竞争性磋商文件.docx
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竞争性磋商文件
竞争性磋商文件
采购项目编号：
NAWSCG2018005-1
项目名称：
新生儿无创呼吸机、减重步态、纤维鼻喉镜系统、胃肠镜清洗设备
招标机构：
重庆市南岸区卫计委采购组
2018年5月
目录
第一篇竞争性磋商邀请书4
一、竞争性磋商内容
二、资金来源
三、供应商资格
四、采购有关说明
五、保证金
六、其它有关规定
七、联系方式
第二篇投标人须知7
一、采购费用
二、竞争性磋商文件
三、采购要求
四、采购程序
五、评审依据
六、成交原则
七、结算原则八、成交通知
九、关于质疑和投诉
十、废标条款十一、签订合同十二、政府采购信用融资
第三篇采购项目技术需求18
一、设备（需求）技术规格、数量及质量要求
第四篇采购项目服务需求27
一、交货时间、地点及验收方式
二、质量保证及售后服务
三、付款方式
四、知识产权
五、培训
六、其他
第五篇合同草案条款30
第六篇磋商文件格式要求34
一、经济部分
二、技术部分
三、服务部分
四、资格条件及其他
第一篇竞争性磋商邀请书
重庆市南岸区卫计委采购组按照重庆市南岸区财政局下达的采购计划，根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号），对医疗设备项目进行竞争性磋商采购。
现邀请有资格的供应商前来参加磋商采购。
一、竞争性磋商内容
分包号
分包名称
采购台数
最高限价（万元）
备注
1
新生儿无创呼吸机
2台
22
国产
2
减重步态
1台
12.15
国产
3
纤维鼻喉镜系统
1台
26.1
进口
4
胃肠镜清洗设备
1套（2台）
28
国产
注：
报价如超过最高限价则投标报价按无效投标文件处理。
供应商提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，所有设备供应商应无条件免费提供开放数据接口。
二、资金来源
财政预算资金或自筹资金。
三、供应商资格
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
以下简称供应商。
合格的供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
1、具有独立承担民事责任的能力；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6、法律、行政法规规定的其他条件。
以上条件要求投标人提供书面声明（第六篇磋商文件格式要求中诚信声明）
（二）特定资格条件
1、法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书（法定代表人、授权委托人需复印在授权书上，并加盖公章,授权委托人需携带本人身份证）
2、营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件加盖竞标人公章（如竞标人已完成“三证合一”提供具有统一社会信用代码的营业执照副本复印件加盖竞标人公章）
3、资质证书（复印件，并加盖公章）
4、投标保证金交纳凭证复印件（盖章）
5、准备以上所有资料原件专家备查。
（三）信用信息记录
1、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
2、投标人在信用中国网站（
）“信用信息”查询结果和中国政府采购网（
）“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果（上述两个网站查询结果网页打印件并加盖投标人公章）。
查询时间为本项目采购公告发布之日起至投标截止时间前。
四、采购有关说明
（一）凡有意参加磋商的投标人，请于公告发布之日2018年4月20日（星期五）北京时间9：
30分起至2018年4月27日（星期五）16：
30分截止时间之前，在重庆市南岸区卫计委采购组（重庆市南岸区茶园新政府行政办公B区1号楼1608室）购买竞争性磋商文件，如已购买竞争性磋商文件均视为已知晓所有磋商实质性要求内容。
（二）竞争性磋商文件售价为：
500元/份（售后不退）。
（三）提交资质审查时间：
2018年5月3日（星期四）北京时间9：
00-11:
00分截止（提供资料详见“第一篇竞争性磋商邀请书”中“三、投标人资格”（含信用信息记录查询结果）、“六、其它有关规定”和“第二篇投标人须知”中“六、成交原则”、“1.2.1资格性检查”和“第六篇磋商文件格式要求”中“四、资格条件及其他”的要求），在重庆市南岸区卫计委采购组（重庆市南岸区茶园新政府行政办公B区1号楼16楼一会议室）审查。
资格审查时间截止后不再接受新的资质文件（包括已携带但未交给审查工作人员）,缺少资质文件的单位视为未通过资质审查.
