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管委会内容
安徽公司HSE管理委员会会议内容
2012年第1次
2012.1.9
一、2011年HSE主要工作回顾
二、2011年四季度HSE主要工作总结及考核兑现建议
三、2011年安全技措项目完成情况及2012年立项建议
四、2012年HSE工作要点建议
五、2012年一季度HSE主要工作安排建议
六、调整安全生产要害部位承包点承包人建议
七、井控工作总结和安排
八、委员发言
九、领导讲话
一、2011年HSE主要工作回顾
2011年，公司认真贯彻落实油田和公司HSE管理工作会议和公司四届三次职代会精神，围绕年度HSE工作目标,始终坚持“四不”安全理念，以“强基固本除害年”活动为主线，深化“我要安全”主题活动，深入开展“七想七不干”活动,强化施工现场监督检查，年钻井进尺达276666米，创公司钻井进尺历史新高,实现了全年季季挂红牌的安全生产目标。
（一）2011年HSE主要目标完成情况
1、健康管理主要目标完成情况
杜绝了员工中暑事故和食物中毒事故，在岗职工职业病发病率为零；对从业人员进行了职业健康体检；员工上岗前体检率100%，但未开展员工离岗体检（主要原因是部分从业人员自行辞职未进行离岗体检）；作业场所危害因素检测60点次，完成计划的100%；劳动防护用品的配备率达到100％；职业卫生档案、职业健康监护档案、职业卫生教育培训档案、个体防护用品发放登记档案的建档符合率100%。
2、安全生产主要目标完成情况
实现了油田下达的“四杜绝”和“四率”目标（杜绝井喷失控事故，杜绝从业人员（含承包商）死亡事故，杜绝特别重大交通事故；杜绝重大火灾事故；从业人员事故重伤率为零，从业人员三级安全教育率、特种作业人员操作持证率、管理人员安全资格持证率均达到100%）。
集团公司隐患治理项目和油田与公司技术措施项目完成率100%。
但全年共发生2起上报油田工业生产伤害事故，轻伤2人；发生上报交通事故1起，造成企外轻伤1人。
3、环境管理主要目标完成情况
废弃泥浆收集交由甲方固化，钻井废弃泥浆处理达标率99.4%，钻井废弃物产生量达标率90%，钻井污水处理达标率98%，上述指标均完成油田下达的指标。
但钻井现场环保达标率99.8%，低于油田下达指标0.2%。
5支钻井队持续开展清洁生产，4支钻井队通过油田清洁生产审核验收。
全年共发生两起环保事件，其中一起为污水外流事件，至使一农田部分禾苗坏死；一起污水外排事件，至附近一水沟清水受到污染。
（二）2011年HSE管理开展的主要工作
1、开展“固本强基除害年”活动，基础管理得到夯实。
开展8月19日“质量安全警示日”，牢固树立“不安全的进尺一米不打、不安全的效益一分不拿、不安全的项目一个不争、不安全的进度一刻不抢”的安全意识，建立钻井质量安全“八个零”目标，30201钻井队和40418钻井队实现了“八个零”。
各部门和各单位每月制定“强基固本除害年”活动计划，把“强基固本除害年”活动作为日常管理工作，纳入月度检查考核中。
建立机关部门联挂队站制度，基层队站强基固本除害工作情况与机关部门挂钩，实行机关与基层联动。
派出帮促工作小组以32633JS钻井队为重点，规范钻井队的基础管理工作，建立钻井队的自我管理机制和要求，整改存在问题，并推广到所有钻井队。
“强基固本除害年”的开展,促进了员工安全意识进一步增强，安全管理制度逐步完善，监督机制逐步健全，实现了安全生产形势的明显好转。
2、优化监督检查考核机构，主体责任得到落实。
按照“谁主管，谁负责”的安全管理原则，强化管理，实行一级对一级负责，一级考核一级，明确主体责任与监督责任。
加强监督机构，成立HSE监督站，落实基层专职HSE监督人员的岗位职责。
强化考核,建立QHSE月度考核机制，公司领导带队进行月度检查考核，季度挂旗挂牌。
建立了HSE管理委员会对重要事项和公司级隐患的监督办制度，强化了HSE管理委员会的职能和作用。
3、完善QHSE管理体系，HSE管理得到规范。
发布了B版QHSE管理手册和部分程序文件，完善了HSE目标与过程管理的各项流程。
对HSE相关的各项制度进行规范化系统化，并不断改进。
开展了QHSE体系内审、管理评审，迎接并通过了第三方和青岛安工院第二方审核。
4、强化重点作业环节监控，安全风险得到控制。
