跨越发展 务实创新党代会工作报告.docx

1、跨越发展 务实创新党代会工作报告跨越发展 务实创新为全面建设富裕和谐绿色的新中河而努力奋斗在中国共产党中河镇第十三次代表大会上的工作报告 中河镇党委书记 柳云龙（2011年5月11日）各位代表，同志们：现在，我受中共中河镇委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席的同志提出宝贵意见。 五年来的工作回顾2006年以来，我镇党委在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导思想，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实党的十七大精神以及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署，以统筹城乡发展、加快城乡一体化为抓手，团结带领全镇干部群众，解放思想，更新

2、观念，真抓实干，集中力量攻坚，围绕重点推进，抓住关键突破，扎实推进中河镇工业化、城镇化、农业产业化建设，完满完成了镇十二届党代会确定的目标任务，开启了“十二五”发展的新征程。一、党的建设进一步加强，执政能力进一步提高 以深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”活动为契机，紧紧围绕经济建设这个中心，切实加强领导班子自身建设、农村基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设，取得了明显成效并实现了“七个新突破”。一是落实党建工作责任制实现新突破。镇党委和各支部书记签订了党建工作责任状，建立了党政领导联系点制度，制订了党建工作目标考核办法，党委班子成员经常到各支部督促指导党建工作，定期召开党建工作专题会

3、议，认真分析并解决党建工作中存在的问题和不足，使我镇党建工作形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好格局。二是党员干部队伍建设实现新突破。在教育培训方面，充分利用镇村两级党员培训阵地和农村现代远程教育系统，认真抓好农村党员的教育培训工作；在党员管理方面，进一步建立和完善各项规章制度，加强与外出党员的联系和沟通，使全镇党员能够凝心聚力，紧密团结在镇党委的周围；在选人用人方面，按照“德才兼备、任人为贤”的要求选拔任用干部，让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，事实证明，现届村两委的90多位村干部，就曾经为中河镇经济社会的发展作出了不朽的贡献；在发展党员方面，严格按照发展党员的

4、“十六字”方针，有计划、有目的地做好党员发展工作，5年来，共吸收了280多名积极分子入党，为党的建设事业注入了新鲜血液。三是党委班子自身建设实现新突破。镇党委以建设学习型、创新型、务实型、团结型的领导集体为目标，切实加强班子自身建设。通过开展先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优活动以及“学理论、重调研”活动等，领导班子的理论素质不断提高。在今年的“万名干部进农家”主题实践活动中，领导干部带头进农家、听民意、解民忧、兴农事、促和谐，主动服务群众，密切了党群、干群关系，不仅推动了生产发展，而且维护了社会的和谐稳定。同时，积极开展党务、政务和村务公开，树立了党委、政府的新形象。四是农村基

5、层组织建设实现新突破。我镇在农村基层组织建设中，努力整合资源，上下联动，共同推进“五村、两规范”建设和发展经济工作；以规范化建设为重点，强化管理，充分利用党校阵地和远教资源，通过推进“八桂先锋行”活动，实施“农家课堂”培训工程和“创建数字农户，培养新型农民”试点活动，抓好政策法规和科学实用技术的学习，提高农村党员整体素质和农村干部执行政策的能力;同时加大“农事村办”、“四议两公开”工作力度，加快了新农村建设步伐。截至2010年底，我镇对13个村的“村两委”办公楼进行了扩建、改建和装修；15个村全部完善了党建工作“三上墙”制度，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。五是党内民主建设取得新突破。

6、积极支持人大开展工作，有效发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。积极推行“四议两公开”工作法，认真推行党员旁听镇党委会制度，扎实推进“阳光党务”，实现了党务公开的科学化、制度化、经常化。 六是非公党建工作取得新突破。通过不断联系和指导，先后成立了中河铸造有限公司党支部、中河龙飞水产养殖有限公司党支部、大新支部、中河合作社支部等。目前，全镇非公党组织已达到了5个。非公党建工作取得了前所未有的成果。 七是党风廉政建设实现新突破。认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设目标责任书，并把党风廉政建设与经济建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核奖惩。组织干部开展警示教育活动，严格执行中国共

