在全市鼓励机关事业人员自主创业电视电话会议上的讲话.docx

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在全市鼓励机关事业人员自主创业电视电话会议上的讲话

在全市鼓励机关事业人员自主创业电视电话会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，市委、市政府在这里隆重召开鼓励机关事业人员自主创业电视电话会议，主要目的就是深入贯彻落实省学习浙江经验报告会、扬州市全民创业动员会以及近期召开的市委十届十次全会精神，组织和动员全市广大干部群众进一步解放思想，更新观念，开拓创新，积极倡导机关事业人员带头创业、自主创业、艰苦创业，从而推动全民创业，在全市上下迅速形成各级干部投身创业、各类人才竞相创业、各个部门服务创业的良好局面。

刚才，大家观看了部分机关事业人员先行创业的专题宣传片，学习了市鼓励机关工作人员自主创业的相关政策文件，特别是4位创业典型的经验介绍和表态发言，给人启迪，令人鼓舞，催人奋进。

我衷心地希望全市广大机关事业人员向他们学习，把握时代发展的方向，抢抓扑面而来的机遇，投身创业洪流，融入经济大潮，在创业中挥洒激情、大显身手，在奋斗中增长才干、施展抱负，用辛勤的汗水谱写人生新篇章，用不懈的追求铸造事业新辉煌。

下面，我根据会前研究的精神，讲三点意见：

　　一、认清形势，把握方向，充分认识自主创业的重要意义

　　支持和鼓励机关事业人员自主创业，是时代的召唤、发展的需求，对于推动全市经济社会发展、加快富民强市进程、实现“两个率先”目标，具有重要的作用、现实的意义和深远的影响。

　　首先，鼓励机关事业人员创业是推动全民创业的迫切需要。

当前，随着宁启铁路、润扬大桥等重大基础设施的相继竣工并投入使用，随着沿江开发步伐的不断加快、软硬投资环境的不断改善，我市正处于一个加速发展、加快富民的关键时期。

如何紧紧抓住发展的新机遇，以不断拓展发展的新空间，为经济建设注入强大的动力和旺盛的活力？

从江都的现实条件和发展状况看，就是要求我们必须充分激发广大干群的致富追求和创业热情，让千家万户动起来，让全民创业火起来，让民营经济强起来。

因此，从这个意义上说，市委、市政府鼓励机关事业人员自主创业，就是希望广大机关事业人员身先士卒，为全市人民做好样子、做好表率，因为机关事业人员相比较而言，受教育程度较高，分析形势、把握市场的能力较强，投资创业的风险性相对较小、成功率相对较高。

而且一旦创业初见成效，对于鼓舞全民创业的士气、引导全民创业的潮流，鼓动更多的城乡民众投身创业，必将产生积极的影响。

　　其次，鼓励机关事业人员创业是发挥我市人才优势的具体实践。

我市大量的人才集中在党政机关、集聚在事业单位。

有些同志所从事的工作与专业不对口、所创造的业绩往往与能力不对称，也有些同志或因为思想观念的束缚，或因为体制机制的限制，长期窝在机关，难以施展才华。

这是一种人才的极大浪费，也是一种资源的无形流失。

因此，鼓励和支持机关事业人员自主创业，正是为了进一步冲破束缚人才的种种弊端，把我市各类人才从不合时宜的体制机制中彻底解放出来，把各类人才的创新创业潜能充分释放出来，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，变机关人才资源为创业资源，从而真正实现放手让一切劳动、技术、知识、资本和管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的资源充分涌流。

　　第三，鼓励机关事业人员创业也是培育民营经济新生力量的重要举措。

近年来，我市民营经济在借助外力的同时，注重激活内力，实现了联动发展，取得了长足进步，民资利用的速度成倍增长，民企发展的质态不断提升。

去年8月，我们专题召开了加快民营经济发展再动员大会，出台了优惠政策，表彰了创业明星，这对促进我市民营经济发展起到了积极的推动作用。

但是，对照省市的工作要求，对照周边的发展态势，对照人民群众的致富愿望，我市民营经济的发展后劲不足、后力缺乏等问题依然不同程度的存在，要形成竞争新形势、增添发展新动力，亟需注入一股新鲜血液。

因此，鼓励一批机关事业人员直接从事经济工作，使一部分有经济头脑、有创业门路的创业人员在搏击商海的过程中闯出一片新天地，创出一番新事业，成为一批企业家，这不仅会孕育出民营经济的一股新生力量，而且会产生“鲶鱼效应”，对促进全市民营经济的壮大与提升，必将产生强大的推动作用，也有利于在全社会形成关心民营经济、支持民营经济、发展民营经济的浓厚氛围。

　　第四，鼓励机关事业人员创业更是加快实现“两个提前”目标的关键所在。

根据省委“两个率先”的要求，市委十届八次全会提出了“两个提前”的奋斗目标（即时序上提前，到2009年提前一年全面建成小康社会；位次上提前，挤进全省县市前十强），并制定了相应的综合指标体系，涵盖了经济社会的各个方面。

