宁波企业服务.docx
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宁波企业服务
宁波市企业服务
简报
2012年第8期（总第11期）
市企服办、市8718平台
2012年9月10日
2012年八月份服务企业情况
2012年8月份市8718平台网系页面浏览量1520万次，日均49万次；电话联系服务企业5472家次，日均177家次；“万家老总短信送”计3次7万余条；企业政策库新增入库31条，查询36万次，日均1.2万次。
新增受理我市企业问题（困难）548件，上月结转31件，共计579件（上月584件）。
已答复办结548件（其中8718解答504件，流转给政府部门答复办结44件），总体办结率为94.6%，与上月基本持平，尚有31件流转给有关单位正在办理。
一、我市企业反映比较集中的问题（困难）
八月份企业反映较多问题（困难）的类型、数量及占比情况
序号
类型
受理件数
总量占比
上期占比
备注
1
融资
120
22%
22%
持平
2
税收
86
16%
21%
下降，上月116件
3
创新
73
13%
2%
猛增，上月11件
4
财政
68
12%
11%
持平
5
用工
61
11%
15%
下降，上月83件
6
土地
55
10%
12%
下降，上月66件
7
人才
27
5%
5%
持平
8
其他
58
11%
12%
前七类合计
490
89%
88%
本月受理的新增问题（困难）548件（上月554件），“融资”、“税收”占比38%，说明“资金难”仍是我市中小微企业面临的主要困难。
“创新”类问题（困难）数量猛增，主要是咨询2012年“政府买设计”政策的操作事宜。
二、县（市）区和市级部门解决企业问题（困难）情况
本月市8718平台新增流转企业问题（困难）44件，上月结转31件，共需要27个市级部门和县（市）区解决75件（上月102件）。
本月市级有关部门和县（市）区答复办结44件，政府办结率58.6%（上期69.6%），下降11个百分点；逾期未办结件13件（上月5件），政府未办结率和逾期率呈现双抬头态势。
市8718平台针对本月答复办结的44件和暂缓评价的34件逐件征求企业满意度评价，答复效率、服务态度和结果质量的满意度率分别为88%、88%和79.6%。
本月评价一般5件，不满意1件，暂缓评价7件（已并入附件《暂缓评价件进度汇总表》）。
评价一般及以下的流转件简要
序号
企业困难（问题）
有关部门解决（解答）
企业评价
1
希望获得球冠集团和海天精工片区闲置土地出让信息，以及小港街道用地指标信息。
市国土局：
该片区内土地已基本出让完毕，并告知新出让产业土地门槛、流程等。
态度、效率、质量均不满意。
企业表示据其所知目前小港尚有100亩土地，认为答复敷衍了事，抱怨真正办企业的都拿不到土地。
2
希望了解鄞州区闲置厂房信息。
鄞州区企服办：
关于用地申请，企业可以向市国土局咨询并提出申请事宜。
结果质量一般。
企业认为答复推诿，对结果质量不予评价，并表示无需再协调解答。
3
有意入驻鄞州区，希望了解具体用地申请事宜。
鄞州区企服办：
关于用地申请，企业可以向市国土局咨询并提出申请事宜。
态度、效率、结果均一般。
企业认为答复推诿，不予评价，并表示无需再协调解答。
4
了解高新区工业园区内的土地厂房信息。
高新区企服办：
已将企业情况转告区招商局，请企业向招商局商洽具体用地事宜；关于土地出让信息建议企业密切关注宁波日报等媒体上的公告。
结果质量一般。
企业表示与招商局联系后，没有落实。
5
延长奉化市9路公交线路至梅山路。
奉化市企服办：
因财政资金紧张，公交补贴不足，暂无法延伸至梅山路。
态度、效率、结果均一般。
企业表示延长仅1公里，认为资金紧张的理由过于迁强，不予评价，并表示无需再协调解答。
6
要求道路开路口，便于运输货物。
北仑区企服办：
已与小港交警中队联系，该路段再开口比较困难。
态度、效率、结果均一般。
企业表示未实质性解决困难。
8月有关县（市）区和市级部门办结及企业满意度评价情况统计表
序号
市级部门
县（市）区
本月新增
上月结转
需要办结
已经办结
逾期
未办结
逾期未办结率
暂缓评价完评
企业满意度评价
（满意度率%）
服务效率
服务态度
结果质量