7、产党领导干部廉洁从政若干准则，提高广大党员干部的拒腐防变能力，从源头上预防和治理腐败。5年来，我镇党委班子加强对涉农资金、工程项目招标、干部选拔任用等工作的监督，尽力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，镇、村两级班子均没有发现有违法违纪案件。二、科学引领，统筹推进，综合实力不断增强。2010年，全镇工业总产值3.08亿元，比2006年的0.59亿元增加了2.49亿元,增长422%，年平均增长84.4%;全镇财政收入1279.2万元,比2006年的517.01万元增加了762.19万元,增长147.4%,年均增长29.5%；农民人均纯收入 5233 元，比2006年的2427元增加了2806

8、 元，增长115.6 %，年均增长23.12%；社会固定资产投资3.65 亿元，比2006年的1.5亿元增加了2.15 亿元,增长143 %，年均增长28.67%。全镇经济呈现出了强劲的发展势头。2006年、2007年，我镇连续两年获得市经济发展进步乡镇奖；2008年获市科技发展进步乡镇奖。1、“三农工作”呈现新特色。五年来，全镇农业产业结构调整取得了可喜的变化，农村经济不断增长。一是土地向规模经营集中。以九龙村作为新农村建设与土地流转相结合的示范点，积极推进土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社和种养大户集中，促进农业向规模经营转变。到2010年，我镇土地流转面积已达8130亩

9、，占耕地总面积的28.1%。二是农业产业化水平不断提高。大力扶持针平水果合作社，充分发挥九龙村养鳖协会、小江村中华鳖养殖协会和关塘蚕桑协会等优势。全力打造“一镇一业”、“一村一品”特色产业。到 2010年，全镇种植优质黑皮冬瓜2000亩、青椒700亩、甜玉米2500亩、花生4600亩、蚕桑600亩、中药材3000亩。目前,养鳖业已发展到450多亩，惠及250多个农户。三是农村改革进一步深化。进一步推进集体林权制度改革，依法明晰林地承包经营权和林地所有权，规范林地承包经营权和林地所有权承包流转，截至2010年底，全镇完成打证9万本。 2、工业经济效益明显。我镇以“振兴工业、服务工业”大会战为契机

10、，结合本镇实际，出台了一系列发展工业的优惠政策，加快推进企业改革和工业结构调整，不断完善工业园区设施建设，大力开展招商引资工作，同时采取入企护航的办法，服务好现有项目，努力培育支柱产业。现有企业特别是骨干企业如市中河铸造有限公司等均生产正常，并实现产销两旺，工业经济建设取得了较好的效益。到2010年，我镇工业总产值3.08亿元，是2006年的5倍多。3、财税收入迈上新台阶。我们在加强培植税源的同时，不断加强财税征收工作，财税收入的增长速度不断加快，2010年，共组织财税收入1279.5万元，完成全年任务的110.2%,同比增长27.8%；其中,国税部门共组织收入394.9万元, 完成全年任务的

11、114.1%，同比增长57.8%;地税部门共组织收入869.1万元, 完成全年任务的108.6%,同比增长19.9%;财政部门共组织收入15.5万元, 完成全年任务的103.3%。财政收入同比增长率排在管区所有乡镇的前列。与2006年相比，财税收入增加了1.47倍。4、招商引资再获新成果。五年来，我镇创新招商方式，积极开展网上招商、中介招商、委托招商等多种形式的招商活动，一方面利用乡情、亲情开展招商，动员有实力的乡亲回乡投资创业；另一方面牢固树立抓项目就是抓发展的理念，不断优化投资环境，以优质服务吸引外地客商到中河投资，强力推进项目建设。同时，积极引领镇内外企业参与玉博会和服装文化节等重大商业

