贵州省铝土矿规划.docx
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贵州省铝土矿规划
贵州省铝土矿资源勘查与开发规划
（2011-2015年）
贵州省国土资源厅
二0一一年十一月
目录
1总则1
1.1规划编制的目的和依据1
1.2规划编制的指导思想与基本原则1
1.3适用期限和信息资料利用截止时间2
2资源禀赋及其勘查开发现状2
2.1禀赋特点2
2.2首轮铝土矿专项规划实施的评估4
2.3勘查现状4
2.4资源开发利用现状5
2.5勘查与开发存在的问题6
3铝土矿资源需求形势及可供性分析7
3.1我国铝土矿资源概况及铝工业形势7
3.2贵州铝工业生产概况与需求预测9
3.3全省资源保证程度分析10
4规划目标15
4.1总体目标15
4.2规划目标15
5资源调查评价与勘查16
5.1总体布局16
5.2铝土矿远景调查评价及前期勘查17
5.3铝土矿资源勘查17
5.4铝土矿勘查规划区块18
6.资源开发利用与保护18
6.1开发总体布局18
6.2铝土矿资源开采分区19
6.3铝土矿开采规划区块20
6.4开发总量21
6.5规划新建与改扩建矿山21
6.6开发利用结构调整与优化22
7.矿山生态环境保护与恢复治理23
7.1总体要求23
7.2新建矿山的环境保护23
7.3开采矿山的环境保护及治理24
7.4闭坑矿山的环境恢复治理24
8规划实施的主要措施24
8.1拓宽资金渠道，加快资源勘查开发步伐24
8.2强化矿山整合，促进矿业秩序的根本好转24
8.3调整利益分配，完善开发收益分配机制25
8.4依靠科技进步，提高科技对矿业的贡献率25
8.5加强铝土矿资源保护，强化矿山地质环境恢复治理25
9.附则27
附表：
1.贵州省铝土矿资源储量产地现状表
2.贵州省铝土矿开采矿山开发利用现状表
3.贵州省铝土矿探矿权现状表
4.贵州省铝土矿勘查规划区块表
5.贵州省铝土矿开采规划区块表
6.贵州省铝土矿新建矿山规划项目表
7.贵州省铝土矿结果调整表
8.贵州省铝土矿矿山环境恢复与治理表
附图：
1.贵州省铝土矿资源分布图 比例尺1：
62.5万
２.贵州省铝土矿资源开发利用现状图比例尺1：
62.5万
３.贵州省铝土矿资源勘查规划图比例尺1：
62.5万
４.贵州省铝土矿资源开发规划图比例尺1：
62.5万
1总则
1.1规划编制的目的和依据
为完善我省矿产资源的规划体系,使矿政管理更加规范化、科学化；统筹全省铝土矿的调查评价、勘查、开发与保护，优化开发利用的总体规模、区域布局和矿业结构；节约资源与保护环境，实现资源开发利用方式的根本转变，促进我省铝工业又好又快、更好更快发展，提高资源对贵州经济和社会发展的支撑能力，编制《贵州省铝土矿资源勘查与开发规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。
《规划》编制依据党的十七大精神、保护资源和节约资源的基本国策及可持续发展战略；依据《中华人民共和国矿产资源法》及《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院第240号令），《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令）和《贵州省矿产资源条例》等法律、法规、国家有关产业政策，以及《贵州省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《贵州省矿产资源总体规划》（2008-2015年），并参照国土资源部和省国土资源厅有关矿产资源规划编制要求，以及贵州省铝土矿成矿规律和潜力评价等成果等进行编制的。
1.2规划编制的指导思想与基本原则
