跨越发展 务实创新党代会工作报告.docx

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跨越发展务实创新党代会工作报告

跨越发展务实创新

为全面建设富裕和谐绿色的新中河而努力奋斗

——在中国共产党中河镇第十三次代表大会上的工作报告

中河镇党委书记柳云龙

（2011年5月11日）

各位代表，同志们：

现在，我受中共中河镇委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。

并请列席的同志提出宝贵意见。

五年来的工作回顾

2006年以来，我镇党委在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神以及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以统筹城乡发展、加快城乡一体化为抓手，团结带领全镇干部群众，解放思想，更新观念，真抓实干，集中力量攻坚，围绕重点推进，抓住关键突破，扎实推进中河镇工业化、城镇化、农业产业化建设，完满完成了镇十二届党代会确定的目标任务，开启了“十二五”发展的新征程。

一、党的建设进一步加强，执政能力进一步提高

以深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”活动为契机，紧紧围绕经济建设这个中心，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，取得了明显成效并实现了“七个新突破”。

一是落实党建工作责任制实现新突破。

镇党委和各支部书记签订了党建工作责任状，建立了党政领导联系点制度，制订了党建工作目标考核办法，党委班子成员经常到各支部督促指导党建工作，定期召开党建工作专题会议，认真分析并解决党建工作中存在的问题和不足，使我镇党建工作形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好格局。

二是党员干部队伍建设实现新突破。

在教育培训方面，充分利用镇村两级党员培训阵地和农村现代远程教育系统，认真抓好农村党员的教育培训工作；在党员管理方面，进一步建立和完善各项规章制度，加强与外出党员的联系和沟通，使全镇党员能够凝心聚力，紧密团结在镇党委的周围；在选人用人方面，按照“德才兼备、任人为贤”的要求选拔任用干部，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，事实证明，现届村两委的90多位村干部，就曾经为中河镇经济社会的发展作出了不朽的贡献；在发展党员方面，严格按照发展党员的“十六字”方针，有计划、有目的地做好党员发展工作，5年来，共吸收了280多名积极分子入党，为党的建设事业注入了新鲜血液。

三是党委班子自身建设实现新突破。

镇党委以建设学习型、创新型、务实型、团结型的领导集体为目标，切实加强班子自身建设。

通过开展先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动以及“学理论、重调研”活动等，领导班子的理论素质不断提高。

在今年的“万名干部进农家”主题实践活动中，领导干部带头进农家、听民意、解民忧、兴农事、促和谐，主动服务群众，密切了党群、干群关系，不仅推动了生产发展，而且维护了社会的和谐稳定。

同时，积极开展党务、政务和村务公开，树立了党委、政府的新形象。

四是农村基层组织建设实现新突破。

我镇在农村基层组织建设中，努力整合资源，上下联动，共同推进“五村、两规范”建设和发展经济工作；以规范化建设为重点，强化管理，充分利用党校阵地和远教资源，通过推进“八桂先锋行”活动，实施“农家课堂”培训工程和“创建数字农户，培养新型农民”试点活动，抓好政策法规和科学实用技术的学习，提高农村党员整体素质和农村干部执行政策的能力;同时加大“农事村办”、“四议两公开”工作力度，加快了新农村建设步伐。

截至2010年底，我镇对13个村的“村两委”办公楼进行了扩建、改建和装修；15个村全部完善了党建工作“三上墙”制度，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

五是党内民主建设取得新突破。

积极支持人大开展工作，有效发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。

积极推行“四议两公开”工作法，认真推行党员旁听镇党委会制度，扎实推进“阳光党务”，实现了党务公开的科学化、制度化、经常化。

六是非公党建工作取得新突破。

通过不断联系和指导，先后成立了中河铸造有限公司党支部、中河龙飞水产养殖有限公司党支部、大新支部、中河合作社支部等。

目前，全镇非公党组织已达到了5个。

非公党建工作取得了前所未有的成果。

七是党风廉政建设实现新突破。

认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书，并把党风廉政建设与经济建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核奖惩。

