行政服务中心智能大厅升级改造项目软件平台公开招投标书范本.docx
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行政服务中心智能大厅升级改造项目软件平台公开招投标书范本
政府采购
招标文件
招标项目编号：
C
…
招标项目名称：
九龙坡区行政服务中心智能大厅升级改造项目（软件平台）公开招标
]
采购人：
重庆市九龙坡区行政服务中心管理办公室
采购代理机构：
九龙坡区公共资源综合交易中心
二〇一八年九月
&
第一篇投标邀请书
第二篇项目技术规格、数量及质量要求
第三篇项目商务要求
第四篇资格审查及评标办法
《
第五篇投标人须知
第六篇合同主要条款和格式合同（样本）
第七篇投标文件格式
$
·
第一篇投标邀请书
￥
九龙坡区公共资源综合交易中心按照重庆九龙坡区财政局下达的采购计划，对九龙坡区行政服务中心智能大厅升级改造项目（软件平台）公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。
一、招标项目内容
名称
内容及要求
最高限价
（万元）
投标保证金（万元）
%
备注
九龙坡区行政服务中心智能大厅升级改造项目（软件平台）公开招标
详见第二篇
.
不允许转包、分包；
二、资金来源
《
财政预算资金。
三、投标人资格要求
合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的其他资格条件。
（一）基本资格条件
.具有独立承担民事责任的能力的独立法人；
.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
`
.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
.法律、行政法规规定的其他条件。
按第四篇“资格审查”提供资料。
（二）其他资格条件
本项目接受联合体投标，限定最多家公司组成联合体。
如联合体投标的，投标文件须提供双方共同签订的投标协议（格式附后），投标协议须明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。
四、投标、开标有关说明
（一）根据《重庆市财政局关于印发〈重庆市政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法〉的通知》（渝财采购〔〕号）规定，投标人应按要求进行注册，通过重庆市政府采购网（），登记加入“重庆市政府采购供应商库”。
`
（二）凡有意参加投标的投标人，请在《重庆市政府采购网》或《九龙坡区公共资源综合交易网》上下载本项目招标文件以及补遗文件等开标前公布的所有项目资料，无论投标人下载与否，均视为已知晓所有招标内容。
（三）招标文件发售
招标文件获取方式：
网上下载
（四）投标地点：
重庆市九龙坡区杨家坪西郊三村号幢-
（五）投标开始时间：
年月日北京时间:
投标截止时间：
年月日北京时间:
（6）开标时间：
年月日北京时间:
《
（七）开标地点：
同投标地点
五、投标保证金和履约保证金等手续
（一）本项目采用不报名投标方式
（二）法定代表人或法定代表人授权代表须于年月日:
-:
期间到交易中心二部签到并办理递交投标文件、刷银行卡等相关手续。
（三）投标文件、投标保证金银行卡等资料递交截止时间：
年月日:
（四）投标保证金提交方式：
投标人（牵头人）必须将投标保证金从公司基本账户转至现场刷POS机的银行卡上，递交保证金时，须提供投标保证金授权委托书原件（格式见本标书最后一页）、从基本账户转到银行卡账户的转账凭据、基本账户开户许可证复印件。
否则不予受理。
（投标人因银行卡等原因导致其不能完成正常投标保证金缴纳的，由投标人自行承担相应后果）。
）
（五）履约保证金的缴纳：
投标人中标后向采购人自行缴纳中标金额的%.（采购人提供账号、户名）。
如未缴纳，采购人不予签订合同。
（六）投标保证金退还方式：
采购人《中标通知书》发出后五个工作日内，由交易中心无息退还未中标人的投标保证金；中标单位签订合同后交一份合同到交易中心并出示转账凭证后退投标保证金。
（七）履约保证金退还方式：
项目验收合格，由采购人退还履约保证金。
六、采购项目需落实的政府采购政策
按照<财政部工业和信息化部关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知>（财库〔〕号）的规定，落实促进中小企业发展政策。
七、投标有关规定
（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项（分包）下的政府采购活动。
（二）本项目若有补遗文件一律在重庆市政府采购网（）和九龙坡区公共资源综合交易网上发布，请各投标人注意下载；无论投标人下载与否，均视同投标人已知晓本项目补遗文件的内容。
（三）超过投标截止时间递交的投标文件，恕不接收。