1.2.1指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高铝土矿对贵州国民经济和社会发展的保障能力为出发点，贯彻省委省府“可持续发展”和“环境立省”战略，落实省委关于在矿产开发中必须坚持“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”和建设绿色矿山的要求，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，以有效保护和合理开发利用铝土矿资源为重点，按照构建资源节约型、环境友好型社会的要求，促进贵州铝业又好又快、更好更快发展，为实现贵州经济社会发展的历史性跨越和全面建设小康社会服务。
1.2.2基本原则
1）资源勘查开发与环境保护并重的原则；
2）国家宏观调控与市场配置资源基础地位相结合的原则；
3）统筹规划、整装勘查、集约开发、合理配置、有序投放的原则；
4）开源与节流并举，节约优先的原则；
1.3适用期限和信息资料利用截止时间
本规划基期年为2010年，适用期限为2011—2015年。
2资源禀赋及其勘查开发现状
2.1禀赋特点
贵州是我国铝土矿资源丰富的省份之一。
铝土矿产出有两个地质层位：
一为下石炭统九架炉组，主要分布在清镇、修文、息烽、开阳及遵义县一带，是全省最重要的铝土矿产出层位；二是中二叠统梁山组，主要分布在务川、正安、道真、黄平及凯里一带，务正道地区资源潜力大，为我省新的铝土矿资源基地（附表1、附图1）。
其禀赋特点如下：
1、资源储量丰富，分布相对集中
截至2010年底，全省已查明的铝土矿保有资源储量5.76亿吨，居全国第四位。
主要集中分布在清（镇）—修（文）（含织金、白云），保有资源储量3.33亿吨；其次为务（川）—正（安）—道（真）片区，保有资源量1.54亿吨；再次为遵义县南部（含息烽及开阳北部），保有资源储量7646.8万吨；黄（平）—凯（里）片区仅保有资源储量288.37万吨（据最新勘查成果，黄（平）—凯（里）片区保有资源量约6000万吨）。
2、大中型矿床量大，利于规模开发
全省大中型矿床共29处，占产地总数的28.15%，保有资源储量高达5.10亿吨，占全省的88.54%，资源的集中度高。
尤其是猫场矿区资源储量为1.78亿吨，有利于规模开发。
3、矿石质量尚好，其伴生矿产较多
我省铝土矿矿石主要为沉积型—水硬铝石，Al/Si>4—24，Al2O3一般60—70%，多数为Ⅱ-Ⅲ级品，质量尚好。
与之共生的有赤铁矿、耐火材料（粘土），伴生矿产有镓、锂等，具有较高的经济价值。
4、裸露型矿量少，埋藏型矿量多
在全省保有资源储量的矿产地，裸露地表易于开采的矿量3800万吨，占6.6%；埋藏地下的矿量5.38亿吨，占93.4%。
5、资源潜力较大，找矿前景良好
我省的沉积型铝土矿的成矿条件尚好，据预测远景资源量为14亿吨，已查明的资源储量约占41%，资源潜力较大，具有良好的找矿前景。
2.2首轮铝土矿专项规划实施的评估
我省首轮铝土矿规划实施顺利，规划目标实现程度较高，成效较明显，全省铝土矿勘查取得重要成果，尤其是务正道片区铝土矿资源勘查取得重要突破，查明大竹园、瓦厂坪及新木-晏溪三个大型矿床；铝土矿的开采基本保障了全省铝工业发展，但铝土矿开发规模结构仍不合理，小矿太多，资源浪费较大；铝矿山地质环境保护仍需加强，铝土矿的开采对生态环境影响较大。
总之，首轮铝土矿专项规划的实施，促进我省铝土矿资源勘查开发的健康发展。
2.3勘查现状
贵州省铝土矿资源地质勘查工作始于1941年。
解放后，对省内铝土矿资源进行了大量的现代地质勘查。
1956年后原西南地质局543队，贵州地质局、贵州有色冶金地质勘探公司（现贵州省有色金属地质勘查局）先后在全省开展了普查和勘探，使我省铝土矿勘查程度有了提高，资源储量有了较大幅度上升，保证了我省铝工业的发展。
