社区矫正集中教育教案doc.docx

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社区矫正集中教育教案doc

社区矫正集中教育教案

一、什么是社区矫正？

是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

二、我国开展社区矫正的原因是什么?

从监禁刑向非监禁刑的发展，是当今世界刑罚执行制度的改革趋势，不少发达国家普遍采用社区矫正的方法，其缓刑、假释人数已超出监禁人数的数倍。

我国大陆地区的社区矫正工作从2003试点运行，2010年在全国试行、2011年写入刑法，取得了巨大的进步和成效。

要保证社区矫正工作全面、健康的发展，应从保障国家长治久安的战略高度，加快《社区矫正法》的出台，重塑我国的法律制裁结构。

深入推进社区矫正工作，加强社会管理创新，促进社会和谐。

（一）社区矫正是我国刑罚执行制度的创新

如何改革和完善我国刑罚执行制度，是建设中国特色社会主义政治文明的一个重要组成部分。

社区矫正是对中国刑罚执行制度的探索与实践。

因此，社区矫正是在我国是一项开创性的工作，是将那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯有针对性地实施社会化的矫正，充分利用社会各方力量，提高教育改造质量，最大限度地化消极因素为积极因素，控制和减少重新犯罪的一种措施。

（二）把罪犯放在社区进行矫正有利于节约司法资源

社区矫正是对特定罪犯的刑罚执行活动，目前仅适用于依法被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、暂予监外执行和刑满释放后继续被剥夺政治权利等五种罪犯。

从国家、社会的角度来看，社区矫正一方面可以减少监狱人口和国家对监狱运行的投入，降低行刑成本，缓解监狱改造的压力，使监狱能够集中财力、人力、物力矫正那些恶习深且社会危害性大的罪犯，另一方面，也可以从而合理配置行刑资源，充分地利用社会力量和社会资源，提高对罪犯的教育改造质量。

（三）实施社区矫正可以减少狱内交叉感染

由于刑罚的最终目的就是将罪犯改造成为守法公民，而实施社区矫正为罪犯提供了一个良好的社区环境和氛围，易于获取特别的帮助和服务，易于树立生活的信心和勇气，可以使罪犯在与社会的密切交往中，不再排斥社会、仇视社会，有利于避免罪犯与外界隔绝而产生的不适应社会变化的种种问题。

特别是对于比较轻微的犯罪人和青少年犯，尽量不通过司法机关而委托司法行政机关处理，以避免犯罪人受“刑事审判”而成为社会对其评价的污点，也避免其在监禁场所可能造成的“交叉”感染。

（四）社区矫正体现了人性化的改造方式

社区矫正为罪犯创造了极为宽松的改造环境，解除了高墙电网的束缚，有利于调动罪犯改造的主动性和积极性。

同时，还有利于罪犯婚姻的稳定和家庭的完整，缓解了罪犯亲朋对政府的对立情绪，从而有利于提高罪犯教育改造质量，充分体现立法本意的人道主义原则。

三、司法行政机关在社区矫正工作中的地位。

（一）入《刑法》：

2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议审议通过《中华人民共和国刑法修正案（八）》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立，为改革完善我国刑罚执行制度奠定了重要基础。

（二）《社区矫正实施办法》的出台。

为依法规范实施社区矫正，将社区矫正人员改造成为守法公民，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律规定，结合社区矫正工作实际，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定《社区矫正实施办法》。

（二）《的社区矫正实施办法》相关职能的规定：

1、司法行政机关负责指导管理、组织实施社区矫正工作。

人民法院对符合社区矫正适用条件的被告人、罪犯依法作出判决、裁定或者决定。

人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。

公安机关对违反治安管理规定和重新犯罪的社区矫正人员及时依法处理。

2、县级司法行政机关社区矫正机构对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助。

司法所承担社区矫正日常工作。

　　社会工作者和志愿者在社区矫正机构的组织指导下参与社区矫正工作。

　　有关部门、村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助社区矫正机构进行社区矫正。

四、社区矫正的目的。

五、社区矫正人员应该怎样做？

（一）报到：

社区矫正人员应当自人民法院判决、裁定生效之日或者离开监所之日起十日内到居住地县级司法行政机关报到。

暂予监外执行的社区矫正人员,由交付执行的监狱、看守所将其押送至居住地,与县级司法行政机关办理交接手续。

罪犯服刑地与居住地不在同一省、自治区、直辖市,需要回居住地暂予监外执行的,服刑地的省级监狱管理机关、公安机关监所管理部门应当书面通知罪犯居住地的同级监狱管理机关、公安机关监所管理部门,指定一所监狱、看守所接收罪犯档案,负责办理罪犯收监、释放等手续。

人民法院决定暂予监外执行的,应当通知其居住地县级司法行政机关派员到庭办理交接手续。

（二）基本纪律：

社区矫正人员应当定期向司法所报告遵纪守法、接受监督管理、参加教育学习、社区服务和社会活动的情况。

发生居所变化、工作变动、家庭重大变故以及接触对其矫正产生不利影响人员的,社区矫正人员应当及时报告。

保外就医的社区矫正人员还应当每个月向司法所报告本人身体情况,每三个月向司法所提交病情复查情况。

（三）请假：

社区矫正人员未经批准不得离开所居住的市、县（旗）。

社区矫正人员因就医、家庭重大变故等原因,确需离开所居住的市、县（旗）,在七日以内的,应当报经司法所批准；超过七日的,应当由司法所签署意见后报经县级司法行政机关批准。

