在全区党风廉政建设大会上的讲话.docx

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在全区党风廉政建设大会上的讲话

在全区党风廉政建设大会上的讲话

在全区党风廉政建设大会上的讲话

地得到实惠。

激励各级领导干部做到求真务实，建立健全行政领导绩效考评制度，把抓工作的执行力度和落实情况做为考核干部的主要依据，以实实在在的业绩作为评价使用干部的标准，提拔重用那些不为名不为利、不事声张、埋头苦干的干部，批评、惩戒那些作风飘浮、好大喜功、争名争利、弄虚作假的干部。

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（二）要认真开展“群众利益无小事”教育实践活动。

胡锦涛同志在去年“七一”重要讲话中指出：

“群众利益无小事”。

凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。

就我区来看，加快发展，全面建设小康社会是惠及80万人民群众的大事，无疑是我们各级党委、政府工作的重中之重。

但必须清醒地认识到，这件大事是由无数涉及到群众切身利益的小事汇聚而成的。

目前，我们正处于经济转型的关键期和艰难的“爬坡”阶段，人民群众的生活水平有待进一步提高，在改革发展的过程中，在处理和协调各种利益关系的过程中，还存在一些比较突出的矛盾和问题，特别是很多事关群众利益的问题还没有得到很好的解决。

解决好这些突出问题，落实好胡锦涛总书记关于“求真务实”的重要讲话精神，就是要把“群众利益无小事”，贯彻落实到全区各项工作中去。

区委决定，要认真贯彻市委关于在领导干部中开展“群众利益无小事”的教育实践活动，主要目的是落实执政为民，使党员领导干部强化宗旨意识，树立求真务实的政绩观，把实现群众的愿望作为最大的事情，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事，努力实现80万各族人民最现实、最关心、最直接的根本利益。

事实证明，群众在我们心中的份量有多重，我们在群众心中的份量就有多重。

要广开言路，听民声、察民意、知民情，完善和规范政务公开、村务公开、厂务公开等制度，对涉及群众切身利益的政策和事项，要增加透明度，让人民群众更好地参与和监督我们的工作。

各级领导干部要以全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民群众负责的精神，做到民有所呼，我有所应，民有所困，我有所帮，把好事办在关键处，把温暖送到老百姓的心坎上。

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（三）要以求真务实的精神，切实纠正损害群众利益的不正之风。

群众看我们是不是求真务实，是不是真的反腐倡廉，不仅看我们的态度，更要看在他们身边发生的损害切身利益的不正之风，本文来自.gongwen123.是不是逐步得到纠正，看的是实实在在的效果。

特别要切实解决好发生在老百姓身边的严重损害群众利益的问题。

比如，拖欠和克扣农民工工资、教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风等问题；又比如，执法部门执法不公、吃拿卡要，甚至徇私枉法等问题；再比如，减轻农民负担、就业再就业和社会保障、安全生产管理等事关老百姓切身利益的问题都不能回避，要带着深厚的感情着力加以纠正和解决，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

要坚持纠建并举，寓纠于建，加强部门和行业的职业道德建设，不断完善优质高效的便民服务措施。

继续做好民主评议行风工作，切实解决和预防一些执法执纪部门存在的“门好进、脸好看，话好听、就不办事”的新的不正之风，坚持“谁主管、谁负责”的原则，充分发挥行业和系统主管部门的牵头及表率作用。

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（四）要加强基层党风廉政建设。

我特别强调一下基层党风廉政建设问题。

基层干部处在全区改革开放和经济建设的第一线，天天接触群众，他们的作风如何直接影响到区委、政府在人民群众中的形象，影响着党群干群关系。

当前，在我区一些基层干部中确实存在不容忽视的问题，有的大吃大喝，铺张浪费；有的工作简单粗暴，强迫命令；有的搞形式主义、虚报浮夸；有的执法不严、办事不公、吃拿卡要、甚至刁难群众、以权谋私；有的还经常出入不健康的娱乐场所，等等。

