一案双查制度范文.docx

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一案双查制度范文

一案双查制度范文

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纪委“一案双查”暂行办法

第一条为充分发挥案件检查工作在建立健全惩治和预防腐败体系中的作用，进一步发挥查办案件的治本功能，有力促进公司两级党政领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制，根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及有关法律法规，制定本办法。

第二条“一案双查”是指公司纪委在查处违纪违法案件的同时，对发案单位领导班子或领导干部履行党风廉政建设责任制情况专项检查（以下简称“一案双查”），既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任。

第三条在案件调查中，发现发案单位领导班子、领导干部违反或者未能正确履行中共中央、__《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第七条规定的职责，有下列情形之一的，应进行“一案双查”：

（一）对党风廉政建设工作领导不力，以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理，造成不良影响的；

（二）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者拒不办理的；

（三）对本单位、本部门发现的__违法行为隐瞒不报的；

（四）疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖

的下属发生__违法问题受到党纪政纪重处分以上（含党纪政纪重处分）的，或者发生窝串案的，或者1年内发生2起违__纪政纪案件的，或者连续2年发生违__纪政纪案件的；

（五）违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的；

（六）放任、包庇、纵容下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计等法律法规，弄虚作假的；

（七）有其他违__风廉政建设责任制行为的。

第四条公司党委和纪委也可根据了解和掌握的有关情况，直接要求进行“一案双查”。

第五条“一案双查”的主要对象是发案单位党风廉政建设第一责任人，以及对发案具体岗位和人员负有党风廉政建设“一岗双责”责任的分管领导。

领导班子成员发生__违法案件的，主要检查发案单位党风廉政建设第一责任人履行责任制的情况。

单位内设部门或者职责范围内管辖的下属单位负责人和工作人员发生__违法案件的，主要检查负有党风廉政建设“一岗双责”责任的分管领导履行责任制的情况。

第六条案件调查组在案件调查时应当注意发现发案单位及领导干部是否存在第三条所列情形或有关线索，由案件检查室在移送审理前向党风政风监督室提出是否启动“一案双查”建议，党风政风监督室牵头组织会商，提出是否进行“一案双查”__，经分管党风政风的领导审核同意后，报公司纪委常委会审定。

第七条调查核实违__风廉政建设责任制的案件，按

照干部管理权限分级负责。

纪检监察机关按照工作职责，对责任追究案件进行调查核实。

“一案双查”由党风政风监督室牵头组织实施，必要时，请党委工作部参与调查。

第八条“一案双查”主要围绕案件调查核实的主要案情涉及的责任情形和第五条所列检查对象进行。

第九条“一案双查”的时间范围一般为主要案情发生前一年度至立案调查期间。

必要时可自主要案情发生前两年度开始检查。

（一）主要案情发生前时段检查的主要内容为：

1、党风廉政建设第一责任人负总责情况：

包括传达学习上级关于反腐倡廉的重要精神、重要会议、重大部署情况，组织研究本地本部门反腐倡廉建设重大事项情况，组织研究并明确班子成员“一岗双责”责任分工情况，加强对班子成员落实“一岗双责”责任进行监督检查情况，采取措施加强对班子成员进行教育情况，对班子成员苗头性问题发现和纠正情况，支持纪检监察组织履行职责的情况等。

2、分管领导履行“一岗双责”责任情况：

包括对分管范围内的党员干部进行教育管理情况，对分管范围内业务工作加强规范管理、防范廉政风险情况等。

（二）主要案情发生后至案件初核前时段检查的主要内容为：

检查对象是否发现涉案当事人相关违纪违法事实或有关线索、是否收到群众涉及案情的举报或反映、是否在调查处理其他案件（或信访件，含上级交办）时发现有关线索，以及调查、处理、纠正等情况；是否存在消极漠视、隐瞒不报、压案不查或者放任、包庇、纵容等问题。

（三）案件初核及立案调查时段检查的主要内容为：

检

查对象支持配合案件初核和调查工作的情况，是否存在敷衍应付或者干扰、阻碍、破坏初核和调查工作的问题。

第十条“一案双查”应参照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》进行调查取证。

第十一条检查结束后，案件调查组要将“一案双查”情况和处理建议的书面报告与案件调查资料一并移送审理。

“一案双查”报告的内容应包括：

检查的基本情况、结论以及是否应当进行责任追究的依据、处理建议等。

第十二条根据检查结果，需要进行责任追究的，同违纪案件处理意见一并报公司纪委常委会研究。

确需进行责任追究的按照中共中央、__《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的有关规定和干部管理权限给予组织处理或纪律处分。

第十三条本办法适用于全公司各级领导班子及领导干部。

第十四条党风政风监督室负责协调案件监督管理部门，定期或不定期派员对责任追究案件工作进行检查，及时发现并纠正存在的问题。

第十五条各级党组织、部门（单位）的主要负责人是落实本暂行办法的第一责任人，公司纪检监察机关负责组织实施本暂行办法，组织人事及有关部门配合。

第十六条本办法由公司纪委、纪委监察处负责解释。

封法发〔xx〕138号

封丘法院“一案双查”实施办法

第一章总则

第一条为进一步落实党风廉政建设责任制和依法行政，深入推进我院反腐倡廉建设和司法法制建设，建立健全惩治和预防腐败体系，根据上级有关规定要求，结合本系统实际，制定本办法。

