家庭收入的4.27%｡

（2）城乡､地区､行业及部门之间的收入差距继续扩大｡具体表现为：

①城乡居民收入差距拉大｡在过去的十几年里，我国城乡居民收入的绝对额差距增加了近12倍。

数据显示，1978年至2007年间，中国城镇居民人均实际可支配收入增加了7.5倍，农村居民人均纯收入增加了7.3倍。

但1990年以来农民收入的增幅明显低于城镇居民，二者之间绝对额的差距逐年扩大。

2007年是改革开放以来差距最大的一年，城乡居民收入比却扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。

②地区之间收入呈东高西低的特征,收入差距不断扩大｡据国家统计局数字表明，1999年，东部地区人均GDP为10732元人民币，西部地区为4302元；到2005年，东部地区人均GDP为22200元，西部地区为8970元。

6年间，东西部人均GDP差距由6430元扩大到13230元，增加了1倍多。

2006年，西部12个省市自治区GDP总和不到人民币4万亿元，约占全国GDP的17%；而东部地区GDP达到2万亿元的省份就有3个，其中江苏省为21500亿元，山东省为22000亿元，广东省为25000亿元。

从这一组数据不难发现东西部之间的差距的明显。

③我国各行业之间收入差距也在明显加大。

当前，垄断行业主要包括电力、电信、民航、铁路、石化、金融、保险、烟草、煤炭、房地产等部门，这些垄断性行业凭借垄断经营的特权及国家政府的特殊保护，与其他行业进行不公平竞争，从而取得高额垄断利润，使行业间差距不断扩大。

最近，北京大学首都发展研究院作出的一份评估报告指出，在北京，高收入行业职工工资增长速度快于低收入行业，将两者差距进一步拉大。

报告举例说，证券业、航空运输业、银行业等行业的职工年薪能达到10万元以上，而纺织业、农业、文体用品制造业等行业的职工年平均工资却低于2万元。

二、我国居民收入差距扩大的原因：

1．城乡“二元”经济社会结构的体制因素

（1）严格划定城镇和乡村“二元”经济社会结构。

长期以来，我国城乡形成了典型的“二元”经济社会结构，造成城乡居民在就业、社会福利和社会保障方面的机会不平等，导致城乡居民收入分配差距扩大。

一是长期实行严格的城乡户籍管理制度，农村居民除按规定取得在城镇工作职位外，不得将其户口从农村迁往城镇，导致就业机会不平等；二是城镇居民可以充分享受政府提供的公共产品服务，如教育、医疗、各项基础设施等等，农村居民享受不到或者只能享受较低水平的公共产品服务；三是城镇居民可以享受较为完善的社会保障，而农村的社会保障体系尚未建立；四是对农村长期实行净税收政策，而对城市实行净福利政策。

（2）长期实行工农产品价格“剪刀差”。

我国从20世纪50年代开始推行重工业优先发展战略。

为了进行资本积累，迅速推进工业化，加快建立我国的工业体系，在国民收入初次分配过程中，通过提高工业产品定价、压低农产品统购派购价格，形成工农产品价格“剪刀差”，从农民手中收取了大量原始资本，使农民财富国有化；在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收制度为另一元的城乡隔绝的“二元”税制结构。

农民的税负偏重，种粮要缴农业税，种经济作物要缴农林特产税，从事畜牧业生产牧业税。

工农产品价格“剪刀差”和城乡税制的“二元”结构，直接造成了城乡居民收入差距扩大，收入分配明显向城镇倾斜。

（3）城市与乡村间生产力存在显著差异。

这种生产力水平的天然差异引起收入分配差距的扩大。

我国农业生产力水平低下的原因主要有：

一是农业人口多，人均占有土地资源少，这从根本上决定了其依靠土地资源不可能获得高的收入；二是我国现行的农村土地管理制度不利于土地的市场化和集约化经营，不利于提高农业机械化现代化水平，大大制约了生产力水平的提高；三是农业生产的特点决定了农业产业是弱势产业。