“基础不牢，地动山摇”。

因此，我们必须进一步加强基层党风廉政建设力度。

对基层工作人员执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题，要切实采取有力措施，认真进行整治，决不姑息迁就。

要以解决发生在群众身边侵害人民利益的突出问题为检验标准，解决基层党员干部作风方面的问题，建立起一支廉洁高效、勤政为民的基层党员干部队伍。

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三、学习贯彻《两个条例》，推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律、维护党的团结统一具有重大意义。

区六大班子领导要以身作则、率先垂范，不折不扣地贯彻好这两个条例，诚恳地接受同志们的监督，接受全区人民的监督。

各基层党委要把贯彻落实这两个条例作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好。

各级领导干部要提高认识、营造氛围、健全制度、落实责任，以求真务实的精神，抓好各项工作的落实，力求取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。

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（一）坚持和完善党风廉政建设和反腐败工作的领导体制及工作机制。

全面落实党风廉政建设责任制，由“一把手”负总责，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

各级党委要加强领导，发挥总揽全局、协调各方的作用。

各级纪检部门要全面履行职责，协助党委抓好党风廉政建设和组织协调反腐败工作。

各级领导干部不仅自己要清正廉洁，带头遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，还要敢抓敢管，不怕得罪人，切实带好班子，抓好队伍，管住班子成员，管住身边人，管住配偶子女亲属。

要带头落实廉洁自律的有关规定，规范从政行为。

结合我区实际，认真落实市纪委提出的严禁领导干部参与赌博；严禁领导干部超标准配备小汽车和公车私驾；严禁领导干部用公款大吃大喝和参与高消费娱乐活动。

要调动一切积极因素，教育引导广大群众共同支持和参与，巩固和发展全党动手反对和防止腐败的良好局面。

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（二）切实加强对党员干部的思想道德和纪律教育。

按照立党为公、执政为民的本质要求，结合在全党开展保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，努力提高党员领导干部的思想道德水平和自觉抵制各种不良风气侵蚀的能力，着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

要善于运用先进典型进行示范引导，更要善于运用反面案例进行警示教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励，清清白白做官，堂堂正正做人。

严格执行中纪委三次全会提出的“四大纪律”和“八项要求”，使党员干部都能严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

党员领导干部要带头遵守党的纪律，愿意听意见、善于听意见，虚心接受意见，有则改之，无则加勉。

通过坚持不懈、行之有效的教育活动，使广大党员干部进一步提高实践“三个代表”重要思想要求的自觉性，不断加强党性修养和道德修养，进一步增强拒腐防变的能力。

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（三）构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

坚持标本兼治、惩防并举的方针，深入开展警示教育，加强对党员干部的教育、管理和监督，加大从源头治理腐败的力度。

要立足教育，抓住树立正确的权力观这个关键，增强教育的针对性和实效性，筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

要健全制度，按制度办事，形成用制度规范从政行为，靠制度管人的机制。

要强化监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，监督就实行到哪里。

要严肃纪律，推进事后监督向事前监督的转变。

各级领导干部要自觉接受群众的监督，特别是党政一把手更要敢于接受来自各方面的监督。

要把教育、制度、监督贯穿于反腐倡廉的各个环节，发挥惩防结合、综合治理的整体效能，对违法违纪的党员领导干部,该教育的教育,该批评的批评,该查处的查处，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

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（四）加强纪检监察机关自身建设。

各级党委要主动加强对纪委工作的领导，在事关党风廉政建设全局性的问题上，主动征求纪委的意见，研究和解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，鼓励和支持纪检监察机关放手开展工作。

要保护和关心纪检监察干部，特别是在执纪办案中遇到干扰时，要旗帜鲜明、态度坚决地支持纪委开展工作。

重视和加强对纪检监察干部的教育、管理、培养、交流和选拔使用，解决纪检监察干部在工作、学习、生活等方面的困难，努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。