（四）投标人须满足以下三种要件，其磋商文件才被接受：
1、按时递交了磋商文件；
2、按时报名签到；
3、缴纳了磋商文件购买费和保证金。
（五）磋商地点：
重庆市南岸区卫计委采购组（重庆市南岸区茶园新政府行政办公B区1号楼16楼一会议室）
（六）提交磋商文件截止时间：
2018年5月4日（星期五）北京时间9:
30分，截止时间之后递交的磋商文件将被拒绝，并将原封退回。
（七）磋商开始时间：
2018年5月4日（星期五）北京时间9:
30分
五、保证金
（一）投标保证金递交
投标人须按本项目规定的投标保证金金额进行缴纳（保证金金额详见本篇，一、招标项目内容），投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，由投标人从其基本账户将投标保证金汇至以下账户，投标保证金的到账截止时间为开标前一天中午12:
00。
投标保证金账户：
（在备注注明“投标保证金”）
户名：
重庆市南岸区卫生和计划生育委员会
开户行：
工行茶园新城支行
账号：
3100027109008803022
1、各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。
2、各投标人在递交投标保证金时，投标保证金来款账户必须为本公司基本账户。
3、提交磋商文件时应提供缴纳磋商保证金相关银行凭据复印件，并加盖投标单位公章。
4、采购所投总价在10万元以下的缴纳磋商保证金2000元，10万元以上的缴纳磋商保证金10000元。
（二）保证金退还方式
1、未中标投标人的保证金，在中标通知书发放后，采购机构在五个工作日内按来款渠道直接无息退还。
2、中标人的投标保证金将转为履约保证金，在中标人与采购人合同履行完毕合同后，采购机构在五个工作日内按资金来款渠道直接无息退还。
（设备验收合格经单位领导签字并加盖单位公章后，无息退还磋商保证金）
3、电话：
（023）62988123
六、其它有关规定
1、资质复印件必须加盖供应商、厂家鲜章，注明所投产品包号和名称（按所投产品顺序排列竞标产品的资质要件），装订一册后单独送审。
2、送审时必须将营业执照、组织机构代码、税务登记证（如竞标人已完成“三证合一”提供具有统一社会信用代码的营业执照副本）、资质证书、法定代表人授权书、投标保证金回执单带来以备审核。
3、采购费用：
无论磋商结果如何，供应商参与本项目磋商的所有费用均应由供应商自行承担。
七、联系方式
（一）采购代理机构：
南岸区卫计委采购组
联系人：
黄斌、陈霞、周雅娟
电话：
（023）62988123
地址：
重庆市南岸区茶园新政府行政办公B区1号楼1608室
第二篇投标人须知
一、采购费用
参与磋商的供应商应承担其编制磋商文件与递交磋商文件所涉及的一切费用，不论磋商结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
二、竞争性磋商文件
1、竞争性磋商文件由竞争性磋商邀请书、供应商须知、采购项目技术需求、采购项目服务需求、合同草案条款、磋商文件格式要求六部分组成。
2、采购人（或采购代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性磋商文件不可分割的部分。
3、竞争性磋商文件的解释
本项目的招标文件、补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（）上发布，请各供应商注意下载并到采购机构处报名登记领取；无论供应商下载或领取与否，均视同供应商已知晓本项目招标文件、补遗文件的内容。
供应商如对竞争性磋商文件有疑问，必须以书面形式在磋商截止时间3个工作日前向采购人（或采购代理机构）要求澄清，采购人（或采购代理机构）可视具体情况做出处理或答复。
如供应商未提出疑问，视为完全理解并同意本竞争性磋商文件。
一经进入磋商程序，即视为供应商已详细阅读全部文件资料，完全理解竞争性磋商文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。
4、本竞争性磋商文件中，磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容为竞争性磋商文件第三、四、五、六篇全部内容。
三、采购要求
1、磋商文件
供应商应当按照竞争性磋商文件的要求编制磋商文件，并对竞争性磋商文件提出的要求和条件作出实质性响应，磋商文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
1.1磋商文件组成
磋商文件由第六篇“磋商文件格式要求”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，供应商应按照第六篇“磋商文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由供应商自定格式。
1.2联合体
1.2.1两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参与磋商。
1.2.2以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。
采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定资格条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定资格条件。
1.2.3联合体各方之间应当签订共同联合协议，共同联合协议中应确定主办方（主体），代表联合体进行磋商和澄清。
共同联合协议应明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任及协议合同金额，并将共同联合协议连同磋商文件一并提交采购人和采购代理机构。
1.2.4联合体各方签订共同联合协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中参与磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目的磋商。
1.2.5供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者多方共同交纳保证金，其交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。
1.2.6供应商以联合体参与磋商的，联合体主办方（主体）应提供“第一篇三、供应商资格”的所有证明文件，非主办方（非主体）只需提供营业执照副本复印件和诚信声明。
1.3采购有效期：
磋商文件及有关承诺文件有效期为磋商开始时间起90天。