农业生产受天气等自然条件影响大，导致农业产量变化大，进而引起农产品价格大起大落。

不利于提高农民种粮的积极性和农民收入；四是我国政府对农业生产和农产品补贴少。

2．地域差别造成的差距

我国东、中、西部区域经济发展不平衡拉大了东、中、西部居民收入差距。

我国东、中、西部区域经济发展呈东、中、西递减现象，发展不平衡主要有两个方面的原因形成：

一方面是先天的区位环境、基础条件等自然历史因素；另一方面改革开放以来我国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略更加剧了这种差别的扩大。

3．市场机制的内在缺陷

（1）垄断行业收入的超分配。

改革开放以后，市场成为资源配置的主体，在市场竞争中，大批国有竞争性企业被市场淘汰，国有资产陆续退出竞争性和低盈利行业；而一些政策壁垒和市场壁垒高的国家垄断行业和高盈利性行业随着国民经济的快速发展，得到了市场和政策的双重支持，获得了更快的发展，获取了大量超额利润，比如：

金融､烟草､电信､电力部门收入增长很快,各类奖金､福利很多，而一些传统部门如冶金､煤炭､纺织等行业的职工收入增长就相对缓慢加剧社会不公平程度。

（2）初次分配非公平性。

劳动市场是非完全竞争市场，这是劳动市场的内在属性所决定的。

一是资本所有者在劳动市场中具有天然的强势地位使资本所有者在市场运转的各个环节都处于主导地位；二是劳动者的天然弱势地位；三是市场信息不对称。

一般来讲，资本所有者出于资本经营的需要，会想方设法获取充分的市场信息，包括相关用工信息。

而劳动者对于各种条件限制，比如没有工作经历、文化水平较低、来自外地等等原因，往往对劳动市场信息缺乏了解；四是资本的私利性会促使其最大限度地来压低工人工资而提高自己的收益；五是在市场上劳动者个体无法与资本所有者就劳动权益进行平等搏弈，使劳动力价格失去市场公平。

（3）非法收入造成的差距。

由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，给非法收入提供了滋生的土壤。

特别是存在着权钱交易、以权谋私等严重腐败问题，以及利用制假售假、走私贩私、偷税漏税、投机欺诈等各种非法手段获取高额收入等现象。

4．社会保障体系不完善。

良好的社会保障体系不仅有利于起点公平，也是市场竞争的社会安全阀。

但是目前我国社会保障体系和保障机制不完善，不能有效保障低收入人群的生活，加大了低收入群体基本生活支出负担，进而导致收入分配差距扩大。

5．税收制度不完善。

我国实行的是个人所得税税制,目前税制不规范,个人所得税难以发挥调节社会贫富差距的作用。

首先个人所得税的起征点过低,只能使得中低收入阶层的收入更低,而对高收入阶层影响很小,这导致税收调节的低效应,城乡居民之间承担的税负不均。

此外,我国税收管理薄弱,依法治税水平不高,对地下税、黑色税收打击乏力,对于个人所得税的征管严重不到位等都使税收在居民收入差距产生后没有发挥应有的效果。

三、缩小偏大的基尼系数的对策：

1．逐步实现城乡一体化，促进就业机构的调整。

从目前来看，最主要的任务就是消除城乡之间在居住、就业、社保、教育、医疗、税收、财政和金融等方面不公平和二元化的政策和管理，引导农村富足劳动力有序转移。

为此，应大力实行户籍制度改革，逐步实现城乡一体化，彻底消除城乡壁垒，疏通人口城镇化的渠道，通过户籍制度改革，促进农村人口流动，促进城乡劳动力的合理分工。

同时，要优先发展金融业、电信业、保险业等与农村工业发展有较大关联的第三产业，为小城镇建设服务。

2.加快西部开发和中部崛起战略步伐，缩小地区经济差距。

国家应加大对西部地区的转移支付，加强中西部地区基础设施建设，鼓励外地投资者到中西部投资，通过各种形式增强中西部地区的经济实力，以经济发展带动中西部居民收入的增长，缩小与东部发达地区居民收入的差距。