组织干部开展警示教育活动，严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，提高广大党员干部的拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败。

5年来，我镇党委班子加强对涉农资金、工程项目招标、干部选拔任用等工作的监督，尽力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，镇、村两级班子均没有发现有违法违纪案件。

二、科学引领，统筹推进，综合实力不断增强。

2010年，全镇工业总产值3.08亿元，比2006年的0.59亿元增加了2.49亿元,增长422%，年平均增长84.4%;全镇财政收入1279.2万元,比2006年的517.01万元增加了762.19万元,增长147.4%,年均增长29.5%；农民人均纯收入5233元，比2006年的2427元增加了2806元，增长115.6%，年均增长23.12%；社会固定资产投资3.65亿元，比2006年的1.5亿元增加了2.15亿元,增长143%，年均增长28.67%。

全镇经济呈现出了强劲的发展势头。

2006年、2007年，我镇连续两年获得市经济发展进步乡镇奖；2008年获市科技发展进步乡镇奖。

1、“三农工作”呈现新特色。

五年来，全镇农业产业结构调整取得了可喜的变化，农村经济不断增长。

一是土地向规模经营集中。

以九龙村作为新农村建设与土地流转相结合的示范点，积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社和种养大户集中，促进农业向规模经营转变。

到2010年，我镇土地流转面积已达8130亩，占耕地总面积的28.1%。

二是农业产业化水平不断提高。

大力扶持针平水果合作社，充分发挥九龙村养鳖协会、小江村中华鳖养殖协会和关塘蚕桑协会等优势。

全力打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业。

到2010年，全镇种植优质黑皮冬瓜2000亩、青椒700亩、甜玉米2500亩、花生4600亩、蚕桑600亩、中药材3000亩。

目前,养鳖业已发展到450多亩，惠及250多个农户。

三是农村改革进一步深化。

进一步推进集体林权制度改革，依法明晰林地承包经营权和林地所有权，规范林地承包经营权和林地所有权承包流转，截至2010年底，全镇完成打证9万本。

2、工业经济效益明显。

我镇以“振兴工业、服务工业”大会战为契机，结合本镇实际，出台了一系列发展工业的优惠政策，加快推进企业改革和工业结构调整，不断完善工业园区设施建设，大力开展招商引资工作，同时采取入企护航的办法，服务好现有项目，努力培育支柱产业。

现有企业特别是骨干企业如市中河铸造有限公司等均生产正常，并实现产销两旺，工业经济建设取得了较好的效益。

到2010年，我镇工业总产值3.08亿元，是2006年的5倍多。

3、财税收入迈上新台阶。

我们在加强培植税源的同时，不断加强财税征收工作，财税收入的增长速度不断加快，2010年，共组织财税收入1279.5万元，完成全年任务的110.2%,同比增长27.8%；其中,国税部门共组织收入394.9万元,完成全年任务的114.1%，同比增长57.8%;地税部门共组织收入869.1万元,完成全年任务的108.6%,同比增长19.9%;财政部门共组织收入15.5万元,完成全年任务的103.3%。

财政收入同比增长率排在管区所有乡镇的前列。

与2006年相比，财税收入增加了1.47倍。

4、招商引资再获新成果。

五年来，我镇创新招商方式，积极开展网上招商、中介招商、委托招商等多种形式的招商活动，一方面利用乡情、亲情开展招商，动员有实力的乡亲回乡投资创业；另一方面牢固树立抓项目就是抓发展的理念，不断优化投资环境，以优质服务吸引外地客商到中河投资，强力推进项目建设。

