海关总署令第196号关于公布《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》.docx

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海关总署令第196号关于公布《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》

海关总署令第196号（关于公布《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》）

2010-11-01

【法规类型】海关规章

【内容类别】运输工具监管类

【文　　号】署令〔2010〕196号

【发文机关】海关总署

【发布日期】2010-11-1

【生效日期】2011-1-1

【效　　力】[有效]

【效力说明】

     《中华人民共和国海关进出境运输工具监管办法》已于2010年10月14日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

                                                                                 署　长       盛光祖

                                                                                二○一○年十一月一日

中华人民共和国海关进出境

运输工具监管办法

第一章总则

       第一条为了规范海关对进出境运输工具的监管，保障进出境运输工具负责人和进出境运输工具服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国海关法》，制定本办法。

       第二条本办法所称进出境运输工具是指用于载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、航空器、铁路列车、公路车辆和驮畜。

       第三条海关对经营性进出境运输工具的监管适用本办法，对非经营性进出境运输工具的监管比照本办法管理。

       第四条除经国务院或者国务院授权的机关批准外，进出境运输工具应当通过设立海关的地点进境或者出境，在海关监管场所停靠、装卸货物、物品和上下人员。

       由于不可抗力原因，进出境运输工具被迫在未设立海关的地点或者在非海关监管场所停靠、降落或者抛掷、起卸货物、物品以及上下人员的，进出境运输工具负责人应当立即报告附近海关。

附近海关应当对运输工具及其所载的货物、物品实施监管。

       第五条进境运输工具在进境以后向海关申报以前，出境运输工具在办结海关手续以后出境以前，应当按照交通运输主管机关规定的路线行进；交通运输主管机关没有规定的，由海关指定。

       进境运输工具在进境申报以后出境以前，应当按照海关认可的路线行进。

       第六条进出境运输工具到达或者驶离设立海关的地点时，进出境运输工具负责人应当采用电子数据和纸质申报单形式向海关申报。

       第七条进境的境外运输工具和出境的境内运输工具，未向海关办理手续并缴纳关税，不得转让或者移作它用。

       运输工具作为货物以租赁或其他贸易方式进出口的，除按照本办法办理进出境运输工具进境或者出境手续外，还应当按照有关规定办理进出境运输工具进出口报关手续。

第二章备案管理

       第八条进出境运输工具、进出境运输工具负责人和进出境运输工具服务企业应当在经营业务所在地的直属海关或者经直属海关授权的隶属海关备案。

       海关对进出境运输工具、进出境运输工具负责人以及进出境运输工具服务企业的备案实行全国海关联网管理。

       第九条进出境运输工具、进出境运输工具负责人和进出境运输工具服务企业在海关办理备案的，应当按不同运输方式分别提交《进出境国际航行船舶备案表》、《进出境航空器备案表》、《进出境铁路列车备案表》、《进出境公路车辆备案表》、《运输工具负责人备案表》、《运输工具服务企业备案表》，并同时提交上述备案表随附单证栏中列明的材料。

       运输工具服务企业相关管理办法，由海关总署另行制定。

       第十条《运输工具备案表》、《运输工具负责人备案表》和《运输工具服务企业备案表》的内容发生变更的，进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业应当在海关规定的时限内持《备案变更表》和有关文件到备案海关办理备案变更手续。

        进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业可以主动申请撤销备案，海关也可以依法撤销备案。

       第十一条海关对在海关备案的进出境运输工具服务企业和进出境运输工具所有企业、经营企业实施分类管理，具体办法由海关总署另行制定。

第三章运输工具管理

第一节进境监管

         第十二条进境运输工具负责人应当在规定时限将运输工具预计抵达境内目的港和预计抵达时间以电子数据形式通知海关。

        因客观条件限制，经海关批准，公路车辆负责人可以采用电话、传真等方式通知海关。

        进境运输工具抵达设立海关的地点以前，运输工具负责人应当将进境时间、抵达目的港的时间和停靠位置通知海关。

         第十三条进境运输工具抵达设立海关的地点时，运输工具负责人应当按不同运输方式向海关申报，分别提交《中华人民共和国海关船舶进境（港）申报单》、《中华人民共和国海关航空器进境（港）申报单》、《中华人民共和国海关铁路列车进境申报单》、《中华人民共和国海关公路车辆进境（港）申报单》，以及上述申报单中列明应当交验的其他单证。