返回居住地时,应当立即向司法所报告。

社区矫正人员离开所居住市、县（旗）不得超过一个月。

（四）住址变更：

社区矫正人员未经批准不得变更居住的县（市、区、旗）。

　　社区矫正人员因居所变化确需变更居住地的,应当提前一个月提出书面申请,由司法所签署意见后报经县级司法行政机关审批。

县级司法行政机关在征求社区矫正人员新居住地县级司法行政机关的意见后作出决定。

经批准变更居住地的,县级司法行政机关应当自作出决定之日起三个工作日内,将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。

有关法律文书应当抄送现居住地及新居住地县级人民检察院和公安机关。

社区矫正人员应当自收到决定之日起七日内到新居住地县级司法行政机关报到。

（五）日常管理：

社区矫正人员应当参加公共道德、法律常识、时事政策等教育学习活动,增强法制观念、道德素质和悔罪自新意识。

社区矫正人员每月参加教育学习时间不少于八小时。

有劳动能力的社区矫正人员应当参加社区服务,修复社会关系,培养社会责任感、集体观念和纪律意识。

社区矫正人员每月参加社区服务时间不少于八小时。

（六）解除矫正：

社区矫正期满前,社区矫正人员应当作出个人总结,司法所应当根据其在接受社区矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定,并对其安置帮教提出建议。

社区矫正人员矫正期满,司法所应当组织解除社区矫正宣告。

宣告由司法所工作人员主持,按照规定程序公开进行。

　　司法所应当针对社区矫正人员不同情况,通知有关部门、村（居）民委员会、群众代表、社区矫正人员所在单位、社区矫正人员的家庭成员或者监护人、保证人参加宣告。

　　宣告事项应当包括:

宣读对社区矫正人员的鉴定意见；宣布社区矫正期限届满,依法解除社区矫正；对判处管制的,宣布执行期满,解除管制；对宣告缓刑的,宣布缓刑考验期满,原判刑罚不再执行；对裁定假释的,宣布考验期满,原判刑罚执行完毕。

　　县级司法行政机关应当向社区矫正人员发放解除社区矫正证明书,并书面通知决定机关,同时抄送县级人民检察院和公安机关。

暂予监外执行的社区矫正人员刑期届满的,由监狱、看守所依法为其办理刑满释放手续。

社区矫正人员社区矫正期满的,司法所应当告知其安置帮教有关规定,与安置帮教工作部门妥善做好交接,并转交有关材料。

六、社区矫正的方法和措施：

警告：

社区矫正人员有下列情形之一的,县级司法行政机关应当给予警告,并出具书面决定:

（一）未按规定时间报到的；

（二）违反关于报告、会客、外出、居住地变更规定的；

　　（三）不按规定参加教育学习、社区服务等活动,经教育仍不改正的；　

　　（四）保外就医的社区矫正人员无正当理由不按时提交病情复查情况,或者未经批准进行就医以外的社会活动且经教育仍不改正的；

　　（五）违反人民法院禁止令,情节轻微的；

　　（六）其他违反监督管理规定的。

撤销缓刑假释：

缓刑、假释的社区矫正人员有下列情形之一的,由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料,人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定:

（一）违反人民法院禁止令,情节严重的；

（二）未按规定时间报到或者接受社区矫正期间脱离监管,超过一个月的；

（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的；

　　（四）受到司法行政机关三次警告仍不改正的；　

　　（五）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。

司法行政机关撤销缓刑、假释的建议书和人民法院的裁定书同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

收监：

暂予监外执行的社区矫正人员有下列情形之一的,由居住地县级司法行政机关向批准、决定机关提出收监执行的建议书并附相关证明材料,批准、决定机关应当自收到之日起十五日内依法作出决定:

（一）发现不符合暂予监外执行条件的；

（二）未经司法行政机关批准擅自离开居住的市、县（旗）,经警告拒不改正,或者拒不报告行踪,脱离监管的；

　　（三）因违反监督管理规定受到治安管理处罚,仍不改正的；

　　（四）受到司法行政机关两次警告,仍不改正的；　

　　（五）保外就医期间不按规定提交病情复查情况,经警告拒不改正的；　

　　（六）暂予监外执行的情形消失后,刑期未满的；

　　（七）保证人丧失保证条件或者因不履行义务被取消保证人资格,又不能在规定期限内提出新的保证人的；

　　（八）其他违反有关法律、行政法规和监督管理规定,情节严重的。

　　司法行政机关的收监执行建议书和决定机关的决定书,应当同时抄送社区矫正人员居住地同级人民检察院和公安机关。

六、禁止令的相关规定：

（一）什么是禁止令？

对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子，人民法院根据犯罪情况，认为从促进犯罪分子教育矫正、有效维护社会秩序的需要出发，确有必要禁止其在管制执行期间、缓刑考验期限内从事特定活动，进入特定区域、场所，接触特定人的，可以根据刑法第三十八条第二款、第七十二条第二款的规定，同时宣告禁止令。

（二）社区矫正人员有违反禁止令行为如何处理？

发现社区矫正人员有违反监督管理规定或者人民法院禁止令情形的,司法行政机关应当及时派员调查核实情况,收集有关证明材料,提出处理意见。

社区矫正人员有违反人民法院禁止令情节轻微的,县级司法行政机关应当给予警告,并出具书面决定。

社区矫正人员违反监督管理规定或者人民法院禁止令,依法应予治安管理处罚的,县级司法行政机关应当及时提请同级公安机关依法给予处罚。

公安机关应当将处理结果通知县级司法行政机关。

缓刑、假释的社区矫正人员有违反人民法院禁止令,情节严重的,由居住地同级司法行政机关向原裁判人民法院提出撤销缓刑、假释建议书并附相关证明材料,人民法院应当自收到之日起一个月内依法作出裁定。

对于人民法院禁止令确定需经批准才能进入的特定区域或者场所,社区矫正人员确需进入的,应当经县级司法行政机关批准,并告知人民检察院。