备注
1
市委政法委
1
0
1
0
2
市发改委
1
0
1
0
1
100
100
100
3
市教育局
4
3
7
5
1
83.3
83.3
83.3
4
市科技局
1
0
1
1
1
100.0
100.0
100.0
5
市司法局
1
0
1
0
6
市人社局
5
4
9
3
4
44
1
75.0
75.0
75.0
7
市国土局
5
2
7
5
2
80.0
80.0
66.7
8
市规划局
0
2
2
2
100.0
100.0
100.0
9
市城管局
2
0
2
2
100.0
100.0
100.0
10
市交通委
1
100.0
100.0
100.0
11
市外经贸局
1
0
1
1
100.0
100.0
100.0
12
市海洋与渔业局
1
0
1
0
13
市中院
0
2
2
0
2
100
14
市金融办
1
1
2
0
1
50
15
人行市中支
3
0
3
2
1
100.0
100.0
100.0
16
余姚市
3
0
3
2
100.0
100.0
100.0
17
慈溪市
1
1
2
1
100.0
100.0
100.0
18
奉化市
1
1
2
2
50.0
50.0
0.0
19
宁海县
2
1
3
2
100.0
100.0
100.0
20
象山县
1
3
4
1
2
50
1
100.0
100.0
100.0
21
鄞州区
2
5
7
6
2
87.5
87.5
75.0
22
海曙区
1
0
1
1
100.0
100.0
100.0
23
江东区
1
0
1
1
100.0
100.0
24
江北区
1
3
4
0
4
100
1
100.0
100.0
0.0
25
北仑区
0
3
3
3
66.7
66.7
50.0
26
大榭开发区
1
0
1
0
27
高新区
2
0
2
2
100.0
100.0
50.0
28
杭州湾新区
2
0
2
2
合计
44
31
75
44
13
17.3
12
88
88
79.6
注：
1.逾期未办结指市8718平台流转企业问题（困难）15个工作日后有关单位仍未向市8718平台反馈解决或答复情况。
2.表中表示企业评价为不满意，表示企业评价为一般件，
表示企业暂缓评价，1个标识符代表1件。
三、焦点追踪
企业对“工业新政26条”的反映和责任部门落实情况
序号
“工业新政26条”
企业典型反映
责任部门答复/落实情况
1
二、切实减轻企业税费负担
2.加大税收政策扶持力度
地方贡献部分如何计算？
如何申请奖励？
产业导向目录？
市财政：
地方税收贡献奖励办法目前还在拟定中。
市地税局：
产业导向目录的界定办法尚在拟定中。
2
3.延续社会保险费缓缴政策
怎么办理？
市人社局：
今年减免的具体实施办法尚未出台。
3
三、加强工业有效投资
7.积极组织实施重点技改专项。
听说技改补助力度更大了，请问具体比例是多少？
怎么申报项目？
市经信委：
8月27日已出台《宁波市重点产业技术进步扶持资金使用管理办法》；具体申报通知将于近期发布。
4
七、营造良好发展氛围
23.政府采购支持企业发展。
想要进入政府采购产品目录，不知道怎么申请？
市审管办：
目录制定由市经信委具体负责。
市经信委：
今年的产品目录已报市政府办公厅审批。
企业今年未进入目录，只能明年再向县（市）区经信局申请。
“2万元水管转接费谁买单”情况跟踪
7月24日，市8718平台联系高新区建设局，区建设局表示，一来无对口财政资金，二来此笔费用理应由企业承担，认为难以满足爱博特电子（宁波）有限公司提出由区财政承担的诉求，但同时表示会再与该公司沟通。
8月16日，市8718平台联系爱博特公司了解进展，该公司总经理表示区建设局与其有过一次联系，但时隔多日，仍未有实质性进展。
8月28日，市8718平台再次联系区建设局。
区建设局解释，爱博特公司门前新建星光路后，已铺设邱隘自来水厂和市自来水公司2条管道，供企业自行选择接入。
爱博特公司之前接入邱隘自来水厂时所缴纳的2万元，市自来水公司解释为“开口费”，不属管道安装费，但邱隘自来水厂开具的发票是“自来水安装款”，让企业误以为是“管道安装费”。
而“管道安装费”，当时区财政已经为该公司支付了5000元。
这次爱博特公司提出自来水管转接入市自来水公司，所需费用应当由企业自行承担。
