安全教育现状及对策分析.docx

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安全教育现状及对策分析

安全教育现状及对策分析

一、我国社会消防安全教育现状

一是教育思路缺乏创新。

即使年年展开活动，却难以见到公民消防安全素质发生实质性改变。

消防安全教育活动不连续，一些大型活动轰轰烈烈几天后就销声匿迹、没有下文。

至于有多少群众参加、参加群众获得多少教育、获得教育又有多少真正能够存记于心并转化为消防安全素质，往往无人注重和保证，以至于消防安全教育难以稳步奏效。

二是教育模式缺乏创新。

有些地方社会消防安全教育还停留在计划经济时代，教育实施模式主要是上级机构制定下达教育措施和实施方法，然后由本地消防部门按照统一模式在某一规定时间段内组织实施，不能做到根据本地区的实际情况有针对性地展开教育活动，缺乏创新，往往是照抄照搬、年年一样。

三是教育制度缺乏创新。

与消防工作面临的迫切形势不相适合，很多地区消防部门仍然存有着“上级催一催抓一抓、出了问题抓一抓”等消极被动的情况，缺少主动抓、主动管的积极性、主动性和创造性。

从广东全省各地展开消防宣传教育工作的开发部来看，消防宣传教育工作存有形式单一、内容简单，无具体的长效宣传机制;存有推一下动一下的现象，上面没有文件通知要求，宣传工作就立马停滞不前的现象，严重影响了消防安全工作社会化的发展。

（二）机制不够完善

一是落实不到位。

当前消防安全教育主要由消防部门组织实施，处于“孤掌难鸣”的尴尬境地，国家对社会消防安全教育缺乏统一的强制性要求，特别是消防安全教育内容尚未纳入国民教育序列，造成学生群体的消防安全教育效果落实不好。

就广大务工人员来说，情况也是如此。

广东作为外来务工人员聚集的大省，人数超过3000万，约占全国的1/4，绝大多数外来务工人员居住条件简陋、生活水平不高、文化素质偏低，加上流动性强，难以接受系统的消防安全培训，逃生自救基本常识缺乏，一旦失火，很容易造成人员伤亡。

二是教育不规范。

社会消防培训组织机构不健全，培训内容不系统，缺乏标准化、规范化教材，消防安全教育师资力量缺乏、培训经费短缺，制约了教育效果。

消防部门的培训多采取以会代训、监督检查代训等形式，培训时间短、内容少、效果差。

三是积极性不高。

一些企事业单位以生产和工作繁忙为借口，不愿安排专门时间让员工学习消防知识，使得这些单位职工消防培训没有有效展开起来。

学校消防安全教育当前正处于起步阶段，消防安全教育大多流于形式、难以持久。

一些学校虽然成立了消防安全教育组织机构，但未把消防安全教育工作列入计划，缺乏系统性、经常性;一些学校热衷于搞形式，轰轰烈烈走过场，缺乏实效。

（三）内容不够全面

一是内容不完整。

表现在政策法规、消防常识方面缺乏有深度的引导性、警示性、监督性、娱乐性、趣味性内容，针对性不强，满足不了社会不同层次成员的需求。

二是安排不合理。

教育内容多以灭火、逃生为主，内容过于单一，形式缺乏创新，难以引起教育对象的兴趣。

应该根据教育客体职业、地域、年龄的差异，恰当安排消防安全教育的内容，因材施教，突出教育的针对性，提升教育的实际效果。

（四）方法缺乏创新

一是方法手段较为简单。

当前社会消防安全教育形式大多选择在空旷场地拉条幅，用扩音器实行宣讲;又如在节假日展开突击性街头宣传教育活动，张贴悬挂标语、条幅、口号，彩旗飘飘，锣鼓阵阵，发传单，作讲话，很难吸引年轻人的注意，来的多是一些中老年人，貌似轰轰烈烈，实则效果有限。

