安全交底对施工单位.docx
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安全交底对施工单位
安全交底
（对施工单位）
1、工程概况
（详见总体部署）
中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司270万吨/年炼油搬迁改造集中加工项目（以下简称为：
庆阳石化搬迁改造项目）是中油集团按照国家关停并转、节能减排和扶持发展革命老区经济社会发展的政策，为彻底解决庆阳石化的安全环保问题实施的炼油异地搬迁改造集中加工工程。
该工程是在关停原属长庆油田公司的马岭炼油厂、马家滩炼油厂、董家滩轻烃厂和庆阳石化现有150×104t/a炼油装置后，在庆阳市董志镇实施新建一套具备270×104t/a炼油综合加工能力的生产装置和与之配套的公用工程及辅助设施的建设项目。
加入一、二联合及PC项目情况（按项目分开用）
1.1、地理位置与地形地貌
（1）地理位置
本项目位于庆阳市西峰区，临近长庆桥-西峰公路，交通及施工条件较好。
西峰区系黄土高原沟壑区，地处董志塬腹地，海拔1421米，地势由东北向西南倾斜，地形南北呈一扇状，长约47.7公里，东西宽约34.8公里，塬面较为完整，地势平坦广阔。
（2）地形地貌
项目建设地点位于亚洲内陆，距海遥远，且四周又有高山环绕，因此，属于温带大陆性干旱气候。
在气候上表现为：
冬季寒冷，夏季干热，平均风速偏小，常年干燥、雨量小，气温年较差和日较差较大。
日照丰富，夏季白天最长达16小时，冬天白天最短也在10小时以上。
1.2、建设项目及参加建设单位
庆阳石化公司搬迁改造集中加工项目
庆阳石化搬迁改造项目建设的承包单位按照选择一流工程承包单位的要求，通过招标并经中油总部批准，确定以下公司承担工程相关建设任务。
表：
项目
单元号
装置名称
建设管理模式
承包单位
监理单位
一联合
201
300万吨/年常压蒸馏装置
E+P+C
中油七建
吉林工程建设监理公司
202
160万吨/年催化裂化装置
E+P+C
601
动力站（在催化界区）
E+P+C
605
热水站（在催化界区）
E+P+C
502
一联合变电所及仪表机柜室
E+P+C
205
30万吨/年气体分馏装置
E+P+C
中油二建
206
4万吨/年MTBE装置
E+P+C
209
联合脱硫装置
E+P+C
二联合
203
60万吨/年催化重整装置
E+P+C
中油一建
10万吨/年苯抽提装置
503
二联合变配电所及仪表机柜室
E+P+C
204
120万吨/年柴油加氢改质装置
E+P+C
吉林化建
213
3000方/小时PSA装置
EPC
天一科技
三联合
207
10万吨/年聚丙烯装置
EPC
寰球公司
北京兴油工程监理公司
210
3千吨/年硫磺回收装置
E+P+C
吉林化建
青岛华油监理公司
211
酸性水汽提装置
E+P+C
212
溶剂再生装置
E+P+C
燃料回收气柜（310）火炬（311）
E+P+C
216
三联合变电所及仪表机柜室
E+P+C
储运
301
原油罐区及泵房装卸车设施
E+P+C
中油六建
青岛华油监理公司（其中原油罐区、重油罐区土建已由武汉宏宇监理公司监理）
802
厂外原油管道
E+P+C
504
储运1#变电所及仪表机柜室
E+P+C
暂缓
303
轻油中间罐区及泵房
E+P+C
305
化工品罐区及泵房
E+P+C
302
重油中间罐区及泵房
E+P+C
505
储运2#变电所及仪表机柜室
E+P+C
中油二建
306
汽油罐区及泵房
E+P+C
307
柴油罐区及泵房
E+P+C
304
液化石油气罐区及泵房
E+PC
中油一建
长庆监理、兰石所
公用工程
401
污水处理场
E+PC
北京万邦达
吉林工程建设监理公司
北京佳瑞
402
循环水场
E+PC
江苏瑞泰
403
净水场
E+PC
江苏富瑞源
412
回用水处理站
E+PC
北京万邦达
603
化学水处理站
E+PC
江南实业
1.3、主要建设内容及规模
主要建设内容：
新建12套工艺装置及配套的储运、公用工程系统。
各工艺装置规模见下表。
（按项目分开用）
主要生产装置规模
序号
装置名称
规模（万吨/年）
备注
1
常压蒸馏装置
270
2
重油催化裂化装置
160
3
催化重整装置
60
4
柴油加氢改质装置
120
5
气体分馏装置
30
6
MTBE装置
4
7
聚丙烯装置
10
8
PSA装置
3000Nm3/h
9
联合脱硫装置
90
10
硫磺回收装置
0.30
11
酸性水汽提装置
50t/h
12
溶剂再生装置
50t/h
