安委会第二季度例会讲话稿与安委办职业病危害因素分析报告汇编.docx

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安委会第二季度例会讲话稿与安委办职业病危害因素分析报告汇编

安委会第二季度例会讲话稿与安委办职业病危害因素分析报告汇编

安委会第二季度例会讲话稿

同志们：

今天召开市安委会第二季度例会，主要任务是贯彻落实湘潭市安委会会议精神，查摆当前存在的主要问题，安排部署下步工作，确保全市安全生产形势平稳。

刚才平超同志通报了当前安全生产工作情况，提出了下一步工作建议，我都赞成。

下面我强调三点意见。

一、认清形势，切实增强安全责任意识

一季度我市安全生产形势总体稳定可控，未发生较大及以上事故，但全市各行业领域安全隐患仍然严重，安全生产形势仍然严峻，具体表现如下：

1、事故防控压力较大。

当前一些地方、行业和领域事故频发，给人民群众生命财产造成重大损失。

5月23日邵阳新宁发生旅游大巴侧翻事故，8人死亡；5月26日河南一养老院发生火灾事故，38人死亡；6月1日，发生载有458人的客船在长江发生倾覆事故，434人死亡，8人失踪。

这些事故让人触目惊心，教训惨痛。

今年1-5月我市共发生各类安全生产事故14起，死亡4人，死亡人数同比减少3人，占我市XX年安全生产事故死亡人数控制指标的25%,占第一季湘潭市安全生产事故死亡人数的15%,其中铁路交通事故死亡4人，已完成全年指标数，防控压力大。

4月25日，白田镇xx永鑫石材有限公司发生一起死亡一人的事故；6月1日，棋梓镇发生对非法储油罐违规动火发生爆炸致一人死亡的事故，必须引起高度警醒。

2、责任落实没有到位。

从省、湘潭市及市安委会的多次专项督查来看，我市还存在一些突出问题。

一是基层基础工作不到位。

大部分乡镇办事处的网格化管理还没有落实到村组、楼栋，市、乡、村"三级五覆盖"责任体系不到位，还有部分乡镇没有明确安全信息员职责，隐患排查制度没有落实，致使非法违法企业和安全隐患排查不到位，没有真正履行隐患排查第一关口作用。

二是落实企业主体责任不到位。

"五落实五到位"没落到实处，部分企业对推行"双向承诺制度"无动于衷，既没有向社会承诺，也没有和员工签订安全承诺书，部分企业的警示教育制度、重大隐患公示制度、领导信息提醒制度没有落实到位。

根据省、湘潭市要求，要在9月30日前实现企业安全生产"五落实五到位",任务还很艰巨。

三是部门监管存在缺失。

烟花爆竹清剿行动中，部分乡镇虽然签订了"清零"责任书，但仍然存在少数非法经营点；危化企业监管不到位，危险化学品的台账制度没有落实，危化品非法运输仍然存在；经开区的企业标准化建设迟缓，距离年底达到70%的要求，差距较大。

3、"打非治违"仍不彻底。

一是成品油非法经营、储存问题突出。

1-6月我市非法油罐先后发生4起事件：

元月23日虞塘供销加油站储油罐非法动火，发生爆炸；2月18日，白田镇一取缔多年加油站的储油罐没有规范处理，一智障小孩燃放鞭炮引发爆炸，致一人死亡；5月5日，棋梓镇非法加油点发生柴油泄露事故；6月1日，棋梓一取缔的非法加油点，其油罐没有按照规定予以处理，非法动火导致爆炸，致一人死亡。

目前仍然有个别乡镇非法加油点没有按照要求取缔到位。

二是非法采砂洗砂屡禁不止。

梅桥、泉塘、月山的非法洗砂有死灰复燃的现象，育段、白田的毁田采砂，水府库区的非法采砂行为仍然没有得到彻底的遏制。

目前已进入主汛期，如不采取有效措施，有可能引发事故。

三是"九打九治"工作力度不够。

部分单位没有因地制宜制定方案进行排查，没有按照规定报送信息。

对新建的项目监管不到位，如栗山镇大江南实业有限公司液化气充装站的项目建设，没有办理行政许可，没有履行"三同时",擅自动工，乡镇和有关职能部门没有及时制止。

我市农村非法养老院数量较多，初步排查达32家；幼儿园校车和道路交通运输"三超"随时可见；建筑施工领域仍然存在层层转包、违法分包、非法挂靠问题；"三合一"、"多合一"场所违法生产经营行为仍然存在等等。

