物业应急预案资料.docx
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物业应急预案资料
物业管理公司
生产安全事故应急预案
2016年月日发布2016年月日实施
物业管理有限公司发布
（公章）
物业管理有限公司
生产安全事故应急预案
编制：
审核：
批准：
本预案自发布之日开始施行
发布令
根据《生产安全事故应急预案管理办法》要求，我公司特制定本应急预案，已于2016年月日经公司应急救援指挥小组审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
法定代表人：
二〇一六年月日
物业管理有限公司
安全事故综合应急预案
物业管理有限公司
1总则
1.1编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，预防和控制次生灾害的发生，保障企业员工和业主的生命安全，最大限度的减少财产损失、环境破坏和社会影响，促进本公司全面、协调、可持续发展。
根据国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》9002-2006的精神和要求，结合我公司实际，制定本预案。
1.2编制依据
我公司在编制应急救援预案中引用了以下有关法律、法规文件。
通过在本应急救援预案中引用而成为本预案的条文，凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用预案，同时，根据使用研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本应急救援预案。
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》（9002-2006）
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令
1.3适用范围
本应急预案适用于本公司物业服务场所。
可能发生的具有巨大影响和破坏力，造成火灾、爆炸，导致人员伤亡和财产损失的突发性事故。
1.4应急预案体系
由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。
综合应急预案和相应的专项应急预案同时启动、同时结束。
综合应急预案是我公司制定并签署的应急工作总体预案，是我公司应对突发事件的规范性文件。
专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的具体的应急操作预案。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处置措施。
针对自己生产活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。
由于本公司规模较小，人员较少，总体应急预案和专项应急预案合并编制。
应急预案体系如图1所示。
现场处置方案
1.5应急工作原则
（1）以人为本、减少危害。
应急救援的现场处置应立足本公司，充分发挥本公司的应急抢险资源的优势。
把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度的减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，加强应急救援人员的安全防护和人身安全。
（2）居安思危，预防为主。
高度重视安全生产，对重大安全隐患进行评估、治理，努力减少未遂事件的发生，常抓不懈，防患于未然。
增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（3）统一领导、分级负责。
预案启动后，以应急救援指挥小组作为应急的最高统一指挥部门，各相关人员按职责设置服从应急指挥小组的领导，落实应急职责，积极有效的开展应急工作。
（4）加强管理、提高素质。
依据国家有关法律、行政法规和公司的有关管理制度，加强应急管理，使应急工作规范化、制度化、法制化。
加强应急管理工作的宣传、培训教育和演练工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
（5）企地联防，协同应对。
做好当地政府和社会应急救援机构的联防协调工作，在应急状态下，充分发挥和依靠公司区域联防和社会应急救援机构两个方面距离比较近的应急资源，实现组织、资源、信息的有机结合。
（6）依靠科技，提高素质。
积极利用先进的项目内的监控、烟感喷淋预警系统、消火栓系统、灭火器等预防和应急处置技术和设备，提高处置突发事件的能力，避免发生次生、衍生事故；加强宣传和培训教育工作，提高广大员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