各级纪检监察机关要加强自身建设，认真履行党章赋予的职责、任务，在组织、协调、部署、检查、督促反腐倡廉工作方面，发挥更出色的作用，不断开拓反腐倡廉工作的新局面。

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同志们，党风廉政建设和反腐败工作是上层建筑领域的一项重要工作。

我们一定要充分认识上层建筑反作用于经济基础这个深刻的道理。

一方面倾全力加快发展，另一方面要高度重视党风廉政建设和反腐败工作对加快经济发展的促进作用。

一手抓经济发展，一手抓勤政廉政建设。

实践也告诉我们，没有一个好党风，就不可能有一个好的社会风气，滤布没有一个好的勤政廉政氛围和环境，投资商就会望而生畏、退避三舍，不仅不会引来增量，已有的存量也会逐渐萎缩、衰落，最后受害的不仅是党的事业，更直接、更主要的受害者是我们自己，是我们的子孙后代。

我们也深知，党风廉政建设不是一蹴而就的事，而是一项长期的历史任务。

但凡事都有一个主次，有一个纲与目的关系问题。

也就是说，党风廉政建设能否收到实效，关键看我们的各级党政领导，尤其看主要领导。

俗话讲，兵熊熊一个，将熊熊一窝。

我要讲，兵贪贪一个，将贪贪一窝，帅贪贪一串，进而贪一片。

要使我们每一位党员领导干部都清楚，不能为当地和所在行业部门的经济社会发展提出科学且切实可行的思路、办法、措施，是将熊；工作若干年，山河依旧，看似忙忙碌碌，到头一无所获也是将熊。

不能为上级领导和上级组织提供有价值的建议和意见是熊，作为领导带不出一支作风严谨、纪律严格、团结向上、能打硬仗、群众信赖的队伍也是熊。

熊者可悲又可怜，贪者可恶又可恨，又熊又贪是又可怜又可恨。

党的事业和人民群众思进、思干、思发展的愿望，不容熊者挡道，更不容贪者张狂。

让我们认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第三次会议上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，恪尽职守，扎实工作，切实履行好党和人民赋予的重要职责，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，不断优化我区发展的政治环境，为我区实现“一转四超两提高”的奋斗目标、加速推进全面建设小康社会进程作出新的更大的贡献。

《在全区党风廉政建设大会上的讲话》

附送：

在全区农村公路工作会议上的讲话

在全区农村公路工作会议上的讲话

同志们：

这次全区农村公路建设管理工作会议，主要任务是总结去年的农村公路工作，安排部署今年的农村公路工作，按照市、区党委、政府农村道路畅通行动的总体要求，鼓足干劲，真抓实干，力争圆满完成年度任务目标。

刚才，大家参观了**镇农村公路养护和户户通工程现场，听取了经验介绍，我同大家一样受到很大启发。

*局长回顾了去年的工作，对今年的工作做出了详细的安排部署，*局长提出了明确的措施要求，强调了责任落实。

我完全同意，希望大家认真抓好落实。

总结前几年农村公路工作的成效，我认为：

认识到位是前提，资金到位是关键，责任到位是基础，区、镇、村三级联动是保障。

下面，我讲几点意见。

一、提高认识，加强组织领导，实现农村公路工作新突破今年是具有特殊历史意义的一年，不仅是我国的奥运年和全面落实党的十七大精神的第一年，还是我区新一届政府施政的开局之年，更是我们以新的面貌、新的形象、新的姿态迎接第十一届全运会的关键之年。

从201X年我区实施农村公路改造工程以来，至今已经六个年头了。

可以说，前五年我区农村公路取得了前所未有的大发展，先后建设了1157公里的农村公路，98%的建制村基本解决了公路硬化问题，基本形成了干支相连、快速便捷的农村公路网络。

实践已经证明，村村通公路工程，促进了农民增收，带来了公路运输业的快速发展，壮大了区域经济，加快了城乡交流，村容村貌明显改观，村基层组织的凝聚力进一步增强，赢得了社会各界特别是农民群众的广泛赞誉。