这些问题极易诱发事故发生，必须引起各个部门的高度重视，牢记安全生产职责，时刻绷紧安全生产这根弦，深查原因，正视不足，采取有效措施，切实加以整改。

二、突出重点，全力做好当前各项工作

（一）完善安全生产责任体制。

一是落实市、乡、村"三级五覆盖".在6月30日前落实"党政同责"全覆盖；"一岗双责"全覆盖；"三个必须"（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）全覆盖；政府主要负责人担任安委会主任全覆盖；定期向组织部门通报安全生产情况全覆盖。

加快推进以村组（楼栋）为单元的安全网格化管理，每个村（社区）都要设立安全信息员，明确职责，保障待遇，确保安全责任横向到边、纵向到底、无缝对接。

二是推动企业"五落实五到位".在9月30日前落实企业董事长、党委书记、总经理的安全生产职责全覆盖；总经理担任企业安委会主任全覆盖；所有企业领导负责分管领域的安全生产工作全覆盖；企业安全生产情况定期向董事会、业绩考核部门报告及定期向社会公示全覆盖；企业建立或明确专门的安全生产机构和人员全覆盖。

督促企业主要负责人认识到位、履职到位、日常管理到位、隐患整改到位、危险源监控到位。

三是加强基层基础工作，推进安全生产网格化管理。

各乡镇办事处要建立领导干部包片分村责任制，形成覆盖乡镇、村、组（楼栋）的"横向到边，纵向到底、责任到人、不留死角"的安全生产监管网络；明确村组长安全信息员职责，发挥安全生产工作"前哨兵"的作用；加强安全生产检查，按照现场检查、排查整改隐患、复查安全隐患三个步骤，做到有检查、有整改、有复查、有文书、有记录，形成"闭合圈"式执法运行模式。

（二）铁腕推进打非治违工作。

一是落实责任，明确任务。

明确两个"责任"主体：

各乡镇办事处为执法组织主体，负责前期摸底、现场执法组织与事后监控，要充分发挥安全信息员职责，做好"打非治违"的排查并及时上报；各行业主管部门为执法主体，负责执法人员、执法文书、执法程序的到位，严格按照要求，将交办任务分解落实到人，确保取得实效。

二要联合执法，重拳出击。

各相关责任单位要针对摸排的任务，以及群众举报的非法违法行为，组织专门力量，开展联合执法，严格按照"四个一律",即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

公安机关要全力保驾护航，暴力抗法、涉黑涉恶的，要坚决严惩不怠。

纪检监察部门要全面清查非法违法行为幕后的权力保护伞，一经查实要立即启动问责程序，情节严重的要移送司法机关依法查处。

三要严密监控，强化督查。

各乡镇办事处、部门单位要以铁石心肠，铁的手腕，对辖区及行业内的非法违法行为采取"清零"行动，重点做好成品油、社会养老机构、油气管道、消防安全、烟花爆竹、交通安全等行业领域的专项打非行动，将重大非法违法行为的单位纳入"黑名单"管控，严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

各乡镇办事处和部门单位每月至少开展1次联合执法行动，每季度第一个月3日前将联合执法情况报市安委办，对"打非治违"工作不力，特别是对专项行动集中整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的地区，要严格按有关规定上限追究责任，要保持惩处非法违法的高压态势，对漠视安全生产、不顾职工生命、非法违规组织生产、危害到公共安全利益的企业和相关责任人要依法严惩，形成全市抓安全生产的新常态。

（三）大力推进"四大三基"和"三？

三"重点工作建设。

各乡镇办事处、相关部门单位要按照"四大三基"三年行动工作计划和"三？

三"重点工程要求，有序推进。

1、深入开展大宣传、大培训。

各单位要健全安全宣传教育机制，全面落实事故发生地永久警示、企业双向承诺和风险实时公告、领导干部安全生产实时提醒警示三项制度。

将定期发送安全信息、警示教育约谈、企业负责人讲授安全生产知识课、设立永久性安全宣传栏。

要加大宣传教育培训力度，全力推进安全文化建设，市安委办要分批次组织安监站长，非煤矿山、危险化学品、建筑施工和非高危行业负责人业务知识培训班。

各乡镇办事处要加强对本辖区村级安全信息员及企业安全生产管理人员安全培训，推进安全生产知识进村组、进社区、进企业、进学校、进家庭。

2、全面开展大排查、大整治。

各乡镇办事处、部门单位要把握重点时段和关键环节，按照属地管理和行业监管原则，认真组织开展一次全面、彻底的安全隐患大排查，做到横向到边、纵向到底，不留死角、不存盲区。

