临沧十一五旅游规划.docx

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临沧十一五旅游规划

一、“十五”旅游业发展回顾（略）

二、“十一五”旅游业发展趋势分析（略）

三、“十一五”旅游发展的总体思路和目标

（一）“十一五”旅游发展的总体思路和发展原则

1、总体思路。

坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观，以临沧旅游资源的空间结构和组合特征为基础，以“佤山秘境”为主题，以佤文化、茶文化为重点，围绕把临翔区建成临沧第一旅游目的地这一目标，着力打造“佤山秘境旅游走廊”精品旅游品牌，遵循旅游产业发展的规律，充分挖掘旅游资源的差异性和独特性，综合开发自然旅游资源和人文旅游资源。

坚持实施项目拉动战略，构建旅游产品体系，促进旅游市场的形成，不断优化旅游发展格局，打牢旅游产业基础，加快旅游开发建设，加强旅游市场开拓，实现旅游业的新突破。

充分发挥后发优势，将旅游业培育成为临沧的新兴支柱产业。

2、发展原则。

坚持以科学发展观统领旅游发展全局的原则；坚持从实际出发，扬长避短，发挥后发优势的原则；坚持解放思想、与时俱进、统筹兼顾、突出重点的原则；坚持政府主导、市场机制的原则；坚持突出特色，强调参与性、感受性与体验性的原则；坚持保护与开发合理利用的原则；坚持继承与创新、内联与外引的原则；坚持超常规发展的原则；坚持以文化推动旅游，注重产业联动发展的原则；坚持科教兴旅，提高旅游核心竞争力原则；坚持可持续发展与区域网络开发的原则。

（二）“十一五”旅游发展的战略

1、精品名牌战略——加快旅游精品名牌产品的开发和培育，在充分发挥和突出自然风光、民族文化资源优势的基础上，高起点、高水平做好项目规划，提升旅游产品的文化内涵和科技含量，创造和发展旅游亮点，开发和培育精品名牌旅游产品，加快构建旅游产品支撑体系，提高产品市场吸引力和竞争力。

2、项目拉动战略——树立项目促发展、项目出质量、项目推动速度发展的思想，实施大招商引进大项目、大项目推动大开发，大开发促进大发展的发展战略，遴选、开发建设影响力大、带动性强的旅游项目，进一步激活临沧旅游发展的潜力，促进旅游资源优势向旅游经济优势的转变。

3、创新发展战略——在临沧旅游业发展滞后、经济基础薄弱的条件下，必须不断创新旅游发展的模式和机制，使旅游发展的观念创新、旅游体制和机制创新、旅游业态创新、旅游产品和项目创新、旅游营销创新、旅游管理和旅游科技创新，使创新成为加快临沧旅游业发展的强大动力。

4、强化宣传战略——持续不断地开展宣传推广、市场促销。

改进促销手段，加大促销力度，提高促销水平，增强促销实效。

（三）“十一五”旅游发展定位

1、发展主题。

为增强和提升临沧旅游在国内、国际旅游市场上的知名度和竞争力，立足临沧旅游资源优势，临沧旅游发展的主题为：

（1）民族风情——临沧居住着25种少数民族，民族风情多姿多彩，民族文化内涵丰富。

尤其是以佤族风情为代表的民族风情资源，是临沧开发佤文化旅游产品和参与云南民族文化大省建设的优势所在。

（2）水电奇观——临沧作为中国水电工业基地和由此形成的澜沧江高峡百里长湖水域风光，是建立澜沧江-湄公河国际公园的重要组成部分，对国内外旅游者具有很强的吸引力，为临沧发展水电工业旅游提供了良好条件。

（3）边关秘境——临沧地处中缅边境地区并与神秘的北“金三角”相连，边境风光和异国风情浓郁、独特，是开发边境旅游产品和建设国际公园的主要依据。

（4）“滇红”茶乡——临沧是世界大叶茶的原生地、世界著名的“滇红”茶叶之乡及茶马古道缘起地，也是云南省茶叶种植面积最大和茶叶产量最高的地区，是临沧开发茶文化旅游产品的重要依据。