同时，积极引领镇内外企业参与玉博会和服装文化节等重大商业活动，不断提升我镇的知名度。

五年来，我镇共引进企业项目27个,其中投资超500万元以上的项目3个；三是总投资3000万元的九龙村生态旅游景区开发项目。

引进投资超100万元的项目5家。

2010年，我镇与广西恒源福新能源技术有限公司签约了投资2.4亿元的陶瓷燃料制造项目。

随着招商引资力度的加大，我镇项目建设成果喜人。

三、统筹城乡协调发展，城镇化建设步伐加快。

5年来，我镇不断加大城乡基础设施建设力度，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的新局面。

一是强化城镇建设管理。

我镇持续推进城乡清洁工程，大力整治城乡环境，全镇投入10多万元，修建圩镇主街道排污沟，清除圩镇垃圾，美化、亮化、净化圩镇人居环境。

全面清理圩镇违章建筑，坚决制止乱搭乱建等违章行为，做好圩镇生活垃圾费的征收管理工作，进一步规范了城镇建设秩序。

二是加强圩镇改造工程。

五年来，共开发、建设新城镇50亩，先后投入资金500多万元。

其中，投资3万多元安装路灯15个，建设完成了投资250万元的农贸市场，投资100万元对圩门1队进行了扩建改造。

大大提升了城镇承载功能，增强了城镇经济活力。

三是加强农村基础设施建设。

共投资84万元，建设了四个村的人饮工程，确保人畜饮水和农业用水充足、安全。

已完成沼气池建设438座，补贴资金56.4万元；已投入20多万元加固全镇的山塘水库，清淤10公里。

四是突出抓好镇村公路硬化,先后投入资金500多万元，修建了中河至上中、中河至和平、中河至九龙三条20公里的水泥硬化道路。

五是抓好城乡风貌改造工程。

我镇大良村是区城乡风貌改造试点工程之一，总投资400万元，已按时完成第一期工程，共投入资金30万元，完成装修外墙面积共3000平方米。

六是加强农村危房改造工作。

5年来，我镇大力开展农村危房改造工作，全镇共完成35户危房改造工作。

七是加快“五保新村”建设。

2010年，我镇投资30万元新建上中村、下中村五保新村2座，使两个村的困难五保户得以集中颐养天年。

八是构建农村物流服务体系工程。

目前，我镇圩镇建有大型农家超市4家，村级农家店15家，群众足不出户便可购买到日常所需用品。

全镇共有各种客运车辆50多辆、货运车辆200多辆，货物流通非常方便，城镇功能进一步完善。

三、深入实施“富民惠民”工程，社会各项事业协调发展

1、，落实政策，开创计划生育工作新局面，。

落实党政一把手亲自抓、负总责的计生目标管理任制，创新开展计生“六自主”活动，打破“以管为主、政府包揽”的传统计生管理模式，积极推进计生“三结合”，大力宣传“一法二例”，把开展“婚育新风进万家”、“八建八进”和“诚信计生”活动作为提高计生整体水平的一项重大举措来抓，积极推行计划生育村民自治，加强计生基层网络建设，不断提高计生执法水平和服务水平。

群众的婚育观念有了明显改变，有效地控制了人口的增长，打开了和谐计生的新局面。

2010年，投资35万元建设了镇计生综合大楼，改善了办公条件。

全镇共完成计生“四术”178例（其中结扎21例，放环116例，人引41例），征收社会抚养费11万元。

2、文化、教育、卫生惠民工程不断发展，各项工作齐头并进。

在文化惠民方面：

断续抓好“文明镇”、“文明村”、“文明户”创建和巩固活动，以重大节假日为载体，开展农村文艺演出、体育竞技等文化活动，丰富了群众的文体生活。

5年来，共新建农家书屋8家，共播放公益性电影1121场次。

为了丰富农村群众生活，于2010年投入2万元筹建好了丽良村灯光球场。

在教育惠民方面：

共投入资金200万元，对中小学校舍、文化墙、绿化带、道路、门窗、厨房等进行修缮和改造，办学条件得到很大改善；全镇适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率达99.7%，经过全镇上下的努力，教育教学质量明显提高，2007年中考考上重点学校的共21人，2008年为13人，2009年25人。