（四）投标费用：
无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。
（五）按照《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》财库〔〕号，投标人列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，将拒绝其参与政府采购活动。
八、联系方式
（一）采购人：
重庆市九龙坡区行政管理办公室
联系人：
王顺江
/
电话：
（二）交易中心：
重庆市九龙坡区公共资源交易中心
项目经办人：
刘亦
电话：
地址：
重庆市九龙坡区杨家坪西郊三村号幢-（老年大学一楼）
邮编：
&
第二篇项目技术要求、数量及质量要求
一、项目概况
建设背景
近年来，九龙坡区政府积极贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》（国办发〔〕号）、《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔〕号）、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔〕号）、《重庆市关于印发重庆市加快推进“互联网＋政务服务”工作方案的通知》（渝府发〔〕号）等文件精神，通过政务服务“两集中、两到位”改革，依托市里面建设的网上行政审批平台，为企业和群众提供便捷、高效、简约的政务服务，基本实现了政务服务事项的“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，一定程度上提高了全区政务服务水平。
但整体上来看，全区政务服务体系建设距离国家“一号申请、一窗受理、一网通办”目标和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔〕号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发年重庆市“互联网+政务服务”工作要点的通知》（渝府办发〔〕号）文件要求还有一定差距，因此亟需对我区行政服务中心现有政务服务运行模式、配套硬件设施和一体化信息化支撑平台进行优化改造，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，全面提升政务服务水平，让企业和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，实现政务服务水平全市领先。
二、建设目标
|
深化“放管服”改革，运用互联网、大数据理念和手段，整合全区行政服务中心线上线下政务服务资源，创新政府服务管理方式和政府信息化建设模式，深入推进“互联网+政务服务”，加快构建全区一体化网上政务服务体系，树立九龙坡区“互联网+政务服务”标准，加强信息共享，优化政务流程，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），最终实现让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。
（）构建全区一体化政务服务体系
建立健全区、街镇、村社三级联动、纵向到底、横向到边的政务服务体系，一主多辅、分工明确、功能互补。
以区政务服务平台为主，负责办理企业法人审批服务事项。
以街道、社区公共服务平台为辅，就近办理自然人公共服务事项。
（）构建“亲”“清”新型政商关系
推动审批服务事项全部网上办理、网上监控，企业网上全程自助办理，无需托熟人、找关系、走门路，从机制上确保规范高效、阳光透明，从根本上杜绝权力寻租、暗箱操作、推诿扯皮等现象，与企业共同营造亲近、信任、清廉、健康的发展环境。
（）构建互联网时代新型政民关系
加大信息惠民服务力度，切实解决群众“办证多、办事难”等问题，变被动服务为主动服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，进一步提高群众办事的满意度，在群众与政府之间建立良好的互动共建关系。
（
（）推进政府治理体系和治理能力现代化
充分运用信息化手段，提升政府智能化决策和服务水平，倒逼行政审批制度和权力清单制度改革，促进公共服务标准化和均等化，加强企业诚信体系建设，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，打造现代化服务型政府。
三、建设内容
本项目的建设内容主要包括：
序号
建设内容
数量
[
大厅管理系统
套
统一受理系统
套
出件管理系统
…
套
窗口评价系统
套
政务服务微信公众平台
套
%
企业综合服务平台
套
统计分析系统
套
、
政务服务数据库
套
基础软件平台
套
系统集成对接
%
宗
政务信息资源目录梳理与编目服务
项
业务梳理与方案编制服务
项
?