重点突出人员密集场所的消防、建筑工地、水上交通、矿山、危险化学品企业、道路交通、油气管网、校园校车、重点工程及项目、涉氨涉氯企业、高空作业和有限空间作业的安全检查，对排查出的问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，挂牌督办，做到责任、措施、资金、时限和预案"五落实",对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。

3、全面推进企业安全生产标准化建设。

标准化建设是推动企业落实主体责任的一项重要措施和途径，目前全市已有97家企业通过安全标准化达标验收，部分企业已完成了标准化建设"回头看"的复评验收，但是要在XX年年底前完成全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹批发企业和冶金、机械等工商贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化达标率100%,交通运输和建筑行业安全生产标准化达标率达到50%以上，经开区企业标准化建设在年底前达到70%的目标，还有一定差距。

各乡镇办事处、经开区要对辖区内规模以上企业进行督查，落实企业主体责任，加大安全生产标准化工作的推进力度。

（四）精心组织第14个"安全生产月"活动。

紧扣"加强安全法制，保障安全生产"主题开展活动，不断强化安全生产红线意识和法制意识。

要组织媒体记者采取"四不两直"方式，深入市内安全生产监管一线进行暗查暗访，发现先进典型，总结推广经验；曝光薄弱环节，推动安全生产重大隐患整改落实。

对去年以来生产安全事故典型案例以及事故查处落实情况进行回访，对存在严重问题、未整改到位的，在媒体上警示曝光。

领导干部要带头学习习总书记关于安全生产的重要论述和新《安全生产法》，认真抓好生产经营单位安全教育培训，组织好领导干部、企业负责人、安全生产管理人员和一线员工的安全生产知识竞赛。

充分利用电视、广播、网络、手机报等各种平台和载体，开展形式多样的宣传活动，将新《安全生产法》宣传到村（社区），传达到企业，提高广大群众特别是一线操作者的安全法律意识。

（五）做好高温季节、汛期安全生产工作。

当前正值高温季节、汛期，是我市重点项目施工建设的黄金时期，同时也是各类生产安全事故的易发期。

各乡镇办事处、各部门单位要结合"九打九治"行动和"四大三基"、"三？

三"重点工作，重点做好铁路路外事故防控，相关乡镇办事处要在铁路沿线设置警示牌，配备安全防护设施，走村入户开展群众安全教育，杜绝伤亡事故；扎实开展道路及水上交通安全专项检查，交通海事部门要加强重点水域、重点工程、重点渡口、重点船舶和重点时段的安全巡查和实时监管，针对汛期、高温季节特点加强排查，做好值班值守；开展油气管道专项整治，发改局要牵头制定油气管道整治方案，在6月30日前，与中石油、中石化公司做好管道运行相关资料的交接，真正切实有效进行监管；加强对端午节龙舟赛的安全监管，各沿河沿库区域乡镇办事处要引起高度重视、安排专人负责。

我在这里强调几点：

一是今年市政府不组织龙舟赛；二是相关的乡镇办事处要加强摸底排查，掌握村民自发组织开展龙舟赛的情况，并报市安委办备案；三是乡镇办事处和有关职能部门要加强监管，做好比赛用船的检查，佩戴安全防护设施，维持现场秩序；四是按照谁举办谁负责的原则，落实安全生产主体责任，强化应急措施，确保不发生事故。

三、强化保障，确保各项工作全面落实

一要强化组织领导。

安全生产"一岗双责"是每个党政领导干部的职责。

各级党政领导干部在履行岗位业务工作职责的同时，必须按照"谁主管、谁负责"、"管行业必须管安全"、"管生产经营必须管安全"和"分级负责、属地管理"的原则，履行安全生产工作职责。

