新村乡政府工作报告.docx

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新村乡政府工作报告

强基础兴产业促和谐

为实现新村乡经济社会跨越式发展

而努力奋斗

王大林

--在新村乡第十七届人民代表大会上的政府工作报告

2011年11月22日

各位代表、同志们:

现在我受新村乡第十七届人民政府委托，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年的工作回顾

五年来，在县委、乡党委的正确领导下，在全乡广大干部群众的全力配合和大力支持下，全乡各项工作进展顺利，完成了各项主要经济社会指标，全乡GDP实现1.2亿元，粮食总产量实现0.9亿斤，畜牧业产值实现3500万元，乡村财政收入实现56万元，农民人均纯收入实现5180元，经济社会发展取得显著成效，较好地完成了各项工作任务。

（一）突出奶牛主导产业建设，全力打造畜牧经济强乡

以标准化畜牧养殖场区建设为突破口，科学定位主导产业，推动畜牧业向规模化、专业化、标准化方向发展。

全乡奶牛存栏15000头，可繁育奶牛10500头，年产鲜奶4万吨，建设标准化机械榨奶站36个。

鹏睿、越洋、绿泰、嘉庆四个千头奶牛养殖小区正常运行，入住奶牛近1000头；山东屯、德隆、三新奶牛养殖场实行了改扩建，新增奶牛200头；以户均10头奶牛为单元规模养殖模式，在全乡范围内大力推广，实现奶牛普养户的效益最大化。

动物防疫和繁育改良工作及时开展，动物免疫密度达到100%，死亡率控制在指标之内；年冻配奶牛6000头，有效提高了牛群质量。

青贮饲料得到大力推广，全乡种植青贮玉米4000亩，甜玉米1200亩，新建青黄贮窖1000立方米，树立青黄贮饲料利用典型户60户，起到了良好的示范和引带作用。

全乡共成立奶牛养殖专业合作社34个，实现网络式覆盖。

二、突出项目开发建设，强化乡镇经济发展后劲支撑

一是畜牧规模场区建设项目。

养殖场区分别以个人独资、股份制合资等不同方式投资建设，总投资达3000万元以上；二是标准化机械榨奶站建设项目。

2008年以来，通过招商引资、场区自建、合作社投资，全乡共建设标准化机械榨奶站36个，总投资达1200万元。

三是盛宝源酱业有限公司酱菜加工项目。

该项目总投资100万元，主要生产大宝牌酱菜产品，项目达产后可实现产值216万元，安置就业30人。

四是金土地食品有限公司甜玉米种植项目。

该项目采取订单保护价收购方式，由河北金土地食品有限公司与农户签订收购合同，累计种植甜玉米3000亩。

三、突出新农村建设，搭建乡域经济发展平台

以乡政府所在地的道路、绿化、排水、市房开发改造为重点，分步实施，逐步推进，自建联建楼商服楼3000平方米，补栽云杉、银中杨、柳树等各类树种2000余株，硬化道路500平方米。

总体完善建设生态屯12个，重点以绿化、美化为主；环境整治工作成效显著，重点清理粪堆、柴草垛底、生活垃圾，打通绿化带24条。

各村利用一事一议资金新修白色路面0.5公里、红专路1.3公里，对中心屯副街进行了通达路规划，新建通达路储备路基20公里；新增自来水入户500户，数字电视入户1350户。