系统培训服务
项
驻场技术支持服务
项
四、建设原则
~
标准化、规范化原则
本项目建设须统一标准、统一规范和统一接口，系统开发设计应遵循国际标准、国家标准、地方标准、行业标准和相关规范。
经济性、实用性原则
本项目建设应充分利用区里面现有的软硬件资源，尽量节约投资成本。
同时，系统的设计应最大限度地满足用户的实际工作需要，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性，需提供友好的用户操作界面，使系统操作简单、方便。
先进性、成熟性原则
系统的设计应具有前瞻性，应充分考虑未来应用的需求和技术的发展，系统开发和选用产品必须为目前符合信息技术发展趋势的先进的、成熟的技术和产品，保证在一定时期内有强大的生命力。
可靠性、稳定性原则
，
本项目建设应采用成熟、稳定的软硬件技术和产品，以保障系统长期可靠的运行。
同时，系统的设计应具备故障分析、恢复和容错能力，使系统发生故障的的风险降到最低。
安全性、保密性原则
系统的开发建设应严格遵循国家信息系统安全等级保护的要求，需建立完整可行的安全机制，应具备授权/访问、安全审计、数据备份与恢复、可集成第三方CA认证产品等功能。
开放性、可扩展性原则
系统开发设计应遵循开放性、可扩展性原则，采用面向对象的技术路线，保证系统的开放性，当需求增加或业务流程等发生变化时，能够较方便的实现系统功能的升级和扩展。
项目总体要求
总体技术要求
】
本项目要求部署在甲方指定位置
采用JEE的技术架构
全B/S结构，三层（多层）技术应用
XML技术及其应用
采用WebServices等Internet/Intranet接口技术标准
采用分布式部署方式，提高系统性能和安全
采用访问控制、提交信息过滤等多种安全手段，提高系统安全性
全面的浏览器兼容（火狐浏览器、谷歌浏览器、浏览器、IE、IE等主流浏览器），分辨率自适应
'
系统总体结构
本项目按照国家电子政务建设总体框架和《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》指导要求，结合九龙坡行政服务中心升级改造实际情况，项目总体架构设计要求如下：
系统性能要求
、新增业务数据的响应时间一般不能超过秒
、查询业务数据的响应时间一般不能超过秒
、简单报表的响应时间一般不能超过秒
|
、复杂报表（涉及到个以上的数据查询或者涉及到大数量表（数据行超过行）的查询）的响应时间一般不能超过秒。
、系统的可用性、可靠性、稳定性以及易用性要求按照相关国家标准。
五、系统安全要求
九龙坡区行政服务中心智能大厅升级改造项目的安全设计遵循国家信息安全等级保护相关要求按照等保三级进行安全防护。
六、系统建设需求
（一）大厅管理系统
应结合行政服务中心大厅运营管理需求，实现对大厅现场的“人、事、物”信息进行统一电子化管理与动态维护。
}
窗口分类管理
应实现根据部门业务关联度、群众办事量及大厅排队等候情况，对大厅窗口进行分类设置和管理维护。
人员信息管理
应能实现对综合窗口受理人员、出件窗口工作人员、物流流转人员等纳入大厅考核管理的其他人员进行统一管理和维护。
服务场景设置
应支持网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉，支持服务事项场景设置，不同场景或情形，关联匹配不同的申请材料等功能，实行“一站式”申请。
服务主题设置
应支持按业务类型、最多跑一次等主题进行政务服务专题分类设置。
进驻事项管理
应实现对大厅进驻的服务事项进行动态管理和维护。
流程配置管理
应支持对服务事项办理过程中的申请、预约、受理、审批、制证、办结等环节进行流程信息配置维护。
服务评价管理
应支持对窗口工作人员的评价情况进行查询、统计等管理和维护。
;
业务咨询管理
应支持对社会公众通过多种渠道咨询、投诉和反馈的问题进行统一的管理和回复。
样表查询管理
应支持通过大厅自助服务设备进行电子样本查询、展示、统计等管理维护。
智能导引管理
应提供大厅指引导航、中心介绍、办事指南、办件查询、情况介绍以及通知公告等相关功能及后台统一管理和维护。
预约叫号管理
;
应提供网上预约、取号和实体大厅现场预约、现场取号和窗口叫号管理和维护功能。
材料流转管理
应提供综合窗口受理材料的交接与登记管理功能。
考勤管理
应支持对大厅工作人员的日常考勤数据进行统一电子化管理与维护。
请休假管理
应支持对大厅工作人员的请休假流程等进行统一电子化管理与维护。
固定资产管理
应支持对大厅的固定资产设备信息进行统一电子化管理与维护。
（二）统一受理系统
应实现前台综合窗口统一接件、统一受理、统一补齐补正、打印回执等功能。
与市网审平台无缝融合，实现收件后的分发功能、网上申报、网上咨询、网上投诉对接，实现网上申报预审、咨询投诉回复等功能。
实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。
业务搜索
通过输入关键信息调用历史办件数据快速检索。
办理数据
?