9月7日，市8718平台再次联系爱博特公司，公司总经理表示8月底区建设局曾与他联系，但近期一直在外出差，待回来后再与区建设局接洽。
四、服务企业典型案例
市政协主席会议成员视察8718平台
唐一军主席指出“五个强化”打造8718智慧服务平台
8月17日，市政协主席会议成员一行30余人调研考察市8718平台，并召开座谈会。
市政协主席唐一军，副主席徐明夫、蒋剑巍、范谊、胡建岳、王建康、崔秀玲、郑瑜和秘书长黄士力参加了调研考察活动。
副市长陈仲朝、市经信委主任、企服办主任林克宇陪同调研考察。
“现在企业反映最多的困难是什么？
”唐主席一进入8718企服大厅就关切地向工作人员询问，仔细了解政府各部门对企业困难（问题）流转件的答复办理情况，并不时提问了解详情，8718平台常务副主任王琮茗一一回答了唐一军主席的提问。
在随后的座谈会上，林克宇主任汇报了8718平台的建设背景、运行模式、主要职责等情况，并提出下一步8718平台将力争建设成为“一点提问、全网联动、高效协同、件件着落”的智慧服务平台；成为广大中小微企业“值得信赖、咨询必定首问”的平台。
陈仲朝副市长指出，8718平台要通过整合社会资源，创新盈利模式，实现可持续发展。
他还强调，8718平台作为延伸政府服务职能的载体，应着力完善4大功能：
一是集中展示政策、服务、工作等信息；二是解疑释惑；三是高效、便捷、低成本地解决问题；四是客观反映企业困难和诉求。
政协唐一军主席对8718平台建设运行所取得的成效给予充分肯定，对市经信委创新建设运行体制和服务外包机制的做法高度赞赏。
唐主席说，四年来，在市政府的重视指导下，8718平台成功地把政府服务功能延伸到企业，这是宁波市智慧服务的示范平台，也是公共服务的“宁波解法”，为我市在经济领域建设、运行公共服务平台积累了经验。
唐一军主席并就下一步更好地打造8718平台提出了要求：
一要明确定位，强化服务的方向性；二要注重协调，强化服务的综合性；三要突出重点，强化服务的针对性；四要狠抓落实，强化服务的实效性；五要着力提升，强化服务的创新性。
最后，唐主席殷切希望8718平台在市政府的领导下，在各部门的共同努力下，越做越大、越做越好，成为宁波的一张新名片。
江东区三部门联手，共解引进人才子女就学难题
5月中旬，市8718平台接到宁波技冠智能科技发展有限公司总经理黄启春博士的求助，他最近为了女儿的转校问题，感到无从下手，非常苦恼。
黄博士表示，为在宁波安心创业，决定举家从杭州迁至宁波，虽早已在宁波买好了“学区房”，但是女儿的就学尚未落实，眼看着新学年就要开始了，一旦孩子上学受到影响，很容易让原本就颇有意见的家人“后院失火”。
江东区企服办收到该问题后高度重视，区企服办副主任、经信局副局长邵辉及时与区公安局、区教育局联系。
区公安局高度重视，局政委余承嗣亲自协调处理，仅用2周时间，就为黄博士的妻女办好落户手续，解决了转学的首要前提。
期间，区教育局也与黄博士的“学区房”小学协调转学事宜，因今年教育政策有所变化，“学区房”小学的学额更是“一额难求”，转学插班的难度非常大。
在政策框架内，区教育局局长杨飞华安排专人多次与校方协调此事。
7月4日，孩子顺利通过学校的入学摸底考试。
截至发稿时，黄博士笑着说：
“孩子正在参加开学仪式呢，她妈妈还一不小心被学校聘请为计算机辅导老师，我心里压着的一块大石头也落地了，接下去我会集中精力搞事业！
对于江东区政府真诚、务实、高效的服务，我很感动，请你们一定代我向他们表示感谢！
”
高校“创意班”为中小企业低成本定制“创意花园”
“大学生的创意不但新颖、大胆，而且数量多、速度快，给了我很大的启发，而我们自己的设计师虽然务实，但往往思路不够开阔，我对几家高校学生的创意水平相当满意。
这次对接会可真没白来！
”8月7日下午，宁波中发制刷有限公司总经理胡永刚刚参加完设计市场在宁波大学绣山工程组织的高校“创意班”对接会后兴奋地跟“工业设计网上市场”工作人员说。
“创意班”是指企业出产品创新需求，向高校批量征集创意方案，校企确定合作意向后，带班老师会带领课题小组深入企业详细了解企业产品及需求，然后将课题以作业形式布置给班上学生，并指导学生在规定期限内提交一定数量（每班20件左右）的创意方案，企业再从中优选。
