县发改局度工作总结.docx

县发改局度工作总结.docx

《县发改局度工作总结.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县发改局度工作总结.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县发改局度工作总结

县发改局2010年度工作总结

2010年是“十一五规划”的收官之年，也是我们总结经验，寻找差距，科学谋划“十二五规划”的承上启下之年。

今年，我委在县委、县政府的正确领导下，在州发改委的科学指导下，全面落实科学发展观，紧紧围绕年初提出的各项工作任务，集中精力抓改革谋发展促和谐，深入推进规划研究、项目建设和改革创新，各项工作取得了明显进展。

一、主要工作完成情况

（一）切实加强固定资产投资和项目工作，努力开创项目建设与管理的新局面

今年，全县计划开工建设的项目208个，总投资124.9亿元，年度计划投资33.4亿元。

其中年度投资额在500万元以上的调度项目133个，计划投资31.96亿元。

年度计划投资额在50-500万元的综合管理项目75个，计划投资1.45亿元。

与上年相比，计划投资建设的项目个数增加68个，年度计划投资额增加12.3亿元。

截止11月底，全县建设项目开工213个，完成投资26.65亿元，占年度投资计划的79.8%。

与上年同期相比，全县建设项目开工个数增加102个，完成投资额增加9.96亿元,投资增幅为59.7%。

全县项目投资继续保持持续、快速的增长态势。

在项目建设的强力拉动下，1-11月全县固定资产投资完成32亿元，同比增长51%。

已全面完成州、县下达的投资计划目标，投资总量在全州位于恩施之后，位居第二。

1、做细项目前期。

在县委、县政府的正确领导下，县级领导和相关部门积极推进重大项目前期工作，着力于产业结构的调整和重大基础设施建设项目的推进，加快神农溪片区规划及配套项目前期工作，加大经济开发区的基础设施建设力度，强力推进巴野公路的前期工作，积极争取神农溪流域综合整治示范工程。

围绕优势资源和特色产业、产业政策和投资政策、影响和制约全县经济和社会发展的突出问题积极开展项目前期工作,已向上申报2011年中央预算内重点项目99个,总投资达246802万元,其中中央预算内投资109534万元,地方投资30741万元,银行贷款37600万元,自筹及其它资金68927万元。

按行业分类,保障性安居工程1个,农村基础设施工程21个,重大基础设施工程12个,医疗卫生、文化教育事业16个,生态环境建设19个,其它30个。

2、做实监察监管。

严格项目“四制”管理,对项目实施单位的法人资格、项目招投标程序、合同的签订和履行、工程质量的监督管理、施工安全的责任落实等各方面进行督查监管。

确保项目建设从前期工作、组织实施、检查验收到竣工投产的各个环节都严格按照政策规定的程序实施。

2008年下半年至2009年底,全县共争取新增中央投资项目52个,批复总投资28792.05万元,中央下达投资计划25911.05万元,其中新增中央投资11464.9万元,地方配套资金7000.35万元,银行贷款资金6500万元,其他投资945.8万元。

通过对项目的监督管理,52个项目共累计完成投资14991.25万元,占项目总投资的58%,占新增中央投资的130.8%；已竣工项目42个,竣工率为80.1%。

一是建立项目台账和档案管理信息。

对52个项目按批次顺序,逐个项目收集整理前置审批手续、“四制”管理合同等档案资料,建立项目资金、建设内容、开竣工时间和累计完成投资等信息的台帐,跟踪了解项目的实际进展情况,为项目的监督管理提供准确信息；二是由县扩大内需领导小组办公室牵头,纪委、发改、审计和财政组成工作专班,对1-4批扩大内需中央投资的52个项目进行拉网式的审计调查,主要对项目的基本建设程序、建设规模和内容、资金使用情况、竣工验收、经济社会效益评价等方面进行重点检查,针对检查出来的问题,下达整改通知书,限期整改落实,并将整改落实情况回复至县扩需办。

