乌苏市卫生计生系统安全生产应急预案.docx

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乌苏市卫生计生系统安全生产应急预案

乌苏市卫生计生系统系统安全生产应急方案一、总则

（一）编制目的。

为了实时、有效预防和应付可能发生或已经发生的安全生产事件，全面提升我市卫生系统应付各样突发安全生产事件微风险的能力，医疗营救和处理工作快速、高效、有序地展开，最大程度减少人员伤亡和健康危害，最大程度地降低事件造成的伤害，保障人民民众的生命财富安全，保护社会稳固，促使乌苏市卫惹祸业健康有序发展，依照《塔城地域卫生计生系统安全生产应急方案》以及上司有关方案、方案，联合卫生工作实质，拟订本方案。

（二）指导思想。

本方案合用于各医疗卫生计生单位内能够预示或忽然发生的各种严重、特别严重的突发安全生产事件。

各医疗卫生计生单位应该拟订本单位应急方案，各单位应急方案是本方案的构成部分。

（三）工作原则。

预防为主、有效应付。

提升全市卫计机构应付突发安全生产事件的意识，落实各项预防举措，做好应瞄准备工作，确实做到早发现、早报告、早处理，应付高效、有序。

一致领导、分级负责。

市卫计委一致领导卫生系统突发安全生产事件的应急处理工作，各单位负责处理本单位突发安全生产事件；各单位主要负责人是突发安全生产事件预防、应急处理工作的第一责任人。

依法例范、科学定制。

依占有关法律、法例和规章，依照依法行政的要求，推动卫生单位突发安全生产事件应急处置工作规范化、制度化和法制化；成立科学民主决议的体制，完美预防和应急处理工作运转体制，将平常管理和应急处理有机联合，提升预防和应付安全生产事件的水平。

（四）合用范围

本系统各单位内部发生的各种安全事故；

1.火灾、爆炸、触电事故；

2.楼房及其余建筑物坍塌；

3.极端天气等其余影响引起的安全事故；其余各单位发生的可能致使影响安全生产的突发事件造成的紧迫伤员救治和突发事件的应急处理工作。

二、成立机构及职责为保障卫生系统安全生产事件发生时，应急处理工作高效有序展开，特成立乌苏市卫生系统系统安全生产应急工作领导小组、应急指挥中心，应急指挥中心在市卫计委设办公室、第一应急救护处理队、第二应急救护处理队，各机构在应急指挥中心的一致领导下展开工作。

（一）领导小组

组长：

雷建华市卫计委主任

副组长：

叶胜市卫计委计划生育协会秘书长彭校峰市卫计委副主任

刘晓凤

市卫计委副主任

成

员：

马金龙

市人民医院院长

王胤辉

市中医院院长

臧

挺

市疾控中心主任

陈

炜

市妇幼保健院院长

白

慧

卫计委卫生监察所所长

（二）应急指挥中心。

组

长：

雷建华

市卫计委主任

副组长：

彭校峰

市卫计委副局长

成

员：

马金龙

市人民医院院长

王胤辉

市中医院院长

臧

挺

市疾控中心主任

陈

炜

市妇幼保健院院长

白

慧

市卫生监察所所长

应急指挥中心职责：

应急指挥中心是卫生系统内突发安全生产事件应急处理工作领导小组的最高领导机构，要在地域卫计委、市委、政府的一致领导下展开工作。

全系统各单位都要在指挥中心的一致领导下，亲密配合、协调一致，共同应付安全事故的救治和处理工作。

应急指挥领导小组下设办公室，办公室设在市卫计委，办公室主任由彭校峰同志兼任。

（三）指挥中心办公室

主任：

彭校峰卫计委副局长成员：

卫计委办公室主任

卫计委医政科长李文杰卫计委疾控科长

孙守军卫计委做事指挥中心办公室职责：

负责草拟突发公共卫惹祸件应急处理工作的应急方案、方案、计划，并落实和敦促落实。

组织采集与剖析有关信息，对可能发生的事件，向指挥中心提出建议，并拟订相应的医学应付举措。

组织协调卫生系统各部门的工作，保证各部门工作有序进行。

组织协调人员培训、物质贮备、后勤保障、社会动员等有关工作，并负责组织必需的操练。

（四）第一应急救护处理队现场指挥员：

雷建华市卫计委主任

队长：

马金龙市人民医院院长

副队长：

王鑫市人民医院副院长

陈万里市人民医院医务科主任成员：

急诊科当日值班护士、医生

车辆：

医院候诊车辆（其余成员依据当次任务工作量，由应急救护处理队自人民医院及所在乡镇卫生院、社区卫生服务中心暂时抽调，所抽调的单位及人员一定遵从应急救护处理队的一致指挥展开

工作）职责：

接到应急救护命令时，应快速会合赶赴事件发生地开展救护。

负责对危重患者的医疗救护、伤员运输、应急医学物质运输、后勤保障、防备物件供给、通讯联系和生活支持，对一般患者就地治疗。

（五）第二应急救护处理队

现场指挥员：

彭校峰市卫计委副局长队长：

王胤辉市中医院院长

副队长：

郑志波市中医院副院长姜广鑫市中医院医务科主任

成员：

急诊科当日值班护士、医生

车辆：

医院候诊车辆

（其余成员依据当次任务工作量，由应急救护处理队自中医院及所在乡镇卫生院、社区卫生服务中心暂时抽调，所抽调的单位及人员一定遵从应急救护处理队的一致指挥展开工作）

职责：

接到应急救护命令时，应快速会合赶赴事件发生地开展救护。

负责对危重患者的医疗救护、伤员运输、应急医学物质运输、后勤保障、防备物件供给、通讯联系和生活支持，对一般患者就地治疗。

三、报告程序、要求

1、市直各单位增强值班管理，接到在安全事故发生报告（指令）后，应在最短时间内将事故简要状况以最快形式向值班

领导报告。

2、突发安全事故报告内容：

发惹祸故的时间、地址、人员伤亡状况（包含姓名、年纪、性别、身份）、事故简要经过、事故现场控制状况以及事故报告单位和报告人。

四、事故现场处理依据事故种类，由乌苏市突发安全事故事件应急处理工作救治应急工作小组确立有关职能部门负责现场处理工作。

市卫计委负责现场处理工作的领导应立刻进入事故现场，实时听取、认识事故现场状况，进行现场勘探，对事故作出正确判断，确立急救方案，部署任务，指挥各方面力量采纳相应举措投入急救。

