煤矿省级标准化矿山申报书.docx
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煤矿省级标准化矿山申报书
省级标准化矿山申报书
矿山企业全称（盖章）：
××煤矿
法定代表人（签字）：
2013年11月12目
××煤矿省级标准化矿山申报
一、矿山概况
××煤矿是××××煤炭集团公司下属的一座特大型现代化矿井，地处××矿区中心地带，位于××省××县××镇南端乌兰木伦河东、西两侧，行政区划分别隶属于××县××镇。
拥有井田面积××km2，煤炭地质储量××亿t，可采储量××亿t，井田地质构造简单，煤层倾角平缓，赋存稳定，具有埋藏浅，易开采的优势，为低瓦斯矿井。
煤炭品种为中高发热量的不粘煤和长焰煤，主采煤层煤质优良，具有特低灰、特低硫和低磷、热稳定好的特点，是良好的动力、气化、化工和民用煤，市场定位为“××环保煤”。
××煤矿是××矿区第一个按照×ד高起点、高技术、高质量、高效率、高效益”方针建成的特大型现代化高产高效矿井，先后多次创造了国内外行业新纪录和世界第一。
××煤矿连续多年被评为煤炭工业特级安全（高产）高效矿井，是全国“双十佳煤矿”、全国煤炭系统文明煤矿和全国精神文明建设工作先进单位，矿井安全、生产、技术、经营等各项指标创中国煤炭行业先进水平。
（一）自然条件
1、地形地貌
××煤矿位于××高原的东南部、黄土高原北缘以及××沙漠的东南缘。
地势北高南低，东高西低，标高一般在+1180～+1220m之间，最高标高+1318.45m，最低标高+1057.5m，相对高差约260m。
井田内大面积属风沙地貌的沙丘地类型，沙丘、沙滩和平缓沙地交错分布，东部和西部树枝状冲沟发育，地形切割强烈，沟谷两侧含煤地层及烧变岩裸露。
2、气候
本区属半干旱大陆性季风气候，冬季干旱寒冷，夏季干燥炎热，昼夜温差悬殊，最高气温38.9℃，最低气温-28.1℃在，年平均气温8.5℃；年平均降雨量436.7mm，雨季多集中在7、8月份，年平均蒸发量为1199.2mm；秋未、冬春盛行西北风，夏季多为东南风，年平均风速2.2m/s。
3、水系
××煤矿分别以××川与××河为东、西边界，柠条梁为井田中部的分水岭，井田东部有七概沟、朱太沟等汇入××川，西部有王渠沟、武当沟及双沟等支沟汇入××河。
××川历年最大流量为4850m3/s，最小流量仅为0.003m3/s，平均为3.967m3/s；年平均含沙量为171.7kg/m3；××河历年最大流量为9760m3/s，最小流量仅为0.017m3/s，平均为7.4m3/s，年平均含沙量为113.8kg/m3，每年3～9月为丰水期，其它时期为枯水期。
（二）经济社会条件
××煤矿所在地××镇位于××省××市××县最北端，地处神府东胜煤田腹地中心。
全镇辖14个行政村（63个村民小组）和1个街道办事处（8个居委会），总土地面积376km2，耕地面积11.66km2，农产品以玉米、谷子、荞麦等杂粮为主。
全镇现已探明煤炭储量35亿t，随着煤炭资源的开发利用，××矿区开发建设，使得××镇经济迅速发展。
2012年城镇居民人均可支配收入2.6万元，农民人均纯收入1.07万元。
（三）资源赋存条件
1、煤层
两井水文地质均为中等，为低瓦斯矿井，煤尘具有爆炸性，各煤层均为易自燃煤层，无地温、地热危害。
××井田含煤地层为中下侏罗统延安组（J1—2y），主采煤层为3层，分别是12煤、22煤与52煤，现开采52煤。
井田内地层近似水平，为一倾向南西的单斜，倾角1°左右。
煤层顶板均为粉砂岩或细粒砂岩，属Ⅱ类中等冒落顶板，煤层底板多为粉砂岩、泥岩，属稳定型底板。
2、地质
井田内地表大部分被第四系沉积物所覆盖，井田东西部冲沟及其支沟沟帮出露基岩。
井田位于华北地台××台向斜东翼，陕北斜坡上，地层属于××沉积盆地中生代含煤构造××侏罗纪煤田的一部分，地层区划属于华北区××盆地分区。