12、活动，不断提升我镇的知名度。五年来，我镇共引进企业项目27 个,其中投资超500万元以上的项目3个；三是总投资3000万元的九龙村生态旅游景区开发项目。引进投资超100万元的项目5家。2010年，我镇与广西恒源福新能源技术有限公司签约了投资2.4亿元的陶瓷燃料制造项目。随着招商引资力度的加大，我镇项目建设成果喜人。三、统筹城乡协调发展，城镇化建设步伐加快。5年来，我镇不断加大城乡基础设施建设力度，稳妥推进农民向城镇集中，努力形成城镇化和新农村建设良性互动的新局面。一是强化城镇建设管理。我镇持续推进城乡清洁工程，大力整治城乡环境，全镇投入10多万元，修建圩镇主街道排污沟，清除圩镇垃圾，美化、亮化

13、、净化圩镇人居环境。全面清理圩镇违章建筑，坚决制止乱搭乱建等违章行为，做好圩镇生活垃圾费的征收管理工作，进一步规范了城镇建设秩序。二是加强圩镇改造工程。五年来，共开发、建设新城镇50亩，先后投入资金500多万元。其中，投资3万多元安装路灯15个，建设完成了投资250万元的农贸市场，投资100万元对圩门1队进行了扩建改造。大大提升了城镇承载功能，增强了城镇经济活力。三是加强农村基础设施建设。共投资84万元，建设了四个村的人饮工程，确保人畜饮水和农业用水充足、安全。已完成沼气池建设438座，补贴资金56.4万元；已投入20多万元加固全镇的山塘水库，清淤10公里。四是突出抓好镇村公路硬化,先后投入资

14、金500多万元，修建了中河至上中、中河至和平、中河至九龙三条20公里的水泥硬化道路。五是抓好城乡风貌改造工程。我镇大良村是区城乡风貌改造试点工程之一，总投资400万元，已按时完成第一期工程，共投入资金30万元，完成装修外墙面积共3000平方米。六是加强农村危房改造工作。5年来，我镇大力开展农村危房改造工作，全镇共完成35户危房改造工作。七是加快“五保新村”建设。2010年，我镇投资30万元新建上中村、下中村五保新村2座，使两个村的困难五保户得以集中颐养天年。八是构建农村物流服务体系工程。目前，我镇圩镇建有大型农家超市4家，村级农家店15家，群众足不出户便可购买到日常所需用品。全镇共有各种客运车

15、辆50多辆、货运车辆200多辆，货物流通非常方便，城镇功能进一步完善。三、深入实施“富民惠民”工程，社会各项事业协调发展1、，落实政策，开创计划生育工作新局面，。落实党政一把手亲自抓、负总责的计生目标管理任制，创新开展计生“六自主”活动，打破“以管为主、政府包揽”的传统计生管理模式，积极推进计生“三结合”，大力宣传“一法二例”，把开展“婚育新风进万家”、“八建八进”和“诚信计生”活动作为提高计生整体水平的一项重大举措来抓，积极推行计划生育村民自治，加强计生基层网络建设，不断提高计生执法水平和服务水平。群众的婚育观念有了明显改变，有效地控制了人口的增长，打开了和谐计生的新局面。2010年，投资3

16、5万元建设了镇计生综合大楼，改善了办公条件。全镇共完成计生“四术”178例（其中结扎21例，放环116例，人引41例），征收社会抚养费11万元。2、文化、教育、卫生惠民工程不断发展，各项工作齐头并进。在文化惠民方面：断续抓好“文明镇”、“文明村”、“文明户”创建和巩固活动，以重大节假日为载体，开展农村文艺演出、体育竞技等文化活动，丰富了群众的文体生活。5年来，共新建农家书屋8家，共播放公益性电影1121场次。为了丰富农村群众生活，于2010年投入2万元筹建好了丽良村灯光球场。在教育惠民方面：共投入资金200万元，对中小学校舍、文化墙、绿化带、道路、门窗、厨房等进行修缮和改造，办学条件得到很大改

17、善；全镇适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率达99.7%，经过全镇上下的努力，教育教学质量明显提高，2007年中考考上重点学校的共21人，2008年为13人，2009年25人。在医疗卫生惠民方面：目前，我镇共有46714名农民参加新农合，参合率94.85%，连续几年名列区前茅，新农合的推行，大大解决了广大群众有病不敢医的后顾之忧，使农民真真正正得到实惠。此外,还通过多方努力,筹集资金88万元,建成了村级卫生所11 间,解决了大部分农村群众看病难的问题。全镇居民医疗保险参保人数550人；农村低保户3655户，共发放低保金111.57万元，做到应保尽保，力求实现老有所依、老有所养。四、社会治安综