近年来，铝土矿资源的商业性勘查有了较大的发展，至2010年底，全省铝土矿有效勘查许可证68个（附表3、附图3），其中普查53个，详查15个，主要集中在务川—正安—道真片区、遵义县片区和清镇—修文片区尚未进行地质勘查的新区及个别开采矿区外围。
截至2010年底已查明资源储量的矿区（矿床）109处。
以勘查工作程度分，勘探阶段30处，详查阶段44处，普查34处，预查1处。
2.4资源开发利用现状
贵州铝土矿的开发利用始于20世纪50年代初，首先用于生产耐火材料，50年代末开始作炼铝的原料。
随着贵州铝工业与相关的磨料、磨具及耐火材料等工业的快速发展，铝土矿的开发利用越来越多，产量不断上升。
尤其是改革开放以来，多种所有制的矿山蓬勃发展，遍布铝土矿分布的各县（市、区）。
省内铝土矿除清镇猫场特大型矿床为国家规划矿区，以及务正道片区和个别地区外，几乎都有不同程度开采。
已开发利用的矿产地占全省铝土矿矿产地总数的53.4%。
至2010年底，共有持证的开采矿山115个（附表2、附图2），共占用资源储量约15000万吨。
总设计生产能力为867.6万吨/年，2010年生产铝土矿矿石168万吨。
矿山规模小，全省仅有6个中型矿山，分别是遵义县团溪镇仙人岩铝镓矿、中铝贵州分公司第一铝矿（42万吨/年）、第二铝矿长冲河矿区（35万吨/年）、第二铝矿燕垅林歹矿区（35万吨/年）、贵州省清镇铝土矿麦坝矿区（30万吨/年）及遵义县213矿（50万吨/年）；28个为产能10—29万吨/年矿山；其余均为几万吨至几千吨的小型矿山及小矿。
全省铝土矿石产量未达总设计生产能力。
所产矿石基本用于省内铝业生产。
至2010年，全省铝工业基本已具氧化铝220万吨、电解铝100万吨的生产能力，还建成了镓金属14吨/年的生产线；生产氧化铝120余万吨、电解铝40余万吨。
2.5勘查与开发存在的问题
１、开采规模结构不合理开发的集中度较低
我省铝土矿采矿权的设置不规范，有的过密过多，小矿太多，开采规模太小，结构不合理，开发的集中度低，使资源不能充分有效利用，出现“一矿多开”和“大矿小开”，破坏或肢解规模矿区的现象。
2、生产经营粗放资源浪费较大
我省的铝土矿，特别是小型矿山在开发过程中，科技含量不高，开采技术落后，设备陈旧，经营粗放；有的中型矿山对其伴生矿产也未能综合利用，资源浪费较大。
3、初级产品多产业链短
我省铝生产企业和加工企业大多规模小，其产品多为铝矿石或铝矾土等初级产品，附加值低，产业链短。
４、接替资源开发难度大开采技术条件复杂
在全省保有的铝土矿资源储量中，可供露采的量不多，而接替资源主要是盲矿，其开采条件差、难度大，须加强对矿山开采技术条件的研究，只有加快盲矿开发，方能保证我省铝工业的持续健康发展。
５、矿山地质环境问题较多土地复垦进展缓慢
多数矿山重开采、轻环保，矿山地质环境保护不力，矿山地质环境问题较多，有的甚至诱发地质灾害，损毁或破坏的土地未及时复垦，其进度缓慢。
3铝土矿资源需求形势及可供性分析
3.1我国铝土矿资源概况及铝工业形势
进入21世纪以来，随着我国经济社会平缓快速发展，对铝的需求日益增加，产能大幅增长，尤其是国家将节能减排定为基本国策之后，铝作为节能减排和可循环利用的金属材料，又进一步推动铝及铝工业的发展。
据《2007中国国土资源统计年鉴》，全国铝土矿矿山企业225处，其中：
大型2处、中型6处、小型99处、小矿118处，年产量690.54万吨（原矿）。
2007年，铝工业产能、产量快速增长。
全国氧化铝生产能力达到2800万吨，同比增长了59%，预计2010年将近3000万吨，同比增长42%。
电解铝生产能力达到1540万吨，同比增长31%。
2007年全国铝加工产量1176万吨，同比增长44.3%。
铝加工近年来也成为投资热点，其特点是独立加工企业向深加工、高附加值、技术含量高产品方向发展，而实力强势电解铝企业延伸产业链，以铝水直接生产铝合金、铸轧材，普遍呈现出起点高、能力大的特点。