第二条本办法所说“一案双查“，是纪检监察部门在查处案件，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导以及庭室负责人的责任范围即责任人与相关领导责任同时追究班子集体责任与领导个人责任同时追究，纪律处分与组织处理同时追究。

第三条本办法适用于法院违法案件的内查，司法违法案件的外查按照最高__和上级有关稽查工作制度、办法、管理规程实施。

第四条“一案双查”中的内查工作（以下简称内查）应遵循以下原则：

（一）统一领导、分级管理的原则；

（二）实事求是、有错必纠的原则；

（三）教育、预防、惩治相结合的原则；

（四）分工负责、协同配合的原则。

第二章组织领导

第五条我院成立“一案双查”工作领导小组，院长任组长，其他党组领导成员为副组长。

监察、业务等部门主要负责人为领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室主任兼任“一案双查”办公室主任，监察室主任为常务副主任。

第三章工作分工

第六条“一案双查”工作领导小组每年召开工作会议，听取领导小组办公室工作情况报告，研究部署全院“一案双查”工作。

“一案双查”领导小组的职责是：

（一）负责“一案双查”工作的组织部署；

（二）受理执法过错当事人的复核申请和申诉，下达复核决定书；

（三）决定离岗人员；

（四）其他处理事项。

第七条“一案双查”领导小组办公室的职责是：

（一）负责“一案双查”工作的组织实施、督促检查和对各个庭室、工作人员在“一案双查”中发现的涉嫌违法、违纪案件的调查核实等工作；

（二）根据“一案双查”工作领导小组安排，组织实施司法案件的专项调查。

（三）对我院在“一案双查”中涉及科级执法人员违法违纪案件的调查核实等工作由市中院“一案双查”工作领导小组负责。

第八条“一案双查”监察部门按照职责实施，负责检查当事人违法行为和调查司法机关和工作人员违法违纪违规问题。

调查核实的内容涉及到相关部门工作的，由相关部门负责调查核实后上报监察部门。

第四章内查范围

第九条在司法审判日常检查、专项检查、专案检查中发现有下列情形之一的，列入内查的范围：

（一）涉嫌违法审判，程序违法的案件。

（二）司法工作人院在办案时有违法违规现象，且情节严重的。

第十条司法检查、执法监察以及财政、审计部门等部门检查中发现的违规执法或违反廉政规定的行为。

第五章内查内容

第十一条内查主要检查我院及各庭室、派出法庭，司法工作人员日常司法活动的合法性、正当性以及廉政规定执行情况。

具体包括：

（一）案件的审判，立案的受理情况，当事人的认定，审判方式的确定，适用法律的合法性和适当性，审判过程中是否按照法律的规定严格依法进行司法审判，量刑是否适当，程序是否合法，在执行过

程中的问题，以及案件结束后的归档是否严谨有序。

其他审判和管理环节是否符合法律法规的程序和要求、内容是否正确、手续是否完备，处罚金额是否合法、适当，当事人的权益是否得到有效保护等。

（二）我院各庭室、工作人员是否存在违法违纪行为。

第六章工作流程

第十二条案源传递。

发现符合内查范围第十条规定情形的，10日内将情况报监察室，并填列《“一案双查”内查情况报告表》。

案件检查人员在对案件检查过程中，发现符合内查范围第十一条规定情形的，应在发现线索24小时内将情况口头报监察部门，并在对案件检查的同时，按照证据取证规则，及时做好调查、询问笔录，填列《“一案双查”内查情况报告表》《“一案双查”内查调查表》，并连同有关证据材料，按照案件受理权限，3日内报监察部门。