开展“我要安全”、“七想七不干”、“HSE观察”和查找“十大薄弱环节”工作，发动员工排查身边安全隐患，查找HSE管理工作的薄弱点和漏洞。
落实安全生产要害部位承包点制度，强化检查，并对参与基层活动到位情况和整改复查进行考核。
坚持开展大型搬迁、开钻、打开油气层、固井等现场监督。
坚持执行工业动火、进入受限空间、临时用电等作业许可证制度。
强化高处作业、起重作业、井控作业、甩钻具作业、检维修作业等安全操作规程的执行。
5、加强技能培训和安全宣传教育，员工素质得到提升。
开展技能鉴定培训、HSE、井控、特种作业证等取换证培训。
利用职业病防治法颁布周年活动、安全月活动、环境日等集中进行案例教育，宣传HSE知识和理念，提高全体员工安全意识。
6、强化事故事件管理，安全问责得到落实。
对发生的HSE事故按“四不放过”原则，落实问责，严肃处理事故责任人。
对预防性的过程管理，强化标准的执行，坚持日考核、月兑现、季讲评、年表彰。
二、2011年四季度HSE主要工作总结及考核兑现建议
（一）四季度HSE管理开展的主要工作
1、四季度HSE管理委员会督办单实施情况。
四季度共开出督办单9份，完成7项。
其中《修订2007年版公司突发事件应急预案》已完成初稿，等待油田验收。
《制定环保考核奖惩实施细则》一项因为油田正在出台相关政策，为做好衔接，推迟到2012年一季度完成。
单号
督办事项
完成情况
备注
1
根据安监总明电〔2011〕29号《国家安全监督总局办公厅关于开展陆上石油天然气防井喷失控防硫化氢中毒专项检查工作的通知》的要求，由技术监督中心牵头，HSE管理科、物资装备科、生产调度室等科室参与，做好自查自改，迎接以下检查：
10月21日至31日省级安全监督局组织对辖区内的陆上石油天然气企业进行检查，11月1日至10日国家安全监督总局组织抽查。
完成
2
根据公司《关于开展二○一一年冬防保温工作检查的通知》要求。
由HSE管理科牵头，生产调度室、技术监督中心、物资装备科等科室参与，做自查自改和迎接油田10月21日至31日的域外项目施工队伍检查，11月1日至10日的域内施工队伍检查工作。
完成
3
QHSE管理体系2011年度内审、管理评审和迎接认证公司年度监督审核工作。
完成
4
修订2007年版公司突发事件应急预案。
未完成
还需进行多次讨论推迟到2012年上半年完成
5
1、HSE管理科负责组织、指导和监督开展清洁生产审核验收的钻井队进一步完善资料，编写清洁生产审核报告，通过今年的审核报告和现场审核验收。
2、HSE管理科做好公司清洁生产资料的准备，力求公司整体通过清洁生产验收。
3、HSE管理科负责制定环保考核奖惩实施细则。
第3项未完成
因为油田正在出台相关政策，为做好衔接，推迟到2012年一季度完成
6
拿出合理使用车辆的方案，提交经理办公会研究。
未完成
已起草，待讨论
7
1、指定专人进行员工取（换）证管理和证书保管。
2、负责制定员工取（换）证的流程和管理办法。
第2项未完成
已起草，待讨论
8
研究做好今年安全生产费用的使用计划和实施。
完成
9
送钻井处进行井控试压和维修的定额标准确定。
完成
2、认真开展冬季安全生产工作。
严格执行冬季安全生产规程，落实冬防保温措施，开展了冬季安全生产专项检查，重点开展钻井大绳、防碰天车、刹车系统、气防设施、环保、压力容器和职业卫生等专项检查，确保冬季安全生产。
3、开展QHSE管理体系的内审、管理评审和迎接第三方监督审核。
公司于12月7日至21日开展体系内审，12月7日开展体系管理评审，通过了方圆标志认证集团有限公司于12月14至16日进行的年度监督审核。
对于查处的不合格项落实了整改人和整改措施。
4、开展清洁生产审核。
对域内9支钻井队相关人员进行清洁生产培训，5支钻井队持续开展清洁生产，4支钻井队已通过油田清洁生产现场验收和审核报告验收。
5、开展员工体检和劳动保护费用预决算工作。
10月8日至12日，在汊涧基地对各钻井队和汊涧基地所在单位人员进行体检。
编制和上报劳动保护费用，编制2012年预算，调整2011年劳动保护费用。
6、开展冬季交通安全管理工作。
迎接油田交通安全专项检查和油田交通安全先进评选现场考核。
组织开展反“三超一疲”活动，开展冬季安全教育和道路风险识别，落实冬季和恶劣天气行车各项安全措施。
12日27日对2名临时准驾人员进行转正考核。
7、强化联合作业环节安全管理和作业前检查验收。