从我市实际情况来看，最难的一个指标还是民众富裕这个指标，要实现2009年农民人均纯收入1000美元的目标，从根本性的举措来看，还是要发动全民大创业，广大机关事业人员在引领全民创业方面具有重要的导向作用。

俗话说，干部干部，就应该先干一步。

在如今经济大发展的年代，机关事业人员就应该冲在市场经济的最前沿，为全民创业致富作出表率，为“两个提前”目标作出贡献。

　　二、解放思想，把握机遇，勇敢奔赴创业致富的主战场

　　当前，机关事业人员创业可谓适逢其时，不仅行政有推动，而且政策有扶持；不仅创业有机遇，而且干事有舞台。

希望广大机关事业人员冲破思想束缚和认识误区，争跨创业第一步，奔赴创业第一线，勇赶创业第一潮。

　　1、要解放思想敢创业。

目前，阻碍广大机关事业人员自主创业、艰苦创业、带头创业的最大障碍仍是思想束缚。

部分机关事业人员有创业之能、无创业之心，有创业之技、无创业之胆，有创业之路、无创业之念。

少数同志“官本位”意识浓厚、“商本位”意识淡薄，重视“乌纱帽”、贪恋“铁饭碗”，放不下架子、丢不下面子，害怕一旦创业失败，人言可畏、脸面难存，所以不敢闯市场、不敢创大业。

应该看到，加快发展是市委、市政府压倒一切的主题，发展以富民为先、富民以创业为本，在鼓励和扶持全民创业这个问题上，市委、市政府的态度非常明朗、导向十分鲜明，已经并将在以后更加致力于创业环境的改善，能变革的大胆变革，该放开的彻底放开，应扶持的全力扶持。

对机关事业人员来讲，自主创业是一个挑战，是一种磨炼，是人生道路的一次新的尝试。

迈出这一步，靠的是梦想和理想，靠的是眼光和智慧，靠的是干劲和勤奋，要树立必胜的信念，敢于尝试，善于创新，勇于攻克各种各样的难题，经受住风雨，经得起考验，以创新创业的业绩，给自己一个交待，给组织一个满意，给社会一个惊喜。

　　2、要抢抓机遇快创业。

今年以来，我市的民营经济发展势头强劲，民资利用亿元，注册资金亿元，同比分别增长%、%，各项指标在扬州市各县（市、区）均名列前茅。

这充分说明我市的民营经济已步入一个崭新的发展时期，成为我市经济建设的主体力量和主要动力。

广大机关事业人员要抢抓市委、市政府大力鼓励民营经济发展的有利契机，以自主创业推进民营经济发展，以艰苦创业加速民营经济发展。

此外，省、市出台的极富含金量的政策意见，这也为广大机关事业人员自主创业提供了有力的政策支撑。

当前，我们尤其要牢牢把握国家宏观调控带来的加大对农业、交通、能源等方面支持力度的机遇，努力在“三农”工作、基础设施建设、社会公益事业、服务业等领域拓展创业空间；牢牢把握近几年来我市在招商引资和产业结构调整过程中，开辟的产业创业领域的机遇；牢牢把握我市硬环境建设不断改善、软环境水平持续提升的机遇，尽快把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，积极响应号召，投身自主创业。

在捕捉机遇、抢抓机遇、用好机遇中勇创新业、兴办实业、成就大业。

　　3、要用好政策勇创业。

现在，我们所面临的自主创业，已不再是区域的试点、不再是局部的探索，而是在中央、省、扬州市都积极鼓励下的全部放开和全面推开。

省、扬州市已经先后出台了相关的政策意见，我市也制定了相应的实施意见，这预示着一个宽领域、大范围的创业热潮即将涌起。

对此，机关事业人员要善于研究把握，用足用好。

我市明文规定，机关事业人员可以通过辞职、提前退休、提前退二线等形式进行创业。

对于辞职创业，可以一次性按工龄发给其当年度工资总额的50%，作为创业扶持资金，未缴纳养老保险的机关事业人员，辞职前的工作年限视为单位缴费年限，辞职后可继续缴纳医疗、养老等保险；对于提前退休创业，凡工龄满20年的机关事业人员，可以提前退休直接从事经济工作，办理退休时工资可适当上调，且退休折率、工龄工资、职务（岗位）津贴等，全部按本人法定退休年龄所达到的工作年限确定，符合各类提高退休费比例条件的同时兑现提高比例部份。