通过这些监管措施,有力的推动了中央新增投资项目在全县的快速实施,有效地拉动了全县经济的快速增长；

3、加大争取力度。

2010年1-11月向上争取项目32个,批复总投资48473.99万元,下达2010年投资计划29100.99万元,其中中央预算内投资18201.6万元,地方配套资金6239万元,银行贷款资金550万元,其它资金4110.39万元。

按行业分类,保障性安居工程5个,农村基础设施工程12个,重大基础设施工程1个,医疗卫生、文化教育事业2个,生态环境建设8个,政法基础设施4个。

4、优化投资环境。

发改部门切实解放思想，转变观念，强化服务，加大投资及项目建设的立项、审批、核准、备案和招投标工作的改革力度，全力支持配合行政服务中心和公共资源交易中心的创建工作，全面清理行政审批事项，最大限度地实行授权委托，实行“一站式”审批，不断强化“窗口就是投资软环境”和“内树部门形象、外树政府形象”的意识，真正树立起为人民服务、为全县经济建设服务的工作理念。

今年到目前为止，行政审批窗口共发文225个，完成审批项目155个，其中下达正式基建计划28项，总投资2.2亿元，立项137项，总投资4.3亿元（其中向上争取国家资金项目47项，总投资3.31亿元，预争取国家资金2.4亿元），请州发改委备案2宗，可研批复75个（争取国家预算资金项目上45个，总投资1.74亿元，其中争取库区产业化资金和后期移民资金项目13个，总投资1.21亿元），初设批复8个，项目建议书批复4个，并进行了项目实施招投标核准，做到了受理一个办结一个，办结率达到100%。

（二）认真履行宏观管理职能，综合协调和参谋服务的作用得到较好的发挥

1、围绕中心抓调研。

我们紧紧围绕“产业兴县”发展战略和影响制约全县经济社会发展的重大问题进行广泛深入调研，针对年初通过的《峡江县2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划》报告，对其执行情况，认真开展调查研究，做到一季度一分析，半年一小结，全年一总结，及时发现经济社会发展运行中的难点、热点问题，提出对策建议。

2、突出主题编规划。

我们始终把规划编制放在发改工作的首位，旨在以科学规划引领科学发展，收到了良好的效果。

自2006年来，我局主导和配合有关部门编制、修订和完善综合性规划50多个，专项规划160多个。

其中：

主导编制了《长江经济带峡江县发展规划》、《峡江县岩溶地区石漠化综合治理规划》、《峡江县巩固退耕还林成果专项规划》等，参与了由国家发改委牵头的《武陵山区经济社会发展规划》的专项调研，由省社科院牵头的《湖北省新一轮长江经济带开放开发总体规划》的调研，由省直有关部门牵头的《鄂西生态文化旅游圈总体规划》和3个专项规划的调研，由县移民局牵头的《三峡库区峡江县后续发展规划》的编制等。

今年是“十二五”规划编制年，这项工作是为指导今后五年峡江经济社会发展绘制蓝图，意义重大。

从今年1月开始启动，经历了基本思路研究、规划纲要草案研究、规划修改完善三个阶段。

在第一阶段的基本思路研究期间，协调相关部门完成了30个重大课题的调研。

在第二阶段，指导相关部门完成了38个专项规划的编制，配合北京王志刚工作室开展了《峡江县发展战略策划纲要》的编制，对各专项规划进行了初步评审修改，形成了规划纲要的初稿。

在第三阶段，结合党的十七届五中全会精神，进一步修改完善了规划，建立了1034亿元投资额度的项目库。

现正处于规划纲要初稿征求意见按阶段，拟于12月10日左右，进入审查程序。

于2011年1月中旬左右提交县人大十六届五次会议审议。

可以预见，各类规划的编制和实施必将对全县经济社会发展产生重大而深远的影响。

3、加大功夫析质量。

截止9月底（统计部门是按季度报GDP），全县地区生产总值（含水布垭）实现34.057亿元，同比增长13.3％，完成年初计划的75.6％。

其中一产实现8.29亿元，完成计划的66.6％，二产实现14.15亿元，完成计划的84.2％，三产实现11.62亿元，完成计划的73.8％，分别增长6.2％，14.1％，17.7％。