农村公路建设已经成为社会主义新农村建设的一大亮点。

十七大报告明确提出要加强农村基础设施建设，推进社会主义新农村建设。

农村公路作为新农村建设的首要支撑条件，必须先行。

今年，中央和省委1号文件均要求，大力发展农村公共交通，加大中央和地方财政性资金投入力度，继续加强农村公路建设；全省农村工作会议明确把推进农村公路建设列入为农民群众办的12件实事之一；市委市政府1号文件和全市农村工作会议都把农村道路建设确立为十大行动之一，并在城市建设规模较大，资金非常紧张的情况下，再拿出2500万元，用于农村公路建设和养护。

特别是新的一届镇级党委政府、村级两委班子修路的热情十分高涨，广大人民群众热切期盼，农村公路工作又将进入一个新的发展时期。

应该说，从中央到省市都对农村公路工作高度关注，我们担负的责任重大，从事的工作光荣而艰巨，面临的机遇良好。

对此，大家一定要有清醒地认识，要从讲政治的高度，下更大的气力，保障农村公路建设和养护管理工作有新突破，为新农村建设提供良好的道路交通条件。

尽管我们前几年建设取得重大成效，但是目前全区仍还有14个建制村未通上油路，176个建制村未完成户户通硬化路任务压滤机滤布，有些乡镇欠帐还比较大，农民群众还存在着出行困难问题；还有相当数量的破损老油路，直接影响着通行；在当前的农村公路养护管理上，无论是管理体制还是运行机制都还不够完善，养护管理还没有完全到位，各级财政养护资金投入还不足，部分路段还存在脏乱差的现象，公路附属设施特别是排水和安全设施欠帐较大，危桥安全隐患存在。

对于这些问题，我们必须引起高度重视，制定强有力的政策和措施，尽快加以解决。

二、落实资金，保障农村公路建设和养护工作顺利实施资金特别是镇、村财政配套资金到位率，直接制约着年度建设计划能否按期、保质完成，制约着养护工作能否正常开展。

对此，大家要注重抓好以下几点：

第一，区交通局要继续积极争取上级补助资金，并根据工程进展、质量以及养护工作考核情况，及时把国家、省、市补助的建设和养护资金拨付到位。

第二，各镇要加大财政投入，积极筹措配套资金。

在建设方面，前几年，区、镇财政都拿出了一块资金，加快了农村公路建设；在养护方面，各镇也列支了部分资金，特别是**、**等镇投入较大，县乡公路养护工作取得明显成效。

今年，各镇要继续坚持好的做法，不管困难多大，财政也一定要列支一块专项配套资金，并及时配套到位，为建设和养护工作的顺利实施提供保障。

第三，要广开筹资渠道，充分挖掘潜力，通过发动个人和沿线受益单位自愿捐助赞助、银行贷款、沿线绿化承包，采取市场化手段融资等方式，多渠道筹集建设养护资金。

第四，要切实加强资金的使用与管理，严格资金拨付程序，严格计量支付制度，及时将资金拨付到项目。

要严格资金管理，加强资金跟踪检查与审计，确保专款专用，.freekan.防止任何挪用、截留和拖欠工程款现象的发生，保障资金的安全、高效使用。

三、强化工程监管，确保建设质量和进度在工程质量方面，

一是要把好技术标准关。

交通部门要认真调查研究，在规划设计等方面要严格把关，特别对一些交通量大、重车多的路段，要使用高强度路面材料，适度增加路面厚度；原则上所有路面硬化都要建设水泥路面。

