明确各方安全生产责任安全生产.docx

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明确各方安全生产责任安全生产

明确各方安全生产责任

1、如何落实企业安全生产主体责任八个方面

一、坚决防范遏制重特大事故

2017年要抓住坚决防范遏制重特大事故发生这个关键，有效消除安全风险隐患，最大限度预防事故、减少事故损失。

二、落实安全生产管理机构和人员

企业要依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员和注册安全工程师。

三、落实企业全员安全生产责任制

严格实行企业全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。

四、落实从业人员安全生产教育培训责任

完善企业从业人员安全生产教育培训制度。

安全生产教育和培训的主要内容包括：

1.安全生产的方针政策、法律法规、规章制度的教育培训。

2.安全操作技能的教育培训。

3.安全生产知识的教育培训。

4.从业人员的岗位安全职责、权利和义务。

5.特殊作业岗位的安全生产知识和操作要求等。

6.岗位的风险辨识、排查、整改，以及职业危害因素的防范。

7.发生生产安全事故时的应急处理措施，以及相关安全防护知识。

五、落实"三同时"责任

严格执行新建、改建、扩建工程项目安全设施、职业健康设施"三同时"（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度。

六、落实风险辨识与隐患排查责任

制定风险辨识与管理指南，完善重大危险源登记建档、检测、评估、监控制度。

生产经营单位对重大危险源应当登记建档；定期检测、评估、监控；要全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险；建立完善隐患排查治理制度。

七、严格落实企业安全生产条件

严格落实企业安全生产条件，保障安全投入，推动企业安全生产标准化达标升级，实现安全管理、操作行为、设备设施、作业环境标准化。

八、落实风险辨识与隐患排查责任

健全隐患分类分级标准，建立隐患排查治理第三方评价制度以及隐患自查自改自报的管理制度。

2、“安全生产责任制”是哪部法律规定的？

安全生产责任制是《中华人民共和国安全生产法》规定的。

3、安全生产法明确了对我国安全生产具有责任的哪四大方针

《安全生产法》明确了对我国安全生产负有责任的各方，包括以下四个负有责任的方面：

政府责任方，即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方。

4、如何落实企业安全生产主体责任？

一、树立安全生产意识

许多安全生产事故的背后都隐藏着生产主体安全意识的薄弱，如江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌事故，建设单位、施工单位安全生产意识落不强，才有了压缩工期、突击生产、施工组织不到位、管理混乱的行为。

而“祸患常积于忽微”，根据“海恩法则”每一个严重事故的背后，都有29次轻微事故和近三百个事故征兆和上千个事故隐患。

许多轻微事故、事故征兆、事故隐患，由于生产人员安全意识淡薄，生产企业主体责任意识差，没有被发现，甚至是被忽略了，事故的防范也就无从谈起了。

安全生产无小事，不能报着侥幸心里认为事故不会发生，因此，企业应当树立正确的安全生产意识，在生产前期做好安全把关，积极主动的查缺补漏，把事故防范在萌芽状态。

二、落实安全生产责任制度

分析典型的事故不难发现，大部分事故的发生来自于企业安全生产主体责任不落实、安全管理薄弱、未履行安全生产法定职责，违法违规的生产经营建。

因此，建立并落实生产主体责任制度是做好安全生产工作的重要保证。

（一）落实安全生产责任制度，前提是领导重视并参与。

这不仅是对企业的要求，也是对监管部门的要求。

主要负责人要有安全生产“红线”意识，坚持正确处理安全与生产、与效益、与发展的关系。

新《安全生产法》明确了安全监管部门相关职责及执法地位，提出了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。

责任制是安全生产的灵魂，无论是生产还是监管，都需要高位推动，明确各单位、各部门、各岗位的安全生产职责，做到各尽其责，才能形成并落实安全生产责任制度。

（二）落实安全生产责任制度，核心是建立规章制度。

现实生产工作中，安全生产制度不健全或不执行，安全生产管理措施不落实，就给隐患和危险留下了滋生的空间，随时可能导致事故的发生。

因此，无论地方、部门还是用人单位，都必须清醒坚定、高度重视，加强安全生产工作制度的落地力度，履行好安全生产职责，自检自查，全面推进安全生产工作。

新《安全生产法》把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。

企业需应当参照新法明确安全生产责任制的内容，建立相应的机制，主动接受安全生产责任制落实情况的监督考核。

（三）落实安全生产责任制度，重点是保持惩罚力度。

安全生产事故的后果一般需要达到一定程度，刑法的责任追究才能适用，而事故前的责任追究由于力度较轻，导致一些企业逐利而往，违法或危险生产屡禁不止。

针对安全生产违法成本较低，新《安全生产法》对生产经营单位及其主要负责人两个责任主体提高了惩罚力度，罚款最低从原来的10万元增加至20万元，最高从500万元增加至2000万元。