18、合治理不断加强，平安中河建设效果明显我镇针对存在的突出问题，紧扣构建维稳工作五大机制建设目标，采取有力措施，加大工作力度，认真抓好社会治安综合治理。一是深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，全面落实各项维稳责任制，对各类矛盾纠纷发现得早、控制得住、化解得了，实现了“大事不出、中事不出、小事少出”的目标，连续几年被自治区、市、区评为平安乡镇。二是高标准推进综治信访维稳中心建设，形成了司法调解、行政调解、社会调解、民间调解相配套相补充的矛盾纠纷调解格局。三是加大矛盾纠纷调处力度，有效地化解了社会矛盾，维护了社会稳定，为经济社会发展营造了良好的环境。扎实的工作获得了丰厚的回报。“十一五”时

19、期，中河经济发展，社会稳定，人民真正得到实惠，城乡面貌变化大、中河形象和知名度明显提升。回顾走过的历程，五年的成就来之不易，这是区委、区政府科学决策、正确领导和社会各界有效监督、大力支持的结果；更是全镇人民顽强拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表中共中河镇第十二届委员会，向全镇广大党员和干部群众，向所有关心和支持中河经济建设和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年的发展历程，我们深深体会到，要实现中河又好又快发展，必须坚持以经济建设为中心不动摇，围绕经济建设的大局来开展工作；必须坚持工业强镇战略不动摇，大力开展招商引资，壮大工业经济；必须坚持把“三农”工作摆到

20、重要的位置不动摇，努力实现城乡统筹发展；必须坚持贯彻民主集中制不动摇，不断促进党内团结和决策的民主化、科学化；必须坚持落实科学发展观不动摇，促进经济社会持续、快速、和谐发展；必须坚持加强党的基层组织建设不动摇，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。回顾过去，在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们仍然存在很多困难和不足。主要体现在：工业经济还比较薄弱，对经济的支撑和拉动作用不强；农业增效难，农民增收慢，农业现代化任重道远；经济发展中还存在许多瓶颈和制约因素，破解这些瓶颈的办法还不多；基层组织建设和干部作风有待进一步加强等。针对以上问题，我们要深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。 今后五年的工

21、作 第十二个五年规划实施期间，是机遇与挑战并存的五年，我们要始终坚持跨越发展不动摇，始终坚持“富民强镇”战略目标不动摇，确保各项工作能够立足现有基础乘势而上。今后五年，我们的总体要求是：全面谋划“十二五”发展蓝图，组织全镇广大党员和干部群众，真抓实干，乘势而上，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹城乡发展，推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化、市场化；积极发展先进制造业和现代服务业，把发展建材业、机械业、林产品加工业、农业产业化作为主攻方向，努力促进园区经济发展；深入实施西部大开发战略，积极扩大开放合作，促进创新创业，保障和改善民生，保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，在

22、新的起点上实现富民强镇新跨越。综合考虑未来五年的趋势和条件，我镇在“十二五”时期的主要目标是：生产总值年均增长10 %，2015年人均生产总值比2010年翻1 番；财政收入年均增长13 %，全社会固定资产投资年均增长18%，农民人均纯收入年均增长12%，经济结构趣于良性，工业主导地位突出，以工促农水平提高；城镇化水平明显提高，居民收入水平和生活质量显著提高；社会保障体系进一步健全，社会主义新农村建设取得明显成效，农村富裕、文明程度显著提高；民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况持续好转。为实现上述目标，我们要以“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，切实抓好以下几项工作：一

23、、 以改革创新为动力，全面推进党的各项工作，为经济社会发展提供组织保障。今年是建党九十周年，也是“十二五”的开局之年，我们要主动适应新形势新任务要求，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。一是不断加强干部队伍建设。健全党委中心组学习制度，完善党委议事规则和决策程序，切实把理论学习与谋思路、破难题、忧民生结合起来。扎实开展学习型党组织建设，把解放思想贯穿于建设学习型党组织始终，组织广大党员干部深刻领会上级决策部署。积极创新理论成果，学习借鉴外地先进经验，始终保持积极进取、奋发有为的精神状态。定期组织开展党员干部培训活动，切实增强责任意识、机遇意识、创新意识和开拓