2、保证金：
2.1供应商提交保证金金额和方式详见“第一篇五、保证金”；
2.2发生以下情况之一者，保证金不予退还：
2.2.1供应商在提交磋商文件截止时间后撤回磋商文件的；
2.2.2供应商在磋商文件中提供虚假、无效证件或虚假应标资料的，隐瞒情况和不良行为记录等行为的；
2.2.3除因不可抗力或竞争性磋商文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；
2.2.4供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；
2.2.5报价严重偏离市场同类产品价格；
2.2.6成交供应商不按规定的时间或拒绝按成交状态签订合同（即不按照磋商文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等事项签订政府采购合同的）。
3、报价要求
磋商报价包括完成本项目所需的设备或货物购买（制造）费、辅材费、运输费、装卸费、安装调试费、培训费及各种应纳的税费。
因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。
4、修正错误
若供应商所递交的磋商文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。
磋商小组按上述修正错误的原则及方法修正供应商的报价，供应商同意并签字确认后，修正后的报价对供应商具有约束作用。
如果供应商不接受修正后的价格，将取消成为成交供应商的资格，并视为无效磋商、废标。
5、提交磋商文件的份数和签署
5.1磋商文件一式三份，其中正本一份，副本二份（投标人提交磋商文件需按所投产品分包分别提供磋商文件和报价）；副本可为正本的复印件，应与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。
5.2在磋商文件正本中，竞争性磋商文件“第六篇磋商文件格式格式要求”中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。
6、磋商文件的递交
6.1磋商文件的密封与标记
响应文件的正本、副本均采用分别密封。
上注明项目名称、供应商名称、“正本”、“副本”字样。
封口应加盖供应商公章或法人授权代表签字。
6.2磋商文件投递截止时间：
参阅竞争性磋商邀请书。
7、磋商文件语言：
简体中文
8、供应商参与人员
各个供应商可派1-2名代表参与磋商，至少1人应为法定代表人或具有法定代表人授权委托书的授权代表。
9、无效磋商、废标
供应商发生以下条款情况之一者，视为无效磋商、废标，其磋商文件将被拒绝：
9.1不符合规定的基本资格条件或特定资格条件；
9.2法定代表人或其授权代表未参加磋商，磋商文件无单位名称、法定代表人、法定代表人委托的代理人的签字并加盖公章；
9.3供应商未按照竞争性磋商文件的要求缴纳保证金；
9.4磋商文件不按规定未密封、签字、盖章；
9.5报价严重偏离市场同类产品价格；
9.6最后报价高于或等于第一次报价；
9.7磋商文件未按规定格式和要求填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清影响评标、定标；
9.8明显不符合技术规格，技术标准的要求；在磋商文件中提供虚假、无效证件或虚假应标资料的；
9.9供应商磋商文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。
四、采购程序
1、磋商按竞争性磋商文件规定的时间和地点进行。
供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。
2、竞争性磋商由本项目磋商小组分别与各供应商进行磋商。
在正式磋商前，由相关人员对各供应商的资格条件进行审查，审查的内容包括供应商营业执照和诚信声明、特定资格条件证明文件、供应商法定代表人身份证明书和授权代表委托书身份证明等。
各供应商只有在完全符合磋商要求的前提下，才能参与正式磋商。
3、磋商小组在对磋商文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对磋商文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出磋商文件的范围或者改变磋商文件的实质性内容。
4、供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
5、在磋商过程中磋商的任何一方不得向他人透露与磋商有关的技术资料、价格或其他信息。
6、在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对竞争性磋商文件作出的实质性变动是竞争性磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照竞争性磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交磋商文件或重新做出相关的书面承诺，并报出最佳服务，最后统一报价。
7、供应商在磋商时作出的所有书面承诺须由法定代表人或其授权代表签字。
8、磋商结束后，磋商小组要求所有参加正式磋商的供应商在规定时间内同时书面提交最后报价及有关承诺（填写《最后报价表》并密封提交）。
五、评审依据
评审的依据为竞争性磋商文件和磋商文件（含有效的补充文件）。
磋商小组判断磋商文件对竞争性磋商文件的响应，仅基于磋商文件本身而不靠外部证据。
六、成交原则
1、评审办法
1.1评标方法定义
综合评分法：
本项目采用综合评分法进行评标。
综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。
1.2评标程序
评标工作由采购代理机构负责组织，具体评标事务由采购代理机构依法组建的评标委员会负责。
评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头组织该项目评审工作。
评标委员会按以下程序独立履行评审职责：
1.2.1资格性检查。
依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
资格性检查资料表如下：
序号
检查因素
检查内容
1
投标人应符合的基本资格条件
（1）具有独立承担民事责任的能力
投标人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明、组织机构代码证复印件（注）；
投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