地层总体为向西缓倾的单斜层，倾角1°左右，矿区构造简单，断层稀少，断层延伸长度小于16km，断距10～80m，走向NW～SE或NWW～SEE，倾角55～80°，表现为张性正断层。
3、煤质
（1）物理性质
煤层的宏观煤岩类型为半暗型煤和半亮暗型煤，煤的真密度1.45t/m3，视密度1.29t/m3，体重样密度1.35t/m3，孔隙率一般16.84%。
各煤层主要由暗煤、亮煤组成，并含有较多的丝炭和镜煤成分，呈层状或透镜状夹于各组分之间，丝炭多沿层面呈条带或透镜状分布，厚1～3mm，煤层以半暗煤、半亮型煤为主，其次为暗淡型和光亮煤。
（2）化学性质
各煤层属低灰、特低磷、特低硫、富油、低熔灰、化学反应性强、热稳定性好、抗碎强度高、可选性好的不粘煤31号，局部地段为长焰煤41号，发热量在30.82～31.39MJ/kg之间，是良好的动力和化工用煤，见表1。
表1煤质特征及煤类表
煤层
灰分等级
硫份等级
磷份等级
发热量
（kcal/kg）
煤类
12上
中灰、富灰
特低硫
特低磷
6043~7215
不粘煤31
长焰煤41
12
特低灰、低灰
特低硫
特低磷
6206~7239
不粘煤31为主
22上
特低灰
特低硫
特低磷
6234~7223
不粘煤31
长焰煤41
22
特低灰
特低硫
特低磷
6236~7243
长焰煤41为主
31
中灰
特低硫
特低磷
6036~7000
不粘煤31
42
特低灰、低灰
特低硫
特低磷
6215~7258
不粘煤31为主
43
特低灰、低灰
特低硫
特低磷
6055~7242
不粘煤31
44
特低灰
特低硫
特低磷
6026~7246
不粘煤31
52
特低灰
特低硫
特低磷
6249~7220
不粘煤31为主
4、资源储量
井田内含煤地层为延安组，共有可采煤层8层，其中主采煤层3层，即12、22、52煤；非主采煤层有5层，即12上、22上、31、42、43、44煤层。
截止2013年6月30日，××井保有资源储量××亿t，可采储量为××亿t。
（四）矿山基础设施条件及矿山开发利用现状
1、工业广场
××煤矿工业广场位于××河东岸，占地15.4km2，整个工业场地狭长，共划分为三大功能区：
以主井（主平硐和主斜井）及原煤胶带输送机、转载站、原煤圆筒仓为主的生产区；以副井（一号、二号副平硐及副斜井）为主的辅助生产区及行政福利区；以材料库为主的支护材料区和无轨胶轮车存放、加油区。
2、生活设施
生活区主要由××生活区和××生活区组成，矿区内生活设施完善，建有学校5所，大中型医院4所，中心区休闲广场2个以及购物超市4个。
××公司每年有计划的为员工建设单身公寓及家属楼，有效的缓解了住房紧张问题，矿区生活、休闲、娱乐设施的建设和完善为员工提供了高质量的生活保障。
3、供水
××煤矿矿区和居民区主要生活水源为××水源地和××水源地，由管道输送至××集团公司水处理厂，经过处理后统一供给矿山职工和居民生活使用。
××水源地可开采量3.74×104m3/d；××水源地可开采量1.16×104m3/d，总供水能力约4.9×104m3/d，能够满足生活用水需求。
生产用水来自井下采空区净化后的清水。
4、供电
××矿区电网经多年建设、不断完善，已经形成了以××××电厂、××电塔电厂等以及××220kV变电站、××220kV变电站（均属地方管理）为电源，以110kV输变电系统为主干线，35kV送变电系统为结点，10kV为配电枝线的较完善的电网。
该区域内主要变电所为××110kV区域变电所，为××煤矿的供电电源。
5、交通运输
井田内交通便利，经本区东界的有××～××～××二级公路，向北112km至××市，向南62km达××县。
××县向南有××二级公路与××公路连通。
矿区北到包头，东经山西、河北达沿海港口黄骅港的集团内部的运煤专用铁路（包神、神朔铁路），矿区煤炭可运达全国和世界各地。
6、开采现状