经济社会发展态势良好，预计全年GDP将突破45亿元。

截止10月底（统计口径月报数据），财政总收入达到3.77亿元，同比增长12.9％，完成年初计划的78.2%。

其中一般预算收入1.7亿元，同比增长19.9％，完成计划的68％；全社会固定资产投资26.1亿元，同比增长48.4％，完成计划的84.7％；社会消费品零售总额13.27亿元，同比增长25.3％，完成计划的88.5％；10月份居民消费价格总指数105.9％。

（三）切实加强物价监管工作，努力适应新形势对物价工作提出的新要求

如何做好市场经济条件下的物价工作，是新时期摆在发改部门面前的一个新课题。

我们在实践中不断探索，在探索中总结，确保了物价工作有序有效地开展。

一是切实转变物价工作职能，把物价监管工作寓于服务之中，收到了较好的社会效果。

二是严格收费管理，坚持执行收费许可证制度、收费年审制度、收费公示制度、收费票据制度，配合相关部门加强清费、治乱和减负的清理整顿，维护了人民群众的合法权益，使收费管理法制化、规范化。

三是认真落实国家各项价格改革措施，积极稳妥地疏导价格矛盾，加强对国家电价政策、成品油价格政策、污水处理价格政策、民爆器材价格政策的监管，规范了城镇供水价格、旅游景区门票价格、客运道路营运价格。

四是切实加强了价格执法检查工作，对教育、卫生、农资等重点行业和领域进行定期和不定期的执法检查，依法及时查处价格违法行为。

同时，我们还建立了执法过错追究制度，案件审查会议制度，最大限度约束自由裁量权。

一年来，没有发生行政复议、行政诉讼、行政纠纷等案件，确保了价格执法的公正性和准确性。

五是切实加强价格认证工作，履行调解价格矛盾、处理价格纠纷职能，认真贯彻落实《湖北省涉案财物价格鉴证条例》，坚持价格认证工作为司法机关服务、为政府决策服务、为经济发展服务的宗旨，遵循独立、公正、客观的原则，确保价格鉴定的公正性和准确性，确保公民和其他组织的合法权益。

全年共完成价格鉴证工作177件，涉案总金额为7226万元，同比去年案件数上升了60.9%，鉴证金额上升308%，今年无一件复核案件；办理刑事案件和行政执法案件涉案财物价格鉴证工作134件，涉案总金额为533万元，分别涉及盗窃、损毁公私财物、涉烟、涉烟花爆竹等；办理31件车损案件，涉案总额67万元；8件涉税案件，涉案总额122万元；办理幼儿园收取保育费生均成本认证3件。

六是加强对市场价格行为的全面监测，在全县12个乡镇和城区重点市场设立价格监测点，及时掌握重点商品的价格走势，为县委、县政府和上级价格管理部门的决策提供服务，为广大人民群众服务，收到了较好的效果，得到了省州物价部门的充分肯定。

七是广泛深入开展价格服务进万家活动，让价格进农户、进校园、进企业、进社区，让广大人民群众了解价格政策，掌握价格标准，维护自身权益，得到了人民群众的一致好评。

（四）切实加强对口支援工作，力促对口支援工作再上新台阶

今年9月筹建对外经济合作局之前，对口支援工作是发改部门的一项重要工作，今年来，在县委、县政府的高度重视下，经过县三峡办的艰苦努力，对口支援上到了一个崭新的高度，实现了我县对口支援工作的历史性跨越。

截止目前，全县共接待对口支援考察、调研来访团组28批282人次，其中北京市18批156人次、省内6批85人次、全国企业家考察团及其他来访4批41人次。

初步统计，可到位对口支援资金及物资折款5265.4万元，其中北京市3568万元、省内1150万元、国家部委547.4万元，基本完成了县委、县政府年初下达的5000万元的目标任务。