2、工期控制管理目标（详见监理规划）
总体工期日历天数为793天，装置土建于2009年3月15日陆续开工,一次加工装置和二次加工装置分别于2009年9月15日和2010年9月15日完成工程建设工作，具备中交条件。
配套项目总变电站2010年7月30日具备送电条件；动力锅炉、供水场、污水处理场2010年8月31日具备投用条件。
装置投料试车工作2010年9月30日全面结束。
3、安全施工管理目标
1、安全工作目标
杜绝伤亡事故
一般以上火灾事故起数为0
一般以上工业事故起数为0
一般以上交通事故起数为0
施工人员安全培训率100%
特殊工种持证上岗率100%
承包商施工、服务HSE合同签订率100%
事故“四不放过”落实率100%（事故原因未查清不放过，当事人和群众没收到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制定切实可行的预防措施不放过。
依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令第302号。
）
工程建设项目安全“三同时”率100%
（新建、改建、扩建项目和技术改造项目，以及区域性开发建设项目的污染治理设施，必须与主体工程同时设计、同时施工，同时投产的制度。
）
2．职业健康工作目标
急性职业病发病率为0，慢性职业病发病率低于0.05‰
建设项目职业健康卫生评价率100%
3．环境保护工作目标
固体废弃物全面受控
4、监理安全组织机构及人员划分
4.1、吉林工程建设监理公司庆阳石化分公司安全领导小组
组长；王家兴（分公司经理）
副组长；孟涛（一联合总监）文道永（项目总顾问）范超雄（PC项目总监）
组员；鲍海平李景和贾权（PC项目安全员）
4.2、项目HSE（监理健康安全环境）责任划分
4.2.1、一联合；
总负责人（健康安全环境）：
孟涛
专职HSE监理工程师：
李景和
土建专业HSE（健康安全环境）负责人：
成克锋池振元
给排水专业HSE（健康安全环境）负责人;
王贵福
设备专业HSE（健康安全环境）负责人：
张锦全
工艺专业HSE（健康安全环境）负责人：
陈国利王永川
电气专业HSE（健康安全环境）负责人：
曹小南
仪表专业HSE（健康安全环境）负责人：
王健
焊接专业HSE（健康安全环境）负责人：
潘福恒
无损检测专业HSE（健康安全环境）负责人：
潘福恒
信息专业HSE（健康安全环境）负责人：
李诗
4.2.2、二联合；
总负责人（健康安全环境）：
王家兴
专职HSE监理工程师：
贾权
土建专业健康安全环境负责人：
韩宪奎
给排水专业健康安全环境负责人：
高英发
设备专业健康安全环境负责人：
龙树林
工艺专业健康安全环境负责人：
高永富
电气专业健康安全环境负责人：
刘殿生
仪表专业健康安全环境负责人：
赵升伟
焊接专业健康安全环境负责人：
李会英
无损检测专业健康安全环境负责人：
潘福恒
信息专业HSE（健康安全环境）负责人：
朱芳蕾
4.2.3、PC项目
健康安全环境总负责人：
范超雄
专职HSE监理工程师：
土建专业健康安全环境负责人：
给排水专业健康安全环境负责人：
设备专业健康安全环境负责人：
工艺专业健康安全环境负责人：
电气专业健康安全环境负责人：
仪表专业健康安全环境负责人：
焊接专业健康安全环境负责人：
无损检测专业健康安全环境负责人：
信息专业HSE（健康安全环境）负责人：
5、安全监理主要（重点）管理时段
（参见施工计划）
如；09.3.15-------09.6.15土建（烟囱）
09.6.15-------09.12.15钢构
09.6.15--------10.3.15吊装
------------------------------------------
6、主要安全监理工作依据和主要安全管理措施
6.1安全监理依据（3个法律文件，和业主的项目体系文件HSE部分）
6.1.1、《建设工程安全生产管理条例》
中华人民共和国国务院令（第３９３号）
6.1.2、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》
建市[2006]248号
中华人民共和国建设部
二○○六年十月十六日
6.1.3、中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂行规定
[中国石油天然气集团公司]
6.1.4、中华人民共和国国家标准《建设工程监理规范》（GB50319-2000）。
6.1.5、工程建设强制性标准。
6.1.6、庆阳石化公司搬迁改造项目体系文件
6.17、《吉林工程建设监理公司作业指导书》