（5）绿色生态——临沧拥有南滚河自然保护区、永德大雪山等一批全省乃至全国知名的国家级自然保护区，有孟定边关风情坝、永康万亩芒果园、勐撒万亩高优生态茶园、橡胶园等生态农业园区，有保存完好的热带雨林和亚热带雨林景观，是临沧开发绿色生态旅游产品的客观依据。

2、形象定位。

总体形象定位：

“秘境临沧•创意天堂”

分区形象定位：

临翔——恒温之都；沧源——神奇佤山；

耿马——风情耿马；云县——水电之都；

凤庆——“滇红”之乡；镇康——秘境边关；

双江——多元民族文化之乡；永德——芒果之乡

旅游形象标识——佤文化标识

旅游形象歌曲——《月亮升起来》

（四）“十一五”旅游发展的目标

总体目标：

在实现临沧旅游产业持续稳定发展的基础上，努力把旅游业培育成为临沧新兴支柱产业；“十一五”末，初步构建临沧旅游产业体系，将临沧建设成为云南独具特色的新兴旅游热区。

经济目标：

通过“十一五”计划期间的努力，着力推进全市旅游业持续、快速、健康发展。

保持旅游经济快速持续增长，到2010年，力争接待海外旅游者达10万人次，实现旅游外汇收入5200万美元；接待国内旅游者达255万人次，实现国内旅游收入10亿元；接待旅游总人数力争达到265万人次，实现旅游总收入15亿元；力争旅游总收入占全市国民生产总值的比重达到10%左右；

社会目标：

以促进临沧和谐社会建设为目标，为实现全市的社会发展目标做出更大的贡献。

在全面推进社会主义新农村建设中，通过加强乡村旅游开发，帮助农民增收、脱贫致富；在统筹城乡和区域发展中，通过统筹城乡和区域旅游发展，促进城镇化建设和城乡协调发展；在民族文化建设中，加强旅游产业与文化产业的紧密结合，推动优秀传统文化的延续和传承、新时代文化的创造和提升；在建立城乡统筹的就业体制中，充分发挥旅游产业的劳动密集特点，到2010年，旅游直接就业人员达到1.5万人以上，旅游间接就业人员达到10万人左右。

环境目标：

充分发挥旅游业在建设资源节约和环境友好型社会中的独特作用，切实加强对旅游资源的集约高效开发利用，切实加强生态建设和环境保护，通过建设资源节约和环境友好旅游业促进临沧区域生态环境和城乡社区环境面貌的改善。

（五）旅游发展的远景目标

到2015年，从整体上初步把临沧建成为云南独具特色的旅游目的地，为全市经济社会发展作出更大贡献。

2015年，实现接待海外游客20万人次，旅游外汇收入1亿美元；接待国内游客500万人次，国内旅游收入20亿元；旅游总收入达到28亿元，预计相当于当年全市GDP的14%。

到2020年，把临沧建设成云南省优秀旅游城市。

2020年，实现接待海外游客40万人次，旅游外汇收入2亿美元；接待国内游客1000万人次，国内旅游收入40亿元；旅游总收入57亿元，预计相当于当年全市GDP的17%。

四、“十一五”旅游发展的主要任务

“十一五”时期，临沧旅游发展的主要任务是：

构建旅游发展格局，打牢旅游产业基础，加快旅游产品开发，培育旅游市场，完善旅游产业体系。

（一）构建旅游发展格局

1、构建区域旅游格局。

目标：

打造“一个中心、两大旅游走廊”，加快旅游与城镇的融合发展，统筹城乡旅游，加强跨区域旅游合作，构建支撑临沧旅游发展的区域格局。

（1）打造“一个中心、两大旅游走廊”。

围绕把临翔区建成临沧第一旅游目的地这一目标，重点抓好中国佤山斗牛场、临沧茶文化风情园二期工程、博尚碗窑土陶文化村、旗山公园、五老山休闲度假区等项目，完善临翔区旅游产品体系，把临翔区建成临沧旅游集散中心。

