应急救援预案专项方案doc.docx

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应急救援预案专项方案doc

xxxxxx维修加固工程

应

急

救

援

专

项

方

案

xxxxxxx有限公司

2011年9月29日

1基本原则与方针

1.1编制目的

为认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）及国家和地方有关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”方针，迅速高效地处置坪山河维修加固施工区域内发生的安全生产事故，建立统一领导、分级负责、职责明确，运转有序、反应迅速、处置有力、科学规范的应急处置体系，全面做好应急管理工作，提高事故应急处置能力，切实维护好企业和职工根本利益，最大限度的减少安全生产事故造成的危害，确保群众生命财产安全。

结合本项目部安全生产实际情况，特制定本应急预案。

1.2编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》

（2）《中华人民共和国建筑法》

（3）《中华人民共和国消防法》

（4）《中华人民共和国劳动法》

（5）《安全生产许可证条例》

（6）《建设工程安全生产管理条例》

（7）《企业职工伤亡事故报告及处理规定》

（8）《公路工程施工安全技术规范》

（9）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（10）《生产安全事故报告和调查处理条例》

1.3适用范围

本预案适用于xxx桥维修加固工程施工区域内所发生的安全事故。

1.4工作原则

1、坚持“以人为本”的思想，针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。

把保障作业人员生命财产安全作为处置施工安全生产事故的首要任务，努力减少因决策失误而造成不必要的损失。

2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立统一领导、分级负责、职责明确，运转有序、反应迅速、协调一致、处置有力、科学规范的原则，建立各级、各部门的应急救援体系，做到局部利益服从整体利益，关爱生命高于一切，确保施工过程中一旦出现重大安全事故，能够迅速、快捷、有效的启动应急系统。