其他：
《建筑施工安全检查标准》JGJ59—1999等
6.2、安全管理措施（审核、巡检）
（主要依据；吉林工程建设监理公司作业指导书（审核、巡检部分）（规划、停工、报告）和《中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂行规定》
6.2.1、施工准备阶段安全监理的主要措施（内容）
A、审核（查）:
6.2.1.1、审查设计单位提交的设计文件中的安全生产技术措施
6.2.1.2、审查施工单位报送施工组织设计中的安全生产技术
6.2.1.3对施工用电方案的审查。
6.2.1.4对施工机械安全技术措施的审查
6.2.1.5对专项工程安全施工方案的审查
6.2.1.6、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6.2.1.7、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
6.2.1.8、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
6.2.1.9、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
6.2.2、施工阶段安全监理的主要措施（工作内容）
B、检查
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
危险作业范围:
（1）基坑支护与降水；
（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
（7）国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程
3、核查施工现场施工机具、起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并监督检查安全防护费用的使用情况。
5、检查施工单位的安全培训计划的实施情况，定期检查安全教育培训记录。
6、检查施工单位现场安全生产保证体系的运行情况。
重点检查以下内容：
1）、安全生产管理人员到岗情况
2）、施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况
3）、安全技术交底记录
4）、风险识别与危险源清单
5）、抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格
7、督促施工单位定期进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
8、检查施工现场环境保护情况，重点防止大气污染、水污染、噪声污染和废弃物的污染。
9、检查施工现场文明施工情况.
具体检查方法、内容详见《安全检查表》
6.2.3、试运行阶段安全的主要措施（工作内容）
1、检查施工单位的试运行方案中安全措施的落实情况、对操作人员进行了安全技术交底的执行情况。
2、检查施工单位的试运行组织机构、人员安全职责的建立情况。
3、检查施工单位的试运行安全应急预案的培训和演练情况。
4、检查试运行区域的安全警戒的设置情况。
6.2.4、竣工验收阶段安全监理的主要措施（工作内容）
1、检查施工单位竣工资料，检查装置的安全、消防功能是否符合设计要求、法律法规和标准规范。
2、将有关安全生产的技术文件、验收记录、书面通知等立卷归档。
7、应急管理程序及应急预按的制定
7.1、现场应急程序
7.1.1报警公司（单位）确保员工完全熟悉与现场应急程序有关的各自报警，以及发生报警时采取的措施。
任何注意到火灾、气体泄压、喷溅、泄漏、医疗紧急情况或任何异常危险条件的人员都必须马上报告其直接主管，报警时必须提供下面的信息：
（1）什么事情？
（描述紧急情况）
（2）哪里发生？
（准确地点）
（3）报警人员姓名
（4）其它相关信息（路线等）
7.1.2救生设备和防护设备
公司（单位）确保员工完全知晓救生设备和防护设备的位置和使用方法。
使用专门设备需要培训时，公司（单位）应确保员工接受标准培训。
7.1.3应急管理的辨识与分析
（1）被考虑的最严重事件；
（2）导致那些最严重事件的过程；
（3）非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；
（4）事件相关的可能性；
（5）每一个事件的后果。
7.1.4应急管理对象
（1）自然灾害
（2）火灾爆炸
（3）大型设备吊装
（4）疫情突发
（5）食物中毒