2生产经营单位的危险性分析
2.1危险源与风险分析
2.1.1危险源的确定
本公司属于物业服务单位，受业主委托服务于全体业主，世纪城小区为商住混合的住宅小区，不存在易燃易爆物品。
2.1.2风险分析结果
经辨识，本公司在气体经营过程中可能存在的危险、有害因素有：
电气线路短路引起的火灾，触电引起的人员伤亡，管道爆裂引起的跑水，电梯坠落困人以及因恶劣天气引起的高空坠物等
3组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.1.1应急救援组织机构
本公司设置应急救援小组作为应急救援组织机构。
因本公司规模较小，是一家以物业服务管理的服务企业，故应急救援小组可以满足本公司的应急救援需求。
3.1.2组成人员
1）主要负责人及有关管理人员
组长：
组员：
2）现场指挥人员
发生重大事故时，以应急领导小组为基础，进行救援，组长任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和指挥，组长不在时，由组长指定的人员负责全公司应急救援工作的组织和指挥。
3.2指挥机构及职责
3.2.1领导小组主要职责:
组织制定和修订应急预案；
负责人员、资源配置、应急人员的调动；
协调事故现场有关工作；
组织指挥救援实施救援行动；
批准本预案的启动与终止；
事故信息的上报工作；
接受政府的指令和调动；
负责保护事故现场及相关数据。
协助政府开展事故调查，总结应急救援经验教训。
3.2.2指挥领导小组人员分工
（1）组长:
组织指挥全公司的应急救援工作。
（2）组员:
按照分工组织人员对发生的事故进行处理。
（3）领导小组的成员接到事故报告后，应立即组织救援。
4预防与预警
4.1危险源监控
小区内危险源、不可容许风险以及环境因素的影响表现在许多方面，主要表现在自然灾害、人为破坏等非内部因素的影响；其他恐怖袭击、经济安全、群体性事件、以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全以及职业危害等。
本公司主要涉及到电梯运行当中发生的突发性困人及坠落重大事故。
电梯管理人员及维保单位要经常性的巡视和及时的维保，把问题消灭在萌芽状态。
4.2预警行动
应急救援指挥小组通过以下途径获取预警信息：
1）通过风险评估得出的可能发生的重大突发事件。
2）员工日常监控上报的预警信息。
3）通过政府新闻媒体公开公布的预警信息。
4）政府主管部门告知的预警信息。
5）事故发生后，有关部门和专家，根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。
收到预警信息后，应急救援指挥小组应进行分析判断，确定：
信息类型、可能的危害，原因、性质、范围、初步判定的严重程度、事件对小区的影响程度、已采取的措施、需进一步采取的对策措施并逐一落实。
4.3信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
物业消防安全电话：
外部报警电话：
110、119、120
4.3.2信息上报
1、事故发生后，现场有关人员应当立即向总指挥报告；
2、单位负责人接到报告后，应当于1小时内向政府有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接通过外部报警电话向政府有关部门报告。
4.3.3信息报告内容
报告事故应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
4.3.3接受信息处置
应急救援指挥小组接到事故报告后，应根据事态情况决定：
（1）立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
（2）决定是否向政府有关部门报告。
5应急响应
5.1响应分级
响应分为两级，即：
一级响应为“全体应急响应”，立即上报政府；二级响应为“现场应急状态”，立即进行公司内部处置。
1、一级响应（全体应急状态）
需要启动综合应急预案，并通知外部相关部门，政府应急办、消防部门、安全生产部门、环保部门、公安部门等，必要时，由政府上级部门决定启动相关预案。
2、二级响应（现场应急状态）
启动专项事故应急预案，并通知外部周边相关部门做好预警准备。
同时启动现场应急处置方案，公司立即采取措施处理、控制事故。
5.2响应程序
5.2.1一级响应程序
（全体应急——发生地震、火灾、电梯坠落及高空坠物等重大事故，造成人员伤亡及重大经济损失等）
（1）值班人员指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，在场人员撤离现场至安全地带。