××井生产规模为××万t/a，开采深度+××～+××m，其开拓方式采用平硐、斜井、立井联合开拓，全矿井划分为两个生产水平，其中一水平主采12煤和22煤，二水平主采52煤，一水平已进入尾采阶段，现阶段主采煤层为52煤。
综采面采用走向长壁一次采全高全部垮落后退式综合机械化采煤方法，边角块段采用旺格维利采煤方法，由连续采煤机及其配套设备完成长壁工作面煤巷双巷快速掘进和边角煤旺采。
7、生产工艺
井下工作面采用综采设备或连续采煤机开采，工作面开采的煤炭，经运输胶带输送机、转载到井底煤仓或溜煤眼，再经大巷胶带运输机，由井筒胶带输送机提升至地面，最后通过地面原煤上仓胶带输送机将煤装入原煤仓，原煤仓的煤再由胶带输送机运至××洗煤厂洗选加工后装火车外运。
井下掘进矸石用铲车或无轨胶轮车排至井下废弃巷道，地面洗选矸石采用汽车运输至矸石场处置或综合利用。
8、洗选工艺
××洗煤厂洗选系统主要由原煤破碎、原煤分级、块煤跳汰选、末煤重介旋流器选、块煤系统粗煤泥离心机回收、末煤系统粗煤泥螺旋分选机分选、煤泥水处理和介质回收系统组成。
（五）土地利用现状
矿区范围内用地类型主要有工业用地、煤炭仓储用地以及道路用地等。
工业用地0.12km2，主要为风井场地、工业广场等配套工业场地建设用地；道路用地占0.04km2，主要为矿区道路硬化、煤炭运输以及风井道路等建设；原煤仓用地0.009km2。
××煤矿位于北方农牧交错带，为半干旱气候，地貌以风沙滩地为主，除在河流阶地和滩地有较好的土壤条件和丰富的地下水，具有较好的农业条件外，大部分地区地表为风积沙，因此，评价区的土地利用类型以灌林地和牧草地为主，耕地也有较大面积分布，水域面积相对较小，同时随着近年来能源化工基地建设，居民地及工矿用地、交通用地等建设用地也有一定面积分布。
土地利用现状类型面积统计结果见表2。
表2土地利用现状类型面积统计结果
土地利用类型
××井田
面积（km2）
百分比（%）
耕地
水浇地（13）
3.52
2.37
旱地（14）
9.24
6.23
林地
灌林地（32）
76.95
51.84
牧草地
天然草地（41）
44.5
29.98
居民点及工矿用地
独立工矿用地（53）
8.45
6.11
交通用地
铁路（61）
0.1
0.07
公路（62）
0.45
0.3
水域
河流水面（71）
2.71
1.48
滩涂（76
2.51
1.69
合计
100
二、申报基础与条件
（一）依法办矿
××煤矿根据国家统一规划和产业结构合理布局进行开发建设，在开发建设和运营发展过程中，始终坚持依法办矿与合法经营。
严格遵守《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》及《煤炭矿安全规程》等法律法规。
依法取得证照，并按要求及时向相关部门报审、年检。
能够积极及时交纳采矿权价款、矿产资源补偿费、矿山地质环境保护与治理恢复保证金等，无转让和承包采矿权行为，矿山所进行的矿产资源开发活动符合矿产资源规划的要求和规定，无超层越界、滥采乱挖、浪费资源等现象；三年内未发生严重违法事件，真正做到了依法办矿，合法合规生产经营。
相关证件见附表3。
表3××煤矿证照情况表
证件名称
证号
有效期
采矿许可证
安全生产许可证
营业执照
矿长资格证
矿长安全资格证
（二）规范管理
××煤矿根据煤矿生产安全责任制及相关规定，建立、建全了煤矿安全、技术、生产等管理机构，并按要求配套了相应的管理人员。
同时依托公司大专业化服务体系，将洗选、测量等进行专业化管理，提高了管理水平。
先后通过了GB/T19001质量管理体系认证、GB/T28001职业健康管理体系认证、TB/T24001环境管理体系认证。
1、组织机构
××煤矿采取扁平化管理。
机构设置为“六办两中心十三队（厂）”，“六办”分别为党政办、生产办、通风办、安全办、体系办、经营办；“两中心”为调度指挥中心和机电信息中心，“十三队（厂）”为2个综采队、4个连采队，1个运转队、1个机电队、1个通风队、1个车队、1个准备队、1个砼底板队，1个小机厂。