3、坚持“预案为主，常备不懈”的思想。

做好应对施工安全生产事故的思想准备、预案准备、工作准备，建立健全信息报告体系、防灾救灾体系，定期组织施工生产事故应急演练，增强干部群众防灾救灾意识和能力。

4、处置施工安全生产事故实行分级管理、分级响应，根据施工安全生产事故的严重性和紧急性，分级设定和启动应急预案，落实处置主体和处置责任，明确责任人及其指挥权限。

5、坚持“实事求是”的原则，对事故的应急采取最快速有效的措施，努力减少因决策失误等造成事故的扩大。

对事故的报告及处理坚持“四不放过”原则，对善后处理采取长远治理的方针，从根本消除隐患。

2工程基本情况与危险性分析

2.1工程概况

xxxxx

2.2危险源辨识

针对xxx桥加固施工的作业环境，在施工中有可能发生水上作业、高处作业、施工用电等引发的安全事件，引起重大施工安全生产事故。

因此，很有必要进行危险源识别。

1、施工可能涉及的主要事故有：

支架搭设和拆除，触电事故，危险品爆炸事故，机械伤害以及其他伤害。

2、环境事故分类：

施工环境方面可能涉及事故主要包括：

A、水污染，B、大气粉尘污染，C、噪声污染。

2.3施工危险源及控制措施

针对维修加固施工过程的安全及环境危险源进行辨识，并制定相关管理措施，明确各个岗位安全管理责任，见表2-1：

施工危险源及其控制措施

表2-1施工危险源及控制措施

序号

安全类别

危险源描述

控制措施

责任人

监控人

1

脚手架搭、拆

1、无施工资质，无操作证；施工前未对作业人员进行安全技术交底；

2、钢管脚手架施工未制定专项施工方案；

3、搭、拆施工违反施工组织设计要求；

4、同一垂直面上、下作业无采取安全防护措施；

5、工具、材料从高处抛落；

6、各种管扣的螺母拧紧扭力矩未满足要求；

7、存放设备、材料过于集中，超过设计荷载要求；

8、作业人员违规未戴好安全帽；

9、违反先搭后拆、后搭先拆原则；

10、未按施工方案执行，焊接质量达不到设计要求。

1、严格执行施工组织设计方案、使用有资质的单位、严禁违章作业、施工前对作业人员进行安全技术交底。

2、钢管脚手架必须编制专项施工方案，必要进行专家评审；

3、搭、拆施工严格执行施组设计要求

4、同一垂直面上、下作业必须采取安全防护措施，在下设置警戒区域

5、在搭设过程中立管脚必须接触地面，严禁立管吊脚，工具、材料必须用布袋装好用绳索上、下传递

6、各种管扣的螺母拧紧扭力矩必须符合技术规范要求

7、存放设备、材料必须分散存放

8、教育、监督作业人员正确佩戴好安全帽

9、必须严格执行先搭后拆、后搭先拆原则

10、严格按评审后的专项施工方案进行施工，施工质量满足设计要求，施工完成后组织专项验收

11、进行必须正常的检查、维修保养

12、作业人员必须系好安全带

13、所有各类安全限位器必须齐全完整有效、灵敏可靠，不得随意调整和拆除。

严禁用限位装置代替操纵机构

2

维修加固

施工作业

1、从高处抛落工具、材料

2、台风、暴雨等恶劣天气

3、不按要求佩戴安全帽和安全带

4、钢板安装不稳，滑落

5、人员坠落

1、禁止高空中抛落工具和材料

2、收集天气信息，恶劣天气前应停止作业，并保护设备

3、  进行安全交底，杜绝违章施工操作

4、 钢板安装时应当有保证措施，钢板安装牢固，并进行质量检查

5、定期巡检脚手架护栏及主要受力结构的安全状况

6、风力达到六级时停止现场作业

7、禁止准酒后作业

3

触电或雷击

　1、作业人员触电

2、作业人员、设备遭雷击

3、作业人员私拉私接电缆电线

1、编制施工现场临时用电方案

2、 配置专业电工规范设备用电管理

3、 严禁非电工人员进行电力操作

4、雨季施工关闭容易漏电的设备，不在雨天进行安装及维修施工

5、暴雨或雷雨天停止施工作业，在平台上设置工作室

6、用电设备搭设防雨棚，定期巡视检查用电状况，并有巡视记录

4

夜间施工

1、人员疲劳作业

2、灯光不足发生人员或机械碰撞事故

1、工人分两组轮流作业，避免疲劳作业引起操作失误造成安全隐患

2、平台装置足够的照明灯

3、保障平台通道畅通，避免夜间人员发生碰撞事故

5

人员中暑

1、  人员高温作业时间太长

2、  未提供降暑凉茶给作业人员

3、  未备防暑降温药品

1、 成立防暑降温领导小组、主管部门各负其职

2、合理安排工作，尽量避免人员高温下长时间作业，保证作业人员的间隔休息时间

3、每个作业点都必须提供降暑凉茶或含盐的各类汤水

3应急组织体系

图3-1应急组织体系图

3.1应急救援指挥系统

1、坪山河桥维修加固工程应急救援指挥系统

总指挥：

副总指挥：

组员：

2、应急组织联络方式

姓名

职务

联系电话

3、应急成员的手机24小时开通

4、火警电话：

119

5、急救援电话：

120

3.2救援指挥部主要职责

1、项目部救援指挥部是本工程生产安全事故处置机构。

主要职责是：

负责组织有关部门和联络社会力量根据生产安全事故应急预案处置较大安全生产事故；解决处置工作中遇到的问题；建立、健全部门应急工作制度和检查应急工作的落实情况。

负责编制专项生产事故应急预案；做好生产事故的预测、预控减灾、预警和预报工作；协助、配合上级安全生产事故领导小组处置指定的各类安全生产事故。

2、适时组织应急救援预案演练，并不断完善应急救援预案。

3、发生安全事故后，立即启动预案，统一指挥，实施应急救援各项工作，统一调度人力、物力、财力，努力将事故损失降到最低程度。

4、发生安全事故后，决定抢险救援技术措施方案。

5、必要时向外单位和相关社会力量请求援助。

6、向上级单位如实报告事故和事故救援情况。

3.3救援指挥部专业组职责

1.指挥领导小组负责协调指挥，签发启动令、终止令、通行令。

指挥部办公室设在项目部安全部。

2.项目部应急救援指挥部下设办公室及专业组：

抢险救援组、对外联络组、事故调查组、善后工作组。

3.抢险救援组：