司法执法检查、执法监察以及财政、审计部门检查中发现的执法违法和违反廉政规定行为，应在24小时内，由相关科室填列《“一案双查”内查情况报告表》，报监察部门。

第十三条调查核实。

领导小组办公室负责对传递的材料和线索进行审核。

对情节较轻、事实清楚、无须进一步调查核实的，转交有关部门进行考核扣分及相关处理。

对情节较重，或者案情须进一步调查核实的，填列《“一案双查”内查调查审批表》，报经“一案双查”工作领导小组批准同意后进行调查核实。

执法过错行为，由业务科组织人员进行调查核实；__问题或因执法违法应追究纪律责任的行为，由监察部门牵头组织业务科人员进行调查核实。

对核查情况，牵头部门应组织形成调查报告，并填列《“一案双查”内查结论表》。

调查报告和核查结论表应在案件调查结束后7日内上报领导小组办公室，由“一案双查”工作领导小组办公室向“一案双查”领导小组汇报。

第十四条研究处理。

领导小组一般每半年召开一次会议，对内查案件进行研究处理。

遇有重要情况，随时召开会议。

对需要追究责任的案件，由领导小组研究确定负责办理的职能部门。

对查无问题的案件，由领导小组办公室负责结案和对调查材料的立卷归档工作。

第十五条责任追究。

（一）对核查属实的违规违纪案件，由“一案双查”工作领导小组办公室根据领导小组会议研究__，移交业务科、人事、或监察部门处理。

业务科、人事、监察部门根据《行政机关公务员处分条例》等有关规定，按照层级管理原则和干部管理权限及相关程序，追究有关人员的执法过错责任和纪律责任。

涉嫌犯罪的，依法追究法律责任。

（二）符合内查规定情形，不按规定内容、时限上报，或在检查中发现违法违纪违规情况不报告或隐瞒的，追究相关人员的责任。

造成严重影响和后果的，按规定追究行政责任和法律责任。

一岗双责制度

顾名思义，是一个岗位承担两方面的职责。

“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。

比如，某个业务处室的领导，他的岗位主要职责是搞好业务工作。

按照一岗双责的要求，既要抓好处室业务工作，也要抓好干部职工的思想工作和廉政建设。

定义1

双责”是指国有企业各级行政管理人员在做好行政管理工作、履行行政工作职责的同时还要承担起做好职工思想政治工作的责任定义2：

一岗双责就是指同一种岗位担负两种职责.对于系统维护员（a岗）我们拟采用岗位工资全额发放制度,根据工作内容完成的情况,全额或者减额发放

定义3：

一岗双责是指每一个岗位同时担负党风廉政建设和经营管理的双重责任.实施一岗双责是双向纳入的具体化.通过一岗双责实施责任分解建立责任网络使责任由软变硬、由粗变细、由虚变实。

一岗双责制度内容

第一条为全面贯彻落实党的路线、方针、政策和院党组的决定，切实抓好队伍建设和业务建设，推动各项工作的顺利开展，制定本制度。

第二条一岗双责指领导干部既要管理好队伍，又要抓好业务，即一个岗位两个责任。

第三条一岗双责的责任主体（即责任人）为党组成员和二级班子成员（包括主要负责人及副职）。

第四条一岗双责责任人的责任，院长对全院工作和人员负责，党组成员对分管（联系）工作和人员负责，二级班子成员对本部门工作和人员负责。

责任人的责任延伸到八小时以外。

第五条责任人应定期或不定期对其责任范围内的工作进行督促和检查，重点督查各种制度的落实情况。

（一）院长每半年对全院工作定期督查一次以上，并适时开展不定期的工作督查；

（二）党组成员每季度定期对分管（联系）工作督查一次以上，并适时开展不定期的工作督查；

（三）二级班子成员每月召开一次本部门工作会议，回顾和检查本月的一岗双责落实情况，并适时开展对本部门的队伍建设和业务工作进行督查。

第六条党组成员每半年向院党组汇报一次一岗双责的落实情况，各部门主要负责人每季度向分管（联系）领导汇报本部门的一岗双责责任的落实情况。

第七条一岗双责责任人要做好交心谈心工作。

（一）交心谈心的范围为干部职工的思想、工作、学习、纪律、家庭、生活等方面；

（二）院长每年要与全院干部职工每人交心谈心一次以上；

（三）分管（联系）领导每年要与分管（联系）部门的干部职工每人交心谈心两次以上；

（四）二级班子成员每年要与其部门的干部职工每人交心谈心四次以上；

（五）领导主动与下属、下属主动与领导交心谈心次数不限。

第八条领导与领导之间、部门与部门之间、部门内部之间、干部职工之间、内部与外部之间要进行广泛的交心谈心活动，时间、次数不限。

第九条责任人督查工作和交心谈心要有书面记录，以记录资料备查。

第十条一岗双责责任人在督查工作和交心谈心时发现干部职工存在思想、工作、学习、纪律、家庭、生活等方面的问题，要及时做好工作，及时处理，不能处理的，要及时向分管（联系）领导或院长汇报。

第十一条对一岗双责落实到位．全年在其责任范围内队伍和业务不出问题的责任人，给予奖励：

党组班子成员奖励1200元；二级班子主要负责人奖励1000元、副职奖励800元。

第十二条对一岗双责落实不到位，全年在其责任范围内队伍和业务出现问题的责任人，给予处罚：

（一）责任人责任范围内干部职工受党内或行政警告（含警告）以上处分的，取消该责任人的评先选优资格，并对责任人按人均奖的比例扣发一岗双责责任奖；

（二）责任人责任范围内的干部职工被书面通报批评和诫勉谈话的，每出现一人次扣发该责任人一岗双责责任奖100元。

第十三条责任人责任范围内干部职工的勤政、廉政情况作为该责任人的晋级、晋职、评先选优条件之一。

第十四条干部职工受诫勉谈话（含诫勉谈话）以上处理

的，以院党组研究的决定或有关部门的处理决定为依据；责任人责任范围内的干部职工该处分而隐瞒不报党组研究被发现的，全扣发该责任人一岗双责责任奖，并对该责任人按组织程序给处理。

第十五条本制度自下文之日起试行。

内容仅供参考