各乡镇办事处主要负责同志作为本地区安全生产第一责任人，必须亲自抓，负总责，对安全生产工作要常议、常抓，常督促、常检查，做到亲力亲为；协管领导要集中精力具体抓，认真抓好协管工作范围的安全生产。

真正做到重大任务部署到位、重大整治一线挂帅、重大检查带队执行，确保各项安全工作措施落到实处。

二要强化部门联动。

安全生产工作是一个系统工程，各相关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、共同给力，才能真正把工作落到实处，取得实效。

市安委会及其办公室要加强指导协调，定期对各乡镇办事处、经开区和水府示范区及各部门督查、指导，确保安全生产各项措施落实到位。

市安委会成员单位要按照"谁主管、谁负责"的要求，认真履责，加强沟通，互相支持，形成合力，杜绝推诿扯皮、脱管漏管等现象。

作为安全生产主体的企业，要做到"五落实，五到位".牢固树立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首、工作安排以安全为先、人员安排以安全为重，依法依规加强企业安全管理，自觉接受政府和部门的依法监管和指导。

三要强化考核问责。

习总书记在5月29日的中国共产党中央政治局进行了集中学习时，提出了以最严谨的标准，最严格的要求，最严肃的执法与处罚，最严厉的追责来抓好安全生产工作。

我们要深入贯彻习总书记的讲话精神，本着"惩前毖后，防患未然"的原则，实行安全生产工作事前问责制度，即把安全隐患排查治理不到位、不作为当作事故来对待，严格问责，由市安委办牵头，对季度内安全生产工作履职不到位的单位启动约谈制度。

对发生安全生产事故的单位严格按照"八条断然措施"的要求和有关规定，依法依规从严惩处，决不姑息，特别是对因行动不快、力度不大、措施不硬、工作不实，隐患排查治理不到位而造成事故发生的，要严格按照有关规定顶格处理。

总而言之，我们就是要用铁的面孔、铁的手腕、铁的标准对待安全生产工作，抓好安全生产工作，营造安全稳定的发展环境。

同志们，抓安全生产就是维护广大人民群众的根本利益，对安全生产违法行为的放纵就是对人民群众的犯罪。

各级各部门要牢固树立安全发展理念，切实做到守土有责，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，为实现全市安全生产形势的持续稳定而努力奋斗，为建设"四个xx"提供坚强的安全保障！

安委办职业病危害因素分析报告

1、前言

1.1市位于半岛中部,隶属于市,是国务院确定的沿海地区对外开放县市，位于三大沿海开放城市之间，居省正在建设的半岛城市群和半岛制造业基地中心，在市“一小时经济圈”内，素有“后花园”之称。

市辖区内有人口72、82万，全市土地总面积为156883公顷，全市划为11个乡镇、5个街道办事处、1个省级经济开发区、辖861个行政村。

市近几年保持了经济社会平稳较快发展，年完成生产总值390亿元，城镇居民人均可支配收入为21316元，农民人均收入10197元。

市在工业上已经形成了食品加工、纺织服装、机械制造、橡胶化工、矿产建材、电子制造等6大产业，经济发展不断迈上新水平。

1.2市辖区内共存在职业病危害因素的工业企业343家，近年来，随着经济迅速发展，国内外投资企业的引进，新产业在不断增加，职业病危害因素也在不断增加和变化，全市职业病危害的本底情况一直没有建立起真实、客观的数据，不利于开展职业卫生工作和保护劳动者身体健康。

为彻底摸清全市企业职业病危害因素的本底情况，为职业卫生工作提供科学依据，根据市安监局的统一安排，在全市开展了市第一次作业场所职业危害基本情况普查与申报。

自年4月起到年10月，共调查了全市正在生产中存在职业病危害因素的全部的343家企业，本文对调查结果进行了分析，并结合我市实际提出职业病防治的对策。

2、资料与方法

2.1调查对象和内容

调查对象是市存在职业病危害因素正在生产中的343家工业企业，内容包括生产经营单位名称、地址、经济类型、行业分类、职业病危害基本情况、作业场所职业病危害因素种类分布、接毒人数、职业病发病情况、产生职业病危害因素的工艺或材料、职业病防护设施及个体防护用品配备；职业卫生管理机构、职业危害告知等规章制度等。