针对违法行为追责力度不够的情况，建立了严重违法行为公告和通报制度，保证曝光力度，积极推进安全生产诚信体系建设，充分运用安全生产不良行为的“黑名单”和安全生产失信惩戒机制，强化执法监督。

要想避免如此高额的事故罚款，企业最好的做法，就是建立本单位上至负责人，下至普通职工的安全生产责任制度并层层落实，并把安全工作纳入考核机制，让事故难以发生。

三、加强安全生产宣传教育

要提升全民安全素质，切实加强从业人员安全操作能力，关键是要做好宣传教育工作。

我国安全生产形式依然严峻，社会公众安全风险防范意识差，安全生产宣传教育工作需要全面推进。

（一）开展安全生产技能教育。

“预防为主，防治结合”是安全工作的重要原则，企业应当制定详细、易懂、切实可行的安全技术操作规程，并开展必要的安全技能培训，做好技能预防工作。

特别要重点培训专职安全员，具备条件的，可以培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，经验丰富的安全保障队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。

（二）开展安全生产知识教育。

要以多种形式，对职工进行安全意识和知识教育，培养全员安全生产意识，提高广大职工的安全生产素质，重点强化一线生产者防范事故和应急救援的能力。

此外，要广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是新颁布和针对性的的法律法规，如《安全生产法》和《职业病防治法》，要及时掌握，认真贯彻。

（三）开展安全生产典型宣传及交流。

企业对内可以奖励并宣传安全生产工作的优秀的员工和部门，惩罚和通报安全管理差且不整改的部门，批评教育有生产陋习的员工，让全体员工感受到安全的重要性，建立"安全第一"的观念。

企业对外可以将安全制度及文化建设方面的成果加以宣传和推广，介绍成功的安全生产管理经验和理念，加强交流学习，用典型的力量打造安全生产氛围。

扩展内容

《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》介绍：

国务院安委会办公室印发《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（以下简称《通知》），要求各省级相关单位全面落实企业安全生产主体责任，进一步提升企业的安全生产水平，推动全国安全生产形势持续稳定好转。

《通知》指出，明确所有层级、各类岗位从业人员的安全生产责任，通过加强教育培训、强化管理考核和严格奖惩等方式，建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系；全面加强企业全员安全生产责任制工作，是推动落实安全生产主体责任的重要抓手，有利于减少企业“三违”现象（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）的发生，从而达到降低因人的不安全行为造成的生产安全事故。

《通知》要求，企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制，安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新；企业要通过教育培训，提升所有从业人员的安全技能，培养良好的安全习惯，建立健全教育培训档案，如实记录安全生产教育和培训情况；建立健全安全生产责任管理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理，通过激励约束机制不断激发全员参与安全生产工作的积极性和主动性。

《通知》强调，各地负有安全生产监督管理职责的部门要切实履行安全生产监督管理职责，加强对企业建立和落实全员安全生产责任制工作的指导督促和监督检查；对企业主要负责人未履行建立健全全员安全生产责任制职责，直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对从业人员（含被派遣劳动者、实习学生等）进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况等违法违规行为，依照相关法律法规予以处罚，因拒不落实企业全员安全生产责任制而造成严重后果的，要纳入安全生产不良记录“黑名单”。

5、怎样落实各级安全生产责任制

落实各级安全生产责任制的措施：

一、建立安全规章制度

没有规矩，不成方圆；企业如果没有制度，就缺少企业文化，企业就没有品位，也没有发展后劲。

《安全生产法》对企业的安全生产责任进行了明确规定，企业作为具体的落实者，必须结合本企业实际，制定和完善企业内部各级负责人、管理职能部门及其工作人员和各生产岗位员工的安全生产责任制，明确全体员工在安全生产中的责任，在企业内形成“安全生产，人人有责”的管理制度体系。