负责维持事故现场秩序，严格保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作出标志、绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车辆、医疗、物资等，排除险情，抢救遇难，遇险人员和国家财产。

4.对外联络组：

负责对外联系、求援、情况报告、传达上级指示要求。

5.事故调查组：

按照实事求是、尊重科学的原则及时、准确的查清轻伤、一般事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和措施，并对事故责任者提出处理意见。

协助重大事故调查工作。

6.善后工作组：

做好事故伤亡人员家属的安抚工作，按照国家政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的善后工作。

4预防与预警

4.1危险源监控

项目部将在施工开工前对作业内容进行了详细的危险源分析，并定好了应对措施，将责任落实到人，专职安全员加强现场监控，加大隐患整改的力度。

4.2预测

应急救援指挥部领导小组应根据生产事故的不同分类建立科学的监测预报体系，力求在常规数据的科学分析基础上，提出准确、可靠的预报。

并把各类预报及时通知、通报相关单位、部门工区、班组，督促其做好准备工作。

4.3预警

1.应急通信。

采用有线通信方式，在施工现场配置对讲机及利用职工的手机通讯来保持人员的通信联络。

2.疏散标志。

结合应急照明设置，在疏散线路适当位置和疏散通道口顶部设置标志箱或标志牌，以便于人员疏散。

3.应急照明。

首先考虑利用施工照明用于工作和逃生照明，优化施工供电方案，分段供电；保证作业面发生灾害时，施工照明可保持。

4.4信息报告与处置

1.当发生一般事故时，应在10分钟内向应急救援指挥部报告，发生较大事故应在3分钟内向应急救援指挥部报告。

2.发生重大、特大事故应在第一时间用电话通知应急救援指挥部，并在12小时内形成书面报告。

3.项目部接到报告后，应根据事故发生情况，应在第一时间通过电话，广播等发布救援信息。

4.应急救援指挥部接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即上报、形成书面材料报告公司安全管理部和工会。

5事故应急与救援

5.1触电事故应急措施

1.触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。

要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救八字方针。

发现有人触电，首先要尽快使触电者脱离电源，然后根据触电者的具体症状进行对症施救，打“120”急救电话，详细报告事故发生地及触电者人数情况。

2.未采取绝缘措施前，救护人员不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。

3.严禁救护人员直接手推、拉和触摸触电者，救护人员不得采取金属或其他绝缘性能差的物体。

（如潮湿木棒、布带等）作为救护工具。

4.在拽拉触电者脱离电源的过程中，救护人员宜用单手操作，这样对救护人员比较安全。

5.当触电者位于高位时，应采取措施预防触电者在脱离电源后坠地摔伤或摔死。

6.夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。

7.触电者未失去知觉的救护措施：

应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送医院就诊。

8.触电者已失去知觉但尚有心跳和呼吸的抢救措施：

应使其舒适地平卧着，解开衣服以利呼吸，四周不要围人，保持空气流通，冷天应注意保暖，同时立即请医生前来或送往医院就诊。

若发现触电者呼吸困难或心跳失常，应立即施行人工呼吸及胸外心脏挤压。

9.对“假死”者的急救措施：

当判定触电者呼吸和心跳停止时，应立即按新肺复苏法就地抢救。

5.2高处坠落应急措施

1.当发生高处坠落事故后，立即至电“120”急救中心，详细报告事故发生地及受伤人数。

2.在急救中心专业救护人员未达到之前，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。

遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸、胸外心脏挤压。

处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。

3.出现颅脑损伤，必须维持呼吸道畅通。

昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入。

发生喉阻塞。

有骨折者，应初步固定后再搬运。

遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。

4.发生脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。

搬运时，将伤者平卧放在帆布担架上或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，导致死亡。

抢救脊椎受伤者的搬运过程中严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。

5.发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。

应在骨折部位用夹板把伤者受伤部位临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管，固定办法：

以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木版、竹头等，在无材料的情况下，上肢可以固定在身侧，下肢与腱侧下肢缚在一起。