（6）坍塌事故
（7）高处坠落
7.1.5针对上述应急管理对象编制应急预案。
（另行编制）
7.1.6应急指挥系统
（1）应急指挥中心
总指挥：
副总指挥：
成员：
（2）应急办公室
主任：
副主任：
成员：
应急值班室设在HSE部，值班电话：
（3）紧急救援电话
火灾报警：
119医护报警：
匪警电话：
110交通报警：
122
7.2、制定应急预按
1）、预案是否按规定经过演练（每年最少两次）；
2）、演练是否按预案内容进行；
3）、是否有演练记录。
演练评价；
1）、演练是否有评价；
2）、通过演练是否发现预案缺陷；
3）、对缺陷的处理措施。
8、对承包商的几点主要安全工作要求（不局限于）
8.1开工前应具备的内容（10项）
1）作业计划书
2）作业指导书
3）月份安全情况检查统计表（自存备查）
4）《施工组织设计》
5）安全制度、机构及人员配备
（1）安全生产规章制度
1、各级人员安全生产责任制
经理、施工经理、技术负责人、安全员、承包（工长）队长、班长、操作工人等人员；
2、各岗位安全操作规程（作业指导书）
电焊工、气焊工、电工、起重工（分指挥、司索）、吊车司机、特殊工种、机械设备操作岗位的安全操作规程；
3、安全检查制度：
承包商的周检查制度、施工班组日检查制度、参加业主及监理单位组织检查的规定；
4、安全例会制度
每月一次（以上）安全领导小组例会、每周一次（以上）安全活动、施工班组每天进行班前安全会；
5、安全防火制度
施工现场安全防火制度、仓库安全防火制度、宿舍食堂及办公区安全制度；
6、安全值班制度
领导安全值班制度、管理干部安全值班制度；
7、安全奖罚制度
8、其他根据项目实际情况应建立的安全规章制度
（2）安全监管机构
1、是否建立安全生产领导机构
2、是否由一把手任组长
3、是否由相关管理干部组成（安全员、施工负责人、技术负责人、财务负责人、工段长等）；
4、是否按期例会（查记录）；
5、例会内容是否为安全工作
6、安全员是否具有相应的安全资质：
具有国家、省、市有关部门颁发的安全管理资格证书；
7、凡配备的安全员必须履行安全管理职责
8、是否保持安全员的稳定
6）资质、安全生产许可证
（1）资质内容
1、资质证书：
（1）单位名称、负责人（法人代表）、地址、资质等级（不同的资质等级有不同的经营范围）是否与业主签订的承包合同要求相符；
（2）批准机关：
建设行政管理部门（特级：
建设部，一级：
省建设厅，二级及以下：
市建委）是否正确。
（3）施工单位营业执照
单位名称、负责人（法人代表）、地址、经营范围，
经营期限；
2、上述证书是否吊扣、注销；
3、是否在有效期内
（2）安全生产许可证内容
1、安全生产许可证
单位名称、负责人（法人代表）、地址、类型、经营范围是否与业主签订的承包合同要求相符，项目经理有省级权威、有负责人委托书，特殊作业人员（具体作业人员）必须有省级权威的证件，正法性及有效性；
2、查询上述证书是否被暂扣、注销；
3、是否在有效期内
4、核对上述内容是否与实际相符
上述证书查验后留存复印件
7）安全生产检查制度
（1）、安全检查制度内容
1、是否制定安全检查制度
（2）日常检查制度必备要点
1、需要检查的人员：
项目经理、HSE经理、施工队长、安全员、班组长；
2、检查频次：
每天两次以上；
3、发现问题的处理方式：
能立即解决的问题由现场HSE经理、施工队长、安全员商议处理；进行工作会导致伤害或事故时，应停止工作，并立即给项目经理提出建议；
4、检查记录：
发现的问题及处理结果需做好记录。
（填检查表内、自注）
（3）周检查制度必备要点
1、
（1）检查频次：
每周一次以上；
（2）需要参加检查的人员：
项目经理、HSE经理、施工经理、承包施工队长等；（3）检查范围：
施工现场及办公区、生活区；（4）检查至少由HSE经理组织；（5）检查结束要总结讲评；（6）对发现的问题落实整改措施，整改结束要有验收记录；（7）HSE经理应记录巡视、观察到的所有的安全方面的缺陷，在安全会议上讨论；（8）纠正措施必须被确定并强制执行。
2、施工单位安全检查制度的执行情况。
（4）安全检查组织内容
1、是否明确项目检查召集人；
2、各相关单位是否按时参加检查。
（5）安全检查效果内容
1、检查是否制定检查表；2、检查发现问题的“三落实”情况（责任人、时间、措施）；3、检查整改后的情况；4、重大隐患的汇报情况；5、会议上的通报及讲评。
（6）安全检查记录内容
1、每次检查的记录情况；2、记录是否齐全和真实；3、记录的保管。
8）特种作业资格证
（1）电焊工、气焊工、起重工、电工内容
1、市安全生产监督管理局颁发的操作证（发证机关）；