24、意识，实施干部素质教育提升工程，加强年轻干部培养锻炼，为中河今后发展提供组织保证。二是切实加强基层组织建设。一是切实加强领导班子和干部队伍建设，把那些想干事、能干事、干成事的人摆到重要位置上；以村两委换届工作为契机，切实抓好村级两委换届工作，选优配强村级班子。二是加快组织发展，注重把优秀年轻人才、妇女人才、发展能手及时吸收到党内来，为党组织输送新鲜血液。三是加强老干部工作，进一步营造和衷共济、共谋发展的和谐局面。四是进一步发挥党员先锋模范作用，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。五是加强农村、企业、社区、学校等党的组织建设。六是做好关心特困党员工作，切实帮助他们解决实际困难和问题。七是

25、继续开展“五个好”党支部建设，充分发挥党支部在整个经济社会发展中的战斗堡垒作用。八是办好农事村办点，扎实开展各类服务活动，实现“六不出村”的目标。三是打造阳光高效服务型政府。围绕建设“廉洁高效”政府标准，通过制度创新，规范化建设等，精简办事环节，提高工作效率，要充分发挥工会的作用，切实抓好干部队伍的思想作风建设，打造一个透明、高效的服务型政府。四是扎实推进党风廉政建设。坚持关口前移，完善落实反腐倡廉各项制度，着重加强对征地拆迁、土地出让、工程招投标、人事等重点领域的监督管理，最大限度地从源头上遏制腐败。深入开展机关作风建设活动，积极倡导勤俭办事，大力压缩非生产性开支，着力解决不作为、乱作为等问

26、题，努力以优质的服务保障各项建设顺利推进，切实维护党员干部为民、务实、清廉的良好形象。二、突出抓好招商引资，提高经济发展活力。1、必须着力推进新型工业化。以现有大河岭工业区和下中工业集中区为平台，主动承接港粤台和“长三角”地区的产业转移和辐射，重点引进龙头型、税源型及集群型产业，把机械制造、建材、特色养殖、服装、水电业、农产品深加工等作为主攻方向，努力在培育千万元产业上实现较大突破，通过劳动密集型产业集聚人气，拉动集镇商贸业繁荣发展，实现联动发展、集约发展。2、必须强化招商引资工作。坚持全民招商不动摇，进一步加大招资力度，服务好现有企业，将市航宇铸造有限公司、市锦绣服装水洗厂、宏毅建材厂等企业

27、做强做大；要尽快把中河籍外出人士、中河镇内经济能人、以及中河镇本级领导干部的“三股力量”合而为一，借力打力，充分利用良平工业区以及圩镇附近工业集中区的辐射带动作用，以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。要抓住中国东盟自由贸易区建立以及北部湾经济区、西江经济带开发建设等机遇，充分发挥东盟博览会、中博会平台，主动推进与粤港澳台商会、企业的合作，全面接受粤港澳台和“珠三角”地区的产业转移。健全招商引资网络，加大招商引资力度，形成上下内外联动大招商、招大商，引项目、上大项目的良好局面。三、夯实农业基础，加快发展现代农业。一是高度重视土地流转工作。坚持以工业的理念加快发展现代农业。六龙村的土

28、地流转试点已经颇具规模。下一步，我镇将进一步加大土地流转力度，推动土地向规模经营发展，加快农业产业化步伐。采取租赁、入股等形式，加强技术指导和监督，进一步转变农业生产方式，推动现代农业发展，多渠道增加农民收入。二是大力发展生态效益农业。加快农业结构调整，大力发展休闲观光农业，推进农产品深加工，切实加强质量、品牌建设，促进传统农业向高效生态农业转型。精心打造以九龙村飞霞岩为龙头的农家乐旅游精品工程，按照“公司+农户”、“协会+农户”的经营模式，鼓励龙头企业参与建立一批以乡村自然风光、民俗风情、人文景观、农村特产为特色的旅游休闲观光农业示范基地，提升对游客的接待能力和服务档次。继续加强农田水利基础