成本低、创意多是“创意班”的主要特色。
如华孚进出口有限公司、三开电子实业有限公司，分别以2万元、10万元与高校达成“开班”合作。
三开电子实业有限公司公司总经理蒋银土感慨地说，自己的设计师2年也拿不出这么多创意，这对于注重外观、结构、功能等方面并有较多考虑的企业来说，简直就像是一座可以“信手采摘”的创意花园。
据悉，“创意班”也可以享受“政府买设计”政策，即按企业支付的“开班费”，市财政给予企业不超过50%的补助，单个项目补助最高不超过1万元。
完善11个县（市）区子平台联通13个产业窗口平台
8718升级改造拟将众多平台“联通”成网
7月中旬，宁波市中小企业公共服务平台网络项目获工信部批复，在获得国家财政支持的20个省级单位中，宁波是仅有的2个计划单列市之一。
项目总投资10800万元，将获国家建设补助3000万元，其中市级总平台暨8718平台升级改造投资2100万元。
市级总平台是指以“市8718平台”为核心枢纽，在完善11个县（市）区8718子平台功能的基础上，指导监督模具、塑料、紧固件、汽车零部件等13个产业集群窗口平台建设，并与各平台实现互联互通和服务协同，建设覆盖融资、担保、设计、培训、厂房、信息化、财税、检测等社会化服务资源的共享数据中心，努力打造“一点提问、全网联动，高效协同、件件着落”的智慧服务平台，成为广大中小微企业“值得信赖、咨询必定首问”的平台；成为发展能力持续强劲、品牌影响持续扩大、服务成效持续提升、综合实力持续加强的全国一流中小微企业综合服务平台。
根据工信部项目批复要求，项目全部建成后，联通的子平台、窗口平台达24个，整合各类优质服务机构300家以上，提供服务功能20项以上，特色服务品种200项以上，年服务中小企业3.5万家次以上，年组织对接活动350场（次）以上，服务满意率90%以上。
日前，在市经信委、市财政局的指导下，市8718平台已经组建起一支项目执行团队。
并完成对咨询监理单位的招标，其他各项工作也正在紧锣密鼓地开展。
报：
王辉忠书记、刘奇市长、陈仲朝副市长，市委、市人大、市政府、市政协办公厅，市“三思三创”办，陈炳荣副秘书长。
发：
市企服办成员单位、各县（市）区、市政府有关部门企服小组，各县（市）区经信局（经发局）。
附件：
暂缓评价件进度汇总表
附件：
暂缓评价件进度汇总表
序号
市级部门
县（市）区
流转日期
流转件简要
当时办理意见
暂缓评价原因
（本期最新确认）
1
市教育局
5月29日
外来务工人员子女就学。
告知市外来务工人员子女就学政策，建议向当地教育局提出入学申请。
企业表示与当地教育局咨询后再评价。
2
5月30日
人才子女就学难。
告知市引进人才子女就学政策，建议向当地教育局提出入学申请。
企业表示与当地教育局咨询后再评价。
3
6月28日
企业投资人子女就学问题。
告知市引进人才子女就学政策，建议向当地教育局提出入学申请。
企业表示与当地教育局咨询后再评价。
4
7月20日
希望了解并参加中层管理人员在管理技能方面的培训。
告知成教学院承担的政府补助项目，及近期开展的技能方面收费类培训课程项目。
企业表示希望市8718平台与成教学院联系协调，安排后将培训信息告知企业。
5
7月23日
希望与工业设计专业高校进行合作，输送设计人才。
告知高教处会与宁波有该专业的四所学校联系，尽快帮企业与其建立校企合作。
企业表示学校刚开学，合作对接未有进展。
6
市财税局
6月7日
企业经营困难，希望能减房产税和土地使用税。
告知税收政策，建议向当地税务部门申请。
企业表示待咨询当地税务部门后再评价。
7
市人社局
5月24日
希望建立就业人员不良信息库。
告知全市已实施就业登记制度，但要求企业对离职职员出具从业或品德证明尚无法律依据。
企业希望市领导和人社局引起重视，召集同类企业共同研讨对策。
8
6月28日
10名外地引进的高级工程师落户问题。
告知人才引进政策及落户办法。
企业表示回复偏重政策说明，操作性不够，至今未办好，待办理后再作评价。
9
7月17日
汽配专业技术人才招聘信息和渠道少。
告知近期两场汽配专场招聘会信息，后期如有招聘会信息会再通知企业。
企业表示专场招聘会还未开，待参加后再评价。
10
7月19日
人才招聘难，在人才引进政策上予以指导。
告知企业如有相关招聘信息会及时通知企业人力资源部。