开展大型搬迁现场监督井19次，整拖监督井8次，参加二开前和打开油气层验收31井次，组织开钻检查验收26井次，有力保障了大型联合作业施工现场安全。
8、认真落实“七想七不干”。
印发了“七想七不干”安全提示卡，制定了“七想七不干”标识牌，在基层队站全面开展各作业环节的“七想七不干”活动。
9、开展了元旦节前安全大检查。
12月26日至31日对域内所有钻井队和后勤单位进行安全检查，确保了元旦节日期间安全生产无事故。
10、存在的问题。
发生一起人身伤害事故。
“12·5”事故通报
（1）事故经过：
2011年12月05日下午16：
30左右，管子站在天X95井转运钻具时，场地工戴支援负责在货车上为钻具三角架穿钢丝绳，当挂好钢丝绳后，戴正准备离开时，由于刚下过雨，车厢上湿滑，戴支援脚下站立不稳，右手下意识扶住钻具三角架，这时吊车驾驶员孙支援正预收紧吊三角架的钢丝绳，将戴右手无名指夹于两三角架之间，随后送往医院检查治疗，经检查戴右手无名指第一关节骨裂。
（2）事故原因：
该事故为违章作业，吊、装人员配合不当，对作业风险评估不够；现场指挥、安全监管职责不到位。
管子站副站长李晓宏作为现场指挥，未能及时制止，导致指挥失控、监管失控；吊车驾驶员孙支援违反吊装作业安全管理规定，在人员未离开的情况下便起吊收紧钢丝绳，导致事故的发生；运输一队、管子站在规范员工的操作行为和直接作业环节的监管上存在漏洞。
（3）事故处理
扣管子站、运输一队四季度奖金各2000元；驾驶员孙支援违反吊装作业安全管理规定，在人员未离开的情况下开始吊装，扣奖金500元；管子站副站长李晓宏现场指挥安全监督不到位，扣奖金500元；司索戴支援安全意识不强，风险分析不到位，扣奖金200元；管子站在大型作业前，组织员工风险识别不到位，现场指挥与安全监管职责未落实到位，扣管子站站长、书记每人奖金200元。
（4）防范措施
认真开展直接作业环节作业前风险识别，落实“七想七不干”要求，严格执行起重“十不吊”规定，严格执行起重安全操作规程，杜绝此类事故的再次发生。
（二）四季度HSE考核挂牌建议
根据月度QHSE检查考核，依据苏油皖字[2009]158号《安徽公司安全生产考核奖惩实施细则》，建议四季度给各单位挂牌和兑现如下。
序号
单位
考核
得数
挂牌
人均奖
（元）
备注
1
30157JS钻井队
93
红牌
200
2
30201JS钻井队
95
红牌
200
3
32633JS钻井队
93
红牌
200
4
40415JS钻井队
94
红牌
200
5
40418JS钻井队
94.5
红牌
200
6
40419JS钻井队
93
红牌
200
7
40633JS钻井队
93
红牌
200
8
40655JS钻井队
92
红牌
200
9
70199JS钻井队
93
红牌
200
10
钻前工程队
93
红牌
200
11
管子站
88
黄牌
0
发生事故一起
12
运输一队
89
黄牌
0
发生事故一起
13
运输二队
89
黄牌
0
发生事故一起
14
陕北项目部
92
红牌
200
15
工程技术中心
94
红牌
200
16
钻井机修厂
92
红牌
150
17
公共事业部
94
红牌
100
三、2011年安全技措项目完成情况及2012年立项建议
2011年勘探局安全技术措施项目完成情况
单位:
万元
序号
项目名称
数量
计划金额
完成金额
备注
1
自动点火装置
4套
18
18
完成
2
空气呼吸器
20套
20
18
完成
3
便携式检测仪（单一硫化氢气体）
20台
8
7.6
完成
4
二层台逃生器附件
1项
5
5
完成
5
气防设施检测维护
1项
7
7
完成
6
HSE物质文化标志标识
1项
5
5
完成
7
安全检查工具配备
12套
6
5.96
完成
8
井架检测
5套
10
10
完成
9
9座以上车辆GPS及灭火弹配置
23套
4.7
4.47
完成
10
安全教育经费
1项
5
5
完成
合计
2011年公司安全技术措施项目完成情况
单位:
万元
序号
项目名称
数量
计划
金额
完成
金额
备注
1
液压式防喷器吊装装置
2套
78
70
完成
2
井控设备远程试压装置
1套
48
26
完成
3
节流和放喷管线软管更换
1项
20
10
完成
4
井控管线固定用地锚
1项
15
15
完成
5
液面报警仪
1套
30
0
调出项目
安全设施检测维护
1项
0
30
调入项目，完成
6
机械式防碰系统