6.遇到创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头底脚高的卧位，并注意保暖。

7.动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往临近医院救治，运送途中尽量减少颠簸。

同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

5.3火灾和爆炸事故应急救援措施

1.发生火灾和爆炸，首先是迅速扑灭火源和报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。

2.火灾发生初期，是灭救的最佳时机，发生火灾部位的人员要及时把握这一时机，尽快把火扑灭。

3.在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。

4.在现场的消防安全管理人员，应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。

5.组织有关人员对事故区域进行保护。

6.及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散、撤离事故区域。

7.发生员工伤亡，要马上进行施救，将伤员撤离危险区域，同时拨打“120”电话求救。

6应急响应

6.1响应分级

突发生产安全事故预警级别按照严重性和紧急程度分成四级：

一般（Ⅳ蓝色表示）、较大（Ⅲ黄色表示）、重大（Ⅱ橙色表示）、特别重大（Ⅰ红色表示）。

应急救援领导小组应根据不同的预警级别做出相应的响应。

响应程序：

1、应急救援小组接到报告后，首先应立即组织抢险分队营救受害人员，并组织撤离或采取其他措施保护危害区域内的其他人员，若事故发生突然，扩散迅速、涉及范围广，危害特别大，应急指挥部应迅速组织群众采取各种措施进行自身防护，在撤离过程中，应积极组织人员展开自救和互救工作。

2、应急启动后，各专业小组应在第一时间，各就各位，医疗救护组要赶到事故现场，为受伤人员采取紧急救助。

后勤保障组应立即提供应急救援机械，安全保卫组应配合医疗救护组人员，将受伤严重的人员通过应急车辆送往医院。

3、应急救援指挥部将根据事故大小危害情况等与外界支援取得联系，以最快时间加强应急能力，争取物资保障。

6.2迅速控制事态

应急救援指挥部在抢险救援的同时，要迅速采取有效措施，控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测、测定事故的危害类别、危害性质及危害程度，最大限度地控制住危险源，尽可能地降低事故的继续扩展。

6.3消除危害后果

应急营救行动后，应急救援指挥部要组织人员进行现场恢复，针对事故性质，对施工范围内一切安全因素、环境因素、施工设施等进行恢复正常施工状态。

对事故后遗症做出正确判断，并采取封闭、隔离、洗消、监测等措施进行防治，防治再次出现事故苗头对人和现场的继续危害，做好事故残留垃圾的清理工作。

6.4事故报告

1、事故报告内容

（1）事故发生单位概况。

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况。

（3）事故的简要经过。

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

（5）已经采取的措施。

（6）其他应当报告的情况。

2、事故原因调查

事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。

三、事故报告处理

按照事故报告的程序要求逐级向上级有关部门报告，并编写《事故报告》，其内容主要是：

事故调查报告书，事故调查报告，医疗诊断书，事故经过（原因分析、责任处理、纠正与预防措施、建议）及证言材料，事故现场示意图及照片（重伤及以上事故附录像），四不放过登记表，不符合、纠正及预防措施报告单，事故处理决定。