2、姓名、单位、操作类别、有效期；
3、操作范围（如电工分安装、维护；起重工分指挥、司索）；
4、上述项目是否与实际相符，从事工作是否在许可范围内、操作证是否在有效期内。
（2）其他特殊工种范围
1、《特种作业人员安全技术考核管理规则》GB5366—85
定义：
对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业，称特种作业；直接从事特种作业者，称特种作业人员；对特种作业人员进行确认；
2、特殊作业的范围有十一类；
（1）电工作业；
（2）锅炉司炉；
（3）压力容器操作；
（4）起重机械操作；
（5）爆破作业；
（6）金属焊接（气割）作业；
（7）煤矿井下瓦斯检验；
（8）机动车辆驾驶；
（9）机动船舶驾驶、轮机操作；
（10）建筑登高架设作业；
（11）符合本标准基本定义的其他作业
9）应急救援预案
（1）应急救援预案内容
1、是否有针对项目实际制定的应急救援预案；
2、预案数量是否满足项目需要；
3、预案是否按程序审批；
4、预案内容是否符合项目实际，预案主要内容：
（1）发布令；
（2）应急信息概要；
（3）危险目标及其危险特性、对周围的影响；
（4）应急能力和资源；
（5）应急组织机构和职责以及授权；
（6）接警、报警和通讯的联络方式；
（7）事故（件）发生采取的先期处置措施、救援程序；
（8）人员紧急疏散撤离；
（9）危险区的隔离；
（10）受伤人员现场救护；
（11）检测、抢险救援和控制措施；
（12）现场保护急事故处理后的现场恢复；
（13）应急救援保障；
（14）应急预案启动和终止；
（15）应急培训；
（16）演练；
（17）预案的变更；
（18）支持性附件；
（19）预案的编制、评估与审批等。
（2）预案演练内容
1、预案是否按规定经过演练（每年最少两次）；
2、演练是否按预案内容进行；
3、是否有演练记录
（3）预案演练评价内容
1、演练是否有评价
2、通过演练是否发现预案缺陷；
3、对缺陷的处理措施。
10）安全防护措施费用使用计划
（1）措施费用计划内容
1、是否有措施费用计划；
2、计划是否按程序审批；
3、安全方面费用测定的依据；
4、安全方面费用分类。
（2）措施费用执行
1、费用是否专款专用；
2、费用执行情况
现场安全投入是否能满足安全要求，如不能满足安全要求，则要求施工单位增加安全防护措施费用。
（3）措施费用结算
1、费用超支情况；
2、费用剩余情况；
3、剩余费用去向。
8.2、施工进行前应具备的内容（8项）
需要编制的专项安全施工方案
8.2.1、基坑支护与降水
8.2.2、土方开挖与边坡防护
（土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。
）
8.2.3、模板工程
（各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。
）
8.2.4、脚手架安装
（高度超过24m的落地式钢管脚手架；）
8.2.5、拆除工程
8.2.6、爆破工程
8.2.7、地下管网
8.2.8、起重吊装
（容器立式超过30T,卧式超过60T,其它的设备/结构超过60T;）（具体见庆阳石化HSE体系文件）
8.3开工初期的几点要求
8.3.1文明施工（起点要高）
良好的施工现场和整齐有序的现场环境，展现的不止是一个公司的管理水平，它更标志着一个企业安全生产文化，和全方位、全员文明施工的氛围，更是企业一张烫金的名片，让你。
我、他携起手来打造项目名片。
1）清洁卫生（防尘、垃圾、整洁）
2）材料堆放（钢筋、模板、木料、水泥、红砖、沙堆）
8.3.2PPE佩戴及证件
1）劳保用品（包括面罩等劳保用品）
2）入场证、操作证（持证上岗）
8.3.3标准围挡、警戒线（横平、竖直、两道横栏杆、高1.1M宽2.4M、红白栏要刷新）有幻灯片
8.3.4、奖惩规定参见庆阳石化HSE体系文件
9业主的特殊要求
（参见业主体系文件HSE部分）
10交底确认签字
1）三宝；安全帽、安全带、安全网
2）四口；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口
3）五临边；尚未安装栏杆的阳台周边、无外架防护的层面周边、框架工程楼层周边、上下马跑道及斜道的两侧边（基坑临边）、卸料平台的侧边
4）安全生产方针；安全第一，预防为主
5）吉林工程建设监理公司，安全监理十字方针；
规划、审查、巡检、停工报告。
中国石油庆阳石化公司搬迁改造集中加工项目建设
安全监理交底
（对施工单位）
吉林工程建设监理公司庆阳监理分公司
升级会员 