3．发挥市场机制的调节作用。

（1）打破行业垄断。

对于垄断行业的国有企业，国家制定工资指导线，加强对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控。

同时加强对这类企业国有资产保值增值率，人工成长增长串的考核。

严重违反国家工资政策的，要进行严肃处理。

制定《反垄断法》来有效制约垄断经营行为和对某些自然垄断性行业实行高于一般行业的税率，使其获得的超额利润收归国有。

（2）坚持效率优先与兼顾公平相结合的分配原则｡在收入分配调节中,把劳动者的劳动报酬与劳动贡献紧密结合起来,打破传统计划经济体制下的高度平均主义的收入分配格局｡在初次分配中,发挥市场机制的作用,注重效率,创造公平的竞争环境,鼓励一部分人通过诚实劳动､合法经营先富起来;在再次分配中注重公平,统筹安排,加强政府对收入分配的调节职能｡加强对高收入者的税收调节,提高社会再分配能力｡完善个人所得税制,开征遗产税､大额财产税､特别消费税;适时开征社会保障税｡通过多方面的收入分配政策,缩小收入差距,防止两极分化｡

（3）完善市场规则。

构造竞争机制，整顿流通秩序，强化市场管理，努力塑造文明的市场行为主体，严肃法纪，取缔非法经营活动，严厉打击欺行霸市，哄抬物价和侵吞国家财产的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。

4．完善社会主义保障体系，保持社会稳定。

要坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老和医疗制度，进一步完善失业保险制度，完善城镇居民最低生活保障制度，加强农村社会保障体系建设，健全农村医疗保险、社会保险制度，以促进农村的稳定和发展。

市场机制追求效率，社会保障则应更加注重公平。

通过社会保障有效地实施再分配，使人民群众都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，才有利于化解社会矛盾，保持社会稳定，实现社会和谐，为经济的进一步发展创造条件。

5.改革税收体制，加强税收对收入差距的调节力度。

改革个人所得税税制，加强税收队伍建设，尽快建立和实行个人应纳税收人的申报制度，加强个人所得税的征管，充分发挥个人所得税对增加财政收入和调节个人收人的双重职能作用，推行税务代理制，适时开征遗产税和赠予税。

四、基尼系数过大的影响：

1．有利影响

收入差距的产生和存在体现了我国社会主义现代化建设中遇到的问题，这符合我国鼓励一部分人先富起来的要求，允许和鼓励一部分地区、一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，以先富带动后富，最终达到共同富裕。

这其中的先富，就是共同富裕的第一步。

一定的收入差距有其合理性和积极作用。

因为只有让那些对社会贡献较大的人得到较多的报酬，才能调动社会其他成员的积极性和创造性，促进社会发展。

强求一律，搞平均主义，非但不会达到真正的公平，还会打击人们的积极性，阻碍经济社会发展。

合理、合法且适度的收入差距，有利于鼓励知识创新、科技创新。

知识创新和科技创新是当今世界经济和科技竞争的决定因素，也是推动经济社会发展的强大动力。

大力推进知识创新和科技创新，首要的问题就是要充分调动人民群众尤其是科技人员的创新积极性。

那么，怎样才能充分调动人们的创新积极性呢？

精神鼓励固然是重要的，但仅有精神鼓励还不够，还必须有相应的物质鼓励手段，使收入分配成为人们进行创新的物质基础和动力。

由知识创新和科技创新引起的收入差距会成为社会的良好价值导向和激励因素，有利于在全社会掀起知识创新和科技创新的热潮，从而加快社会经济的发展，更好地满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。