       进境运输工具负责人也可以在运输工具进境前提前向海关办理申报手续。

       第十四条进境运输工具抵达监管场所时，监管场所经营人应当通知海关。

        第十五条海关接受进境运输工具申报时，应当审核电子数据和纸质申报单证。

       进境运输工具在向海关申报以前，未经海关同意，不得装卸货物、物品，除引航员、口岸检查机关工作人员外不得上下人员。

第二节停留监管

        第十六条进出境运输工具到达设立海关的地点时，应当接受海关监管和检查。

       海关检查进出境运输工具时，运输工具负责人应当到场，并根据海关的要求开启舱室、房间、车门；有走私嫌疑的，并应当开拆可能藏匿走私货物、物品的部位，搬移货物、物料。

       海关认为必要时，可以要求进出境运输工具工作人员进行集中，配合海关实施检查。

       海关检查完毕后，应当按规定制作《检查记录》。

       第十七条海关认为必要的，可以派员对进出境运输工具值守，进出境运输工具负责人应当为海关人员提供方便。

       海关派员对进出境运输工具值守的，进出境运输工具装卸货物、物品以及上下人员应当征得值守海关人员同意。

       第十八条进出境运输工具负责人应当在进出境运输工具装卸货物的1小时以前通知海关；航程或者路程不足1小时的，可以在装卸货物以前通知海关。

        海关可以对进出境运输工具装卸货物实施监装监卸。

       进出境运输工具装卸货物、物品完毕后，进出境运输工具负责人应当向海关递交反映实际装卸情况的交接单据和记录。

       第十九条进出境运输工具在海关监管场所停靠期间更换停靠地点的，进出境运输工具负责人应当事先通知海关。

第三节境内续驶监管

       第二十条进出境运输工具在境内从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点的，进出境运输工具负责人应当按照本章第四节的有关规定办理驶离手续。

       第二十一条进出境运输工具在境内从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点的，应当符合海关监管要求，驶离地海关应当制发关封。

进出境运输工具负责人应当妥善保管关封，抵达另一设立海关的地点时提交目的地海关。

       未经驶离地海关同意，进出境运输工具不得改驶其他目的地；未办结海关手续的，不得改驶境外。

       第二十二条进出境运输工具在境内从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点时，海关可以派员随运输工具实施监管，进出境运输工具负责人应当为海关人员提供方便。

       第二十三条进出境运输工具在境内从一个设立海关的地点驶往另一个设立海关的地点抵达目的地以后，应当按照本章第一节的有关规定办理抵达手续。

第四节出境监管

        第二十四条出境运输工具离开设立海关的地点驶往境外的2小时以前，运输工具负责人应当将驶离时间以电子数据形式通知海关。

对临时出境的运输工具，运输工具负责人可以在其驶离设立海关的地点以前将驶离时间通知海关。

        因客观条件限制，经海关批准，公路车辆负责人可以在车辆出境前采用电话、传真等方式通知海关。

        第二十五条运输工具出境时，运输工具负责人应当按不同运输方式向海关申报，分别提交《中华人民共和国海关船舶出境（港）申报单》、《中华人民共和国海关航空器出境（港）申报单》、《中华人民共和国海关铁路列车出境申报单》、《中华人民共和国海关公路车辆出境（港）申报单》，以及上述申报单中列明应当交验的其他单证。

        第二十六条出境运输工具负责人在货物、物品装载完毕或者旅客全部登机（船、车）以后，应当向海关提交结关申请。

海关审核无误的，制发《结关通知书》。

        海关制发《结关通知书》以后，非经海关同意，出境运输工具不得装卸货物、上下旅客。

        第二十七条出境运输工具驶离海关监管场所时，监管场所经营人应当通知海关。

        第二十八条进出境运输工具在办结海关出境或者续驶手续后的24小时未能驶离的，运输工具负责人应当重新办理有关手续。

第四章物料管理

         第二十九条经运输工具负责人申请，海关核准后，进出境运输工具可以添加、起卸、调拨下列物料：

（一）保障进出境运输工具行驶、航行的轻油、重油等燃料；

（二）供应进出境运输工具工作人员和旅客的日常生活用品、食品；

（三）保障进出境运输工具及所载货物运输安全的备件、垫舱物料和加固、苫盖用的绳索、篷布、苫网等；

（四）海关核准的其他物品。

         第三十条进出境运输工具需要添加、起卸物料的，物料添加单位或者接受物料起卸单位应当向海关申报，并提交以下单证：

（一）《中华人民共和国海关运输工具起卸/添加物料申报单》；

（二）添加、起卸物料明细单；

（三）海关认为必要的其他单证。

        境外运输工具在我国境内添加、起卸物料的，应当列入海关统计。

        第三十一条进出境运输工具之间调拨物料的，接受物料的进出境运输工具负责人应当在物料调拨完毕后向海关提交《运输工具物料调拨清单》。

       第三十二条进出境运输工具添加、起卸、调拨物料的，应当接受海关监管。

        第三十三条进出境运输工具添加、起卸、调拨的物料，运输工具负责人免予提交许可证件，海关予以免税放行；添加、起卸国家限制进出境或者涉及国计民生的物料超出自用合理数量范围的，应当按照进出口货物的有关规定办理海关手续。