（2）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，请求公安、消防、医院等单位的救援并立即安监局报告。
公司应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。
（3）通知周边单位、人员撤离到安全区域。
（4）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。
单位清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。
（5）组织人员灭火、救灾工作。
（6）按应急总指挥的指令开展救援工作。
5.3.2二级响应程序
二级响应（现场应急—电气线路短路、触电及发生电梯困人，已造成个别人员受伤，财产遭受一定损失的事故）
（1）值班人员指令现场作业人员立即停止工作，切断电源，撤离现场至安全地带。
（2）值班人员（或现场人员）应立即向公司应急总指挥报告现场状况，提出救援意见，视情况请求公安、消防、医疗等救援。
应急总指挥应立即赶赴事故现场，履行职责。
（3）组织人员进行警戒，非救援人员不得进入危险区域。
（4）清点现场人员人数，抢救伤员，搜寻失踪人员。
（5）根据实际情况，按应急总指挥的指令开展救援工作。
5.3应急结束
（1）确定事故应急救援工作结束
确定事故应急救援工作结束的条件：
火灾扑灭、爆炸终止、危险源得到有效安全控制，导致次生、衍生事故隐患完全消除、环境污染危害得到有效治理，受伤人员得到治疗等。
属本公司级别的事故，由指挥小组宣布应急结束。
属于启动上级预案的，按上级的决定办理。
（2）应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调查处理部门制定的相关事项。
并作出事故应急救援工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的修改意见。
6后期处置
（1）善后处置。
积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照有关规定给予抚恤、补助或补偿；紧急调集有关单位的物资，各有关部门按照职能及时调拨救助资金和物资进行补充；随后配合当地政府有关部门做好疫病防治和环境污染消除工作，并督促有关保险机构及时做好单位和个人损失的理赔工作。
（2）调查评估。
要根据国家有关规定对于事故调查组，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，找出良好实践和有待改进的地方，拿出调查评估报告，向有关部门报告。
（3）恢复重建。
根据损坏情况，及时组织恢复重建工作。
7保障措施
7.1通信与信息保障
7.1.1应急救援组织机构名单
总指挥：
组员：
7.1.2值班联系电话
公司值班联系电话：
7.1.3组织应急救援有关人员联系电话
姓名
电话
备注
8培训与演练
8.1培训
8.1.1公司员工培训计划
为了能在事故发生后迅速、准确、有效地进行应急救援工作，学习好“事故应急预案”，做好应急救援的各项准备工作，要对全员职工进行经常性的应急救援常识教育，加强对各救援队伍的培训，落实岗位责任制和各种规章制度。
指挥领导小组要从实际出发，对危险目标可能发生的事故，每季度对职工进行一次培训。
将本单位的应急救援预案上报政府有关部门，并给相邻单位一份，在社区，相邻单位范围内进行宣传教育，使大家对本单位的预案有所认识。
8.1.2、公司员工和救援人员培训内容
序号
培训内容
培训目的
培训
对象
培训方式
1
熟悉掌握火灾、地震及重大设备故障预防知识，急救措施，自我防护知识。
使所有参加救援人员具备自我防护、自救、互救的基本知识和技能。
公司所有员工、救援人员
口头讲解
2
熟悉掌握灭火器材和防护用品的使用要求及方法。
使所有救援人员具备自我防护、自救、互救的基本知识和技能。
公司所有员工
口头讲解
3
熟悉掌握在事故发生后所采取的应急处理办法。
救援人员应具备及时处理突发事故的应急能力。
公司所有员工
口头讲解
4
熟悉掌握事故发生后的报警机制，熟悉掌握各项事故应急救援预案。
操作人员具备及时处理突发事故的应急能力，并能及时有效的报警。
所在岗位员工及所有管理人员
口头讲解、现场演示
现场处置专项预案
在物业管理服务过程中，水、电、暖、消防治安、电梯运行以及突发事件包括火灾、爆炸、突发性停电、电梯困人、水浸、盗窃、械斗等破坏行为；刑事案件；高低压配电柜、通讯设备等主要设备设施故障；主体结构遭受破坏等各个环节都能遇到紧急情况的发生。
为了及时有效的解决这些问题，确保广大业主生命财产安全和正常工作秩序，特紧制定紧急情况处理预案。
二、给排水系统应急处理
1、给水系统
（1）水泵故障
1）发现或接报生活水泵故障，应停止故障水泵，开启备用水泵；
2）水泵变频故障应关闭变频器，有专人手动操控水泵，根据管网压力控制启停；