2、人员组成
全矿现有员工1200人，大中专以上学历有766名，占63.8%；其中，研究生18名，占1.5%；本科279名，占23.2%，专科310名，占25.8%，中专职高159名，占13.3%。
全矿30岁以下员工561名，占46.7%；30-39岁282名，占23.5%；40-49岁285名，占23.8%；50岁以上74名，占6%。
全矿助理级工程师及以上职称共245名，占20.4%。
全矿中级工及以上人员203名，占职工总人数的16.9%。
3、完善的管理制度
建立健全安全生产管理机构，成立以矿长为主任，其他矿领导为副主任，科室、部门负责人为成员的安全生产管理机构。
安全副矿长，负责全矿安全管理工作，下设安全监督检查管理办公室和本安体系管理办公室，专职负责全矿安全管理和监督检查工作。
矿长资格证、安全资格证均齐全、有效。
完善安全生产各项规章制度，总计13类，其中安全责任制89个、其他安全管理制度46个。
依据《岗位责任管理体系》，对14个矿领导岗位、8个管理部门建制、8类区队管理建制，从职责、工作标准、考核三个方面详细规定了各岗位的安全生产责任。
矿与各队、各队与班组、班组与个人签订安全责任状，做到层层有责任、层层有压力，并实行了外委施工队伍纳入与自营队伍同等考核的管理机制，提高了安全工作的主动性。
绩效管理方面，建立了五型（本质安全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、和谐发展型）企业绩效管理机制，形成了全员绩效管理氛围，建立公平、公正、公开的分配制度。
4、合格的地测机构
××煤矿地测业务由××公司内部专业化单位——××地测公司负责，现有职工600多人，下设党政办、考核办、经营办、设备办、技术办、工程办、安全办、钻探队、测量队及18个地测站。
地测公司仪器设备先进、齐全，有世界先进的GPS全球定位系统10台套，德国DMT-3000型陀螺仪1台套，全站仪60台套，测距仪、电子经纬仪、水准仪等42套，流速仪12台套，拥有大型自动绘图仪4台套，数字化仪、扫描仪、计算机等２１０台套，拥有大型车载钻机、千米钻机、液压钻机、坑道钻机等3８台套，反井钻机2台套，物探测井车1台。
地测公司现拥有国家测绘局颁发的甲级测绘资质证书和内蒙古自治区国土资源厅颁发的乙级地质勘查资质证书。
5、财务管理规范
公司财务采取集中管理模式，建立了以公司财务部为利润中心，各矿井等二级单位为成本中心的核算体制，建立了公司、矿井、区队、班组四级核算体系。
在财务日常管理方面，严格贯彻执行国家及两级公司的各项财经法规，严格按照国家、两级公司的要求全面管理全矿的财务工作，建立健全责任制，严格会计核算，强化财务管理，细化各项收支管理，财务计划及分析及时、准确，全矿财务清晰，三年内无重大财务纠纷。
6、矿产资源开发利用情况
建立了完善的资源开发管理制度，各项管理资料齐全，每年积极配合采矿权人年度检查，合理利用矿产资源，按要求及时上报矿产资源开发利用年度报告，近三年矿产资源开发利用年度检查合格，符合国家要求。
7、安全状况
××煤矿以“本质安全管理体系”为抓手，全矿统一思想，强化制度执行，认真落实主体管理、属地管理、业务保安及安全监督检查四项责任，修订安全管理标准和安全管理措施，实施危险源辨识激励制度，按照国家要求建成了安全避险六大系统，建立了安全管理长效机制，安全管理水平持续提升，已连续安全生产2900多天，连续7年实现百万吨死亡率为零，连续15年被评为“煤炭工业系统特级安全高产高效矿井”。
（三）照章缴费
××煤矿按国家、地方等相关部门要求，严格履行采矿权人的法定义务，按时、足额缴纳了相关税费。
按照财建（2004）362号文件要求，已将60837.75万元采矿权价款全部转增为国家资本金，矿山2012年缴纳水土流失补偿费5000万元。
按规定及时缴纳采矿权使用费、矿产资源补偿费、土地使用权等各类税费，无转让和承包采矿权行为，矿山所进行的矿产资源开发活动符合矿产资源规划的要求和规定。
