CAFTA建成后广西与越南经贸关系对策研究.docx

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CAFTA建成后广西与越南经贸关系对策研究

CAFTA建成后广西与越南经贸关系对策研究

　　[摘要]中国――东盟自由贸易区（CAFTA）已于2010年1月1日全面建成。

按照相关协定，我国针对老东盟六国与新东盟四国在关税政策上采取不同的措施：

老东盟六国在自贸区建成后，双方90％以上的商品将实现零关税，而对四个东盟新成员则要经过五年的过渡期。

这一政策的实施将会对越南同广西的经贸关系产生巨大影响。

本文在分析CAFTA的成立对广西与越南长期经贸关系带来的重大意义和挑战的基础上，重点分析自贸区建成后对广西与越南双边经贸关系产生的影响，并提出了广西与越南面对这一机遇与挑战的应对方略。

　　[关键词]CAVTA；贸易关系；产业集群

　　[中图分类号]F752　[文献标识码]A　[文章编号]1006－5024（2011）01－0136－04

　　一、问题的提出

　　CAFTA的成立必将影响广西与东盟之间的贸易关系，依据广西对东盟各国经贸关系的关联度和贸易额的大小，其产生的影响必将有所差异。

纵观近年来广西与东盟各国的贸易往来，广西与越南之间双边贸易的重要地位是不言而喻的。

因此，把处理好与越南的贸易关系作为切入点来探讨促进广西与越南经贸关系的应对之策，具有十分重要的现实意义。

（一）广西与越南的双边贸易在广西对东盟的贸易中占主导地位。

从2001年中国与东盟确立战略伙伴关系至今，广西与东盟的贸易一直处于快速发展阶段。

2002―2008年平均进出口总额、进口总额、出口总额的年均增长速度分别为38.50％、37.76％和41.79％。

进出口贸易快速增长的原因有三：

其一，从外部环境来看，中国一东盟博览会落户南宁、泛北部湾经济区的成立和关税政策的逐年放宽，为贸易的发展提供了良好的平台。

其二，从产业角度来看，这种增长源于广西和东盟各国产品的比较优势。

其三，从贸易对象来看，化学成品、机械及运输产品等项目呈现出明显的产业内贸易特征，产业内贸易指数和依存度大，成为未来广西与东盟最有互补发展潜力的贸易产品。

在未来广西一东盟经贸合作中，越南、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和泰国将继续扮演重要角色。

他们仍将以其独特的地理区位、资源优势等推动CAFTA进程，促进广西与东盟经济合作的进一步发展。

　　从内部结构来看，越南在广西与东盟的贸易中占据主导地位。

在东盟七国（包括越南和老东盟六国）与广西的贸易中，广西与越南的双边贸易关系最为密切。

2008年广西对越南的进口占七国总进口量的50.29％，广西对越南的出口占东盟七国总量的63.07％，进、出口额分别达到了8.14亿美元和9.09亿美元（见表1）。

越南与广西的经贸关系对越南经济与产业的发展具有重大影响。

（二）CAFTA的发展给广西和越南的经贸发展提出的新课题。

按照CAFTA相关协定，除极少数敏感商品外，2010年中国与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国，即东盟老六国的90％以上、约7000种商品，双方将实现零关税。