二是现代科技使用不够。

当前社会消防安全教育多采用传统的宣传形式，形式单一，活泼性、趣味性、直观性不足，难以引起受教育者的兴趣，难以激发其接受知识和技能的主动性和积极性。

随着科技的发展，网络、电视、手机、电子灯箱等新兴媒体持续涌现，能给受教育者带来强烈的感官冲击，产生较深刻的印象，这是传统手段所不能达到的效果。

社会消防安全教育应该充分利用这些新兴媒体的优势，补充传统宣传教育方法的不足，以提升教育效果。

（五）教育力量薄弱

一是专业力量“分身无术”。

消防部门是社会消防安全教育的主导机构，在社会消防安全教育工作中处于重要位置。

但是按照当前的消防部队编制，负责社会消防安全宣传教育的人员支队级单位一般也只有1～3人，大队级单位一般不设固定人员。

消防部队忙于以灭火救援为中心的各项救援救助工作，工作压力和负担比较重，往往无力抽出时间和精力从事系统性的消防安全教育工作。

所以，消防安全教育专业力量薄弱，与社会消防安全教育需求之间的矛盾很突出。

二是社会力量相对薄弱。

社会消防安全教育不但仅是消防部门的职责，更重要体现为政府的职责和全社会的责任。

当前，应充分挖掘社会单位和人员的潜力，补充现役消防安全教育人员数量的不足，充分调动社会中愿意而且有水平从事消防安全教育工作的单位和个人的力量，让他们加入到教育队伍中来，出谋划策，贡献力量。

现行社会消防安全教育体系既未建立行之有效的培养模式，也缺乏相对应的职能管理部门，主要弊端是把社会消防安全教育看成是单一的政府和消防部门行为，宣传、教育和培养等工作全部由政府组织与实施，不同水准地存有着职责不清、权限分割、基础薄弱等现象，导致社会消防安全教育思路单一、缺乏联动、力度不够、效果不佳。

二、我国社会消防安全教育影响因素分析

消防安全教育是提升公民消防安全素质的教育。

消防安全素质是人们应对火灾突发事故时确保人身安全不受威胁、财产不受重大损失所需的素养和品质，是公众消防法律意识、消防安全自觉需求意识、防火常识、灭火技能及疏散逃生水平的具体综合体现，是国民综合素质的重要组成部分。

增强社会消防安全教育工作，就必须对影响我国社会消防安全教育效果的主要因素实行深入细致的分析。

（一）教育主体

社会消防安全教育是一种有目的、有计划、有组织的社会实践活动，教育主体和教育客体是构成教育活动的最基本要素。

社会消防安全教育是教育主体通过自身努力，借助一定手段、使用一定方法去影响教育客体。

一般来说，公民通过接受消防安全教育活动接触丰富的消防安全信息，这些信息或深或浅、或强或弱、或正面或负面地对个人产生影响刺激，当公众接触到这些消防安全信息所产生的情景时，就会产生自我机体、心理、思想、情感诸多方面的反应，从而使人引起注意、理解、对抗或接受。

教育主体是社会消防安全教育中的组织者和实施者，包括领导者、教育者和辅助人员，教育主体是影响消防安全教育工作的关键因素，主要表现在以下方面：

一是理解和态度。

教育主体特别是领导者的思路和态度决定了消防安全教育工作的落实水准，教育主体理解水准高，就会重视消防安全教育，给予必要的时间、经费、资源等投入;教育主体理解水准不高，往往会忽视消防安全教育工作，不能准确处理消防安全教育与生产、工作之间的关系，把消防安全教育看成是不必要的负担，认为消防安全教育工作无关紧要，口头重视，但是缺乏实际行动;或者对消防安全教育理解不足，不愿组织消防安全教育活动或者敷衍了事，这种态度会给教育客体造成一定水准的误导，导致他们产生轻视和厌烦心理。

在走访座谈中发现，很多人反映从没有接受过任何形式的消防安全教育，不懂得最基本的消防安全知识，造成这种现象的根本原因在于教育主体缺乏对消防安全教育重要性的必要理解。