四、突出高效农业建设，推进农业产业化发展进程

按照全县玉米高产创建的总体要求，结合新村实际，全乡玉米种植面积7万亩，重点突出了高产高效青贮玉米、甜玉米。

青贮玉米、甜玉米通过发展畜牧业过腹增值，亩可增加效益400-500元。

积极创办高效园区，总占地面积350亩，全部实行流转，园区本着高产、高值、高效的原则进行建设和经营，为广大农户引进和发展经济作物起到了良好的示范引带作用。

大力发展特色种植业。

依托金土地食品有限公司，培育甜玉米生产基地；依托老景寒地黑土农副产品有限公司，培育绿色食品胶质玉米生产基地；依托内蒙古通辽生物制药有限公司，种植药材。

特色品种的引进、基地的建设、与企业的合作，为农业产业化链条的有力延伸奠定坚实基础。

五、突出各项社会事业建设，促进经济社会和谐发展

一是做好“三资”清理工作。

对全乡6个村的土地、资产、资源、资金情况进行清理，对相关的合同、账目、协议进行了清查，共清理出土地600亩、林木2万余棵，草原1万多亩。

二是完善村级财务管理制度。

在村级财务管理上始终坚持收支两条线，财务实行月报账制度，公益事业实行申报审批制度。

三是落实优先发展教育原则。

学龄前教育、九年义务教育普及率、适龄儿童入学率均达到100%，小学和初中辍学率分别控制在3%0和10%0以内。

四是加强民生工作。

全乡五保户、低保户、大病救助、贫困救济等工作有序开展，各项指标均落到实处。

新农合参合率达到100%，新农保投保率达到80%。

五是加强人口和计生工作。

全乡符合政策生育率稳定在93%以上，人口自然增长率控制在4%0以内。

六是确保社会安全稳定。

全年没有发生造成不良影响的刑事、治安案件，政治安定、社会稳定，全乡总体信访形势保持平稳。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识我乡发展过程中存在的困难和不足。

主要体现在：

工业经济比较薄弱，对经济的支撑和拉动作用不强；农业增效难，农民持续增收难度加大，农业现代化任重道远;经济建设中还存在许多瓶颈和制约因素，破解这些瓶颈的办法还不多；基层组织建设和干部作风有待进一步加强。

针对以上问题，我们要深刻分析原因，找准破解办法，认真加以解决。

五年来的发展实践，使我们进一步坚定了发展思路，丰富了发展内涵，积累了宝贵的发展经验。

一是必须立足乡情，不断理清发展思路。

只有坚持以科学发展观为统领，把中央、省、市、县的重大决策部署与新村实际相结合，与时俱进，审时度势，科学决策，才能走出一条符合时代要求，切合新村实际的发展道路。

二是必须坚持科学发展，加快全面振兴。

只有坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，是使发展成果惠及全体人民群众。

三是必须坚持执政为民，切实保证和改善民生。

只有坚持以人为本，富民优先，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益摆在首位，着力解决群众切身利益问题，才能真正实现党的宗旨，更好地提高群众对政府的满意度。

四是必须坚持维护稳定，营造和谐的社会环境。

只有维护社会稳定，促进社会和谐，才能加快富民强乡，为全面建设小康社会提供重要保障。

五是必须坚持团结协作，形成加快发展的强大合力。

只有坚持以团结塑造精神，以事业凝聚人心，以成就鼓舞干劲，才能加快发展的强大合力。

各位代表，回顾五年来的发展实践，全乡各项事业实现了快速健康发展，这既是县委县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，也是乡人大和各位代表监督与支持的结果，更是全乡广大干部群众开拓创新、扎实苦干的结果。

在此，我代表新村乡人民政府向为新村发展做出积极贡献的广大干部群众和各界人士致以诚挚的谢意！

二、未来五年的任务及2012年的重点工作

各位代表，未来五年是实现“十二五”总体目标，实现我乡全面建设小康社会的关键时期。

站在新的起点，综合分析发展形势，未来五年，我们要以科学发展观为统领，立足新村乡实际，“强牧、兴农、抓企、活商”，着力改善农村生产生活环境，建设社会主义新农村。

突出以奶牛为主的畜牧业主导产业地位，增加农民收入。

推进项目建设，增强乡村经济发展活力。

努力建设畜牧强乡，建设文明和谐富庶新村。

2012年是实施“十二五”规划的关键之年。

我们要按照县委全会和全县领导干部大会的部署，紧紧把握未来五年发展的战略导向，积极应对宏观形势变化带来的挑战，抢抓机遇，乘势而上，努力实现全乡经济社会更好更快发展。