2.2调查方法

统一采用召开各乡镇安监站培训班及各乡镇辖区内用人单位的现场培训以及结合现场调查的方法，调查员逐个企业现场实地调查，填写全市统一的《市职业病危害基本情况普查表》与《市职业危害申报表》（含电子版），职业病危害因素检测和健康检查数据以有资质的机构出具的报告为准，职业病以职业病诊断机构的诊断鉴定为准。

收集资料后，通过中国安全生产科学研究院,申报单位登录职业危害申报系统软件录入，导出后用作业场所职业病危害申报与备案管理系统软件进行统计分析。

2.3调查过程

年5月11日，市职业病危害因素现状调查组全部成员开展了此项工作，对部分乡镇进行了普查动员，年6月起进入普查全面实施阶段。

由市安监局即时进行对各乡镇报送的普查表进行质控把关并抽取部分用人单位开展现场复查审核。

3、结果与分析

3.1基本情况

全市存在职业病危害因素的企业343家，职工总数46495人，接触职业病危害因素的职工12882人，农民工37349人，接害职工中女职工5561人。

自20**年《中华人民共和国职业病防治法》实施以来，全市总计确诊职业病人63例，年新增4例（其中苯系物所致的白血病1例，金属尘肺3例），疑似职业病1例。

3.1.1行业分布

全市存在职业病危害因素的企业主要分布于19类行业，其中农、林、牧、渔业12个，采矿业13个，制造业255个，电力、燃气及不的生产和供应业6个，建筑业2个，交通运输、仓储和邮政业1个，批发和零售业6个，租赁和商务服务业1个，水利、环境和公共设施管理业3个，其他24个，共计343个企业。

存在严重职业病危害对劳动者身体健康危害较大的制鞋、皮革、箱包、游艇制造、化工、橡胶占企业总数的20.12%,接触职业病危害的职工6448人，占职工总数的13.87%,占接害职工总数的50.05%。

接害职工中农民工比例较高，占接害职工总数的84.80%。

接害职工中男职工占接害职工的54.47%，女职工占接害职工的45.53%。

体检人数岗前为9015人，岗中为13503人，离岗为1074人，离岗查体率低下。

3.1.2市职业卫生按注册的经济类型统计情况

接触化学毒物的职工主要集中于制鞋皮革箱包制造、化工、机械、橡胶游艇、轻工行业，其中化工行业体检率最低为36.58%；接触粉尘的职工主要集中于机械、轻工、橡胶游艇、建材、化工、纺织，其中化工行业体检率最低为42.75%；接触物理因素的职工主要集中于纺织、制鞋皮革箱包制造、机械、轻工、化工，其中化工行业体检率最低为49.87%。

在所有行业中化工行业接触职业病危害因素的劳动者体检率最低，是今后职业健康监护监督管理的重点。

3.1.3职业病危害因素

接触的化学毒物以有机溶剂为主，其中接触混苯的职工最多，其次是正己烷、丙酮、锰（电气焊）、硫酸、盐酸。

共有64类物理与化学职业危害因素。

粉尘类的危害因素以电焊尘、金属尘、木尘、打磨尘、矽尘为主，其中金属尘的危害最大，已诊断出4名金属尘肺病人。

物理因素类噪声的危害最为广泛，其次是高温。

3.1.4企业职业卫生管理情况

成立职业管理机构的企业102家，配备职业卫生管理人员247家，共279人，其中专职12人，兼职267人。

建立职业病管理措施的119家，配备医务人员11家共25人（见表8）。

107家进行了申报，30家进行检测，检测覆盖率为全都企业的12.15%（以有检测评价报告书为准），23家超标。

对职工进行职业卫生培训的企业148家，共培训22413人次。

188家企业建立健全职业健康监护档案，90家有警示标识，232家有职业病防护设施。

向接触职业病危害的劳动者发放个人防护用品的企业189家，其中92家企业职工能在工作时正确使用。

劳动合同中写明职业病危害真实情况59家，未写明163家，写明但告知不全25家，职业卫生档案比较齐全107家，没有的30家，有档案但不健全的有110家。

大、中型企业的职业卫生管理情况比小型企业好，配备了职业病防护设施和个人防护用品，卫生档案与警示标识也比较齐全。

中、小企业职业病危害因素检测率低。

化学毒物、粉尘、物理因素检测合格率分别为95.63%、84.00%、76.68%。

大型企业（1家）物理因素检测合格率最低为51.85%，主要是噪声超标。

4、讨论及防治对策分析

4.1市职业病危害的特点

市用人单位接触职业病危害的职工人数多，占调查企业职工总数的52.34%，农民工所占比例大，尤以女职工多，接害职工年龄小、工龄短、受教育程度低，接害的企业以外资企业最多，以小型企业为主；职业病危害因素中的化学毒物以有机溶剂为主，噪声的危害最为广泛，粉尘类的危害因素中金属尘的危害最大，中小企业检测率（11.79%）低的问题尤为突出。