特别是在一些机关、学校、企业中仍然存有着较为严重的不重视消防安全教育的情况，关键在于这些单位的领导没有树立准确和必要的消防安全意识，导致消防安全教育工作不得力，员工的消防安全综合素质普遍不高。

二是素质和水平。

教育主体的素质和水平是决定消防安全教育效果的重要因素。

一般来说，教育主体知识面宽，掌握一定的技巧和方法，就能根据教育客体的具体特点，深入浅出地采用适宜的方法和手段，增强教育的效果。

相反，如果教育主体的素质不高、水平不足，言之无物或照本宣科，就不能把握受教育者的特点，必然流于形式，使受教育者难以产生触动，必然降低教育效果。

（二）教育客体

教育客体是与教育主体相对应的概念，一般是指受教育者。

社会消防安全教育既有与国民教育相似的一面，又有其特殊的一面，这就决定了教育客体具有复杂性，主要表现在以下方面：

一是文化水准。

一般来说，文化水准高低决定了人们学习知识和技能的接受水平，从而影响安全意识的培养。

教育客体的消防安全意识与其受教育水准相关，良好的文化素质对教育客体消防安全知识和技能的掌握会起到积极的促动作用。

初中以下文化水准的教育客体接受新知识的水平较差，获得信息的途径少，而且绝大多数人生活水平不高，生存是他们最大的问题，所以对于消防安全标志的设置以及对消防安全知识的了解很少，甚至有些人对消防安全工作态度冷漠、毫不关心。

二是生活阅历。

生活阅历是影响消防安全教育效果的重要因素。

一般来说，阅历、经验丰富的人对消防安全教育有着较为准确的理解，接受水准也较高，容易调动教育客体的主动性、积极性和参与性，教育效果就会比较好。

相反，阅历简单、经验缺乏的教育客体往往对消防安全教育的重要性理解不到位，甚至有抵触心理，教育效果就会比较差。

三是职业差别。

调查结果显示，一般来说政府部门、事业单位以及正规企业对消防安全教育工作理解水准较高，消防设施较为齐全，消防安全教育工作落实也比较好，导致其成员整体消防安全素质比较高。

相反，松散组织从业人员，例如个体经营者、农民工、社区退休人员等是消防安全教育的盲区和薄弱环节。

（三）教育方法手段

教育方法和手段是联系受教育客体与教育目的的桥梁和纽带，选择合适的方法和手段能够比较容易达到教育目的，取得较好的教育效果。

在选择社会消防安全教育方法手段时要考虑以下因素：

一是趣味性。

消防安全教育方法手段要讲究趣味性，确保容易接受，同样的内容、不同的讲授方法会产生不同的效果。

讲究趣味性就是通过对教育内容的加工，针对不同的对象、时间、地点、内容，用形象、生动、丰富、多样的方法和手段，将不同的听者、看者、体验者的注意力都聚焦于教育内容上。

社会消防安全教育主体应注重掌握趣味性的讲授方法，使所讲授的内容对听者、看者、体验者具有吸引力，使人想听、想看、想体验，达到启发群众、教育群众的目的。

此外社会消防安全教育的对象是广大民众，向他们传播的消防科学知识和技能还必须通俗易懂，其形式也必须是群众喜闻乐见、乐于接受的，否则就会影响教育效果。

二是针对性。

当前群众普遍缺乏基本的消防安全知识和技能，除了群众本身原因外，也与当前社会消防安全教育内容过于空洞、形式过于单一有着密切的关系。

当前实行的消防安全教育活动很多时候是在追求“热闹”的效果和轰动效应，缺少教育的针对性，造成教育效果不好。

同时，在消防安全技能培训方面时间较少、内容单一，缺乏吸引力。

总体来看，在消防教育安全知识和技能传授方面既缺乏对教育客体情况的深入了解，也缺乏对教育客体特点的深入研究，教育方法手段缺乏针对性，造成教育效果不好。

消防工作在不同时期有着不同的要求和重点，不同季节、不同行业、不同工种的消防要求也有很大的差别。

所以，在实行社会消防安全教育时要注意区别这些不同特点，紧紧抓住其中的主要矛盾和矛盾的主要方面，这样才能做到有针对性、有重点，从而提升教育效果。

三是创新性。

随着我国经济、科技和社会的快速发展，火灾发生的特点也在持续发生变化，社会消防安全教育内容也理应相对应地随之变化，才能适合新的需要和要求。

在社会消防安全教育的立意和形式上必须持续创新，才能吸引群众特别是广大青少年的兴趣，要解放思想，开拓创新，采用人民群众喜闻乐见、容易接受的方式实行消防安全宣传教育。