二是要把好工程招投标关。

要通过工程招投标，择优选取施工队伍，特别是对大、中桥建设，要把好施工队伍资质关。

三是要把好现场质量管理关。

要在建立健全五级质量保障体系的基础上，交通部门要深入一线，靠前对施工现场进行全过程、全方位的监管，主动做好技术服务，确保工程质量。

在工程进度方面，各镇要按照公路建设的时限安排，力争项目早开工，尽可能多开作业面，一切工作向前赶，争取雨季前完成路面面层总计划量的60%以上。

二是要加强工程建设和养护管理定期调度、考核以及通报制度，通过简报、广播电视等方式，表扬先进、鞭策落后，保障建设和养护工作年度各项目标的圆满实现。

四、切实加强养护管理，全面提高农村公路服务水平交通是服务性行业，做好农村公路工作是服务民生的最直接体现。

这里，既包括加快农村公路建设步伐，改善农民群众的生产生活出行条件，更包括做好农村公路养护管理工作，为广大农村群众出行创造安全舒适的道路交通环境。

随着农村公路里程的迅速增长，养护管理的任务越来越重，责任越来越大。

为此，今年要下更大的气力，扎实推动农村公路管理养护工作，着重解决好两方面的问题。

一是健全机构，落实养护人员。

按照《**区农村公路养护管理规定》的要求，各镇要落实专门管理机构及其专职管理人员，配备必要的办公设施和交通工具。

所有养护管理人员内部调剂，挑选那些懂业务、责任心强的同志，滤布要按照规定每一条路都落实养护员，真正从根本上解决农村公路养护缺位的问题。

交通部门要加强公路养护的监督考核。

二是统筹安排，落实资金。

要认真落实国务院《农村公路管理养护体制改革方案》、省政府《农村公路管理养护办法》、《济南市农村公路管理条例》和即将出台的《济南市农村公路管理养护办法》规定，积极筹措养护配套资金。

市里今年列支的专项养护资金用于农村公路日常养护补助，各镇要根据管养里程，把缺口资金列入年度财政预算，满足农村公路管理养护资金需要，保障农村公路养护工作持续、健康发展。

区财政每年仍将列支60万元作为奖励资金，按照各镇农村公路养护考核情况以奖代补。

五、加强组织领导，落实责任，圆满完成年度任务目标今年全区的农村公路工作目标是：

按照审批计划，到10月底全区完成农村公路新、改建151.8公里；完成158个建制村“户户通硬化路”任务；农村公路实现有路必养，90%以上的县乡公路和50%以上的村道都设置完善安保设施，危桥安全隐患整治率确保100%，本文来自.gongwen123.养护综合好路率达到70%以上，养护工作实现明显好转。

今年的农村公路建设和养护指标和任务，已经分解到各镇，并签订了工作目标责任书。

这里我想就各级各部门的职责和要求再明确和强调如下：

区交通局要一如既往地做好公路规划和计划，积极争取省、市的补助资金，加强建设质量、养护工作的监管，跟进技术指导和服务，确保工程质量合格率100%；区财政局要筹措好区级建设和养护补助资金，加强资金使用情况的监督检查，确保资金安全使用；各镇政府作为农村公路建设和养护工作的责任主体，要积极筹措配套资金，加强组织领导，强化措施落实，确保农村公路年度建设和养护各项任务目标圆满实现。

时下，春暖花开，正是公路施工的黄金季节，无论是年度建设计划还是养护计划前期都已经落实，今天任务目标和工作职责也已更加明确，让我们牢牢抓住当前的有利时机，广泛宣传发动，抓紧层层分解任务目标，抓紧启动工程建设，抓紧开展养护工作，采取更加强有力的措施，努力为全年各项任务目标的圆满完成，起好步、开好局。

今年，区委、区政府已明确把农村公路工作列入对各镇综合指标考核体系，年底还将拿出一定的资金奖励工作突出的镇。

各镇也要按照市里的做法，把今年的任务目标分解到办事处、村，具体到责任人，一级抓一级，层层抓落实，加强工作考核，确保圆满完成年度建设和养护任务目标。

同志们，今年的农村公路建设和养护管理工作任务艰巨、时间紧迫，让我们在区委、区政府的正确领导下，认真落实各项工作部署，以奋发有为的精神风貌，扎实创新的工作作风，齐心协力，共同努力，推动我区农村公路建设和养护管理工作再上新水平，为建设社会主义新农村提供有力的保障。