在医疗卫生惠民方面：

目前，我镇共有46714名农民参加新农合，参合率94.85%，连续几年名列区前茅，新农合的推行，大大解决了广大群众有病不敢医的后顾之忧，使农民真真正正得到实惠。

此外,还通过多方努力,筹集资金88万元,建成了村级卫生所11间,解决了大部分农村群众看病难的问题。

全镇居民医疗保险参保人数550人；农村低保户3655户，共发放低保金111.57万元，做到应保尽保，力求实现老有所依、老有所养。

四、社会治安综合治理不断加强，平安中河建设效果明显

我镇针对存在的突出问题，紧扣构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，认真抓好社会治安综合治理。

一是深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，全面落实各项维稳责任制，对各类矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了，实现了“大事不出、中事不出、小事少出”的目标，连续几年被自治区、市、区评为平安乡镇。

二是高标准推进综治信访维稳中心建设，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局。

三是加大矛盾纠纷调处力度，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定，为经济社会发展营造了良好的环境。

扎实的工作获得了丰厚的回报。

“十一五”时期，中河经济发展，社会稳定，人民真正得到实惠，城乡面貌变化大、中河形象和知名度明显提升。

回顾走过的历程，五年的成就来之不易，这是区委、区政府科学决策、正确领导和社会各界有效监督、大力支持的结果；更是全镇人民顽强拼搏、共同奋斗的结果。

在此，我谨代表中共中河镇第十二届委员会，向全镇广大党员和干部群众，向所有关心和支持中河经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去五年的发展历程，我们深深体会到，要实现中河又好又快发展，必须坚持以经济建设为中心不动摇，围绕经济建设的大局来开展工作；必须坚持工业强镇战略不动摇，大力开展招商引资，壮大工业经济；必须坚持把“三农”工作摆到重要的位置不动摇，努力实现城乡统筹发展；必须坚持贯彻民主集中制不动摇，不断促进党内团结和决策的民主化、科学化；必须坚持落实科学发展观不动摇，促进经济社会持续、快速、和谐发展；必须坚持加强党的基层组织建设不动摇，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

回顾过去，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们仍然存在很多困难和不足。

主要体现在：

工业经济还比较薄弱，对经济的支撑和拉动作用不强；农业增效难，农民增收慢，农业现代化任重道远；经济发展中还存在许多瓶颈和制约因素，破解这些瓶颈的办法还不多；基层组织建设和干部作风有待进一步加强等。

针对以上问题，我们要深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。

今后五年的工作

   第十二个五年规划实施期间，是机遇与挑战并存的五年，我们要始终坚持跨越发展不动摇，始终坚持“富民强镇”战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上。

今后五年，我们的总体要求是：

全面谋划“十二五”发展蓝图，组织全镇广大党员和干部群众，真抓实干，乘势而上，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹城乡发展，推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化、市场化；积极发展先进制造业和现代服务业，把发展建材业、机械业、林产品加工业、农业产业化作为主攻方向，努力促进园区经济发展；深入实施西部大开发战略，积极扩大开放合作，促进创新创业，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，在新的起点上实现富民强镇新跨越。

综合考虑未来五年的趋势和条件，我镇在“十二五”时期的主要目标是：

生产总值年均增长10%，2015年人均生产总值比2010年翻1番；财政收入年均增长13%，全社会固定资产投资年均增长18%，农民人均纯收入年均增长12%，经济结构趣于良性，工业主导地位突出，以工促农水平提高；城镇化水平明显提高，居民收入水平和生活质量显著提高；社会保障体系进一步健全，社会主义新农村建设取得明显成效，农村富裕、文明程度显著提高；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况持续好转。

为实现上述目标，我们要以“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，切实抓好以下几项工作：

一、以改革创新为动力，全面推进党的各项工作，为经济社会发展提供组织保障。

今年是建党九十周年，也是“十二五”的开局之年，我们要主动适应新形势新任务要求，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。