（四）综合利用
矿产资源开采活动符合矿产资源规划的要求和规定，完全符合国家产业政策，严格认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《土地复垦方案》、《水土保持方案》等，符合国家产业政策，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益，符合××市总体发展规划。
在生产经营中，通过加强资源管理、优化设计、采用先进回采工艺等措施，全矿矿产资源开发利用达到先进水平。
1、回采率
20××年矿井回采率73.4%，采区回采率81.2%，工作面回采率达到94%，均超过相关规定，在国内煤炭企业中处于领先水平。
2、煤矸石综合利用
××矿煤矸石利用主要采取热电厂发电、井下充填和地面填沟造地等方式，煤矸石利用达到100%。
两井地面洗选矸石利用：
经洗选中心洗选后直接通过胶带机运至矿区××热电厂发电，其余矸石运至山区沟壑地段，填沟造地，全部安全处置并复垦绿化，使矸石场变为林地、草地。
井下矸石利用：
在井下设置排矸巷，以矸置煤，减少矸石外排，实现矸石不升井，减少了运输、征地和复垦费用，保护生态环境。
4、水资源利用
根据采空区净化水的机理，在采空区各顺槽口彻筑防水密闭，在较高区域煤柱上向采空区施工注水孔，将生产污水注入采空区，在底板较低区域施工出水口和配套的供水管路。
生产污水经采空区过滤、净化后，通过配套设施以清水形式进入井下供水系统，满足井下生产用水的要求。
目前已建成井下水综合循环利用系统，在22煤采空区建成了三个地下水库和清水抽采设施和矿井水回灌设施，实现了各煤层间的互联互通，构成了具有立体空间网络的煤矿分布式地下水库工程系统，同时也可通过自流管路和地面水深度处理厂供水，供地面电厂、洗煤厂、绿化等用水。
目前井下日均复用水量约6720m3，每年节约用水约250万吨，减少矿井水处理及外排等费用1800万元，矿井水综合利用率达到97.8%。
2012年，立足于目前矿产资源节约与综合利用成果基础上，申报了国家“矿产资源节约与综合利用奖励资金”，并获得通过（《财政部关于下达矿产资源节约与综合利用奖励资金预算的通知》（财企[2013]34号）），奖励1000万元。
（五）科技创新
大力实施科技兴企战略，坚持走科技含量高、安全有保障、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型煤炭工业发展道路。
建立科技创新平台，增强全员创新创效意识，建立健全科技创效管理机制，畅通科技创新工作渠道，提升科技创新能力；制定完善各种科技创新奖罚制度，充分激发了广大员工的创新激情和活力；积极开展科研合作，通过与科研院所合作不断提高科技创新水平。
1、技术机构和队伍
成立了以矿长为主要负责人的矿科学技术委员会，下辖专业技术委员会和科技创新领导小组，同时明确了各机构的职责与任务，并从项目立项、管理、验收等方面进行了明确规定。
科技创新领导小组以总工程师为组长、各专业副总为副组长，分采矿专业小组、机电专业小组、通风专业小组三个专业小组，以各区队技术骨干为成员，负责全矿科技创新的日常工作。
2、经费来源
针对下年度需科研解决的问题，公司统一在每年年底对各科研项目进行审核、立项，采取经费自筹方式，确保了科研经费来源的稳定、充足。
近三年××矿重点开展科研项目21项，共投入资金6858万元。
3、科研工作及成果
一方面充分发挥员工创新的积极性，不断开展小改小革创新工作，每年全矿小改小革近百余项，如自制自动排水本安控制盒、综采面三机启停信号灯、梭车及锚杆机拖曳电缆清扫装置等，这些创新为安全提供了有力的支持。
同时结合安全生产面临的重大技术难题，采取引进、转化、吸收、再创新的方式，与相关科研院所开展科研合作，每年科研项目超过5项，如运输系统自动化监控、胶带机防灭火系统、井下辅助多功能车、回风井乏风热能利用、全断面快速掘进系统、大采高采煤机易维护全直齿传动摇臂等项目，有力地促进了全矿的安全生产经营管理水平。