以点串线、以线连点、点线结合，着力打造两大特色旅游走廊：

一是以沧源为重点，以崖画谷为核心，以灿烂悠久的历史文化、浓郁独特的民族风情、神奇迷人的边境风光为依托，着力推进崖画谷旅游区、石佛洞景区、翁丁佤族原始村落走廊、孟定边关风情旅游区、南伞跨国溶洞旅游区的联动开发，打造沿边一线特色旅游产品系列，构建“佤山秘境旅游走廊”；二是以水电工业、茶乡文化为依托，推进澜沧江百里长湖旅游区、双江勐库古茶谷、云县酒业园区、凤庆“滇红”园区、鲁史古镇的开发建设，打造沿江一线特色产品系列，构建“澜沧江水电工业——茶源之乡旅游走廊”。

（2）加快旅游城镇建设。

结合“十一五”城镇化建设和统筹城乡协调发展，大力推进旅游城市和旅游小城镇网络建设，充分发挥城市在旅游发展中的主体地位和旅游供需关系中的中心作用，建设一批特色旅游城市、优秀旅游乡镇和旅游经济强县，提高全市旅游发展的整体水平。

①旅游城市体系建设。

配合全市城市化建设，加强城市旅游目的地要素建设，提高城市的旅游功能。

通过引进现代旅游理念，改善城市景观，加强基础设施建设，完善、提升接待服务功能，将临沧市政府所在地临翔区建设成为全市一级旅游集散中心，力争建设成为云南省“特色旅游城市”。

②旅游城镇体系建设。

——统筹城乡旅游发展，依据云南旅游经济强县的考核标准和创建程序，“十一五”末力争把沧源县建设为“云南旅游经济强县”。

——通过推进旅游小镇的建设，提升城镇的旅游功能，使旅游小镇成为全市旅游发展的新载体，促进旅游业和文化产业的有机结合。

把孟定、鲁史、勐来等建设成为主题鲜明、交通便利、服务配套、环境优美、具有较强观光、体验功能的优秀旅游城镇。

——以强化旅游交通设施、旅游接待服务功能为重点，将爱华镇、小湾镇、孟定镇、勐董镇、南伞镇建设成为临沧市二级游客集散地，力争建设成为云南特色旅游乡镇。

（3）加强跨区域旅游合作。

①加大区域外旅游合作。

以“沧源佤山崖画谷旅游区”、“澜沧江百里长湖”为重点，打破地域界限，加强与缅甸及滇西南其他州市的旅游合作，共同打造国际“佤文化”品牌，实现资源和客源共享。

努力构建面向国内外重要客源市场、在中国乃至世界具有知名度和吸引力的“大佤文化旅游圈”。

②加强国际旅游区域合作。

抓住中国-东盟自由贸易区建设的新机遇，加快推进大湄公河次区域、缅北“金三角”、中缅边境口岸的区域旅游合作，努力构建面向东南亚、南亚的国际区域旅游圈，促进临沧边境旅游和跨国旅游的发展。

2、构建旅游产品格局。

目标：

做大做强民族风情体验旅游产品；做好做精特色专项旅游产品；加快开发休闲度假旅游产品；构建适合多样化市场需求的复合型旅游产品；做响做专五条精品旅游线路。

（1）做大做强民族风情体验旅游产品。

依托临沧26个少数民族绚丽奇异的民族文化和民俗风情资源优势，以佤文化为重点，进一步丰富游览内容和文化内涵，提高产品的娱乐性、观赏性、参与性和体验性，充分展示和传承以佤文化为主的少数民族文化艺术、传统习俗、民族节庆、风味食品、竞技活动、生产劳动等民族风情文化。