而越南、老挝、柬埔寨和缅甸四个东盟新成员则享受五年过渡期，即在2015年将进口关税降为零，实现贸易自由化。

同时，彼此将开放服务贸易市场，共同建立自由、便利的投资新体制。

所有这些，在给广西提供新的思考空间和发展前景的同时，也给越南的经贸发展带来很大的不确定性。

随着CAFTA的发展，广西与越南的进出口贸易必将受到老东盟六国的冲击。

因此，认清形势、直面挑战，致力研究并提出应对之策，是广西和越南迫切需要解决的问题。

　　二、CAFTA建成后对广西与越南经济发展的影响分析

（一）CAFTA建成后对广西与越南经济发展的积极意义

　　1.有助于更大程度地促进广西一东盟区域内资本流动。

东盟十国是广西利用外资的主要来源地之一。

截至2008年底，东盟十国在广西成立的三资企业累计454家，合同外资金额近20亿美元，实际利用外资金额9.8亿美元（见表2）。

在所有投资广西的国家或地区中，其合同外资总额和实际利用外资总额均仅次于中国香港，分别占总额的9.5％和9.3％。

　　随着自由贸易区的建成和双边投资壁垒的消除，广西与东盟各国的贸易会向便利化方向发展，这就有助于外商在中国――东盟自贸区中任何一个国家建厂，进而促进投资的便利化。

虽然资本可能出现一部分的逃逸，但是对广西吸引东盟各国的外资仍然是利好。

自由贸易区建成后，各投资壁垒相继消除，东盟必将成为中国今后对外投资的主要区域之一，中国政府积极支持中国企业到东盟国家投资兴业。

广西作为连接本国与东盟的桥头堡，在对东盟投资方面得到了中央政府的大力支持，与东盟间的相互投资也必将进一步增多。

　　2.有助于广西和越南的产业结构优化升级。

一方面，广西与东盟多边贸易、多边投资、多边合作的扩大，将促进生产要素的广泛流动。

东南亚尤其是中南半岛各国很多的农产品、矿产品、原材料，将主要从广西的港口和陆上通道进入，而广西的优势产品如农机等也将更多地流入东盟国家。

要素的流动，加上越南又是广西在东盟中最重要的合作伙伴，所以必将加速广西和越南的产业结构调整。

另一方面，广西通过与东盟的合作与要素交流，可以进一步延伸产业链，进行合理的产业分工与合作，从而也将促进广西产业结构的优化升级。

（二）CAFTA建成后对广西与越南贸易关系提出的挑战

　　1.广西和越南预期可获外资可能会部分逃逸。

在中国一东盟自由贸易区尚未建成的时候，国际间的投资还存在很大的障碍，因而国内资本在国外寻求低要素成本的难度较大。

而广西在国内具有资源优势、成本优势等，所以较为容易吸引国内和国外的资本。

中国一东盟自贸区建成以后，国际间的资本流动障碍将迅速减小，加之东盟国家基础设施日益完善，资源和环境具有一定优势，这将导致国内一些原本对广西的投资可能转而流人东盟国家，从而使广西可获得的资本出现逐步减少的趋势。

东盟各国对广西的投资也可能因为投向中国国内其他地区而减少。

同理，中国对越南的投资也会因为转到其他国家而减少，东盟各国因对中国投资的加大可能会导致对越南的投资缩水的现象。

因此，资本的逃逸将可能使广西和越南的FDI骤减。

　　2.广西与越南的一些功能单一的边贸企业将受到重创。

中国一东盟自贸区建成后，现行边贸进口减半征税的优惠政策将随着关税趋零而实际消亡。

加上中国经批准的地区对东盟出口以人民币结算的可以退税，广西边贸进出口将失去之前的优惠条件。

这就意味着广西原来的边贸企业和边贸商民独占的政策优势将不复存在，边境地区大批单一功能的边贸公司和原先依托边境小额贸易为生的边民将不得不面临生计转型。

同理，因为老东盟六国与中国在93％的产品上实行零关税，使得越南与老东盟六国存在竞争力的产品的生产商利润下滑，面临破产的风险。

　　三、CAFTA建成后广西与越南双边进出口关系分析

　　中国－东盟自贸区建成后，将对广西一越南双边的经贸关系产生巨大的影响。

（一）CAFTA建成后，将有利于加深广西与东盟各国的经贸关系，尤其是加深广西与越南的经贸关系。

在出口方面，在自贸区尚未建立之前，东盟各国属于盟友国，其相互之间的关税相对于与广西的关税较低，但是广西的产品仍然打开了东盟各国的市场，说明广西的产品相对于东盟是具有相对优势的。

在实行零关税后，东盟各国的贸易条件不变，但是相对于广西的贸易壁垒降低，这样，就会使得广西的优势产品以及与新东盟四国具有替代作用的产品更多地出口到老东盟六国，为广西的出口企业带来更多、更好的走出去的机遇。

　　在进口方面，由于广西与老东盟六国实施零关税，这将会降低进货成本，抵消老东盟六国与广西运费方面的劣势。

这样，广西就会在东盟六国中进口越南与六国共同拥有的产品，使广西的进口结构改变。

并且，由于成本的降低，将会使产品价格下降，从而刺激消费，这将在一定程度上扩大进口量。

（二）CAFTA建成后，会对越南与广西的贸易形成冲击。

自贸区建成后，由于广西与越南的关税暂时不变，越南对广西的进口不会发生很大的变化。

但是，由于自贸区成立后，越南的关税和地理环境优势将会逐渐消失，因此，越南对广西的出口将可能会遭受巨大的打击。

　　1.越南优势产品对广西出口竞争力不变。

根据数据统计结果，广西在与东盟六国和越南的贸易中（见下图），第二十类、第七类与第十三类产品全部从越南进口，其他七国没有相似的替代品。

因此，在自贸区成立后，即便老东盟六国的关税降为零，在短时间内这几类产品对越南的出口不会产生较大的影响。

在这几类产品的贸易中，越南仍然是广西的最大交易国。

　　2.越南相对优势产品市场将会被老东盟六国的同类产品替代。

第五类、第二类、第二十一类、第十一类、第十六类、第二十一类六类产品，在越南对广西的出口中占有有很大的比重，分别达到52％、96％、98％、70％、98％、76％。

但是，老东盟六国有相似的替代品，自贸区成立后，老东盟六国的这类产品就会与越南的同类产品竞争广西市场，对原有较好竞争优势的产品产生威胁。

　　3.越南出口广西的弱势产品将被老东盟六国逐渐挤出市场。

第三类、第九类、第十二类、第四类、第八类、第十类、第十三类、第九类这八类产品，越南不具有竞争优势，在自贸区建立后这几类产品的市场将会被老东盟六国的产品挤出市场。

　　四、CAFTA建成后巩固广西越南经贸关系的应对策略

（一）广西与越南应制定促进两地共同发展的经济规划。

中国一东盟自贸区的建成将为广西的经济发展提供千载难逢的机遇。

广西要把握好这次机会，实现广西在国内外地位的提升，就要处理好与越南的经贸关系。

因此，广西在制定地区经济发展战略时，必须以科学发展观为指导思想，从自贸区发展、国家发展和地区发展三重角度来考虑，制定兼顾国家目标和地区目标的战略与策略，布局具体的建设和工作，在服从国家战略与实现广西区域目标的结合中提升广西功能和广西价值。