主要预期目标是：

全乡GDP实现1.7亿元，同比增长8%，粮食总产量实现1亿斤，畜牧业产值实现4800万元，乡村财政收入实现60.5万元，农民人均纯收入可实现6800元。

为实现上述目标，要突出抓好以下七项工作。

一、突出发展奶牛业，进一步巩固在全乡的主导产业地位

加强畜牧规模场区建设，通过规模养殖带动普养，扩充畜牧养殖总量。

积极扶持奶牛养殖小区和养殖大户扩大养殖规模，不断提高科学管理水平，健全完善服务体系，到2012年末全乡奶牛存栏达到1.7万头，存栏500头以上标准化养殖小区要达到5个，存栏100头以上标准化奶牛场5个，努力建成日产鲜奶100吨的奶源基地，以优质的奶源吸引有实力的现代化乳品企业入驻我乡投资建厂。

构建“企业+小区+农户”的乳品产业化链条，逐步把我乡建设成为全市的奶业强乡。

1.提供政策资金支持，推动奶牛业快速发展。

争取国家政策扶持。

积极申报和争取省级以上关于促进奶业发展的基础设施建设、科技示范和推广项目。

加大机械设备的补贴力度，对新建和改扩建的养殖小区购买的机械榨奶设备、饲料机械、青贮机械等设备积极落实农机补贴政策，提高养殖小区的标准化程度，全面提升我乡奶业生产和管理水平，为实现奶业规模化、标准化、集约化经营奠定坚实基础。

加强资金扶持。

扶持养殖小区和养殖大户扩大养殖规模，协调农行、信用社等金融部门加大对奶牛业信贷资金投入力度，为全乡6个村申报农行信用村，争取专项低息贷款扶持。

2．推进繁育改良、科学饲养，保证奶牛业健康发展。

推行良种工程，加快良种化进程。

引进国外优良种牛，建设良种高产奶牛核心场，使用高产优质奶牛冻精对全乡低产奶牛进行改良。

每年引进一定数量的优质高产奶牛胚胎，采用现代生物技术加快良种牛培育进程；同时加快采用良种奶牛性别控制冷冻精液，应用人工授精技术加快良种奶牛扩繁步伐，实现我乡高产奶牛群体的低成本快速扩张，加快奶牛良种化进程，使奶牛良种覆盖率达到90%以上，奶牛单产提高15％～20％，逐步建立适合我乡奶业发展要求的高产奶牛群。

科学饲养，实施饲草饲料开发工程。

围绕奶牛业的发展，调整优化种植结构，发展优质牧草和饲料玉米，加快推广玉米青贮技术，每年全乡青贮玉米、粘玉米种植面积要分别达到5000亩，同时发展一定数量的紫花苜蓿。

3．加强合作组织服务体系建设，强化奶牛业质效发展。

发挥奶牛协会及合作组织作用。

通过协会和合作社将奶农组织起来，以协会或合作组织名义加强对榨奶站及奶贩子的监督，督促榨奶站提高标准化水平，强制约束榨奶站使用优质榨奶设备，打击外来奶贩子克扣、拖欠奶资等损害奶户利益行为，维护奶农权益，提高抵御市场风险能力。

建全服务体系。

建立一支由乡畜牧站、奶牛合作社、小区业主、养殖大户相互配合，密切协作的奶牛服务体系，实行“五统一”服务，即统一技术指导，统一防疫灭病，统一繁育改良，统一饲料供应，统一鲜奶销售。