通过核心品牌旅游区——“沧源佤山崖画谷旅游区”的开发建设，做大做强临沧民族风情体验旅游产品。

（2）做好做精特色旅游产品。

充分发挥茶文化、澜沧江文化、水电工业文化、酒文化、边地文化、历史文化、森林生态等资源优势，努力开发具有鲜明地方特色和较强吸引力的特色旅游产品。

通过“临沧茶文化风情园”、“澜沧江百里长湖水电工业旅游区”开发建设，做好做精茶文化、水电工业文化等特色旅游产品。

（3）加快开发休闲度假旅游产品。

充分依托临沧优越的气候条件及五老山、小道河等国家级、省级森林公园等良好的自然生态资源条件，开发面向省内外的中高档休闲度假旅游产品；开辟满足市内、区内需要的休闲度假旅游产品；积极鼓励和规范发展大众化乡村旅游产品。

（4）做响做专五条旅游精品线路。

突出“人无我有、人有我特”的旅游资源优势和主题鲜明的旅游产品组合优势，做响五条个性化旅游环线：

一是民族风情旅游环线（临翔--双江--沧源--孟定）；二是水电工业旅游环线（临翔--大朝山--漫湾--小湾）；三是边境风光旅游环线（临翔--永德--镇康--南伞--孟定--沧源）；四是茶文化旅游环线（临翔--云县--凤庆--鲁史）；五是跨国旅游环线（临沧--孟定--腊戊--曼德勒--仰光和临翔--沧源--邦康--景栋--大其力--清莱）。

同时，依托五条精品旅游主线，进一步开发省际、国际游线和各种特色旅游专线。

3、优化客源市场结构。

大力发展省内旅游市场、积极拓展国内旅游市场、规范发展出境旅游市场，逐步开拓入境旅游市场，促进旅游市场的协调发展。

（1）大力发展省内旅游市场。

大力发展以大理、思茅、版纳、德宏、保山等相邻地州客源市场；巩固以昆明市、玉溪市、楚雄州、曲靖市等为主的中程客源市场。

（2）积极拓展国内旅游市场。

重点开发以珠江三角洲为代表的华南市场、以长江三角洲为代表的华东市场、以京津唐为代表的华北市场以及以成都、重庆、贵州、广西为代表的西南市场；加快开发以长江三角洲、珠江三角洲、港澳客源市场，积极开发其他地区客源市场，形成全方位的国内旅游市场客源地。

（3）规范发展出境旅游市场。

在“十一五”时期，我市应重视发展出境旅游市场，鼓励游客走出云南、走向世界。

坚持积极、稳妥发展的原则，充分发挥旅行社的组织作用，逐步将出境旅游引入到一个规模有控制、管理有手段、质量有保障的发展轨道。

要加大对临沧出境目的地的宣传，与缅甸旅游企业积极配合推广我市边境旅游产品和出境线路，吸引国内、省内游客规范有序出游。

（4）逐步开拓入境旅游市场。

积极探索，逐步开拓入境旅游市场。

重点开拓东南亚缅甸、日本、韩国市场、港澳台市场，逐步拓展东北亚市场、欧美市场。

逐步开拓以西欧、北美、俄罗斯、澳大利亚等为重点的中、远程市场。

加快开发和建设以民族风情、科考、探险、生态、自驾车、宗教等为主的特色旅游产品，树立独具临沧特色和具备国际流行元素的鲜明旅游形象，逐步拓展临沧旅游对海外客源市场的吸引力。

4、构建旅游企业格局。

旅游企业是旅游产业市场的主体。

通过推进企业改革，逐步培育综合性“龙头”旅游企业，加快建设专业性旅游企业，盘活小旅游企业，形成以综合性龙头旅游企业和区域性旅游为支撑、专业性旅游集团和中小旅游企业为基础的旅游企业体系。