企业表示待提供招聘信息后再评价。
11
市国土局
6月21日
与奉化市民营科技园方桥分区签订购地协议，对方同意出让土地15亩，土地款已付，但是土地证一直办不了。
表示该企业属于违法用地，不符合上一轮土地利用总体规划，在新一轮规划中已作调整，但是同类企业众多，年度指标无法落实，暂时无法解决用地指标。
企业表示希望通过罚款再协调落实。
12
8月21日
希望了解环城南路、五乡一带用地指标信息和用地申请流程。
告知企业工业用地申请流程。
企业表示答非所问，希望能了解信息，好让考虑购置，希望再协调。
13
市住建委
7月2日
建设工程项目招标中扶持本地企业；适当减轻企业保证金、项目结算上资金压力。
告知已同监察局、发改委发布招标办法，在资格审查上对本地企业进行扶持，建设工程担保办法也在制定过程中。
企业表示待政策落实下来后再进行评价。
14
市城管局
8月10日
对宁波地沟油回收利用进行有效监管，并与环卫部门对接地沟油的提炼处理。
告知目前我市餐厨垃圾管理基本情况，建议企业参与中心城区餐厨垃圾收运服务公开招标，与当地环卫部门联系参与餐厨垃圾的统一回收及处理。
企业表示答复与实际不符，会将相关资料整理后反馈，希望再协调。
15
市金融办
6月5日
与收贷银行协调放回原贷款使企业转活。
慈溪相关部门通过调查，和合作银行进行两次协调，认为企业确实不适于继续放贷
表示待与慈溪金融办沟通后再作评价。
16
市电业局
7月17日
为停工改制企业报停次数超电业部门规定的2次后所引发的罚款问题。
告知根据规定，一个年度内只能报停两次。
企业反映的所谓罚款实际为需缴纳的基本电费及力调电费。
企业老总出差中，未能取得联系。
17
余姚市
1月16日
股东之间土地厂房处理纠纷。
表示年后把两家企业所在乡镇部门召集起来协调。
企业表示，待政府协调会召开后再评价。
18
7月11日
对余慈连接线排水不畅现象进行考察，给予处理。
告知低塘街道会同相关部门已对该公司周边开展调查。
企业表示余姚市交通局已实地走访制定了三种方案，企业时常联系政府询问，但始终答复尽快。
19
慈溪市
3月23日
企业响应政府淘汰落后产能号召，去年关停，希望政府给予政策扶持。
表示目前暂无政策，将综合考虑企业实情，适时予以考虑。
企业表示落实政策后再评价。
20
6月29日
企业周围道路坑洼，希望政府能维修。
该路属于市级道路，需征地拆迁，市里目前尚无实施计划，街道正考虑维修方案。
处理结果未明确，待实施后再评价。
21
奉化市
6月21日
与奉化市民营科技园方桥分区签订购地协议，对方同意出让土地15亩，土地款已付，但是土地证一直办不了。
表示该企业属于违法用地，不符合上一轮土地利用总体规划，在新一轮规划中已作调整，但是同类企业众多，年度指标无法落实，暂时无法解决用地指标。
企业表示能接受罚款再处理，希望再协调解决。
22
8月1日
协调解决土地证办理。
表示该项目涉及违法用地，尚未处罚到位，地块不符合土地利用总体规划，暂时无法办理农转用手续。
企业表示该地块明明08年已罚款，说明政府部门了解还不够深入，希望再协调。
23
5月22日
申请今年10月份广交会摊位。
表示企业不符合摊位申请条件，对摊位申请工作作解释。
企业表示能出示符合资质条件的证明，希望与区外经贸局确认申请条件。
24
江东区
8月15日
受“海葵”台风影响，希望得到政府部门救助。
已去实地考察，情况转交区民政局，并咨询区总工会，但至今区里无该项资金。
企业表示待结果落实后再进行评价。
25
江北区
2月10日
2-3年内企业所在地面临拆迁，希望在高新园区协调落实土地。
告知企业所在位置尚未启动拆迁计划，目前高新园区暂无用地指标。
企业表示拆迁办曾来丈量过，但至今未拆，待拆迁计划下来后再作评价。
26
北仑区
4月11日
需新增用地，了解流程、条件、当地经办部门、联系人。
告知街道、开发区招商部门联系人、联系方式。
企业表示已将材料上报招商部，待有结果再评价。
27
7月31日
需了解小港街道厂房出租信息。
与企业联系沟通，如有合适厂房会向企业提供信息。
企业表示希望能去企业实地考察，给出实质性指导后再评价。
28
高新区
5月
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