提供2016年度或2017年度财务状况报告（表）复印件，本年度新成立的公司提供投标截止时间前一个月的财务状况报告（表）复印件。
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
投标人提供书面声明
（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录
税务登记证（副本）复印件（注）和社会保险缴纳证明材料（社保局加盖公章）。
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
供应商提供书面声明、信用中国网站（）及中国政府采购网（）查询结果，包括：
1、信用中国网站“信用信息”：
包括“失信被执行人”及“重大税收违法案件当事人名单”查询结果；
2、信用中国网站“行政处罚”查询结果；
3、中国政府采购网“政府采购严重违法失信行为记录名单”查询结果。
注：
上述两个网站查询结果网页打印件并加盖投标人公章。
若在信用中国网站（）及中国政府采购网（）上查询后无结果，可不打印上述网页截图，以采购人、采购代理机构查实甄别为准。
（6）法律、行政法规规定的其他条件
2
特定资格条件
证明材料的复印件
3
投标保证金
足额缴纳投标保证金
注：
投标人按“三证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证和税务登记证以投标人所提供的营业执照（副本）复印件为准。
1.2.2符合性检查。
依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
符合性检查资料表如下：
序号
评审因素
评审标准
1
有效性审查
投标文件签署
投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。
法定代表人身份证明及授权委托书
法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式，签字或盖章齐全。
投标方案
每个分包只能有一个方案投标。
报价唯一
只能在采购预算范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。
2
完整性审查
投标文件份数
投标文件正、副本数量符合招标文件要求。
投标文件内容
投标文件包含经济、资格、商务和技术文件四部分。
3
招标文件的响应程度审查
投标文件内容
投标文件实施时间、产品质量保证期响应招标文件要求。
投标有效期
满足招标文件规定。
1.2.3澄清有关问题。
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人授权代表签字，其澄清的内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
1.2.4比较与评价。
按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。
若同一合同项（分包）下为单一品目的货物采购招标中，同一品牌同一型号产品有多家供应商参加投标，只能按照一家供应商计算。
评标中在其他条件（资格性检查、符合性检查）合格的前提下，选取报价最低的供应商进入评标，舍掉其他供应商。
评标委员会各成员独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。
复核后，评标委员会汇总每个投标人每项评分因素的得分。
1.2.5推荐中标候选人名单。
按评审后得分由高到低的排列顺序推荐综合得分排名前三的投标人为本分包（项目）中标候选人，排名第一的为第一中标候选人。
若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列；若综合得分、投标报价、技术指标均相同的，按商务部分的优劣顺序排列。
2、评审细则：
2.1评标分值设置：
投标报价40分；技术部分：
50分；商务部分：
5分；政策性加分：
5分。
2.2分值计算
序号
评分因素
及权重
分值
评分标准
说明
1
投标报价
（40%）
40
有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。
投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。
对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审（注）
2
技术部分
（50%）
50
A起评分：
有效投标人的起评分为35分。
B加分条款：
1、投标货物相应技术参数高于招标货物重要技术参数（本招标文件第三篇中带（★）号标注的部分）要求的每条可加5分。
2、一般性技术参数（非（★）号标注的部分）高于招标要求的每条可加1分。
3、以上两款总加分不超过15分。
C扣分条款：
1、重要技术参数带（★）部分有一条不满足的，技术部分得分为0分。
2、一般性技术参数（非（★）号标注的部分）达不到招标文件要求的,每负偏离一条从起评分中扣除3分；有3条不满足招标文件要求的，技术部分得分为0分。
投标人的应答应满足招标文件“第四篇采购项目服务需求”，付款方式、交货期、质量保证期不满足招标文件要求的为无效投标，其它商务要求有一条不满足的，商务部分得分为0分，不再进入商务部分的评审。
3
商务部分（5%）
质保期
（2%）
2
质保期在满足招标文件要求的前提下，每增加壹年加1分，最多可加2分。
提供质保期质保期承诺函
售后服务
能力
（3%）
3
1、售后服务机构设置1分
所投产品制造商（或投标人）投标人具有较强的本地化服务能力和完善的管理及售后服务体系，并配有较强的专业技术队伍，能确保驻场建设和售后现场服务响应可得1分。
2、售后服务机构人员配置1分
根据售后服务人员配置齐全程度、专业是否对口以及人员的职称学历等方面进行评分，最多可得1分；
3、业绩1分
供应商提供在重庆地区近三年同类设备的业绩合同复印件或中标通知书进行评分，提供一份得1分。
提供所投产品制造商（或投标人）在渝设立售后服务机构的，须提供在渝工商注册证明；制造商（或投标人）授权本地服务机构的，须提供授权书或服务协议。
4
政策性加分
（5%）
5
1、投标产品列入当期节能产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得3分；
2、投标产品列入当期环境标志产品政府采购清单的，有一款得0.5分，最多加1分；
3、所投分包的所有投标产品的原产地在西部地区的，得1分。
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