（1）培育综合性“龙头”旅游企业。

以临沧大型企业为依托，通过政府扶持和市场化运作，积极引导临沧有实力的企业参与旅游开发建设，逐步培育临沧“龙头”旅游企业，

（2）发展区域性旅游企业。

以临翔区、沧源县等旅游集散中心、旅游热点地区为重点，加强与省内外旅游经济发达地区旅游企业合作，进一步整合旅游企业，发展区域性旅游企业。

“十一五”逐步培养和发展1—2个区域性旅游企业。

（3）提升专业性旅游企业。

通过规范壮大旅行社，推进旅游饭店连锁化经营、旅游交通联合化经营、旅游景区景点区域化发展和旅游导游公司化发展，推进专业性旅游企业建设。

（4）巩固地方中小旅游企业。

促进小型旅游企业向经营专业化、市场专门化、服务细微化的“专、精、特、新”方向发展，建立与省内外大型旅游企业的网络服务协作关系，提高旅游组织程度的社会化水平。

5、优化旅游行业管理体制。

推进旅游管理体制创新，加强旅游管理体制建设，构建“政府负责，企业自律，行业促进，公众参与，制度保证”的旅游行业管理体制，建立“政府引导，行业规范，企业自律”的旅游行业管理运行机制。

政府负责：

根据政府职能，依法行政，运用国家法律和行业法规建立市场规则，协调与有关部门的关系，形成有利于旅游发展的社会环境，实行全方位的旅游行业管理。

企业自律：

必须强化企业自律意识，建立自觉遵守国家法律法规的企业自我约束机制。

行业促进：

强化旅游行业协会的作用，组织行规行约的贯彻和实施，建立旅游行业协调和约束机制，创造公正、公平、公开的经营环境。

公众参与：

强化社会各界和新闻舆论对旅游行业的监督，开展旅游行风评议，提高公众参与旅游管理的能力。

制度保证：

进一步建立健全旅游行业管理制度，全面建设按制度办事、靠制度管人的旅游行业管理长效机制

（二）打牢旅游产业基础

1、构建旅游产品支撑体系。

依托资原优势，立足省内外旅游大格局，进一步加快项目开发建设力度。

加快推进沧源佤山崖画谷旅游区、中国佤山斗牛场、临沧茶文化风情园、孟定边关风情旅游区、南伞跨国溶洞旅游区、沧源翁丁佤族原始村落走廊、澜沧江百里长湖旅游区等全市重大、重点旅游项目开发建设力度，快速构建临沧旅游产品支撑体系，提高临沧旅游产品市场竞争力。

2、加强旅游产品开发建设。

（1）民族文化旅游产品开发建设。

——重点抓好以沧源翁丁佤族原始村落走廊、孟定傣族风情寨、镇康德昂族寨、南美拉祜族等一批特色鲜明的民俗风情旅游村寨的规划和建设。

——做好沧源、孟定、鲁史等一批民族风情旅游城市和历史文化乡镇的建设。

通过对现有历史文化名镇（村）的保护和改造，保护提升一批已经形成一定规模的旅游小镇，开发建设具备条件的旅游小镇，规划储备一批旅游资源丰富、发展潜力明显的旅游小镇，促进群众脱贫致富，带动当地经济发展，推动云南旅游新发展。

——提升一批以民族风情、民族歌舞、地方文化为特色的民族文化旅游景区和表演项目的规划和建设，策划推出大型佤族歌舞剧《风舞佤山》，加快对民族文化和地方文化的发掘、保护和利用。