（四）物质投入

社会消防安全教育离不开一定的经费、场地、人员等物质因素的投入，物质投入是决定社会消防安全教育的重要因素，主要表现在以下方面：

一是人力。

专业人才是完成社会消防安全教育活动的根本力量，缺乏相对应的专业人才就无法保证社会消防安全教育工作的质量，就会在很大水准上影响社会消防安全教育工作的效果。

当前既缺乏社会消防安全教育工作的领导者和组织者，更缺乏社会消防安全教育工作的教育者和参与者。

仅仅依靠消防部门来完成消防安全教育工作显然是不现实的，必须依靠政府组织和社会力量来完成消防安全教育工作。

这就需要增大对消防安全教育专业人才的培养力度，在专门的大专院校设立相对应的专业，培养专业的消防安全教育人才，同时制定和完善各种政策机制，鼓励和支持相关人员特别是大学应届毕业生和消防部门转业官兵积极投身到社会消防安全教育战线上来，持续充实和增强社会消防安全教育的人才力量建设。

二是资金。

社会消防安全教育工作需要一定数量的资金投入，尤其是在开始和初创时期。

例如，各地当前所建消防安全教育场馆投资少则五六百万元，多则一两千万元，这对于一些经济欠发达地区来说无疑是一笔很大的开支。

社会消防安全教育的资金投入应该列入本级政府财政预算，特别是应列入教育经费财政预算，以相对应的比例对社会消防安全教育实行投入。

此外，还应以中央政府专项资金的形式对经济落后地区实行适当扶持，地方政府应按相对应的比例实行配套追加，从而保证社会消防安全教育资金的投入，补充历史和现实发展中的“欠账”。

三是设施。

当前，教育基础设施匮乏和不均衡是影响公民消防安全教育的重要因素。

当前我国还有数量很多的省、自治区特别是广袤的中西部地区普遍缺乏专门的社会消防安全教育设施。

这些地区的社会消防安全教育仅仅依靠消防部门一家实行组织，因为消防部队本身在体制、资金、师资、器材、场地等诸多方面存有着很多制约因素，导致在这些地区消防安全教育培训展开较少、方法单一，接受教育的群众数量较少，社会消防安全教育的影响非常有限，这在很大水准上影响了当地消防安全教育的效果，也在很大水准上影响了公民整体消防安全意识和安全素质的提升。

三、增强我国社会消防安全教育的对策

素质教育是社会最基本的教育，公众消防素质的高低不但是影响火灾发生的重要因素，同样也是影响火灾危害水准的重要因素。

近年来，各级政府通过制定规章制度、采取多种手段和方法，改革社会消防安全教育体制，规范社会消防安全教育的形式和内容，持续提升社会消防安全教育效果，取得了一定的成绩。

但是客观而论，我国社会消防安全教育还存有着一些不足和需要完善之处，还有待进一步提升。

为此，应从以下几个方面着手，持续完善和创新社会消防安全教育的思路，以此形成消防安全教育人人有责、人人需要的良好氛围，营造和建立政府和群众注重社会安全、消防安全的和谐氛围。

（一）以树立科学观点为先导，提升社会消防安全教育水平

思想是行动的先导，理念是行动的灵魂。

强化社会消防安全教育必须首先从树立全民观点、法制观点、效益观点和市场观点入手，理清思路，解决各级政府的思想理解问题，从根本上增强对社会消防安全教育的理解，树立“防火重于泰山”的观点。