29、设施建设，实施好标准化农田改造、江塘水库建设，制定粮食功能区发展规划，全面推广直播免耕技术，稳定粮食生产。三是精心打造特色农业。农业向“规模化种植+产业化经营”方向转变，实施“一村一品”农业发展战略，着力破解农产品产业化程度不高、经济效益较低的难题。以九龙村的“黄沙鳖”产业、下中村蚕丝产业为突破点，将农村传统单一的种植业，转向种养业、农产品加工业的多种经营；将传统的只管生产的封闭式农业，转向与市场接轨、按市场化配置资源的开放式农业。在今后的工作中，将重点将我镇的特产产品如黄沙鳖、黑皮冬瓜、天冬、蚕桑、蜂蜜等，通过宣传、包装等，打造我镇特色名牌产品，带动农民实现持续增收。四、以区域统筹为抓手，形

30、成科学的城镇发展格局，加快城镇化进程。一是加快推进基础设施建设。要紧紧围打造宜居宜业宜商和谐新中河的目标，切实加强城镇规划、建设和管理，着力提升圩镇的品位和档次。2011年，我们将建设中江至上江村委道路改造工程；完成中河圩至中博一级公路之间1.3公里的道路整治硬化工程；对圩镇区域内的主要道路、排污沟进行改造，完善供排水等配套设施，全面提升城镇发展的能力。二是加速统筹城乡一体化。借鉴成都统筹城乡一体化的经验，做好我镇村庄规划工作，推动土地资源整合，探索土地流转新机制，全面推进新农村建设。以丽良、万新村农民公寓建设作试点，认真做好中铁铁路、中公公路的征地拆迁工作，加强资金和项目整合，促进各村均衡发

31、展、整体推进。努力实施农村道路硬化、农村安全饮用水、农村改水改厕、危房改造等一批“民心工程”。实施网格化、精细化城镇管理模式，不断提高城镇综合管理的现代化水平。三是扎实推进生态文明建设。加快推进区域生态建设一体化，积极建立健全生态建设保护机制。深入开展节能减排工作，发展循环经济、低碳经济，强化节能管理和污染治理。健全农村环境长效管理机制，巩固文明镇创建成果。启动“绿色中河”建设，完善生态绿化系统，不断优化生态环境。三、以改善民生为重点，提高人民群众幸福指数一是全力发展社会事业。坚持把关注民生作为重要手段来抓，统筹兼顾发展经济与改善民生，把解决好群众关切的问题放在更为优先位置，落实各项惠农举措。

32、进一步调整学校学校布局，完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育质量。加快社区教育，全面建立农村社区教育网点。切实加强环境卫生综合整治。高度重视并配合抓好食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件。深入开展农民健康工程，稳步公共卫生事业。加强人口和计生工作，整合资源，优势互补，切实抓好流动人口和计生管理工作。深化群众性精神文明创建活动，切实提高群众整体素质和社会文明程度。二是不断完善社会保障体系。未来5年，我镇将建立健全公共服务体系，在25个村建立村级公共服务中心。进一步加大农民技能培训和就业扶持力度。扩大城镇职工社会保障覆盖面，全面实施城乡居民社会养老保险制度，巩固新型农村合作医疗保险参合率。不断健全社会救济、优抚及移民安置等社会救助体系，加快发展社会养老事业，完善残疾人服务体系，推进社会福利和慈善事业发展。三是全力维护社会稳定。继续坚持定期接访、下访约访、信访包案、联村包组等好的做法，不断完善大排查、大接访、大调解、大防控工作格局。开展重大事项社会稳定风险评估，引导群众依法表达利益诉求，积极预防和妥善处理各类群体性事件。依法打击违法犯罪活动，加快推进社会治安动态管理。深化拓展“五五”普法工作，加强对各中小学及社会的法制教育，扎实做好外来务工人员的服务与管理。加强应急队伍建设，健全突发公共事件应急机制。强化社会公共