——加强对各种文化古城、文物古迹、古建筑的保护和利用，加快对各种非物质文化保护与开发，不断提升临沧旅游的文化内涵。

（2）茶文化旅游产品开发建设。

——充分依托临沧茶文化丰富内涵及茶业的品质、种植、加工等优势资源条件，加快以“临沧茶文化风情园”、“双江勐库古茶谷”、凤庆“滇红”园区等为代表的茶文化旅游产品。

——进一步保护、整合、提升、发展临沧茶文化资源，努力开发具有鲜明地方特色的茶文化旅游产品。

（3）历史文化旅游产品开发建设。

——以沧源古崖画、广允缅寺、耿马石佛洞新石器遗址、洞景佛寺、凤庆文庙、鲁史古镇等为代表，加快开发临沧历史文化旅游产品。

——充分挖掘临沧独特的历史文化资源，与自然风光相融合，推出有市场吸引力的历史文化产品，不断提升临沧历史文化旅游的文化内涵。

（4）边境观光旅游产品开发建设。

——充分发挥我市与缅甸山水相依、水陆相通、边境线长的沿边区位优势，加强与缅甸合作，大力发展边境观光旅游产品。

——加强以孟定口岸、勐懂口岸、南伞口岸为代表的边境旅游城镇以及边境主要口岸和通道的旅游基础设施和配套设施建设，丰富旅游购物商品，简化通关手续，规范跨境游旅游市场秩序。

（5）休闲度假旅游产品开发建设。

——加快临沧五老山休闲度假区开发建设，培育和建设以国内、省内休闲度假为重点的旅游度假区，力争“十一五”末建设成为省级旅游度假区。

——建设和培育以满足城市休闲、假日度假为特色，以市内休闲度假为重点的旅游休闲度假区。

——积极鼓励和发展适合大众需求的乡村旅游。

（6）生态旅游产品开发建设。

——依托临沧国家级、省级自然保护区、风景名胜区，在对生态旅游资源加强保护的前提下，开发建设以森林公园、热带雨林、高山峡谷、珍稀动植物、特有植被等多样性生态类型和生物类型的生态旅游产品。

——重点开发以沧源南滚河、临沧五老山、永德大雪山等良好的森林生态及孟定热带雨林生态景观为依托的旅游项目，培育建设临沧特色鲜明的生态观光旅游产品。

（7）科考旅游产品开发建设。

——充分利用临沧丰富的动植物、古生物化石及历史古迹等资源，重点开发建设南滚河自然生物多样性、双江勐库万亩野生古茶树群落、石佛洞古遗址等科考旅游产品，并把科考旅游与探险旅游紧密结合起来。

——依托临沧独特的地质地貌和种类齐全的喀斯特溶洞景观，加快开发建设以溶洞、峰丛、土林等为重点的地质科考科普生态旅游产品。

（8）工农业旅游产品开发建设。

——工业旅游产品开发建设。

突出澜沧江百里长湖水电工业基地、云县酒业生产基地、凤庆“滇红”茶叶生产基地的建设，做好项目规划，加快项目开发，加快开发建设工业旅游产品。

——农业旅游产品开发建设。

依托临沧万亩茶园、香蕉园、芒果园、橡胶园、甘蔗园等农业基地的建设，充分展示我市农业栽培、种植技术、农产品生产加工工艺，加快开发建设农业旅游产品。

（9）节庆会展旅游产品开发建设。

——进一步丰富民族节庆旅游产品的内容，提高档次和市场化水平，做大做强“中国沧源佤族司岗里狂欢节”、“中国临沧茶文化博览会”等旅游节庆会展品牌。

——加快会展商务基地建设。

把临翔区建设成为面向省内外的会展商务中心；依托区位优势，在孟定、南伞等口岸城市发展中小型会展中心。

——进一步加强旅游与文化的结合，挖掘市内地方民族文化资源，开发社会参与度高、吸引力强的的民族节庆旅游产品。

（10）自驾车旅游产品开发建设。

——充分发挥我市旅游资源丰富、地形地貌特殊、与神秘“北金三角”接壤的地缘优势，大力发展自驾车旅游。

培育以昆明为中心的自驾车探险游线路，逐步推行有道路标识、汽车营地、汽车旅馆、信息服务、维修救助等要素构成的自驾车旅游产品的发展。

3、加快旅游基础设施建设。

（1）加快交通基础设施建设。

建设目标：

围绕临沧旅游大环线的总布局，在规划期内建设水、陆、空相协调和互补的现代化立体旅游交通网络，形成各种交通方式有机组合、交通设施结构合理、交通线路设计科学的旅游交通格局。