广大群众也要从根本上转变思想理解，变“要我学”为“我要学”，树立科学的安全意识，形成良好的安全习惯。

（二）以充实教育内容为载体，提升社会消防安全教育水平

社会消防安全教育的对象是每个公民，不同职业、不同地域、不同年龄的人所需要和所能接受的消防安全知识也不同，所以社会消防安全教育也要遵循教育的基本规律，根据不同教育对象，选择不同的教育内容和形式，因材施教，循序渐进，突出科学性、针对性和实效性。

按照消防安全知识和安全技能的重点和难点内容，以学历层次和职业特点完善教育内容体系，分阶段、分层次构建立体化、全方位的社会消防安全教育内容体系。

（三）以探索方法手段为突破，提升社会消防安全教育水平

近年来，社会消防安全教育采取了多种方法和手段，取得了一定的教育效果，但是与社会消防安全教育的目标和人民群众的要求还有相当的差别。

社会消防安全教育所面向对象的知识结构和文化层次不同、兴趣爱好各异，展开宣传教育的社会环境不同、场所不同、目的不同、内容不同，此外不同地区消防部门自身条件（资金来源、专业实力、人员配备、制度等）也不同，这些因素都决定了要根据具体宣传教育任务和活动采用不同的教育方法和手段，具体来说包括使用媒体、移动电话、固定媒介、发放宣传材料、培训、讲座、授课、参观体验、展开实践活动等形式。

只有根据不同教育客体，采用不同的教育方法手段，才能取得最佳的消防安全教育效果，提升消防安全宣传教育的效率。

另外，消防部门还应结合工作实际和条件变化，探索更新更好的消防安全教育形式。

（四）以完善教育机制为重点，提升社会消防安全教育水平

为了从根本上提升消防安全教育效果，必须探究出现问题的根本原因，追根溯源才能找到解决问题的治本办法。

社会消防安全教育工作出现种种问题的根本原因，在于没有建立起一整套能够充分调动相关各方积极性、主动性和创造性的宣传教育机制。

机制是社会组织以及其中个体之间相互衔接、相互制约、相互配合的方式方法，机制科学有效，系统就能高效运转，得到理想的系统输出;相反，如果机制不科学，系统运转的效率就会降低，系统输出也就不会理想。

消防安全教育工作也是如此，为了切实提升社会消防教育相关参与主体的积极性、主动性和创造性，必须从创新机制入手，从根本上解决问题。

具体来说，应该建立和完善绩效评价机制、奖惩激励机制、系统协调机制、奖金保障机制和法律保障机制。

（五）以健全教育队伍为根本，提升社会消防安全教育水平

当前，消防部队中专业从事消防安全教育工作的人员编制数量很少，而且这些人员的主要任务是媒体宣传，侧重点在于宣传消防部队的工作业绩、部队形象和战斗精神，其次才是从事消防安全教育工作。

面对纷繁复杂的消防安全教育工作，当前专业人员编制数量和现有数量长期处于“捉襟见肘”的尴尬境地。

长期以来，公安机关消防部门是社会消防安全教育的主体，随着社会经济的快速发展，消防形势日趋复杂，公安消防部门已不能满足公众对消防安全教育的需求。

消防安全教育社会化已成为必然趋势，转变公安消防部门的职能，摆脱资金、人力及体制的约束，充分调动和发挥社会力量实行消防安全教育和培训，需要建立由多个相关部门统筹管理、多方社会力量形成合力的社会化消防安全教育队伍，同时推行消防安全教育培训师制度，全面促动社会消防安全教育向专业化、规范化、长效化健康发展。

人力是最关键的资源，任何事情都要由人去布置和执行。

要搞好消防安全教育工作，就必须建立一支人数众多、素质全面、经验丰富、善于协调、热爱并献身消防工作的过硬队伍。

从各方面增强社会消防安全教育队伍的挖掘、教育、培养工作，采取多种途径确保消防安全教育队伍建设在原有基础上有所进步，确保有一支高素质的人才队伍专职或兼职负责展开社会消防安全教育工作，从而为消防安全教育工作高效运转提供坚实的人才保障。

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