二、制定并签订安全生产目标管理责任书

为确保安全生产，企业要制定内部安全生产管理的总体目标，并将目标进行层层分解，落实到企业的每一级职能部门。

企业的主要负责人要分别与所属各部门的主要领导签订安全生产目标管理责任承诺书。

各部门也要按照这一模式，将部门安全生产目标分解到每个岗位和员工。

通过层层签订安全生产目标管理责任承诺书，在企业内形成一个自上而下分解到人，自下而上逐级落实安全生产责任承诺的保证体系，确保企业安全生产目标管理工作的进一步深化、细化。

三、制定岗位安全操作规程

岗位安全操作规程是岗位操作人员应该遵守的确保安全的工作标准，不认真遵守，就可能引发事故。

有些企业的操作规程只停留在纸面上或墙上，没有对员工认真的教育，这就没有达到基本的工作要求。

所以，安全教育工作极其重要，一定要让员工牢牢掌握和熟练运用安全生产操作规程，知道自己的岗位什么情况下可能什么出现危险，什么可以做，什么不可以做。

另外，也要制止管理人员瞎指挥，避免诱发工人的误操作行为。

四、制定安全检查考核办法。

安全检查是落实安全责任、搞好安全生产的重要手段。

安全检查，必须有具体内容，有明确目的，并有检查记录，发现问题必须要有整改措施并有验收记录，同时，要根据责任书及安全检查的内容，制定出详尽的考核办法、细则等，如量化考核打分、兑现奖惩措施等要规定清楚，这样，考核时有依据。

五、做好教育培训工作

加强安全生产教育培训，是企业安全生产工作的基础工程，也是提高企业落实安全责任能力的有效手段。

企业必须期坚持不懈抓好安全生产教育培训，努力为本企业培养能够熟悉安全知识、能够熟练安全技术、能够管理安全生产的人才，促进安全生产责任主体的落实。

只有这样，才能将“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针、政策真正落到实处。

六、做好安全文化建设工作

安全生产的灵魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素养。

人的安全素养的提高不是一朝一夕的事，而是一个长期培养、逐渐形成的过程。

企业要更好地落实安全生产责任，必须提高职工的安全素养，增强职工的主人翁意识，只有当每一个员工都能自觉主动地成为一道安全屏障，那么安全才能从根本上得到保证。

企业要制定安全行为规范根据职工具体岗位安全操作需要，制定简明易懂、便于操作的规程，使每个职工都能熟练遵守安全行为规范，落实安全责任。

七、做好应急救援工作

有很多企业没有按要求认真去抓应急救援工作，因而在发生事故后，不能有效地开展救援工作。

应急救援工作内容很多，需要重点强调的有以下三点：

一是制定可操作性强的预案，并做好相应的物质准备，做到有备无患。

二是进行演练。

通过演练检验预案是否可行，修正不足。

三是进行救援教育。

让每个岗位，每个人都知道发生事故后自己该做什么，做到忙而不乱，进退有序。

八、做好监督管理工作

企业安全管理是搞好安全生产的内因，对企业安全生产起决定作用。

政府安全监管是实现安全生产的外因，对企业安全生产具有促进作用，必须强化外因与内因的有机统一，才能更好地促进企业安全生产责任的落实，所以企业要诚心接受来自社会各方的舆论监督，充分利用社会的评价，检查企业自身存在的问题，不断提升安全素质，引导和促使员工更加重视安全生产，落实安全责任，努力减少事故发生，真正做到“预防为主、安全发展”。

6、企业安全生产责任制哪明确三方面

根据新修订的《安全生产法》规定之：

第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

7、安全生产责任制必须明确那三方面

根据新修订的《安全生产法》规定之：

第十九条生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

8、什么是安全生产责任制?

确定岗位安全生产责任制要遵循哪些原则?

安全生产责任制度

1.目的

为贯彻执行”安全第一,预防为主”的安全生产方针,明确项目部及全体员工的安全生产责任，有效预防生产安全事故的发生，确保施工生产的正常进行，特制定本制度。

2.范围

适用于项目部、全体员工及劳务分包方。

3.职责

3.1项目经理负责本企业安全生产责任制度的批准。

3.2项目安全总监负责安全责任制度的审核,并监督落实.

3.3有关部门负责安全生产责任制度实施情况的监督检查.