我国已经是铝工业大国，连续多年铝产量居全球首位，进入本世纪以来，资源已难满足铝工业快速发展之需，需要积极利用境外铝土矿及非铝土矿的资源。
同时，我国也是世界上氧化铝的最大进口国。
2007年进口氧化铝512.5万吨，未锻轧铝28.2万吨，铝加工材69万吨。
国内铝工业扩大生产能力的势头仍然较为猛烈，电解铝、氧化铝及铝加工在建或规划建设的工程规模很大，2007年已形成氧化铝2800万吨的产能，氧化铝供过于求的状况已经显现。
2007年全国查明资源储量29亿吨，其中基础储量7.5亿吨（储量5.5亿吨），资源量21.5亿吨。
近3000万吨左右氧化铝生产能力利用国内矿石生产，每年5500～6000万吨矿石消耗将加快国内铝土矿资源的枯竭。
因此“两种市场、两种资源”，积极利用境外铝土矿及非铝土矿资源十分重要。
近年，中国企业通过收购兼并境外企业向成为跨国企业的方向迈步。
在海外市场中国现在澳洲、非洲、东南亚、南美洲都有铝土矿项目，目前中国在海外拥有的铝土矿资源约相当于国内资源储量的1/3。
铝工业的高速发展，带来较大问题：
一是电解铝投资过热造成重复建设，产能严重过剩。
2006年国内电解铝需求量867万吨，而产能和产量已分别达到1186万吨和936万吨，分别过剩319万吨和69万吨，今后过剩还将进一步加剧。
而伴随着电价提高、物价上涨及国家严控出口等政策的实施，产能产量过剩带来的供需矛盾日益突出，电解铝吨价已由2007年初2万元左右下跌到目前1.7万元左右，而且还在继续下跌。
电解铝的快速发展，产品过剩趋势明显。
中国过剩的电解铝大量出口，将面临巨大竞争压力；二是产能扩大加剧铝土矿资源供应不足的矛盾。
我国虽是世界铝资源丰富的国家之一，但经过长期开采消耗或破坏，资源已难满足铝工业快速发展之需。
目前我国铝土矿资源储量29.08亿吨，基础储量7.51亿吨，仅占全球约23%，而现有氧化铝产量占全球产量25%以上，预计7亿吨基础储量只可以维持10年左右。
随着氧化铝产量迅速增加和国内资源不足，铝土矿及铝矿产品进口急剧增长，2007年头9个月已进口1785万吨，同比增长1.7倍，全年进口量将超2000万吨，对国际市场的依赖度提高。
加上进口高度集中，将增加国内铝工业发展的风险。
3.2贵州铝工业生产概况与需求预测
3.2.1铝工业生产概况
贵州是我国铝工业生产基地之一。
近年来，我省铝工业发展很快。
根据《贵州省“十一五”工业发展专项规划》，我省重点发展氧化铝，配套发展电解铝，大力发展铝加工及铝装备制造业；到2010年，全省氧化铝、电解铝生产能力分别力争达到200万t、100万t，铝加工产品将根据市场需求生产能力达到电解铝的三分之一左右。
近年来，我省铝加工建设的劲头很足，已建、在建及拟建的氧化铝生产能力达到400万t，铝土矿资源的保障程度将面临巨大挑战。
但铝土矿储量增长缓慢，可采储量或现阶段净有效资源量仅约1.4亿t左右，对铝土矿产品消费剧增，设计生产能力又未能达产，供应能力趋紧。
要达到前述400万t的产能及铝加工目标，尚需对资源、生产能力、矿产品等方面进行调控，进一步加强地质勘查，加大资源整合力度，积极推进科技进步，提高勘查开发水平，以保持全省铝工业的持续健康发展。
3.2.2供需形势及需求预测
根据贵州铝工业现今生产与发展状况，2010年氧化铝设计生产能力约220万吨/年；2015年达400万吨。
按此计算，2015年将需铝土矿矿石800万吨/年。
因此，“十二五”全省铝矿石与氧化铝的需求量将面临不断上升的趋势，供需形势严峻，需求矛盾突出。
3.3全省资源保证程度分析
3.3.1资源分析
在全省109处矿床保有资源储量57569.95万吨中，基础储量19721.80万吨，其经济的基础储量为14016.37万吨，可为当前可供矿山建井的铝土矿储量，矿山回采率平均按70%，贫化率按10%计算，得到现阶段可供净有效量为12424.77万吨。