1、高位推动，实现新跨越。

2010年，县委、县政府把对口支援工作提升到更高层次，把视野放得更宽，把目标定得更高，主要领导和分管领导亲自抓，促成了北京市委、市政府主要领导亲自主持召开座谈会，研究对口支援峡江工作；北京市副市长陈刚率团考察峡江；省政府召开了全省对口支援三峡库区项目对接会议，省三峡办组织省直部门及部分支援单位到我县进行了考察、调研。

这一系列重大活动，把对口支援工作推上了一个崭新的高度，实现了我县对口支援工作的历史性跨越。

2、紧密衔接，取得新突破。

通过主动与北京市高层领导的会晤、座谈，使峡江的对口支援工作得到了北京市高层领导的重视，北京派出的考察团高度肯定了峡江的工作态度、精神风貌和实施对口支援项目的能力，增强了北京市对口支援峡江的信心和决心，对口援建项目全面推进。

北京市援助资金1900万元的县民族医院综合楼、40万元的妇女致富带头人培训两个项目获北京市批准，项目在有序推进；北京市民政局援助500万元的峡江县城市福利院搬迁项目正式开工建设；北京市农委支持峡江县农业项目资金300万元即将到位，在湖北省三峡库区经贸洽谈会上我县与北京市政府、北京御食园食品股份有限公司、北京时珍堂医药集团签署了3个合作项目协议，签约资金达4亿多元。

通过对口支援项目建设，全县库区教育、卫生等公共基础设施明显改善，社会保障水平和移民群众的生活水平明显提高。

3、智力支持，产生新动力。

北京市将人才交流和培训作为支援库区发展的一项重要内容，打破了区域、民族的界限，不断拓展人力资源开发的领域，强化智力支持，着力转变库区人民的思想观念，努力提高库区人民的综合素质。

一是人才交流更加频繁。

北京市继续选派了干部到峡江任职，今年接受峡江6名干部到北市区县挂职锻炼。

二是培训力度加大。

今年北京为峡江培训了管理干部67人、医务骨干8人、畜牧技术人员28人。

在人才交流和培训中，不但使峡江人民进一步解放了思想，更新了观念，转变了作风，而且使峡江的经济发展产生了强大的动力。

（五）高度重视机关自身建设，努力打造发改部门的新形象

我们始终把机关自身建设放在十分重要的位置，以“创建文明单位，打造良好环境，挖掘工作潜能，争取更大成绩”为目标，充分展示发改部门团结和谐、积极向上、奋发有为的精神风貌。

1．不断加强领导班子的自身建设。

领导班子建设是机关自身建设的核心。

几年来，班子的自身建设得到全面加强，一是讲党性，班子成员自觉加强党性锻炼，在工作中自觉发挥党员负责干部的示范带头作用，在班子中自觉维护团结和统一，在干部职工中自然树立了较高的威信。

二是讲大局，班子成员分工合作，相互理解，相互支持，求同存异，班子成员均能表现出较强的全局观念和大局意识。

2．不断加强干部职工队伍建设。

发改部门职能众多，任务繁重，干部职工队伍建设显得十分重要。

在干部职工队伍建设上，一是注重加强干部职工队伍的思想建设，通过干部作风教育、组织纪律教育、廉政警示教育、先进典型教育，干部职工思想素质有了明显提高。

二是注重干部职工队伍的能力建设，面对大量的工作任务和新的工作要求，认真做好老、中、青结合的文章，充分发挥老同志的传帮带作用，激励全局干部职工争当本职岗位的“行家里手”。

干部职工的工作能力得到了全面提高。

3．不断加强机关制度建设。

近年来，我们结合工作实际，按照加强管理，厉行节约，保障工作，提高效率的要求，不断修订和完善政治学习、职工考勤、工作接待、财务管理、政务公开、廉政监督等十四项管理制度，使机关管理井然有序，有章可循，干部职工都能够严于律己，自学遵守。