各有关部门应踊跃配合，同心合力，遵从现场指挥的一致指挥和调遣。

如现场处理需要外界人力、器械和设施增援时，应实时报告总指挥部，由总指挥部一致调动。

现场处理的详细程序以下：

医疗救护组：

以市直医疗单位构成，负责对受伤人员进行急救，并保证救治药品和救护器械的供给。

必需时建立现场救护所。

交通运输组：

以“120”急救中心为主要部门构成，负责运输现场急需的营救装备、器械和其余物质，协调输送危重伤员及其余有关人员。

后勤保障组：

事故发生的主管单位或所在地政府负责抢险营救人员的现场食宿安排，保证医疗抢险营救物质的供给，辅助办理伤员救护工作。

五、应急响应

（一）应急响应的启动。

依据市重特大安全事故处理总指挥部发出的指令，市重特大安全事故应急处理领导小组负责启动应急响应，指挥全市的应付工作，启动方案，组建现场指挥部，组织应急医学专家咨询组和各应急办理专业技术机构展开工作。

有必需时，申请上司部门的增援。

（二）应急响应行动。

依据市重特大安全事故应急处理指挥部确立的性质和地区进行分类响应。

除了对重伤残人员进行急救外，还须对小伤人员进行医学办理。

1、现场应急对有关人员进行救治办理。

现场医学应急指挥部指挥应急办理专业技术机构展开工作，应急医学专家咨询组和应急办理专业技术机构依据各自职责，依照各项技术方案展开医疗救治等工作。

2、人员的防备。

现场应急营救工作须在保证现场人员安全的状况下实行，工作人员应依据需要携带相应的专业防备装备，采纳安全防备举措，严格履行应急营救人员进入和走开事故现场的有关规定。

依据事件性质和类型、可能的波及范围、发展趋向及其对人群健康或环境的影响状况，做好民众的防备工作。

3、响应的停止。

经专家咨询组对现场的处理和人员救治状况进行综合剖析评估后，以为达各处理成效，事件发展不足以对人员健康和生命安全造成更大的危害，提出停止应急举措、转入平常救治的建议，由市重特大安全事故危大病人救治应急处理领导小组报请指挥部同意后，停止应急举措。

响应停止后，市卫计委在市政府的领导下，组织有关人员对

重特大安全事故危大病人救治应急处理医学应急办理状况进行评估总结，针对本次办理工作中存在的问题与困难等，提出改良建讲和应付举措。

启动规模。

依据市政府同意的预警级别，启动相应级其余应急响应。

1）发生重要和特大突发安全生产事件的，遵从市政府的一致指挥。

2）发生切合医疗卫生营救一般事件的突发公共事件，由市政府启动市级突发公共事件应急营救方案。

市应急领导小组办公室接到对于医疗卫生营救一般事件的有关指示、通告或报告后，应立刻展开医疗卫生营救工作，做好突发公共事件的现场办理工作，对伤病员及救治状况进行检查、确认和评估，同时向市政府和突发公共事件应急指挥机构报告有关办理状况。

在详细急救过程中实行三级预警制。

三级预警：

伤亡人数在10人（含10人）以下者，按程序逐级上报上司卫生行政部门，由第一应急救护处理队市人民医院负责医疗救护任务；二级预警：

伤亡人数在10-30人（含10人）者，由市卫计委组织，按程序逐级上报上司卫生行政部门，以第一应急救护处理队市人民医院为主，同时协调第二应急救护处理队市中医医院、解放军第十五医院或邻近县（市、区）二级医院参予急救，急危大病人逐级分流至三级医院进行急救治疗，必需时征用乌苏旅馆作暂时病房，医护人员不足时从一级及其余医疗机构抽调，参加医疗救护任务；一级预警：

伤亡人数在30人以上者，按程序逐级上报上司卫生行政部门，启动一级预警，遵从上司卫生行政部门一致指挥。

六、保障举措市直医疗单位应该依照职责分工进行应急准备，增强平常工作，为处理重特大安全事故危大病人救治处理事件供给靠谱的保障。

1、组织保障。

市卫生行政部门协调各有关部门做好应急方案的启动准备和各项举措落实。

2、技术保障。

成立、健全并完美现有医疗救治系统，为应付重特大安全事故危大病人救治应急处理事件供给技术保障，为以最快速度保证危大病人救治处理争取时间。

针对可能发生的重特大安全事故危大病人救治应急处理分别确立市医院和市中医院。

定点市人民医院和市中医院要组建应急卫生救治队伍，拟订病例救治方案及后勤保障举措，装备相关人员、床位、装备和药品设施等，平常展开正常医疗业务，应急状况时能快速会合队伍，准备床位，展开救治工作。

各乡（场）镇卫生院依据属地管理，随时听候卫计委和当地政府调遣，配合医疗救护应急处理工作。