如果按储量14016.37万吨，并按矿山回采率70%、贫化率10%计算，则现阶段可供净有效量为8830.31万吨。
1）铝土矿资源保障程度
①按现阶段可供净有效量计算的资源保障程度
现阶段可供净有效量，按经济的基础储量核算为12424.77万吨，以消耗量1000万吨规模计算，铝土矿资源有效保障年限为12年；依储量核算为8830.31万吨，以消耗量1000万吨计算则为近9年。
②按净有效量计算的资源保障程度
净有效量为23844.27万吨。
按2015年原矿需求量1000万吨计算，铝土矿资源保障程度近24年。
铝土矿资源净有效量中，约有48%的资源量须达到勘探程度后，方可满足矿山建设需求。
③按资源准有效量计算的资源保障程度
资源准有效量为43177.46万吨，按矿山回采率70%、贫化率10%计算，省内可采出资源总量为27201.8万吨，以2012、2015年分别以消耗量550、1000万吨/年计算，我省铝土矿资源有效保障年限为29年。
3.3.2生产能力保证程度
分别为中铝贵州分公司、清镇铝业公司、遵义氧化铝公司及中电投贵州遵义产业发展有限公司。
实际上，已建成生产的矿业公司为中铝贵州分公司及遵义氧化铝公司，清镇铝业公司及中电投遵义产业发展有限公司均处筹备、拟建阶段，将陆续于2015年前建成投产。
1）中铝贵州分公司
目前氧化铝120万吨/年，预计至2015年末氧化铝160万吨/年，需求矿石量分别为240、320万吨/年。
目前拥有7个铝土矿采矿权：
第一铝矿小山坝矿区、第二铝矿燕垅林歹矿区、第二铝矿长冲河矿区、第二铝矿麦坝矿区、坛罐窑铝土矿、织金县马场乡簸渡河铝土矿和猫场矿区0—24线铝土矿。
截至2010年铝土矿资源储量12143.63万吨，设计可采矿量为7693.21万吨。
至2015年矿山设计总生产能力255万吨/年；另有联办矿山5处，总设计生产能力100万吨/年，未完全达产。
目前所需的原矿石的缺口，主要依靠联办矿山及地方小矿提供补充。
因此要达到上述氧化铝设计生产能力，必须加强矿山建设，并通过各种途径促进实际生产能力的稳定提高，才能确保原矿石生产能力的保证程度。
2）贵州广铝铝业有限公司
是在建的铝及铝加工企业，预期建成氧化铝2010年80万吨/年、2015年80万吨/年规模，需求矿石量分别为2010年160万吨/年、2015年160万吨/年。
配置该企业铝土矿矿产地为猫场矿区红花寨、白浪坝、周刘彭、水落潭等，资源储量为9538万吨，其保有量为5290.9万吨。
根据资源状况，现阶段净可供资源量约为3333.0万吨。
预期设计生产能力总规模为150万吨/年，矿山服务年限不及30年，必须进一步加强勘查工作提升资源量类别，同时，要大力提高矿山回采率、降低贫化率、提高资源的利用水平、确保可持续发展。
另一方面，企业自有矿山生产能力即使在完全达产的前提下也不能满足氧化铝产量对矿石的需求，存在10万吨/年的缺口。
因此尚需通过多种途径建立固定的联合企业，以作补充，确保有稳定的原矿石的补充来源。
3）遵义氧化铝公司
已建成，设计生产能力氧化铝80万吨/年。
其供矿地区范围包含遵义县南部及开阳、息烽县北部，资源储量7646.8万吨，其中：
基础储量1773.1万吨（储量1234.71万吨），资源量5873.7万吨，资源的保证程度较低。
2010、2015年氧化铝产量分别为80万吨/年，需求矿石分别为160万吨。
目前遵义片区（含开阳、息烽北部）计有大小矿山26座，矿山总设计生产能力为283万吨/年，据不完全统计2010年原矿石产量不足50万吨。
总体看，本地区矿山生产能力及原始矿产品的保障程度不够，必须进一步加强勘查、优化规模结构、调控生产总量、控制原矿石外流，以提高本区的资源储量、生产能力及矿产品的保证程度。
4）遵义务正道煤电铝一体化工业基地
目前着力进行前期工作，由中国电力投资集团公司投资，拟建成我省又一铝工业基地。