公路建设重点：

加快祥临高等级公路建设；加强五大旅游片区旅游大环线和连接主要旅游景区公路的配套设施建设。

要配套建设好沿线的加油站、标识牌、警示牌、旅游景区信息提示牌等服务性设施；旅游交通沿线的游客休息点、旅游厕所、停车场、旅游购物商店、旅游紧急救护救援中心等接待服务设施要提前纳入规划设计，并在修建时认真组织实施。

修建临沧市辖区内高等级公路观光休闲园区，建设完善旅游基础设施；设立、完善各种交通标志（标识）；沿祥临高等级公路等主要路段设置大型旅游广告牌。

航空建设重点：

提高临沧机场级别等次，完善机场配套设施；力争修建孟定支线机场和南伞直升机起降点。

积极开辟省内航空旅游环线。

在机场设立完善游客咨询服务中心、旅游电子商务等旅游服务配套设施。

水路建设重点：

疏浚澜沧江河道；完善大朝山、漫湾、小湾库区水上游览航运设施；开发澜沧江、水运通道、旅游航运，提高澜沧江通航能力和航运水平；修建和完善漫湾、小湾、大朝山、景临等沿江客货运码头；开通通往思茅、大理的航运线路，加快澜沧江-湄公河国际黄金旅游航线建设。

加快开发南汀河旅游探险漂流。

口岸建设重点：

全面加强孟定口岸建设，提高南伞、沧源口岸等级，增设芒卡口岸

（2）加快旅游信息化建设。

建设目标：

构建临沧旅游数字化信息网络，努力建立旅游行业电子公务、电子商务和电子宣传咨询培训相结合的网络系统，逐步实现临沧旅游产业信息化。

力争到2010年建成通讯联络、信息发布、检索咨询、宣传促销、票务预订和受理投诉等功能体系。

建设要点：

建立健全旅游政务工作网、旅游行业管理网、不断完善旅游公众商务网、旅游公众信息服务网及旅游信息数据库。

（3）加快游客服务中心建设。

建设目标：

与滇西南旅游集散地相协调，把临翔区建设成为市内与市外相衔接的旅游接待中心，力争通过“十一五”的努力，建成1个一级旅游接待中心（临翔区）、5个二级旅游接待中心（爱华、小湾、孟定、勐董、南伞）、4—6个三级旅游景区（3A以上景区）游客服务中心。

建设要点：

构建具有信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等多功能、高质量的游客服务中心体系，为游客提供全面、优质的服务，从而提升临沧旅游服务的质量和水平。

全市按三个层次推进游客服务接待中心体系的建设和完善。

一级旅游接待中心建设内容主要包括：

高星级饭店、商务会展中心、旅游服务场馆、大型商场、休闲生活社区等；二级旅游接待中心建设内容主要是:

星级饭店、商务会议中心、旅游服务场馆、旅游购物街区等；三级景区游客服务中心建设内容主要包括：

旅游咨询、信息、展览设施、旅游接待服务设施、旅游活动组织设施等。

（4）加快旅游安全保障建设。

建设目标：

增强旅游企业防范和抵御重大旅游安全事故带来能力，加强旅游安全保障建设。

建设要点：

提高认识，加强领导，建立健全行业安全管理网络。

在旅游企业中设立专职旅游安全管理人员，确保旅游安全工作做实、做细；建立健全旅游安全事故预警制度和事故处置预案；建立市、县两级“旅游安全救援指挥系统”，负责协调相关部门组织实施旅游安全救援工作和旅游安全救援的善后处理等；建立以救援中心、110、119、120、旅游投诉电话联动的“旅游安全救援报警系统”，负责接收和传递游客求救信息；培训应急救援人员，对导游人员、酒店员工、景区（点）一线人员进行急救常识培训，建设一支训练有素的旅游基层应急施救队伍。

（5）加快旅游厕所建设。

建设目标：

按照国家旅游厕所建设标准和《云南省旅游厕所建设与管理指导意见》，抓住全省实施五年千座