业务受理数据包括服务清单、业务表单、材料数据。
服务清单和业务表单的数据提交到业务办理系统。
快速查询
按照受理单位、申办编号、业务主题、事项名称、受理时间段、办结时间段、办理状态等查询条件快速查询业务数据。
待办业务
待办业务列表主要包括待办业务状态、申办编号、业务主题、事项名称、接收时间、当前环节、环节时限、承诺时限及办理操作，点击相应的待办条目可查看待办业务的详细信息。
材料电子化
对办理人提交的材料进行管理，包括材料目录、电子材料、及实体材料。
电子材料上传并保存方便以后材料的复用。
实体材料记录保存、流转过程，方便追踪实体材料。
'
附件查看
提供对办件材料的预览功能，部门窗口业务人员通过对办件相关材料进行在线预览和下载到本地目录，支持对word、excel、pdf、txt、常规图片样式等文本格式预览。
附件下载
提供对办件材料的下载功能，部门窗口业务人员通过对办件相关材料进行在线预览和下载到本地目录，支持对word、excel、pdf、txt、常规图片样式等文本格式下载。
综合查询
应提供统一受理业务多渠道综合查询功能，包括统一受理系统查询、移动终端查询、智能触摸终端查询、热线查询、二维码查询等方式。
诚信记录
应提供诚信行为信息录入功能，实现对办事人有提供虚假材料等不良行为的进行预警提示。
、
受理回执
应提供针对统一受理系统业务办理情况打印受理回执单、补件回执单和退件回执单功能。
材料复用
应整合政务服务数据资源，通过智能推荐、服务预判等，实现智能填报、数据感知、申请材料感知、数据复用、数据共享等功能。
（三）出件管理系统
应满足“统一窗口出件”服务模式需求，当业务办理结束时，所有的结果都反馈到统一出件模块，由统一出件模块进行最后出件的管理，把相关证件入库，及以办理人选择的方式进行送件，解决最后一公里的问题。
到件管理
。
应提供针对综合业务办理服务区的到件管理功能，接收结果材料并进行的登记管理。
取件管理
应提供结果材料现场发放、自助柜存取、邮政快递等功能。
批量领取
应提供针对申办人办理的业务受理编号对结果材料进行批量领取功能。
证件查询
应提供业务办理人员对出件管理系统进行结果材料查询，包括某段时间的出证数量、业务名称，所属部门、出证时间等。
|
（四）窗口评价系统
应提供大厅统一的评价系统，展示窗口信息、人员信息、事项信息，实现信息交互、切屏确认、事后评价等功能。
工牌展示
应提供窗口工作人员工牌展示功能。
信息核对
应提供在综合窗口人员完成信息登记后，将需要核对的相关信息推送到互动终端进行显示，以便申请人核对和确认。
手写签名
~
应提供当申请人员核对信息无误后在平板上进行手写签名的功能。
满意度评价
应提供针对窗口办事服务的满意度评价及管理功能。
（五）政务服务微信公众平台
应提供微信预约、咨询、查询、申办、政策解读、要闻动态、信息推送等功能。
在线预约
应提供在线预约功能，已实名认证用户可以在微信端进行服务事项的在线预约，预约成功后，系统会将预约信息发送至用户微信或手机。
！
在线申办
应提供在线申办功能，已实名认证用户可以在微信端进行简单服务事项的在线申办，支持办事指南查看、拍照上传、附件上传、信息表单填写等功能。
问题咨询
应提供咨询模块，方便办事群众在办事过程中及时咨询与求助，由后台工作人员或客服人员进行回复并管理。
进度查询
应提供事项办理进度查询功能，用户通过输入事项申办流水号/身份证号/手机号查询办件进度和结果情况。
在线取号
，
应提供微信端在线取号服务功能。
政策解读
应提供政策的更新发布及管理功能。
要闻动态
应提供“要闻动态”功能，展示九龙坡区情、政务活动等最新动态。
信息推送
应提供信息推送功能，为已关注微信公众号的用户定期推送政务服务相关资讯信息。
?
（六）企业综合服务平台
应围绕辖区内上市企业、科技创新企业、小微企业等重点企业的诉求，量身打造全区统一的企业综合服务平台，为企业提供指向明确、目标到位的精准服务，个性需求、品质高端的订制服务，以及主动告知、跟踪上门的推送服务。
企业服务门户
应提供展示各种企业服务需求以及待办信息、统一查询与检索等内容，通过相应的快捷键能够便捷的进入各个功能模块。
企业服务管理
应提供对企业服务内容如政策咨询、资金申请、培训服务、项目申报、人才招聘、知识产权、创业创新、法律援助等进行管理和维护。
企业诉求管理
^
应提供企业诉求申报、分拨、处理和反馈功能，实现对企业诉求的准确、合理、快速响应。
服务推送管理
应提供支持相关部门和单位将不同的信息资源精准的推送到符合条件的企业手中，从而保证企业得到具有针对性的企业服务。
信息发布管理
应提供针对上市企业、科技创新企业、小微企业的各类政策解读、通知公告、需求发布等信息进行统一发布和维护。