6.5事故应急救援体系响应程序流程图

图6-1事故应急救援体系响应程序流程图

6.6应急结束

1、当事故现场得到应有的控制，人员全部救出，恢复正常施工状态时，应急救援领导小组应上报上级有关部门，待上级有关部门批准后方可宣布应急结束。

2、应急结束后，应急救援领导小组应将事故调查结果和事故救援情况形成详细书面报告，报上级各有关单位。

3、应急结束后，应急救援小组需成立临时事故调查处理小组协助上级事故调查组，做好上级调查处理工作，在事故调查处理工作中，必须坚持实事求是的原则，不得徇私舞弊。

4、当事故应急结束后，应急救援小组应组织各部门及各小组，编写应急救援工作总结，并上报公司安全管理机构。

7后期处置

1、事故救援结束后，应急救援小组要立即组织人员做好各项善后工作，包括对受伤亡人员的安置和伤亡人员家属的安抚，联系保险公司搞好相关赔偿手续。

2、恢复安全生产环境，对安全防护、环境保护，都要更好的控制，在应急救援总结中，总结自身应急救援能力，根据实际情况不断扩充和加强，并对存在的安全隐患做出相应整改和防治措施，确保同一类事故不再发生。

3、结合应急救援工作总结和应急救援工作中的实际问题，认真完善和补充应急救援预案，对应急预案中存在的缺陷加以完善，对存在的错误加以修订，并追加应急演练，使应急预案能够得到更好的实施，并作为项目部一项专门的技术工作得以扩展。

8保障措施

8.1应急救援队伍保障

应急救援队伍人员的确定由应急救援领导小组从抢险分队中负责选拔，应急领导小组负责检查指导。

对选中的应急救援人员要进行必要的思想教育培训和各种专业知识培训、演练，制定相关的身体检查和专业知识考试制度，在通过各项检查合格后方可采用。

人员必须是常驻工地员工，身体和精神健康，了解工地及周围情况，做到召之能来，来者能干。

8.2应急物资保障

应急设备与物资，必须保证预警及应急救援预案所需资源的支持保障，要明确各类抢险所需设备设施和材料、安全环保防护用品、必要的药品、食品的储存和保管，在数量和质量上得到保证。

其他各类资源包括通讯器材、交通工具等都应得到应有的保证。

1、医疗器材：

急救药箱等。

2、抢救设备：

一般工地常备工具，工地交通车2辆等。

3、照明器材：

手电筒、探照灯具等。

4、通讯器材：

固定电话、手机等。

5、灭火器材：

在作业平台、项目部，紧急情况下可集中使用。

8.3应急物资管理

应急设备与物资由应急后勤保障小组负责统一管理，包括应急通讯器材，应急工具等。

后勤保障小组要将形成应急设备形成完整材料清单，全部通过检测是否处于正常状态，如有损坏、腐蚀等情况，应即使修理和更换，确保应急救援过程中的使用正常。

后勤保障小组还应根据项目实际建设情况，施工因素，天气等不断补充应急保障物资。

8.4应急经费保障

项目安全管理部将编制详细的安全生产投入计划，应急救援经费作为安全生产投入的一部分，专款专用，坚持有生产就必须有安全投入的原则。

在发生事故时，如实际情况决定必须扩大应急救援经费情况下，可由项目经理在审批后加大投入力度，确保安全应急救援顺利实施。

9应急预案的宣传教育和培训演练

9.1应急救援培训

应急救援机制建立并确定后，项目部应加强对员工的预警及应急救援知识培训，从而使员工具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。

1、项目部根据工程进展组织应急救援的演练。

2、新加入的员工在上岗前进行应急救援技术和程序的培训。

9.2培训的内容

1、“三防”基础知识。

2、在事故现场的自我防护。

3、对危险源、事故隐患及重要环境因素的分析、辨识。

4、应急救援程序及报警、示警方法。

5、紧急情况下人员的安全疏散。

6、各种抢救的团队协作意识。

9.3应急救援演练

应急救援机制建立、确定并经有效的培训后，项目部应适时组织应急救援演练，以使员工熟悉并掌握预案有关要求、提高应急反应协调能力、改进预案存在的缺陷与不足。