单全县服务业发展暨项目信息发布会上的讲话2.docx

单全县服务业发展暨项目信息发布会上的讲话2.docx

《单全县服务业发展暨项目信息发布会上的讲话2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《单全县服务业发展暨项目信息发布会上的讲话2.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

单全县服务业发展暨项目信息发布会上的讲话2

在全县服务业发展暨项目信息

发布会上的讲话

单晓鸣

（2004年2月）

同志们：

今天，县委、县政府召集各镇、各部门、各重点企业的负责人召开如此规模的会议，来专题研究部署服务业发展工作和发布一批项目信息，表明了县委、县政府对服务业发展的高度重视和做好这项工作的决心。

刚才，顾县长对服务业的各项工作进行了动员和部署，讲得很好，我完全赞同。

几个单位的表态发言也很实在，令人振奋，令人鼓舞。

在会议结束之前，我再简要讲三个问题，与大家探讨。

第一个问题，怎样做到正确认识？

应该说，近几年我们各级在推进服务业发展上，做了大量的工作，也取得了一些成效，但在组织领导和推进力度上，还存在不够到位的地方，其原因主要是我们思想认识上有偏差。

那么怎样正确认识服务业的发展问题？

我认为要做到“认清”：

一要认清服务业的地位和作用。

事实最具说服力。

近几年服务业在我县国民经济和社会发展中的作用日益显现，大家对服务业的认识也在逐步提高，但也确有部分同志，仍把服务业的发展与一、二产业对立起来，认为如东的主要问题是工业落后，工业搞上去了，再抓服务业不迟。

事实上，服务业要靠一、二产支撑，但又不完全依赖一、二产发展，可以超前发展，反过来再拉动一、二产的发展。

服务业为农业和工业提供服务，让一、二产进一步增加，但服务的层次和水平又反过来影响着一、二产业提高竞争能力。

在经济发展，特别在招商引资上，服务业的发展水平往往就是投资环境的同义词，这一点，从事招商引资的同志感触最深。

最近有一个客商对我们说了这样一句话，让我非常震惊，他说：

现代物流业不发达给外商带来的麻烦和损失，足以抵消土地和劳动力低成本带来的好处。

这就是对投资环境的新认识。

我们现在招商引资，主要优势就是廉价的土地和劳动力，如果这些优势都丧失掉了，我们还凭什么去招商引资，去争创优势，去抢抓新一轮开放带来的发展机遇？

发达地区和发达国家服务业的产值一般都占ＧＤＰ的三分之二到四分之三，我县目前三次产业比例为28.1：

37.6：

34.3，相比较差距和潜力都很大，服务发展还远远滞后于一、二产的发展。

因此，县委、县政府适应新阶段、新形势的需要，加快发展服务业，提出服务业发展目标要定得再高些，服务业增加值增幅要确保超过GDP增幅五个百分点，占GDP的比重每年要提高1个百点以上，力争通过3-5年的努力，使服务业规模和水平有一个大的提高，使三次产业比例演进为三、二、一。

二要认清服务业的内涵和外延。

服务是什么？

服务也称"劳务"，不是以实物形式而是以劳动的形式满足他人某种要求和需要。

服务，不仅是建几个饭店，开几个浴室，办几个娱乐城。

随着社会和科技的进步、生活水平和人的素养、品位的提高，整个社会对服务工作的需求也在快速发生变化，服务水平、服务质量、服务档次不断提高，服务内容、服务形式呈现多样化，这就是服务的内涵和外延的扩展。

比如说，过去要获取信息，通常靠看报纸，看参考消息，看电视。

现在有专业公司帮你上网，为你提供信息服务、技术服务，秀才不出门，尽知天下事。

过去买东西，非得到商场去，现在可电视购物、网上购物。

过去谈生意，必须面对面，现在可以通过电子商务，网上洽谈。

现代社会和现代人，对服务行业提出了范围更广、品位更高、科技含量和信息含量更多的需求。

所以说，服务的概念已发生变化，服务的观念必须更新。

今天，我们开会为什么请机关各部门、各重点企业负责人来参加会议，就是因为服务业涉及到各行、各业，需要全社会的共同关注和扶持发展。

我们大家都要认真研究服务业的发展，都要认识其内涵和外延，只有这样，思想才解放，思路才活跃，站得才更高，看得才更远，想得才更有创新性，更有开拓性；才能把一些本来以为不可为的事情变成可为，变成现实和成果。