该区拟建成氧化铝生产能力2015年为80万吨/年，需求矿石量为160万吨/年。
全为新建矿山，开发总量为160万吨/年。
截至2010年底，区内查明（331）+（332）+（333）资源量14608万吨，其中：
（331）+（332）资源量仅约3173万吨；预测资源量约为1.5-2.0亿吨左右。
需加强该区的地质勘查工作，提升资源量类别。
3.3.4主要矿山资源保障能力
现有的及拟建的主要矿山地质工作程度一般较高，且具有经济意义，所占有资源量基本可作为可供利用的准有效量，其可采量可作为有效量。
按矿山回采率70%，贫化率10%确定缩水后的净有效量和现阶段可供净有效量并考虑设计生产能力等衡量矿山资源的保障程度。
1）修文—清镇地区
现有及拟建的矿山约29座，其资源保障程度如专栏1。
专栏1清镇—修文主要矿山资源保障年限
序号
矿山名称
准有效量（万吨）
有效量（万吨）
净有效量（万吨）
现阶段可供净有效量（万吨）
设计规模（万吨/年）
保障年限（年）
备注
资源储量
储量
1
中铝贵州分公司第一铝矿
1150
805.9
724.5
507.7
42
17
12
现有矿山
2
中铝贵州分公司第二铝矿
2424
1444.8
1527.12
910.24
48
32
19
3
清镇铝土矿麦坝矿区
1255
855
790.65
538.65
30
26
18
4
兴旺矿业公司簸渡河矿
325
268.7
204.75
169.28
10
21
17
5
兴旺矿业公司马桑林矿
266
167.58
10
17
14
6
贵阳宏和公司铝矿山
162
102.06
10
10
7
沙文乡斗蓬山铝土矿
817
523
514.71
329.49
10
26
21
8
沙文乡斗蓬山大石板铝土矿
10
9
猫场0-24线勘探区
5714
2383.3
3599.82
1501.48
100
36
15
新建矿山
10
猫场红花寨矿段
3198
2239
2014.74
1410.57
40
50
35
11
猫场白浪坝矿段
1719
1203
1082.97
757.89
30
36
25
12
猫场周刘彭矿段
2641
1848.9
1663.83
1164.80
40
42
29
13
猫场水落潭矿段
1980
1247.4
40
31
14
清镇麦巷矿段
170
107.1
10
11
15
修文银厂坡
670
482.7
422.1
304.1
20
21
15
16
修文箭杆冲
180
113.4
10
11
17
清镇牛奶冲
456
206
287.28
129.78
15
19
9
18
清水塘铝土矿山
416
262.08
15
17
改扩建矿山
19
修文红黄铝土矿山
263
165.69
10
17
20
清镇市铝矿厂矿山
190
119.7
10
12
21
修文三角水泥厂铝土矿山
237
149.31
10
15
2）务正道片区
该区拟建矿山的资源及其保障程度如专栏2。
表中资源储量依据《2008年底贵州省矿产资源储量表》。
该区各拟建矿山由于勘查程度较低，332类以上类别资源量不足，现阶段可供净有效量尚难以确定，故现阶段资源保障程度尚不明确，需要进一步加强勘探阶段地质工作，增加储量提升资源量类别，确保本区的资源、生产能力及矿产品的需求。
就现有资源储量而言，以务川瓦厂坪及大竹园拟建矿山的资源保障程度高；正安、道真地区拟建矿山的地质勘查尚需大力加强，做到增加资源量、提升资源量类别，才能提高矿山资源的保障程度。
专栏2务正道区拟建主要矿山资源保障年限单位：
万吨/年
序号
矿山名称
资源储量
基础储量
准有效量
有效量
净有效量
现阶段可供净有效量
设计规模
保障年限（年）
资源储量
储量
1
2
3
4
5
6
7
8
9
务川瓦厂坪矿
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