4.1.1我市接害职工中农民工及女职工占接害职工的比例大

从行业分布调查来看，农民工所占比例大，占接害职工总数的91.39%，尤以女职工多，占接害职工总数的65.12%，他们所从事的工作是企业里最苦、最累、危害最为严重的职业。

行业主要是橡胶制品业、制鞋、皮革、箱包制造业、游艇制造、化工、机械等行业。

由于这部分职工文化程度较低，集中在初中及初中以下；接害年龄小，集中于18-28年龄段；工龄短，集中于5年以下，流动性大，自我保护意识差，接触的职业病危害因素种类繁杂，这是我市职业卫生工作的难点。

4.1.2我市职业病危害因素以有机溶剂和噪声为主

调查显示市企业存在的化学性职业病危害因素以有机溶剂类为主，其中混苯类的接触人数最多，噪声的危害则具有普遍性，粉尘类的金属尘危害最大。

这与其它地区的职业病危害情况不同，主要与市企业的行业分布特点有关。

接害职工主要集中于制鞋皮革箱包制造、游艇制造、工艺品加工、纺织、电子、机械等行业，这些行业或者大量使用有机溶剂或者噪声危害严重。

4.1.3检测率低、体检率低

调查的343家企业中，仅有30家进行了作业场所的检测，未做职业病危害因素检测的企业有313家，检测率仅为0.91%，，接触职业病危害的职工共有12882人，体检率仅占27.71%。

检测率与查体率低有多方面的原因，一是职业卫生服务机构限于检测设备与仪器的不健全，缺失了主动性；二是个别企业法律意识和职业病防护意识淡薄，认识不到对工作场所进行职业病危害因素检测、评价的重要性；三是监督与处罚力度跟不上；四是宣传不到位对职业危害认识缺位；五是目前职业卫生监管的法律依据尚不充分，缺乏对职业卫生技术服务机构的有效工作协调与监管。

4.1.4职业病危害最严重的企业是外资企业和小型企业

存在职业病危害的外商投资企业占调查企业总数的49%，职工数占调查企业职工总数的73.61%，接害职工最多，占接害职工总数的75%；小型企业占调查企业总数的92%。

职业病危害因素以有机溶剂和噪声为主，多数企业不重视职业病危害因素的检测和评价，有警示标识和工作时正常佩戴个人防护用品的企业数量少。

充分说明我市的职业卫生工作重点，应放在外资企业和小型企业，而且应重点关注橡胶制品业、制鞋、皮革、箱包制造业、游艇制造和化工等行业。

外资企业和小型企业接触职业病危害的职工大多数是农民工，年龄小、工龄短、受教育程度低、流动性大是其最大特点，这些职工经常调换工作岗位和变动工作单位，接触的职业病危害因素种类繁杂，自我保护意识较差，不能主动要求企业配备个人防护用品，或者企业提供了防护用品，在工作时也做不到自觉佩戴，这些原因都给职业病防治工作带来了较大的困难。

4.1.5基层职业卫生技术服务机构不能满足需要

在调查中发现，职业健康检查机构因技术的限制，体检项目的针对性不强，许多接害职工的体检不完整，缺乏关键性的体检项目。

职业病危害因素的检测存在检测项目开展较少，检测能力有限的问题。

相对面广量大的法制宣传、指导服务、技术检测，尤其是新兴产业的不断涌现，多元投资主体的形成，对职业卫生技术服务机构提出了较高要求。

目前，市职业卫生技术服务机构的硬件设施、专业水平、人员素质相对比较薄弱，与新形势下的职业病防治工作任务不相适应，但职业健康检查特别是针对不同行业、工种关键项目的检查仍无法满足