一是不断加强干部队伍建设。

健全党委中心组学习制度，完善党委议事规则和决策程序，切实把理论学习与谋思路、破难题、忧民生结合起来。

扎实开展学习型党组织建设，把解放思想贯穿于建设学习型党组织始终，组织广大党员干部深刻领会上级决策部署。

积极创新理论成果，学习借鉴外地先进经验，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。

定期组织开展党员干部培训活动，切实增强责任意识、机遇意识、创新意识和开拓意识，实施干部素质教育提升工程，加强年轻干部培养锻炼，为中河今后发展提供组织保证。

二是切实加强基层组织建设。

一是切实加强领导班子和干部队伍建设，把那些想干事、能干事、干成事的人摆到重要位置上；以村两委换届工作为契机，切实抓好村级两委换届工作，选优配强村级班子。

二是加快组织发展，注重把优秀年轻人才、妇女人才、发展能手及时吸收到党内来，为党组织输送新鲜血液。

三是加强老干部工作，进一步营造和衷共济、共谋发展的和谐局面。

四是进一步发挥党员先锋模范作用，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

五是加强农村、企业、社区、学校等党的组织建设。

六是做好关心特困党员工作，切实帮助他们解决实际困难和问题。

七是继续开展“五个好”党支部建设，充分发挥党支部在整个经济社会发展中的战斗堡垒作用。

八是办好农事村办点，扎实开展各类服务活动，实现“六不出村”的目标。

三是打造阳光高效服务型政府。

围绕建设“廉洁高效”政府标准，通过制度创新，规范化建设等，精简办事环节，提高工作效率，要充分发挥工会的作用，切实抓好干部队伍的思想作风建设，打造一个透明、高效的服务型政府。

四是扎实推进党风廉政建设。

坚持关口前移，完善落实反腐倡廉各项制度，着重加强对征地拆迁、土地出让、工程招投标、人事等重点领域的监督管理，最大限度地从源头上遏制腐败。

深入开展机关作风建设活动，积极倡导勤俭办事，大力压缩非生产性开支，着力解决不作为、乱作为等问题，努力以优质的服务保障各项建设顺利推进，切实维护党员干部为民、务实、清廉的良好形象。

二、突出抓好招商引资，提高经济发展活力。

1、必须着力推进新型工业化。

以现有大河岭工业区和下中工业集中区为平台，主动承接港粤台和“长三角”地区的产业转移和辐射，重点引进龙头型、税源型及集群型产业，把机械制造、建材、特色养殖、服装、水电业、农产品深加工等作为主攻方向，努力在培育千万元产业上实现较大突破，通过劳动密集型产业集聚人气，拉动集镇商贸业繁荣发展，实现联动发展、集约发展。

2、必须强化招商引资工作。

坚持全民招商不动摇，进一步加大招资力度，服务好现有企业，将市航宇铸造有限公司、市锦绣服装水洗厂、宏毅建材厂等企业做强做大；要尽快把中河籍外出人士、中河镇内经济能人、以及中河镇本级领导干部的“三股力量”合而为一，借力打力，充分利用良平工业区以及圩镇附近工业集中区的辐射带动作用，以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。

要抓住中国—东盟自由贸易区建立以及北部湾经济区、西江经济带开发建设等机遇，充分发挥东盟博览会、中博会平台，主动推进与粤港澳台商会、企业的合作，全面接受粤港澳台和“珠三角”地区的产业转移。

健全招商引资网络，加大招商引资力度，形成上下内外联动大招商、招大商，引项目、上大项目的良好局面。

三、夯实农业基础，加快发展现代农业。

一是高度重视土地流转工作。

坚持以工业的理念加快发展现代农业。

六龙村的土地流转试点已经颇具规模。

下一步，我镇将进一步加大土地流转力度，推动土地向规模经营发展，加快农业产业化步伐。

采取租赁、入股等形式，加强技术指导和监督，进一步转变农业生产方式，推动现代农业发展，多渠道增加农民收入。

二是大力发展生态效益农业。

加快农业结构调整，大力发展休闲观光农业，推进农产品深加工，切实加强质量、品牌建设，促进传统农业向高效生态农业转型。

精心打造以九龙村飞霞岩为龙头的农家乐旅游精品工程，按照“公司+农户”、“协会+农户”的经营模式，鼓励龙头企业参与建立一批以乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农村特产为特色的旅游休闲观光农业示范基地，提升对游客的接待能力和服务档次。