三要认清服务业的形势和机遇。

当前，加快服务业发展面临着很好的发展机遇：

一是经济的开放度不断提高。

随着招商引资和项目建设的深入推进，对外开放的优势进一步显现，目前已有近500家外商投资企业入驻如东，区域内企业资本中非公经济和混合经济已占80%以上。

随着外商老板的增多，老板对服务业发展和档次提高的需求也越来越高，越来越强烈，这是一个发展机遇。

二是创业的氛围日益浓厚。

一方面，随着全民创业的大发动，民营经济的发展规模不断壮大，发展领域不断拓宽，老百姓的致富步伐大大加快，一批民营企业和民营老板大量涌现，这对服务业的拉动作用是很大的。

另一方面，随着民资进入领域的逐步放开，服务业投资主体也越来越多，服务业的发展速度将更加快。

所以说创业的氛围浓对发展服务业也是一个机遇。

三是发展的政策逐步落实。

国家出台了一系列服务业税费减免政策，制定了加快启动房地产、基础设施、城市建设等有力措施，这些都给服务业的发展带来难得的政策机遇。

四是发展的空间正在拓宽。

现代服务，未来服务，正向高质量、高层次、高科技的方向发展，正在由传统型、劳动密集型向信息型、技术型甚至是高新技术型方向转变，进一步拓展了服务业的市场需求和发展空间，这些都是机遇。

对此，只要我们知难而进，迎难而上，群策群力，抢抓机遇，主动应对，就一定能够完成服务业发展的各项目标。

第二个问题，怎样才能有所作为？

服务业是一个以其它产业为载体的产业，要使服务业有所作为，我认为重点要抓好“四个结合”，做好服务业与一、二产业的链接，做到一、二产强，三产更强。

1、要与招商引资和项目建设结合起来。

“突出发展主题，凸现工业主体，以项目为抓手，强攻招商引资”，是我县一以贯之，并被近几年的成功实践所证明的经济发展思路。

一方面，加快服务业发展，必须围绕加快推进工业化进程，与招商引资和项目建设，尤其要与工业新区、化工园区、纺织印染园区、温州工业城等载体建设结合起来，大力发展金融保险、物流配送、信息服务、科技服务等生产型服务业，为投资者提供先进的技术、快捷的物流、便利的通关等各类服务，进一步优化投资创业环境。

另一方面，服务业本身也要以项目建设为中心，抓好重点行业投资和重点项目建设特别是大项目建设，推动服务业快速发展。

今天会上，县服务业办公室已经筛选发布了一批服务业项目信息，这是推动服务业快速发展的有力举措。

对此，各地、各部门、各企业要抓好这些项目的招商推介和跟踪落实，确保到年底有25%的项目能够得到落实。

同时要积极研究、探索利用外资的新途径，加快服务业招商，争取在现代物流、旅游等方面洽谈一批合资、合作项目，尽快改变我县服务业利用外资领域不宽，项目不多的局面。

2、要与全民创业结合起来。

全民创业是全县发展民本经济、富民经济的一个有力举措，也是县域经济实现跨越发展的一个现实途径。

我们在全民创业中，既要围绕全民创业发展搞好全方位的服务，又要广泛发动，创办更多的服务业企业。

一是在融资方面，要通过建立企业信用授信系统，完善担保体系，积极创新金融业务，建立民营经济发展基金，切实解决民营企业融资难、担保难的问题。

二是在引才方面，要建立科技人才中介服务机构，通过牵线搭桥、政策激励、专项资助等办法，帮助民营企业加强与高校和科研院校的挂钩，吸引高层次的管理和技术人才，提升民营企业科技创新能力，切实解决民营企业技术创新和引进人才难的问题。

同时，要做好劳动力的培训和推介工作，切实解决民营企业用工紧张的问题。

三是在市场方面，要按照现代商业的发展要求，规划建设一批商贸城和超级市场，加快规模专业市场建设，重点培育洋口渔港海产品交易市场、紫菜批发市场，规划建设再生资源、无公害蔬菜瓜果专业批发市场、苗猪和家畜禽市场，以及纺织、羊毛衫、皮鞋、劳保等工业品的批发市场，培育更多的“一镇一品”、“数镇一品”的区域特色产业群，提高市场承载力和辐射力，带动民营经济的发展。

另外，还要采取多种方式积极为民营经济发展提供信息推介、法律咨询、产品设计、设备租赁等全方位的服务，最大限度地拓展服务领域。

3、要与推进城市化结合起来。

城市是服务业发展的主要载体，服务业又是城市经济和社会事业的主要支撑，加快发展服务业必须与推进城市化相结合，只有这样，才能有利于完善城市功能和提升城市现代化水平，使城市功能由以生产为主向以服务为主转变，实现城市发展的转型和服务业的升级。