       第三十四条除下列情况外，进出境运输工具使用过的废弃物料应当复运出境：

（一）运输工具负责人声明废弃的物料属于《自动进口类可用作原料的废物目录》和《限制进口类可用作原料的废物目录》列明，且接收单位已经办理进口手续的。

（二）不属于《自动进口类可用作原料的废物目录》和《限制进口类可用作原料废物目录》目录范围内的供应物料，以及进出境运输工具产生的清舱污油水、垃圾等，且运输工具负责人或者接受单位能够自卸下进出境运输工具之日起30天内依法作无害化处理的。

前款第

（一）、

（二）项所列物项未办理合法手续或者未在规定时限内依法作无害化处理的，海关可以责令退运。

       第三十五条进出境运输工具负责人应当将进口货物全部交付收货人。

经海关核准，同时符合下列条件的扫舱地脚，可以免税放行：

（一）进口货物为散装货物；

（二）进口货物的收货人确认运输工具已经卸空；

（三）数量不足1吨，且不足进口货物重量的0.1%。

           前款规定的扫舱地脚涉及许可证件管理的，进出境运输工具负责人免于提交许可证件。

第五章运输工具工作人员携带物品管理

          第三十六条进出境运输工具工作人员携带物品进出境的，应当向海关申报并接受海关监管。

          第三十七条进出境运输工具工作人员携带的物品，应当以服务期间必需和自用合理数量为限。

           运输工具工作人员不得为其他人员托带物品进境或者出境。

            第三十八条进出境运输工具工作人员需携带物品进入境内使用的，应当向海关办理手续，海关按照有关规定验放。

第六章附则

           第三十九条违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

           第四十条本办法下列用语的含义是：

          运输工具负责人，是指进出境运输工具的所有企业、经营企业，船长、机长、汽车驾驶员、列车长，以及上述企业或者人员授权的代理人。

           运输工具服务企业，是指为进出境运输工具提供本办法第二十九条规定的物料或者接受运输工具（包括工作人员及所载旅客）消耗产生的废、旧物品的企业。

         扫舱地脚，是指经进口货物收货人确认进出境运输工具已经卸空，但因装卸技术等原因装卸完毕后，清扫进出境运输工具剩余的进口货物。

         运输工具工作人员，是指在进出境运输工具上从事驾驶、服务，且具有相关资格证书的人员以及实习生。

        第四十一条经海关总署批准只使用运输工具电子数据通关的，申报单位应当将纸质单证至少保存3年。

        第四十二条海关对驮畜的监管办法另行制定。

         海关对来往香港、澳门小型船舶和公路车辆的监管，另按照有关规定执行。

         第四十三条本办法所列文书格式由海关总署另行制定公告。

         第四十四条本办法由海关总署负责解释。

          第四十五条本办法自2011年1月1日起施行。

1974年9月10日外贸部“〔1974〕贸关货233号”发布的《中华人民共和国海关对国际民航机监管办法》、1990年3月15日海关总署令第11号发布的《中华人民共和国海关对国际铁路联运进出境列车和所载货物、物品监管办法》、1991年8月23日海关总署令第24号发布的《中华人民共和国海关对进出境国际航行船舶及其所载货物、物品监管办法》同时废止。