3）及时报告维修部安排维修。
（2）气压罐故障
1）发现或接报气压罐内胶膜或外置水银开关故障，不能有效控制水泵的启停，应立即关闭气压罐的水阀；
2）有专人负责根据故障去管网压力手动启停水泵；
3）及时报告维修部安排维修。
（3）垂直管网故障
1）发现或接报垂直管网漏水应立即关闭故障区水泵；
2）排空管网积水后，更换或修补破损管道；
3）如一时无法修复应报告分管经理。
（4）水池出水管漏水
1）发现或接报下水池出水管漏水，应立即关闭水池出水阀和水泵；
2）即刻通知工程部，由其组织人员抢修，抢修完毕，维修人员做好维修记录；
（5）下水池进水管漏水
1）发现或接报下水池进水管漏水，应立即关闭水表房进水总阀和水池进水阀；
2）即刻报告工程部，由其组织人员抢修，抢修完毕，维修人员做好维修记录；
（6）水管爆裂
1）因施工原因或天气原因造成给水管爆裂应立即采取措施，属自来水公司产权范围的应立即通知自来水公司，物业公司协助关闭总阀减少损失；
2）办公室因水管冻裂造成跑水时，物业要马上联系业主，并立即关闭单元阀门，协助业主查找原因，提供有偿服务帮助修复水管；
3）恢复所用时间特别是超过4个小时，客服中心应书面通知该室业主。
2、排水系统
（1）污水井冒溢
1）发现或接报污水井水位过高，应立即使用污水泵抽水，杜绝污水冒溢；
2）当污水泵出现故障则立刻用潜水泵将水抽至污水井；
3）即刻报告维修部，由其安排人员维修水泵或控制电路，维修完毕做好维修记录。
（2）排污管道漏水
1）排污管道漏水应立即用布绑紧裂口；
2）关闭破裂管上的用水设备；
3）调集沙包挡住电梯口和用户门口；
4）报告维修部，由其安排人员修补管道裂口或换管道。
（3）通知用户
1）给排水系统发生故障后应马上分析预计修复时间；
2）将修复所用时间，特别是超过4个小时的，客服中心应通过电子屏或其他方式受影响的用户。
三、供电突发性事故的应急处理
1、外线故障
（1）当外线故障导致主供电源停电时，值班员要检查真空开关的指示牌是否分闸，在检查电压和指示灯，当明确失压断电后，将主供电源进线柜真空开关退出，挂“有人工作，禁止合闸”指示牌；
（2）用电源处于非自动位置，故主供电源断电时不能自动合闸，检查备供电源进线柜的电表和指示灯，真空开关应处于准备合闸位置，合上备供电源进线柜开关；
（3）检查柜和变压器出线柜是否正常；
（4）检查低压受电柜，并合上低压总开关；
（5）向供电局调度室报告并了解外线故障情况。
2、内部故障
当高压柜真空开关、高压电缆或变压器出现故障时（短路或接地），非误操作引起，除该高压柜停电，甚至会引起主供电源或备用电源的受电柜停电，此时值班人员应遵守下列程序：
（1）将故障柜的真空开关退出（若引起火警，1人用手提式1211灭火器灭火，1人向消防中心报告）；
（2）将故障柜的低压总开关退出，挂“有人工作，禁止合闸”指示牌；
（3）将低压母联合闸，保证大厦设施用电；
（4）向维修部和急修班报告故障经过和处理情况；
（5）维修部召开事故分析会，邀请供电局、开发商及有关（6）方面参加，分析事故发生原因和处理措施，并书面总结报告有关部门。
2、市电全停
（1）当两路市电全停，启动发电机；
（2）退出市电联系开关，合上发电机联系开关，向应急负荷供电，并每隔15分钟检查依次发电机运行状况，如燃油量、水温等；
（3）监视市电进线电压，尽快与供电局联系，一旦市电恢复正常，立即退出发电机电源，恢复市电供电；
（4）作好记录，及时向上级领导报告；
（5）市电失压，发电机如不能正常自动启动，则用手动启动。
3、通知用户
供电系统紧急故障发生后，维修人员要预计修复时间，将转、停电情况通知受影响的用户。
四、供暖紧急情况应急处理
当客服中心接到因停水、停电原因，或市政特殊情况造成市政供暖系统停运的通知后，应立即报告工程部。
工程部接到通知派专人靠上配合相关部门处理问题并及时了解进展情况，将抢修所用时间通过电子屏向业主说明原因，取得业主的理解。
如果因大厦设施出现问题影响供暖效果时，采取“迅速行动，马上反映”的措施。
组织人员全力抢修，用最短的时间解决问题，减少业主的投诉。
检修完毕，将详细的情况书面报告公司领导。
五、火警的应急处理
（1）当发现火情接到业主火警报告后，安保值班人员应迅速赶赴现场，查看火情，如果火情较重时迅速拔打“119”报警，派人到主要路口迎接灭火车辆，同时打电话向公司领导报告，由领导亲临现场协调指挥，启动消防设施进行扑救，做好人员疏散工作。
如发生哄抢事件，应组织人员和就近业主进行制止，做好现场保护工作，必要时拨打“110”报警；如有人员伤亡，即刻拨打“120”并积极配合做好抢救和处理工作。
（2）对大厦室内消防设备，实行24小时监控和记录，当显示火警信号或接到业主火警报告后，立即派人前往观察，确认火情，通过广播或警铃疏散人员，具体方法按第1项的程序实施。