同时，要加强技术推广示范，健全覆盖全乡的养殖新技术推广示范培训体系。

在抓好奶牛产业的同时，大力发展肉羊和白鹅养殖业，每年肉羊、白鹅饲养总量分别达到5000只和4万只。

二、稳步发展现代农业，提高农业标准化作业水平

围绕牧业饲草饲料开发工程发展现代化农业。

随着奶牛产业的不断发展，标准化养殖场区及养殖大户规模的不断扩大，立足于牧业发展的实际，将青贮饲料的种植与现代化机械作业有机结合，实现青贮饲料的规模种植、连片作业。

围绕粮食增产农民增收发展现代农业，通过采取土地流转和由农机合作社代耕的方式实现土地规模经营。

1、建设高标准现代农业示范园区，发挥示范引带作用。

与大型农机合作社合作，采取土地流转或代耕的方式，建设现代化大农业示范园区。

示范内容主要以大垄双行种植玉米为主，从春种、秋收、整地各环节全部采用大机械作业。

通过示范园区现代化机械耕作模式与普通农户传统耕作模式经济效益的对比，引导农民从传统农业向现代农业转变。

2、建立农机合作社，提高农业机械化水平。

利用国家农机购置补贴政策，鼓励农民兴建农机合作社，提高农业机械化水平，计划在四七、五八两个村建成千万元农机合作社2个。

3、发展农业专业合作经济组织，实现土地适度规模经营。

积极引导农民围绕农业主导产业组建专业合作经济组织，独立自主地开展劳动合作、资本合作、技术合作、销售合作。

以经济合作的形式把农民组织起来，形成合力参与市场竞争，提高农业效益。

通过现代化高产示范园区的引带和合作组织作用的发挥，大力推进土地流转，将成立粘玉米和玉米高产攻关合作社各一个。

三、打造精品工程，不断提高林业生产水平

围绕全县林业发展的总体思路，以扩充总量，打造精品为目的，不断实现林业的跨越发展。

一是抓春季造林。

每年在冬植的基础上，重点打造生态中心村屯建设，高标准、高质量完成春季造林和育苗任务指标。

二是抓林权改革。

进一步巩固提高林权改革工作成果，严把确权标准、核实质量关，为将来后续工作的开展奠定坚实基础。

三是抓林木管护。

认真执行《森林法》等法律法规，加大林木管护力度，杜绝林带内柴草垛堆放、栓滞大牲畜，有效控制乱砍滥伐、偷盗现象发生。

四、加大招商力度，加快项目强乡步伐

在做好老项目续建扩建基础上，着力引进发展新项目。

一是新引进大豆深加工项目。

该项目是国家农业部支持项目，投资方是鹤矿集团保健食品公司，计划前期投资3000万元，开发加工豆皮、豆粉等系列产品，该项目将落户县物流工贸园区，投产达效后，预计实现税收500多万。

二是新建万寿菊加工项目。

计划引进万寿菊加工项目，实现万寿菊种植3000亩，为农民增收150万元，为乡财政创税50万元。

三是努力引进乳制品加工项目。

通过与贝因美、伊利等乳制品集团公司联系，计划引进一个大型乳制品加工企业。

同时抓好晟寳沅酱菜加工、鹏睿、越洋、绿泰奶牛养殖小区、德隆奶牛场等续建扩建项目。

五、改善生产生活环境，加快社会主义新农村建设

新农村建设注重改善生产生活环境，以小城镇和中心村建设为主。

一是加强小城镇建设。

重点打造乡所在地，计划投50万元修建白色路面1.5公里，主干路两侧建围栏1000延长米，整修排水壕300延长米；植树500株，种花树200株；安装路灯15盏，同时建设2000平方米休闲广场一个。

二是加强中心村建设。

依靠泥草房改造政策，土地整理项目资金、新农村建设政策支持资金等，以三排九中心村建设为试点，以老虎店屯为核心，加强中心村建设。

该中心村建设计划用三年时间完成，2012年至2013年完成三排九村所有住户住宅楼（五栋五层楼，每栋6000平方米）建设，完成动迁户养殖小区（占地5万平方米）、农产品集聚区（占地5万平方米）建设，完成社区公共场所设施及餐饮、娱乐、洗浴等服务场所建设。