2．不利影响

然而，国际上衡量收入分配差异程度的指标主要是基尼系数。

当前我国0.47甚至更高的基尼系数表明我国居民的收入差距已经过大，已超过“比较合理”的范围，必须引起高度重视.由于我国的收入差距是在短时间内迅速扩大，并且是在低水平上扩大的，因此对经济增长及社会发展的其他方面更具危害性。

只要表现在以下几点。

（1）不利于我国经济的发展。

居民收入分配差距不断扩大导致社会财富向少数人汇聚，而广大低收入群体收入增长缓慢。

由于少数高收入群体的一般消费需求早已经得到满足，收入的提高除了进行奢侈品消费外，不会再用于一般的消费，其收入或者用于投资、或者用于储蓄；而广大低收入群体由于收入增长缓慢，或者没有稳定的收入增长预期，为了应对医疗、教育和住房等大项开支，除了日常的必需品消费外，剩余部分也会用于储蓄。

这样，就会导致整个社会消费需求不足。

从实践看，近年来，收入差距扩大已经引起越来越明显的经济结构失衡。

在经济高速增长的同时，出现了储蓄过度和大众消费增长滞后，内需相对不足，经济增长越来越依赖投资和出口拉动。

我国居民消费率已经从1981年的67.5%下降到2007年的52.1%，下降了15.4个百分点。

与此同时，投资和出口迅速成为拉动我国经济增长的重要动力。

显然，这种高度依赖投资和出口的经济增长模式是不可持续的，不利于我国经济的持续稳定健康发展。

（2）不利于我国经济结构的优化。

经济学家霍布森认为:

消费不足的根源在于国民收入分配的不平等,以至于引起富人过度储蓄,而穷人消费不足。

以我国最典型的城乡居民收入分配差距为例,现阶段城镇居民已进入万元级消费阶段,而农村居民仍然停留在千元级消费阶段,两者之间的巨大落差所产生的消费结构断层从时间上看至少有10年以上的差距，使社会生产和消费严重失衡，无法形成相互承接的消费梯度，使得城镇市场已经趋于饱和的耐用消费品无法向农村市场转移，阻碍了国内需求的有序扩展和升级，影响了经济结构的优化。

（3）不利于构建社会主义社和谐社会。

居民收入差距分配差距扩大会使民众的相对剥夺感增强。

民众的相对剥夺感是指民众将自身与周围其他参照群体进行比较后的心理感受。

改革开放以来，中国经济快速发展，民众的生活水平普遍提高。

然而，人们对生活的满意程度并没有随着生活水平的提高而提高，2006年大概有50%多的人认为是下层或者是中下层。

特别是近年来相当一部分工人和农民的相对收入出现了下降的趋势。

据2007年《中国社会蓝皮书》的数据，从1993年到2003年间，我国群体性事件数量已由1万起增加到6万起，参与人数也由约73万增加到约307万。

利益失衡已成为引发突发公共危机的导火索。

收入分配差距过大使社会不稳定因素急剧增加,如果没有适当的方法予以疏导，那么在一定的气候下，就可能引发社会冲突和动荡，威胁社会稳定和政治团结。

五、总结

辩证唯物主义告诉我们，要用发展的眼光，联系的眼光看问题、解决问题、这就要求我们在处理日常工作时，把事物看成产生发展的过程。

在处理和解决我国居民收入分配差距的问题中，也要运用这一原理。

正确的认识和把握我国居民收入分配差距问题的表现，从而分析其原因，并进一步根据原因，把握事物发展的规律，从而趋利避害，解决问题，使之向正确的方向发展。

同时，要以此为契机和先例典型，为解决我国社会主义现代化中存在的其他问题做出典范式的解决方案，以保证我国社会主义现代化建设的方向，保证国家长治久安，人民幸福安康。

参考文献：

[1]王亚芬，肖晓飞，高铁梅.我国城镇居民收入分配差距的实证研究[J].《财经问题研究》,　2007年第6期

[2]国家发改委.2006年中国居民收入分配年度报告.国家发改委网站,2007－02－01