　　自贸区的成立，对越南来讲挑战大于机遇。

因此，越南在考虑与中国发展经贸关系的同时，必须要考虑保持与在越南进出口贸易中占据重要地位的广西的经贸往来，使越南产品在广西市场不被老东盟六国所瓜分。

因此，越南应对广西乃至中国的市场进行细分，大力发展自己的优势产品，使之继续进入广西乃至中国市场。

（二）积极融入国内外次区域经济合作，加快贸易的多边化发展进程。

国与国、地区与地区之间若只存在单边贸易，那么这个国家或地区出口或进口商品就会受到他国的牵制与制约，不利于该国经济的发展与产业结构的升级。

在CAFTA进程中，中国与东盟十国同样存在这样的问题，因此，促进各国或地区经济贸易的多边化发展已成为关键。

广西作为中国与东盟联系的最前沿，与属于东盟十国的越南大力发展多边贸易也已成为必然。

广西、越南应积极融入国内外的各次区域经济合作，以加大自身在次区域中的地位，加快经济贸易多边化发展的进程。

首先，要积极融入泛北部湾次区域经济合作。

泛北部湾次区域经济合作是中国一东盟自由贸易区进程中的先骑兵，对CAFTA的推动具有举足轻重的作用。

广西、越南积极参与和推动泛北部湾经济合作，将能够确立其在泛北中的地位，对其在自贸区中发挥重要作用产生显著效果。

其次，也要积极融入到大湄公河次区域经济合作中。

大湄公河次区域的合作对象多为新加入东盟的国家，其经济相对较为落后，在CAFTA进程中开放的步伐也要落后于老东盟国家。

因此，广西、越南可以在这些国家没有完全开放的情况下，继续依靠当前的产业优势、区位优势发展双边经济，以此来增强多边经济的相关性，从而提升自己在这些国家的竞争力与影响力。

　　（三）优化广西、越南两地的融资机制，更大幅度地引进资金。

在CAFTA进程中，广西、越南必须致力于完善两地的市场机制，疏通资金流人的渠道，优化融资机制，以更大幅度地引进资金。

当前，广西、越南两地的市场化程度均较低，区域合作的市场机制不完善，缺乏足够的集聚劳动力、资本、土地、技术和信息等各类生产要素的吸引力和能量。

因此，广西、越南两地依靠现有的融资机制难以快速启动地区发展，必须要提高两地的市场化进程，疏通资金传导的途径。

资金的引进既包括本地区或本国的资金，又包括国外的资金。

因此，疏通渠道时需要两条途径都疏通。

　　1.改善两地的融资渠道，充分利用外部资金。

外部资金包括国外资金和国内其他地区的资金两部分，即在强调对外开放的同时，也要注重对国内其他地区的开放。

因此，要对不同的外部资金进行不同的处理。

第一，对于外国资金的利用，要坚持“积极引进、审慎选择”的原则，可以鼓励国外金融机构到广西、越南设立分支机构，或国内、地区内的大银行承办国外货币的业务，为外国资金提供一个流人和获利的一个平台。

第二，要积极地引进国内其他区域的资金。

越南要注重国内不同地区资金的流动，广西也要注重国内其他地区资金与技术的引进。

这就需要政府在这一环节上给予支持和引导，通过政府推动，由双边政府牵头组织经济、贸易、金融方面的合作，为企业的发展盘活资金。

　　2.改善两地的“金融生态”建设，积极创造良好的融资环境。

融资机制的高效运行离不开“金融生态”的改善。

因此，要通过优化广西、越南的融资机制，增强广西、越南自身实力和“造血”功能，拓宽经济发展的融资渠道，形成良性循环。

　　一是健全信用体系。

全国或地区信用体系的建立可以覆盖到乃至县域所有企业的征信体系，并可以及时征集、查询和公布企业的信用状况。

这样，各个银行可以在严格信用评审的基础上决定企业的授信额度以及是否实行优惠利率。

通过加强信用约束和变现信用价值，加快金融安全建设。

　　二是加快两地市场化进程。

加快两地市场化进程不但可以疏通其融资的渠道，还可以实现企业融资渠道多样化，有利于实现市场机制运行的稳定性，增强金融运行环境的安全性。

　　三是加快两地诚信文化的建设。

在国外，诚信文化经常被称之为“社会资本”，它是“金融生态”的重要构成要素。

如果一个经济环境是缺乏诚信的，那么不仅会浪费资金与时间等成本去搜集信息，还会因一些必要信息无法有效传播造成社会无法形成共识，使得整个社会协调失灵。

因此，加快两地诚信文化建设，可以降低交易成本，稳定当事人预期，降低信息不对称，提高集体行动效率，进而为金融运行提供一个良好稳定的环境。

　　[责任编辑：

李小玉]