二、存在的困难和问题

（一）重点项目建设开工不足。

从全县当年项目投资计划完成情况来看，仍然存在开工不足，投资进度不快的问题。

受多种因素的影响，部分重点项目长期处于前期工作状态，如支井河流域开发、文家河电站、野三关公铁路联运中心及仓储基地建设等一批项目处于设计评审等环节，受制于资源规划、投资程序、审批权限等政策因素，较长时间处于前期工作阶段。

在筹建中的铁矿开发项目因报批工作困难重重，影响了一批项目的快速推进。

（二）项目争取力度尚显不够。

从客观因素上讲，今年国家扩内需投入相对于去年有所收缩，上级主动投资力度有所减弱；从主观因素来看，在中央新投资项目严管高压的态势下，部分单位对项目的实施和管理失去耐心和信心，影响了对上争取的积极性，在挖掘上级投资信息、抢抓政策投资机遇、跟踪上级扶持资金等方面的工作热情有所减弱。

部分单位后续投资项目仍停留在围绕十二五规划谋划的项目列表上，开展前期工作的深度不够，项目储备相对不足，后续投资支撑堪忧。

（三）统计工作仍有一定差距。

在县领导的高度重视和相关部门的密切配合下，全县的投资统计工作取得了很大进步。

但从工作要求和形势发展来看还存在一些不足。

主要是两个方面。

一是部分单位缺乏综合管理意识。

部分单位未将本单位的项目及投资统计工作进行全面的综合管理，还存在条块分割的现象，项目进度与投资统计衔接不够紧密，部分单位存在口径不一致的现象。

二是部分单位缺乏挖潜创优意识。

从每月的投资统计督查情况来看，部分单位存在着“唯计划是从”的现象，开展投资统计工作时只盯着年度目标计划中所列的几个项目，未将视野拓展到所辖区域或系统，投资统计存在较大的局限性。

（四）服务水平有待进一步提高。

通过全县项目建设专项督查、新增中央投资项目专项审计以及开展工程建设领域突出问题专项整治等工作，发现部分单位项目管理及服务意识淡薄，存在计划执行不严格、基本程序不到位、资金管理不规范、建设进度不达标、服务职能不履行等方面的问题。

少数部门在实施项目时未严格执行“四制”管理，抱着侥幸心理打擦边球。

少数乡镇在实施项目时未严格按投资计划执行，存在擅自改变投资规模和调整资金投向的现象。

少数部门在项目建设服务工作中仍存在不积极、不主动、不作为等不良现象。

项目工作的服务水平有待进一步提高。

（五）对口支援工作存在结构矛盾和落实难度。

北京市成立了专门的对口支援工作机构，统筹全市对口支援工作，市级财政支持力度有所增加，但面上的支持力度减弱了，部门争取工作缺乏政策支撑，难度更大了。

尽管我们做了大量工作，请求出台进一步做好对口支援峡江移民工作的意见，继续发挥市级和区县、部门两级的作用，以此来面上对口支援工作的开展，但目前还在促成之中。

另外由于北京市新的机构才成立，在沟通和落实上还处于磨合和探索期，工作落实的力度跟不上工作要求。

例如往年的援建项目资金9月底就已经到位，项目监理按要求到达现场，今年就相对滞后，对项目的实施有一定影响。

在对口支援工作的组织和协调上有待于进一步加大力度。

（六）对口支援工作认识有待于进一步提高。

随着三峡工程建设竣工，对口支援工作仿佛走到了十字路口，出现了模糊认识。

由于北京市近期没有出台明确的工作意见，部门争取的难度较大，同时少数部门存在瞻前顾后、怕听闲话的观点，因为对口支援工作是个既费心又花钱的争取工作，害怕把对口支援与游玩、吃喝联系在一起，且结果难以预料，若花了钱办不成事就更无法交代，导致有的丧失机遇，有的贻误战机，有的停滞不前，有的甚至放弃了这项工作，中断了多年的交往和友谊。