由于科技创新工作突出，先后被煤炭工业协会评为“科技创新型矿井”、“煤炭工业科技创新示范矿”，2013年又被评为国家“矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广应用示范矿山”。
（六）环境保护
××煤矿坚持“产环保煤炭建生态矿区”的理念，认真贯彻执行开发与保护并重，建设与治理同步的方针，严格落实“三同时”制度，不断研究并创新矿区沙漠化治理与生态重建技术，实现生态环境与生产建设的可持续协调发展。
矿内专门成立了以矿长为首的环境保护领导小组，全面负责矿井的环保工作。
每年及时缴纳了足额的矿山地质环境恢复治理保证金，并从吨煤成本中提取0.45元环保资金，专门用于生态治理和环境保护。
依照“采前、采中、采后”治理方针，建设“三圈一水”生态防护体系，使生活区和工业区可绿化区域绿化覆盖率达95%，矿区内植被覆盖率达60%以上。
1、“采前、采中、采后”治理方针
采前构建预防性生态功能圈，增强区域生态功能，使其具有抗开采扰动的能力；采中创新生态保护性开采技术，如保水开采技术、无岩巷布置和煤矸置换技术、浅埋易自燃煤层防灭火技术、井下采空区过滤净化技术，减小采煤对地表生态环境的影响；采后进行生态修复与生态功能优化，以“开采一次性煤炭资源，营造永续利用的生态资源”为目标，建设了××采煤沉陷区生态经济林试验示范基地，主要种植了沙棘、野樱桃、文冠果、欧李、山杏、红枣等生态经济类树木，基地植被盖度达到了80%以上，构建永续利用的生态资源。
2、“三圈一水”生态防护体系
针对矿区脆弱的生态环境，建设“三圈一水”生态防护体系，在荒漠区建成了稳定的植物群落，增强了区域整体生态系统功能。
（1）外围防护圈
在矿区50km范围内的大面积风沙及水土流失区，建设草-灌-乔相结合的立体防护体系，治理面积159km2，从根本上遏制了风沙危害与水土流失。
图1外围防护圈治理前后对比图
（2）周边常绿圈
在矿山周边山地水土流失区，种植乔-灌相结合的水土保持常绿林，治理面积19km2，既控制了水土流失，又形成了矿山周边常绿景观林。
图2周边常绿圈治理前后对比图
（3）中心美化圈
在矿山生产生活区进行园林化建设，治理面积2km2，生活区和工业区可绿化区域绿化覆盖率达到95%，人均公共绿地达到10m2。
图3中心美化圈治理前后对比图
（4）乌伦木兰河（一水）
乌伦木兰河上建设人工橡胶坝，储存多余的净化后的矿井水和生活污水，形成中水生态灌溉系统，解决了干旱区造林缺水的难题。
图4乌兰木河
3、地质环境监测
建立了矿山地质环境监测体系，由地质组等部门专人负责井田内地质环境动态监测，对已沉陷的区域及时组织治理、恢复。
每年11月底向××县国土资源部门提交监测资料。
鉴于环境保护取得的成效，××煤矿于2013年6月被国土资源部确定为全国第三批国家级绿色矿山试点单位。
（七）土地复垦
××煤矿坚持“边开采，边复垦”的土地使用政策，为贯彻执行《土地复垦条例》、实施办法等相关规政策，为贯彻执行《土地复垦条例》、实施办法等相关规政策，减少在建设和生产过程中因塌陷和压占对土地造成的损毁，切实履行复垦责任义务，委托了陕西工程勘察研究院编制《矿山地质环境保护与恢复治理方案》，开展对采煤沉陷区的综合治理。
1、治理模式
××煤矿采取企业出资、政府推动、农民受益的可持续发展生态经济模式，针对沉陷区“明晰产权，放活经营权，落实处置权，确保收益权”。
主要从以下四方面解决：
（1）治理权归公司并承担治理费用，治理费用自筹；
（2）林权、地权、产权、收益权归当地农民；（3）管护权属农民，公司承担管护费用；（4）发生林地毁坏或占用，由具体管护方承担相应责任。
建立了责权
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