3.4安质部门负责本单位安全生产责任制度的落实和考核。

4.工作程序

4.1制定依据

根据《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》关于“施工单位应当建立健全安全生产责任制度”的规定，按照项目机构、岗位设置制定各部门和岗位人员安全生产责任制，做到“纵向到底，横向到边”。

4.2考核办法

4.2.1考核依据

以各部门、各岗位安全生产责任制的内容，作为安全生产责任考核依据，做到责权明确，问题分清。

4.2.2考核组织

项目安全生产责任制考核小组由经理和相关部门负责人组成。

项目经理由上级企业考核；项目副经理由项目经理考核；各部门负责人、项目部管理人员由考核小组考核。

4.2.3考核时间

项目部管理人员每月考核一次。

4.3考核奖罚

4.3.1各级管理人员，考核成绩在85分以上为优良；85分以下、70分以上为合格；70分以下为不合格。

4.3.2各级管理人员每月考核成绩为优良的奖励责任人50元；考试成绩合格的不奖不罚；考试成绩不合格的，对责任人罚100元。

4.3.3连续两个月考核结果优良者，奖励200元；连续两个月不合格处罚150元；连续三个月不合格者处罚200元，并调离本岗。

4.3.4各部门的奖罚，执行《安全生产奖罚制度》。

4.4考核记录

每月考核结果，记录在《安全生产责任制考核表》上。

4.5各级人员安全生产责任制

4.5.1项目经理

（1）认真执行有关职业健康安全法律、法规和其他要求及本企业规章制度。

坚持“安全第一，预防为主”的方针，对项目部安全生产工作全面负责，是项目部安全生产第一责任人，支持安全员工作。

（2）加强施工现场的安全生产管理工作，建立安全、保卫及消防组织，明确各岗位人员安全生产责任，主持安全生产的考核工作，根据考核结果，按照制度规定，决定奖罚。

（3）认真履行项目承包安全生产合同，健全和完善用工管理手续，并对执行情况进行监督。

（4）主持编制安全技术措施，并检查落实情况。

（5）负责组织每周一次的施工现场安全检查，发现安全隐患，制定整改措施，及时解决，并对落实情况进行检查。

遇有突发或异常情况，立即停工，隐患排除后，再进行生产。

（6）负责员工安全教育培训工作。

经常对员工进行安全教育，不得违章指挥，及时纠正员工违章作业，对冒险蛮干不听劝告者，有权做出处理。

（7）组织有关人员对施工现场存在的危险源进行调查、评价和控制，针对重大风险制定应急救援预案，成立应急救援小组。

（8）发生工伤事故立即向安全部门报告,保护现场,做好抢救和善后工作,配合事故调查组做好具体工作,按”四不放过”的要求,针对事故原因,制定改进措施,并组织实施。

（9）必须按规定提取安全措施经费并做到专款专用，必须用在项目安全生产上。

4.5.2项目安全总监

（1）协助项目经理做好安全生产工作,对安全工作负具体领导责任,领导安全员开展工作。

（2）组织编制、审核和落实安全技术措施,协助项目经理对队长进行安全技术交底,并对落实情况进行监督。

（3）组织和参加施工现场安全检查,审核纠正与预防措施,及时督促整改,并对落实情况进行监督。

（4）严格执行安全技术措施审批制度,技术交底齐全,落实到位。

（5）主持项目部安全教育培训工作,不违章指挥,及时纠正员工违章行为,对员工冒险蛮干不听劝阻者,及时向项目经理报告,做出处理决定。

（6）负责项目工程危险源辨识,评价和控制工作,组织制定应急救援预案,参加应急救援的指挥工作。

（7）发生伤亡事故及重大未遂事故及时向项目经理报告,组织求援伤员,制定纠正与预防措施,协助调查事故原因,做好善后处理工作。

4.5.3主管其他工作副经理

（1）分管范围内的安全工作负直接领导责任。

（2）组织监督所管辖部门的负责人落实安全职责。

（3）主持所分管部门研究解决安全工作中存在问题。

（4）参加所分管部门伤亡事故的调查、处理。

4.5.4总工程师

（1）认真贯彻执行相关的职业健康安全法律、法规及其它要求及本企业规章制度，协助经理做好安全方面的技术领导工作。

对本企业安全生产工作负技术领导责任。

（2）在组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性较强的工程项目的安全施工组织设计（施工方案）时，应严格审查安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

（3）领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，推广安全生产先进技术的应用。

（4）对本企业使用的新材料、新技术、新设备、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的安全操作规程、重大项目组织安全技术交底。

（5）参加生产安全事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

4.5.5安质部部长

（1）根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，制订适合本项目的安全管理目标，对安全工作实施监督与管理。