对口支援工作是一项系统工程，需要各部门密切配合，实际工作中，存在信息不通畅，致使工作被动，落实难度增大。

（七）职能弱化和价格矛盾复杂的不适应。

由于市场经济体制的改革，价格部门的职能被弱化，一些人错误地认为现在价格都由市场决定，价格部门作用不大。

同时，由于价格问题多数涉及的是深层次的利益分配问题，形成原因错综复杂，比如教育、医疗等，仅凭价格部门一家之力是不可能解决问题的，降低了价格部门的社会影响，对价格的调控，也需要国家和各级政府采取综合手段，价格部门调控能力有限，无形中削弱了价格部门的影响。

三、2011年主要工作要点

（一）稳定投资，项目建设再突破。

根据当前全县经济和社会发展速度，结合全州的项目投资规模和增速，2011年，全县项目建设的投资增速初定为30%，投资规模在40亿元以上。

2011年将进一步加大项目及投资工作目标责任管理力度，明确全年的责任目标和工作目标，对口落实相关的责任领导、责任单位和责任人，不断完善领导和相关部门服务重点项目的工作机制，强化全县对项目及投资工作的计划指导和综合调度，确保全年目标责任落到实处；二是进一步完善项目前期工作机制。

在“十二五”规划的总体指导下，深入研究推进全县项目前期工作的方法和措施，最大限度地整合县内项目前期工作资源，从而快速有效地促进全县项目“四个一批”的梯次推进；三是进一步完善项目综合督查机制。

充分发挥县项目办的综合协调职能，积极推动全县各部门项目管理工作的统筹，加强对项目建设的全程跟踪督查和服务；四是进一步完善项目信息综合管理机制。

紧扣形势发展需要，充分发挥现代信息技术的管理优势，创建全县项目及投资信息服务平台，与时俱进抓好全县项目信息管理工作。

（二）深入调研，规划编制再完善。

在“十二五”规划纲要，《峡江县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划》报告顺利通过县人大十六届五次全会基础上，认真做好该计划执行情况的监测及经济运行分析。

继续抓好调研分析，着力在提升课题质量上下功夫，采用州县联动，局外部门协作，局内股室合作等形式，组织人员走出去考察，走下去调查，坐下来研究，提高课题研究的前瞻性、应用性、针对性，另外要加快推进重大规划编制工作和规划管理。

（三）科学调控，民生举措再落实。

一是加强物价监管，继续加强价格形势分析和价格监测预警工作，在当前物价上涨压力较大的背景下，进一完善政府定价项目管理和价格调控。

二是加强市场价格检查。

继续开展节日市场检查和专项检查；继续强化公共服务职能。

继续完善价格服务进农户平台。

加大涉企服务力度，继续完善市重点项目和重点企业、重点行业协会的联系制度；继续加强重点案件跟踪督办，及时反馈举报办理进展和处理结果，提高价格举报的办结时效和办理质量。

三是继续推进清费减负。

进一步梳理和完善各项涉企的行政事业性收费政策，在城区开展经营服务性收费和涉及房地产开发建设和交易环节收费的专项治理工作。

对学校代收费政策执行情况进行跟踪督查，对涉及汽车消费的收费进行专项治理，配合医改，继续推进医药价格改革。

四是继续做好价格认证工作。

继续做好抵（应）税财物价格、刑事案件和行政执法案件涉案财物等价格鉴定工作，进一步做好调解价格矛盾、处理价格纠纷等工作。

（四）开拓进取，对口支援再上台阶。

加大政策争取力度，努力促成北京市出台相关政策，组织区县、市直部门开展对口支援工作，扩大对口支援工作领域；加大资金争取力度，力争2011年省内外争取各类援助资金突破6000万元；着力产业项目引进，优化经济结构，促进库区群众增收和就业；加大生态环境保护、改善保障民生等公益类项目的争取力度，进一步改善库区基础条件；强化援建项目管理，确保援建项目发挥最大效益；加强对口支援重点工作领域研究，积极探索对口支援工作新机制。

二〇一〇年十二月七日