继续加强农田水利基础设施建设，实施好标准化农田改造、江塘水库建设，制定粮食功能区发展规划，全面推广直播免耕技术，稳定粮食生产。

三是精心打造特色农业。

农业向“规模化种植+产业化经营”方向转变，实施“一村一品”农业发展战略，着力破解农产品产业化程度不高、经济效益较低的难题。

以九龙村的“黄沙鳖”产业、下中村蚕丝产业为突破点，将农村传统单一的种植业，转向种养业、农产品加工业的多种经营；将传统的只管生产的封闭式农业，转向与市场接轨、按市场化配置资源的开放式农业。

在今后的工作中，将重点将我镇的特产产品如黄沙鳖、黑皮冬瓜、天冬、蚕桑、蜂蜜等，通过宣传、包装等，打造我镇特色名牌产品，带动农民实现持续增收。

四、以区域统筹为抓手，形成科学的城镇发展格局，加快城镇化进程。

一是加快推进基础设施建设。

要紧紧围打造宜居宜业宜商和谐新中河的目标，切实加强城镇规划、建设和管理，着力提升圩镇的品位和档次。

2011年，我们将建设中江至上江村委道路改造工程；完成中河圩至中博一级公路之间1.3公里的道路整治硬化工程；对圩镇区域内的主要道路、排污沟进行改造，完善供排水等配套设施，全面提升城镇发展的能力。

二是加速统筹城乡一体化。

借鉴成都统筹城乡一体化的经验，做好我镇村庄规划工作，推动土地资源整合，探索土地流转新机制，全面推进新农村建设。

以丽良、万新村农民公寓建设作试点，认真做好中铁铁路、中公公路的征地拆迁工作，加强资金和项目整合，促进各村均衡发展、整体推进。

努力实施农村道路硬化、农村安全饮用水、农村改水改厕、危房改造等一批“民心工程”。

实施网格化、精细化城镇管理模式，不断提高城镇综合管理的现代化水平。

三是扎实推进生态文明建设。

加快推进区域生态建设一体化，积极建立健全生态建设保护机制。

深入开展节能减排工作，发展循环经济、低碳经济，强化节能管理和污染治理。

健全农村环境长效管理机制，巩固文明镇创建成果。

启动“绿色中河”建设，完善生态绿化系统，不断优化生态环境。

三、以改善民生为重点，提高人民群众幸福指数

一是全力发展社会事业。

坚持把关注民生作为重要手段来抓，统筹兼顾发展经济与改善民生，把解决好群众关切的问题放在更为优先位置，落实各项惠农举措。

进一步调整学校学校布局，完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育质量。

加快社区教育，全面建立农村社区教育网点。

切实加强环境卫生综合整治。

高度重视并配合抓好食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件。

深入开展农民健康工程，稳步公共卫生事业。

加强人口和计生工作，整合资源，优势互补，切实抓好流动人口和计生管理工作。

深化群众性精神文明创建活动，切实提高群众整体素质和社会文明程度。

二是不断完善社会保障体系。

未来5年，我镇将建立健全公共服务体系，在25个村建立村级公共服务中心。

进一步加大农民技能培训和就业扶持力度。

扩大城镇职工社会保障覆盖面，全面实施城乡居民社会养老保险制度，巩固新型农村合作医疗保险参合率。

不断健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系，加快发展社会养老事业，完善残疾人服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。

三是全力维护社会稳定。

继续坚持定期接访、下访约访、信访包案、联村包组等好的做法，不断完善大排查、大接访、大调解、大防控工作格局。

开展重大事项社会稳定风险评估，引导群众依法表达利益诉求，积极预防和妥善处理各类群体性事件。

依法打击违法犯罪活动，加快推进社会治安动态管理。

深化拓展“五五”普法工作，加强对各中小学及社会的法制教育，扎实做好外来务工人员的服务与管理。

加强应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制。

强化社会公共