对于提前退二线创业，机关领导干部工龄满30年或男年满50周岁、女年满45周岁的，可提前退二线创业，提前退二线期间享受在职干部同等待遇。

可以这么说，以上这些宽松的优惠政策，在我市是史无前例的。

或许有些同志担心政策会发生变化，在这里我们可以明确的告诉大家，党和政府鼓励创业的政策只会越来越宽松，越来越有利。

今后凡是中央、省、市明确规定的，我们都将坚决执行；凡实践证明可行的，我们都将继续坚持；凡法律法规没有明令禁止的，我们都将鼓励探索。

　　4、要放开手脚真创业。

机关事业人员自主创业，不仅思想要转变，而且角色要转换。

要从机关的工作思路、工作方法和习惯思维中跳出来，用市场眼光、市场手段和市场规则来处理和解决问题。

要把自己拥有的知识、技术、管理能力以及人际关系资源等等转化为最大优势，发挥出最大效益。

同时，还要找准定位，从小事做起，从小产品做起，从小本经营做起，不好高骛远，不因利小而不为。

此外，要切实防止和克服少数人动歪脑筋，试图滥用职权、挂靠单位搞变相创业，试图占用公款公物、借机敛财搞虚假创业，这些都是严厉禁止的。

我们提倡的是放开手脚，大胆创业，而不是违法违纪，虚假创业。

希望大家破除怕苦畏难的意识，相信自己的能力，依靠自己的实力，坚持走正道、走大道，真创业、创大业，展示创业风采，体现人生价值。

　　三、加强领导，协调各方，不断形成扶持创业的良好环境

　　鼓励和支持机关事业人员自主创业，是市委、市政府的一次重大决策，也是一个系统工程。

各地、各部门要高度重视，强化领导，注重协调，努力形成支持创业的强大合力。

　　1、宣传发动要到位。

要营造氛围。

充分利用各种新闻媒体，大张旗鼓地弘扬创业精神，宣讲创业政策，讴歌创业典型，通过思想发动、政策驱动、典型带动，激励广大机关事业人员领办、帮办、兴办企业，争做创业的先行官。

同时，要理解机关事业人员的创业甘苦，为成功者喝彩，为胜利者加油，为困难者鼓劲，为失败者打气，让全民创业、艰苦创业、自主创业成为全市干群的共同追求，营造人人想创业、个个敢创业、处处争创业的社会氛围。

要仔细排查。

会后，各镇、各部门要有针对性的对本单位工作年满20年的、曾经直接从事过经济工作的和有志于自主创业的工作人员进行一次详细排查，并对他们作一次专门的动员谈话，鼓励他们转变思想观念，投身创业，并将有志于创业的人员的翔实资料及时统计、报送市委组织部和市人事局。

要顾全大局。

各地、各部门要把鼓励机关事业单位工作人员从事经济工作作为当前的一项重要的工作来抓，积极鼓励和支持本单位一些有能力、懂经济、会管理的业务骨干走上经济一线，坚决克服部门主义、本位主义，任何部门和单位都不得以任何理由设立限制条件，影响和挫伤有志于从事经济工作的机关事业人员创业的热情。

　　2、政策落实要到位。

政策是机关事业人员自主创业的”釜底之薪”。

各镇、各部门要以严肃认真的态度，从讲政治的高度，确保各项政策措施不折不扣地落到实处，使他们放胆创业、放心投入、放手发展。

特别是在人员流动、工商注册、信用贷款、投资融资等政策上，要扩大创业的自由度和包容性，降低准入门槛。

所有机关部门要以服务创业为己任，把支持创业有功、束缚创业是过作为我们工作的鲜明导向，进一步拓展全民创业和民营经济发展空间。

要加快构建公平竞争平台，让所有民营经济与公有制经济一样，公平税收、公平使用资源、公平培养人才、公平享受有关优惠政策。

要坚决贯彻省里作出的“十不准”规定和扬州的“四全”意见，以及我市出台的实施意见，并结合实际，做到能放的再放，能宽的再宽，能优的再优，以前所未有的优惠政策，激发全民创业的巨大潜力和能量，从而真正实现“让一切遵守法律的投资、创业和创新活动都受到鼓励，让一切有助于富民强市的劳动都得到承认和尊重，让一切所有制经济都享受公平竞争的待遇，让一切合法劳动收入都得到保护”，全力打造自由、宽松、平等的政策环境，催生我市民营经济的快速崛起。

　　3、服务跟进要到位。

各镇和市直各部门要在政治上、生活上、工作上关心自主创业的广大机关事业人员，及时帮助创业者解决创业过程中遇到的困难和问题，为创业者提供更优质便捷的服务。

工商部门要简化注册登记服务，放宽对企业名称和经营范围的核定，放宽对企业分期出资的范围；国土管理部门要将机关事业人员的创业发展纳入城乡建设用地规划，并允许民营企业将依法获取的土地使用权转让、抵押、出租和作价入股；公、检、法机关要加大对创业者的人身和财产保护，实实在在地为全民创业架桥铺路，保驾护航。

　　同志们，鼓励干部创业以掀起全民创业热潮、推动全民创业以加快富民强市进程，是市委、市政府的一项战略决策，也是实现“两个率先”、“两个提前”目标的一项重要举措。

希望全市广大机关事业人员更快更果敢地行动起来，抓住有利时机，投身经济一线，积极寻找适合自己的创业方式和创业道路，不断掀起全民创业的新高潮，推动我市经济社会的全面协调可持续发展。