2014年完成二排七村267户住宅楼（三栋五层住宅楼，每栋6000平方米）建设，并完成其它相关场所建设。

至2016年完成四排九、五排八两个中心村建设。

六、关注改善民生，大力发展公共社会事业

1、积极推进长期性事业发展，切实解决民本问题。

加强教育事业建设，义务普及率要达到100%，小学适龄儿童和初中入学率要达到98%以上，辍学率要控制在1%以内;要加强人口与计划生育工作，符合政策生育率，要稳定在98%以上；人口资源增长率要控制在4‰以内；要积极做好惠农政策落实，切实保证群众利益，五保、低保、大病救助、贫困救济等政策落到实处，切实惠及农民，农村合作医疗参合率要达到100%，农村社会保险参入率要达到95%以上。

2、积极改善基础性事业建设，切实解决民生问题。

要强化农民精神食粮，加强精神文明建设，数字电视入户率要达到100%；

要解决农民饮用水问题，自来水入户率要达到60%以上。

积极改善农民住房条件。

在对三排九村住房整体改造同时，还要改造其它各村的农民住房条件，利用泥草房改造政策，解决农户住房改造问题，切实改善农民住房条件；

要大力改善居民的交通环境，通过对上争取政策支持，2012年新修通村屯公路50公里，逐年扩大通屯公路建设里程，切实解决居民出行难问题；

推进沼气建设，利用能源项目资金支持，2012年在四排九村、五排八村新上沼气用户200户，逐年提高沼气用户，逐步提高新能源在群众中的使用率；

要大力解决农民的生产实际问题，要与农行等金融部门联系，争取资金支持，解决养牛户资金问题。

要大招商，广招商，加大与业务主管部门联系争取惠农惠民政策，给予政策支持，实施好惠民工程。

七、创新服务理念，全力推进政府职能转变

深入贯彻落实全县领导干部会议精神，加强作风建设，增强服务意识，努力提高全体干部工作效率和水平。

一是强化责任意识，狠抓工作落实。

全体干部要树立强烈的事业心和责任感，始终保持奋发有为的精神状态，紧紧围绕党委的决策部署，自觉站在全乡经济社会发展的大局想问题、谋发展、求突破。

始终把狠抓工作落实作为政府工作的重要职责，努力增强政府执行力。

各项工作做到及时部署、随时跟踪、定时督查，切实做到事事有着落、件件有回音。

二是坚持依法行政，推进效能建设。

严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率。

实施工作目标管理考核机制，使政府每一项工作都有目标要求、有责任主体、有监督考核、有责任追究，做到直面矛盾不上交、快速落实不拖拉。

大力推行行政问责制，坚决纠正和严肃查处推诿扯皮、行政不作为和乱作为行为，不断提升政府公信力。

三是加强廉政建设，规范权力运行。

全面落实党风廉政建设责任制，贯彻落实“三重一大”制度，完善工作制度、规范权力运行，严格执行《廉政准则》，强化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，健全完善惩治和预防腐败体系，进一步强化政务公开，严明财经纪律，大力倡导艰苦奋斗的作风，厉行勤俭节约，努力建设风清气正、高效廉洁、人民满意的政府。

各位代表，本次人民代表大会是开启新村乡今后五年科学发展和跨越发展新征程的重要会议，回眸过去五年我们信心百倍；展望未来五年，我们豪情满怀。

我们要倍加珍惜新村乡新一轮发展的历史机遇，倍加珍惜精诚团结、同心干事的良好氛围，站在新的起点、迈上新的征程，瞄准新的目标，实现新的跨越。

让我们在新村乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，解放思想，同心同德，开拓创新，务实奋进，把新村乡建设成为牧业强乡，实现经济社会跨越式发展而努力奋斗。