服务分类统计
应提供从企业服务各方面情况形成多维度的分析报表，如对企业服务类型、业务领域、受理渠道的同比、环比分析、服务需求时间段、区域、需求解决进度情况、限时办结率、抽查回访率、业务处理满意率、企业服务满意度等指标进行统计分析，并实现统计分析结果图表展现。
`
（七）统计分析系统
应基于政务服务大数据库，对业务数据进行多角度的挖掘分析，从宏观到微观，多维度展现行政服务中心的运行情况，为中心领导决策提供科学依据。
应提供大厅受理总量、部门受理情况、超时预警情况、服务满意度、窗口工作量统计分析等功能。
大厅受理总量统计分析
应提供按照时间（年度、季度、月、周）、大厅分布、办理状态（受理、不受理、补交告知）、事项热度TOP、排队叫号情况等维度对大厅受理总体情况进行统计分析，支持将统计结果以柱状图、饼图、折线图等多种可视化形式展现。
部门受理情况统计分析
应提供按照时间（年度、季度、月、周）、业务部门、事项热度TOP、排队叫号情况等维度对部门受理总体情况进行统计分析，支持将统计结果以柱状图、饼图、折线图等多种可视化形式展现。
超时预警情况统计分析
应提供按照时间（年度、季度、月、周）、业务部门对服务事项超时预警总体情况进行统计分析，支持将统计结果以柱状图、饼图、折线图等多种可视化形式展现。
>
服务满意度统计分析
应提供按照时间（年度、季度、月、周）、综合窗口、业务部门对工作人员满意度评价总体情况进行统计分析，支持将统计结果以柱状图、饼图、折线图等多种可视化形式展现。
窗口工作量统计分析
应提供按照时间（年度、季度、月、周）、综合窗口、业务部门对窗口工作人员业务办理总体情况进行统计分析，支持将统计结果以柱状图、饼图、折线图等多种可视化形式展现。
其他个性化统计分析
应提供结合平台沉淀的业务数据进行个性化统计分析，支持将统计结果以柱状图、饼图、折线图等多种可视化形式展现。
（八）政务服务数据库
>
应沉淀平台运行产生的服务对象数据、服务流程数据、办理材料数据和历史记录数据等资源，汇聚形成区级统一的政务服务大数据库，包括基础库、业务库、材料库、主题库等。
（九）基础软件平台
应提供平台的基础管理功能和基础服务组件，为各类业务系统等提供技术支撑，为新应用的创建提供基础服务组件。
组织机构管理
应提供垂直、水平、自定义等多种视图展示的组织机构管理功能，业务应用系统可以选择符合需要的组织机构视图模型。
岗位管理
应提供针对用户对应的组织机构的岗位管理功能，支持岗位和用户、角色、权限进行关联。
\
用户管理
应提供针对管理员进行用户创建，修改，启用/禁用，删除等用户管理功能，并为用户重置密码，分配角色以及资源等功能。
角色管理
应提供针对管理员进行相应的资源分配以及角色管理的功能，同时还可查看该角色所关联的用户列表。
权限管理
应提供统一权限管理，通过对各类操作权限、数据权限设置和组织机构设置紧密配合来实现业务分工以及业务权限管理。
统一身份认证
！
应基于重庆市网审平台，提供包括用户注册、统一登录、实名认证、用户管理、应用接入管理、审计管理、后台管理等功能的统一身份认证体系。
流程管理
应提供表单设计工具，通过工作流引擎解决系统内部的各类业务的办理流程问题，有效解决流程变化带来的系统难于改造调整等问题，能大幅度延长系统的生命周期，工作流引擎应实现以下功能：
（）对定制的过程模型进行解析，能够让信息按照预设的流向进行流动；
（）对过程模型相关的规则进行解析，并调用规则解析实现信息流的正确流动；
（）能够按照预定规则生成任务列表；
（）实现流程任务监控，使得所有流程实例均在可控下进行运转；
，
（）支持子流程的调用。
表单管理
应提供表单设计工具，通过HTML表单编辑器，用户可以方便的设计业务表格。
整个工具的操作风格要易于使用，操作风格与平常工作类似，降低对用户的技术要求。
应提供可视化的表单设计器，面向用户提供灵活定制界面，提供可视化的画板，支持多页，支持动态行，支持HTML的基本编辑功能，包括文本的查找、字体颜色的设置、位置的设置、表格的插入、复制粘贴、撤销等；
应提供表单解析引擎，完成对表单元素的解析、表单数据展现、表单的数据存储、表单的数据校验、表单数据查询等功能；
应能够结构化自动生成表单物理存储，能够实现表单的自动存储展现功能；
应支持单行、多行、重复节、身份证、密码、保留域、图片等各种表单元素；
^
应能够实现对输入元素的属性定义；
应支持字典的绑定；
应对输入元素能够实现脚本控制和提供脚本接口；
应支持输入元素逻辑判断，条件格式等有效性
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