附件1

进出境国际航行船舶备案表

填表单位（盖章）：

备案日期：

年月日

运输工具信息

中文船名

IMO号

英文船名

呼号

船旗国

国籍证书编号

船籍港

所属企业

国籍证书签发日期

建造日期

运营性质

监管类型

船舶种类

总吨位

净吨位

载重吨位

船长

船宽

船高

随附单证栏

1.国籍证书

2.吨位证书

3.海关所需的其他随附单证＿＿＿＿＿

海关批注栏

备案意见

复核意见

备注

附件2

进出境航空器备案表

填表单位（盖章）：

日期：

年月日

航空器信息

航空器注册编号

机型

航空器国籍

国籍证书编号

所属企业编码

交付日期

执行任务类型

航空器所有方式

最大起飞重量

标准客舱布局载客人数

随附单证栏

1.航班备案

2.航线备案

3.长期飞行计划备案

4.海关所需的其他单证＿＿＿

海关批注栏

备案意见

复核意见

备注

附件3

进出境铁路列车备案表

进/出境日期

车次

国籍

车辆数

到/发时间

铁路通知人

海关备案人

附件4

进出境公路车辆备案表

填表单位（盖章）：

备案日期：

年月日

运输工具信息

国内车牌

发动机号

外籍车牌

车架号

国籍

车辆类型

厂牌型号

车身颜色

企业代码/身份证件号码

车辆登记证书编号

车辆用途

出厂日期

车辆自重

核定载重/载客量

批文号

批文有效期

批准车辆进出口岸

批准车辆行驶路线或范围

随附单证栏

1.车辆登记证书

2.批文

3.海关所需的其他随附单证＿＿＿

海关批注栏

备案意见

复核意见

备注

附件5

运输工具负责人备案表

填表单位（盖章）：

日期：

年月日

运输工具所属企业基本信息

企业中文名称

企业代码（组织代码证）

企业英文名称

企业地址

法定代表人

注册地国别

联系人

联系电话/传真

随附单证栏

海关批注栏

备案意见

复核意见

备注

（背面）

运输工具负责人所属各地分支机构情况一览表

序号

分支机构名称

分支机构地址

联系人

联系电话/传真

备注

附件6

运输工具服务企业备案表

填表单位（盖章）：

日期：

年月日

企业信息

企业中文名称

企业编码

企业英文名称

批准机关

批准文号

企业法定代表人

批准时间

企业注册地址/企业经营地址

业务负责人

联系电话

随附单证栏

□合作协议、经营模式、企业章程和内部财务管理制度

□符合海关监管要求的监管场所备案材料

□符合海关监管要求的计算机管理系统，能够向海关提供物料出入库、销售等信息

海关批注栏

备案意见

复核意见

备注（海关核准经营范围）

附件7

备案变更表

企业名称（签章）：

日期：

年月日

变更指向□运输工具备案表□运输工具负责人备案表□运输工具服务企业备案表

变更内容

变更前

变更后

随附单证

海关批注

初核意见

复核意见

备注

附件8

中华人民共和国海关船舶进境（港）申报单

船名及船舶种类

IMO编号

呼号

抵达港口

抵达日期及时间

船籍国

船长姓名

上一港

国籍证书（船籍港，签发日期，编号）

总吨

净吨

船舶代理名称和联系方式

船舶在港位置（锚位或泊位）

航次摘要（先后挂靠港口，并在即将卸下留存货物的港口名下划线标注）

货物简述

船员人数（包括船长）

旅客人数

备注

所附单证（标明份数）

货物申报单

船用物品申报单

船员名单

旅客名单

船舶对废弃物和残余物接受设施的需求

船员物品申报单

注：

进境船舶为租赁或其它贸易方式进口的，根据《中华人民共和国进出口关税条例》（国务院令第392号）的有关规定，应当向海关进行报关单申报。

船长或其授权代理人签名________日期___年___月___日

海关签注：

_____________日期___年___月___日

附件9

中华人民共和国海关航空器进境（港）申报单

航班号

航空器注册编号

机型

航空器国籍

抵达日期及时间

抵达港口

机长姓名

上一港

国籍证书编号

航空器地面代理名称和联系方式

最大起飞重量

标准客舱布局载客人数

停靠机位

飞行路线摘要（本航班始发站每一中途站和到达站）

货物简述

国际旅客人数

备注

国内旅客人数

机组人数（包括机长）

.

国际行李件数

国内行李件数

货邮件数

货邮重量

随附单证（标明份数）

货物申报单

旅客名单

机组名单

机组物品申报单

机长或其授权代理人签名____________日期______年____月____日

海关签注：

___________日期______年____月____日

附件10

中华人民共和国海关铁路列车进境申报单

进境

□货运□客运

总车辆数

旅客人数

国籍

日期

抵达时间

车次

重车数

空车数

机车数

列车工作人员数（含车长）

需要向海关提供的单证：

□列车编组顺序表

□车辆交接单

□货物交接单

□货物运单及其随附单证

□行李车载运货物或行李、包裹交接单等单证

□海关需要的其他单证：

备注

车长或其代理人签名____________日期____年___月____日

海关签注____________日期____年___月____日

附件11

中华人民共和国海关公路车辆进境（港）申报单

国内车牌号码

车辆备案编号

驾驶员姓名

驾驶员备案编号

外国车牌号码

车辆国籍

车辆自重

进境地

进境日期及时间

目的地

预计停留境内时间

企业/车主名称及联系方式

行驶路线摘要

货物/旅客摘要说明

司乘人数

旅客人数

备注

所附单证（标明份数）

载货清单

车用备件申报单

司乘人员名单

旅客名单

自用物品申报单

运输工具负责人签名__________日期___年___月____日

海关签注：

______________日期___年___月____日

附件12

中华人民共和国海关检查记录

关第号

根据《中华人民共和国海关法》，海关于______年___月___日___时___分至______年___月___日___时___分，在________________________________________________________进行了检查。

检查经过及情况：

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________被检查运输工具负责人意见及签字：

___________________________________________________________________________________________________________________________________

年月日

经办关员签字：

见证人签字：

见证人联系地址（电话）：

附件13

中华人民共和国海关船舶出境（港）申报单

船名及船舶种类