（3）当值班人员在监控室听到烟雾报警信号时，立即派人赶赴现场，指导和协助业主检查房间是否有燃烧情况，查找原因，并帮助排除险情。
如果情况复杂，立即向公司领导报告，拨打相关电话报警，将损害降到最低点。
（4）大厦和车库有防火卷闸门的，当发生火灾时，立即启动开关关闭该门，拨打“119”报警，在火情处理完毕打开闸门，协助相关部门做好善后处理工作。
（5）当大厦的电梯发生火情时，监控中心立刻派人跑不到现场，通过轿厢对讲机向电梯内乘客了解电梯内情况，指挥乘客不要慌乱，就近停下，在电梯停稳后，打开轿厢，协助乘客撤出，如有人员烧伤，立即拨打“120”救护，同时打电话向公司领导汇报发生的情况，事后参加救火的人员写出详细过程报公司领导。
（6）安保部应组织维修工和安保每月定期对大厦的消防系统、防火卷闸门以及楼层应急灯、疏散指示灯进行模拟检测，确保消防设备处于良好的备用状态，做好检测记录。
并在管理区内大力宣传消防知识，提高广大业主的自我防范意识。
六、电梯故障应急处理
1、电梯使用中发生如下故障应立即停用进行检查检修；
（1）层、轿门完全关闭后，电梯未能正常行驶时；
（2）运行速度显著变化时；
（3）层、轿门关闭前，电梯自行行驶时；
（4）行驶方向与选定方向相反时；
（5）内选、平层、快速、召唤和指层信号失灵失控时；
（6）发觉有异常噪音，较大震动和冲击时；
（7）当轿厢在额定载重量下，如有超越端站位置而继续运行时；
（8）安全钳误动作时；
（9）接触到电梯的任何金属部位有麻点现象时；
（10）发觉电气部件因过热而发生焦热的臭味时；
（11）按关门按键后不开门；
（12）发现以上问题工程人员立即将故障电梯关闭，将情况报告经理并通知电梯维保方，维保方应在30分钟内到达现场维修解决问题，恢复电梯的正常运行。
2、电梯困人救援方法
（1）把电梯主电源拉开，防止电梯意外启动，但必须保留轿厢照明；
（2）确定电梯轿厢位置
（3）当电梯停在距某平层位置约笵围时，维修人员可以在该平层的厅门外使用专用的挺闷机械匙打开厅门，并用手拉开轿厢门，然后协助乘客安全撤离；
（4）当电梯未停在上述位置时，则必须用机械方法移动轿厢后救人，步骤如下：
（5）轿门应保持关闭，如轿门轿厢已被拉开，则要叫乘客把轿门手动关上。
利用电梯内对讲电话，通知乘客轿厢将会移动，要求乘客静待轿箱内，不要乱动。
（6）在曳引电动机轴尾装上盘车装置。
（7）两人把持盘车装置，防止电梯在机械松动闸时以外或过快移动，然后另一人采用机械方法一松一紧抱闸，当抱闸送开时，另外两人用力缴动盘车装置，使轿厢向正确的方向移动。
（8）按正确方向使轿厢断续地缓慢移动到平层±15位置上。
（9）使抱闸恢复正常，然后在厅门对应轿门外机械打开轿厢，并协助乘客撤出轿厢。
（10）当按上述方法和步骤操作发现异常情况时，应立即停止救援并及时通知大厦电梯维保养承判商做出处理。
3、电梯水浸事故的处理：
（1）工程人员发现或接报发生水浸事故将会危及电梯运行时应立刻通知监控中心，当值班安保员通过轿厢对讲机通知客人从最近的楼层离开受影响的电梯；
（2）工程人员将受影响的电梯轿厢升至最高处，并关闭该电梯；；
（3）调集沙包拦住水浸楼层的电梯口，以防止水浸入电梯井；
（4）即可将情况报告分管经理和电梯承判商；
（5）电梯承判商接报告后应与20分钟内到达现场处理。
4、电梯运行管理规定
（1）维修部负责电梯的日常管理，并监管电梯维修保养承判商的工作。
（2）每天开梯后进行一次电梯全段运行状况检查。
（3）注意轿厢、井道等设施有无湿水情况。
（4）进行定期检查时，应通知管理员配合，并放置维修工作牌。
（5）升降机的任何改动，均须书面征询承判商的专业意见后方可进行。
（6）搬运有可能超载的沉重物件时，应及时与承判商联系，确定可行性，避免发生意外。
（7）发生故障及紧急事故时，采取临时应变措施。
（8）使用电梯运货时应有专人操作。
（9）对于送水送花单位或个人（数量大的时候）应加强管理。
（10）日常清洁升降机，用较干洁具及无附蚀性清洁剂清洁。
（11）年审标志张贴在轿箱内呼按钮上方。
七、盗警的应急处理
当大厦发现盗警情况或接到业主失盗报告后，值班安保员要两人一起迅速赶赴事发地点，保护好现场，根据情况决定是否拨打“110”报警。
如损失较大，案情较重时，征得业主同意后拨打报警电话，同时报告公司领导；如在现场抓获小偷应交给公安部门处置。
安保员在处理该事件过程中，注意在保护自身安全的前提下，尽到维护大厦秩序的义务。
各部门应在平时的管理中，加强对安保员的“三防”（防火、防盗、防抢救）教育，提高防范意识和安保工作质量。
八、交通事故的应急处理
在大厦区域发生交通事故，引发人员或财产损失时，安保人员应迅速赶赴现场，根据情况采取相应的措施，维护现场，抢救伤员，同时拨打“110”和“120”报警。
报告公司领导，
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