（2）制订项目安全管理办法、安全保障措施，提出预防事故的措施和建议。

（3）定期组织安全工作检查，及时掌握作业现场安全状况，会同有关部门采取有效措施，消除事故隐患。

（4）制订重点工程的专项安全技术措施。

（5）负责对本项目所有职工进行安全教育培训，对防护用品的质量和使用进行监督检查。

（6）组织开展安全生产考核评比活动，实现安全生产奖惩。

（7）负责安全生产的各种内业资料整理和上报工作，及时向上级汇报安全工作情况及各项资料。

（8）负责职业健康安全管理体系有效运行，并做好各项记录。

4.5.6保障部部长

（1）认真贯彻执行国家相关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产规定。

（2）做好对合格供应商供应的安全物资的验收取证工作，及时对验收状态标识，储藏保管好安全防护用品（具）。

（3）参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协调和督促有关部门做出防范措施。

（4）对进场材料按现场平面布置图堆放，立牌标识。

（5）负责安全技术措施项目所需设备、材料的及时供应。

（6）对重点部位、危险物品（包括易燃易爆物品）进行重点保管，执行有关危险品运输、储存、发放等规定，做好防火工作。

4.5.7工程部部长

（1）认真贯彻执行国家相关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产规定。

（2）根据工程具体情况，结合项目管理特点，制订安全技术保证措施。

（3）参加编制施工组织设计，编制、审查专项施工方案时，保证其可行性与针对性，随时检查、监督、落实工程项目的安全技术交底。

（4）主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施，及时解决执行中出现的问题。

（5）认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求。

（6）参加安全防护设施及设备的验收，发现设备、设施的不正常情况及时采取措施，严格控制不合格要求的防护设备、设施投入使用。

（7）参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故的原因，提出防范措施、意见。

4.5.8计划部部长

（1）认真贯彻执行国家相关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产规定。

（2）参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协调和督促有关部门做出防范措施。

（3）按安全保证计划要求把劳动保护技术经费列入到预算中去，并按计划支付。

（4）合理控制和使用劳动保护技术经费。

4.5.9财务部部长

（1）认真贯彻执行国家相关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产规定。

（2）参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协调和督促有关部门做出防范措施。

（3）认真贯彻项目有关安全措施经费专款专用。

（4）保证事故隐患费用、安全教育费用等安全费用资金到位，及时审核各类事故费用。

（5）保证劳动防护用品开支，保证项目安全生产实际需要的费用。

4.5.9办公室主任

（1）认真贯彻执行国家相关安全生产方针、政策、法令、法规和上级有关安全生产规定。

（2）协助项目领导贯彻上级有关安全生产规定，及时转发上级和有关部门安全生产文件、资料；及时做好项目安全会议记录，对有关安全资料按要求及时下发。

（3）做好施工现场动用明火和宿舍的防火安全工作。

（4）做好工地及项目管理临时办公室的安全保卫工作。

（5）对施工过程中劳务人员的进出场进行记录，做好动态管理。

（6）加强对食堂及炊事员管理，对各种炊事用具、餐具按时检查。

（7）做好卫生管理工作，按规定落实防暑降温、防寒保暖措施。

4.5.6队长

（1）认真执行职业健康安全法律、法规和其他要求及本企业规章制度，带头遵守，不违章指挥。

对本责任区内的安全工作负直接责任。

（2）在布置生产任务时，应同时布置安全工作。

认真执行施工方案中所确定的安全技术措施，做好向班组的安全技术交底，并对实施情况进行检查。

（3）参加每周项目经理组织的安全检查，及时解决检查中发现的问题，制定隐患整改措施，并对实施情况进行自检。

（4）认真学习安全技术及安全操作规程，负责制定安全技术措施，并负责落实。

（5）负责对新技术、新工艺、新设备、新材料的应用。

参加相应的安全技术措施和安全操作规程的制定和对作业人员操作技术的培训。

（6）对作业人员违章操作、冒险蛮干的行为，应及时制止，对不听劝阻者有权停止其作业。

发现施工现场存在重大风险危及人身安全时，除立即向项目经理报告外，同时应采取应急措施或暂停施工。

（7）发生轻伤事故，负责调查原因，及时处理并采取措施；发生重伤、死亡事故，应立即报告项目经理，保护现场，提出防范措施，采取应急措施，并针对事故原因制定整改措