城市服务业内容很广，涉及到方方面面，总体上看有三大类：

社区服务、公共服务和生产性服务。

社区服务包括义务教育、房屋中介、家政、就业、文化、卫生及各类便民服务。

公共服务包括商贸流通、市政服务、交通运输、邮政电信、金融保险、广播电视、住宿餐饮、休闲娱乐等，生产性服务包括产品运输、仓储、贸易、信息和技术推广等。

目前，我县城市服务业要围绕“新型海港城市”的高点定位，强化规划指导，运用先进技术和现代经营方式改造提升传统服务业，大力推进电子商务、物流配送、仓储批发、连锁经营等新型业态和服务方式，加快建设夜市购物、特色餐饮和休闲娱乐服务特色街，打响服务品牌，提升服务档次，使如东成为重要的区域性商业中心和最适宜人居的居住中心。

4、要与优势资源开发结合起来。

我县农业、海港、旅游、教育等资源丰富，具有明显的比较优势，发展服务要充分依托和开发利用这些资源。

在农业资源上，要围绕生产、加工、流通等环节，前延后伸，做好各种配套服务，切实提高我县农业产业化水平。

在海港资源上，要发挥港口对各种生产要素的集聚优势，积极发展商业、贸易、运输、仓储等物流产业，促进能源、石化、冶金、电力等现代工业的发展，更好地发挥港口对全县经济的拉动作用。

在旅游资源上，要充分利用百万亩滩涂、近百公里海岸线、风电及如东特有的海味八珍等优势资源，加大对“海上迪斯科”、“空中交响乐”、“刘埠海鲜”、“风力发电海上观光带”等特色旅游的规划和指导力度，进一步带动餐饮、商贸、交通运输、宾馆饭店等服务行业的发展。

在教育资源上，要充分利用我县“教育一流”的品牌优势，在高中、职教等非义务教育上，兴办一些教育服务实体，为校园开展餐饮、住宿、物业管理、水电维修、日用百货、信息中介、交通服务、医疗保健等全方位的服务，促进如东教育事业的不断做大做强。

第三个问题，怎样抓好工作落实？

今天的会上顾县长对服务业工作提出了明确的要求，并作了具体部署。

可以说，发展思路和目标措施已定，关键是要抓好落实。

如何抓好工作落实？

关键是要做好“三个到位”：

1、组织领导要到位。

当前，服务业发展面临前所未有的机遇，全县各地、各部门、各企业的负责人，特别是主要负责同志，思想上首先要高度重视，切实转变观念，提高认识，真正把服务业摆到经济工作的重要位置。

要进一步充实力量，健全组织，加强领导，提高组织化程度，强化对服务业的组织领导。

各镇（区）党政领导班子至少各有1人参与分管，并建立服务业发展办公室，进一步加强服务业的各项基础工作，尤其是规划、统计、指导和协调工作。

2、工作责任要到位。

各镇对服务业工作要在高点定位的基础上，认真制定发展目标，强化目标考核管理，层层分解任务，确保工作责任落实。

镇与镇之间从年初开始就要自找对手，通过比一比，赛一赛，看谁采取的措施新，看谁的工作力度大，看谁的工作实绩突出，看谁对全县服务业发展的贡献大。

县服务业办公室要进一步细化考核奖惩办法，认真执行好月度“两单制度”（即，服务业计划任务单和上月成绩单）和季度监测分析制度，年终考核动真碰硬，严格奖惩兑现。

各部门要各司其职、各负其责、相互配合、通力协作，做好服务业规划、政策制定与协调指导工作。

3、政策措施要到位。

县相关部门要从我县实际出发，抓紧研究制订优惠政策措施，支持服务业快速发展，对已出台的政策和上级明确的政策要不扣不折地落实到位。

对服务业收费项目要进行清理，及时取消不合理收费项目，对确需保留的收费项目要降低标准，并将项目名称、收费依据、收费标准向社会公示，坚决杜绝超标准收费、重复收费等乱收费行为，在执法上要改变执法过频、以惩代教、以罚代管的现象，为服务业创造宽松、公平的发展环境。

各镇要适当安排一定数量的引导资金，对上级的扶持资金要全力争取，重点加强对服务业基础设施建设的支持。

同志们，全县服务业的发展方向已明确，今年的奋斗目标和工作重点也已确定，希望各地、各部门和重点企业认清形势、解放思想、发挥职能、联手推进，共同开创我县服务业工作的新局面，创建服务业发展的新平台，为促进全县经济跨越式发展作出我们应有的贡献。