2套
1.5
1.5
完成
7
钻井队钢丝绳索更换
1项
30
6.6
完成
8
钻井队成套提丝配备
1项
10
3.3
完成
9
钻井队保险绳配备
1项
11
4.3
完成
10
撮镇物业站小河边废弃电线杆拆除/撮镇和汊涧基地部分树矮化
1项
3
3
完成
11
安全教育经费
1项
20
8.44
完成
合计
2012年申报勘探局安全技术措施项目
单位:
万元
序号
项目名称
数量
金额
技改依据
1
井架工高空逃生装置
2套
10
部分老旧更换
2
便携式检测仪
20台
8
部分老旧更换
3
正压式空气呼吸器
15套
15
部分老旧更换
4
固定式硫化氢检测仪
1套
30
部分老旧更换
5
旋转式液压猫头
4台
16
部分老旧更换
6
安全教育室
1项
10
7
车辆GPS监控平台
1项
60
车辆GPS系统完善
8
HSE标志标识
1项
6
9
二层台逃生器和呼吸器维护
1项
10
定期检测维护
10
安全教育经费
1项
5
合计
2012年公司安全技术措施项目安排建议
单位：
万元
序号
项目名称
数量
金额
备注
1
便携式四合一气体检测仪
10台
11
各钻井队
2
便携式硫化氢气体检测仪
20台
8
各钻井队
3
自动点火装置
2套
10
内蒙及域内各一套
4
井架工高空逃生装置
3套
15
各钻井队
5
井场电缆线槽
11套
5
各钻井队
6
安全保险链
1项
5
各钻井队
7
安全设施和特种设备检测
1项
10
各单位
8
安全设施维护
1项
10
各单位
9
安全标志与宣传用品
1项
10
各单位
10
合肥石油宾馆门厅电路改造
1项
2.8
合肥石油宾馆
11
消防器材设施更换和维护
1项
32
12
钻机整机安全评估
5台
25
钻井队
13
钻机高压立管更换
4套
84
30157JS、30201JS、40415JS、40418JS钻井队
14
钢丝绳、吊带、吊索、吊具
1项
7
钻修厂
15
安全活动室
1项
5
钻修厂
16
安全教育经费
1项
20
合计
四、2012年HSE工作要点建议
安徽公司2012年HSE工作要点
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展、清洁发展的科学理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行国家安全生产、环境保护和职业健康法律法规。
认真领会集团公司领导对江苏油田提出的“再创十年黄金发展期”的重要指示精神，立足常规求稳产，着眼非常规促上产，认真落实“七想七不干”，始终坚持“四不”安全理念，积极推进安全文化建设。
以“强基固本提升年”为载体，以落实全员HSE责任为重点，以科技进步为支撑，以隐患排查治理为抓手，以提高执行力为保障，强化安全、健康、环境各项措施，持续构建平安公司、绿色公司、和谐公司。
二、HSE工作要点
坚持一个理念，抓好四个重点，控制八大风险。
（一）坚持一个理念
坚持“没有安全的进尺一米不要、没有安全的进度一刻不抢、没有安全的效益一分不拿、没有安全的项目一个不争”的理念，把理念落实到公司生产经营全过程。
（二）抓好四个重点
1、抓好“七想七不干”工作。
强化班组安全建设，以教育培训、技能训练、行为规范、危害识别、制度执行等为抓手，把安全责任、安全禁令、安全措施、安全文化落实到班组、落实到岗位、落实到现场。
2、抓好“三项制度”落实。
进一步加强干部值查、班前班后会、巡回检查和交接班检查工作，做到工作重心下移、防控关口前移、管理标准上移，确保“三项制度”有效落实。
3、抓好清洁生产工作。
开展清洁生产审核活动，合理利用物资能源，全过程控制环境污染和环境破坏。
4、抓好HSE考核工作。
严格安全生产挂牌、HSE目标、组织绩效、安全生产风险抵押和环保约束性指标考核，切实落实HSE管理责任。
（三）控制八大HSE风险
1、控制井控安全风险。
重点控制新区探井及“三高”井的钻井风险。
2、控制交通安全风险。
重点控制油品运输、节假日期间、值班车等风险。
3、控制直接作业环节安全风险。
重点控制搬迁、起放井架、吊装、工业用火、高处作业、进入受限空间、钻进、完井作业、甩钻具及现场联合作业等作业风险。
4、控制设施安全风险。
重点控制设备设施的完整性和完好性。
5、控制域外、境外公共安全风险。
重点控制域外、境外项目生产、交通、恐怖袭击等公共安全风险。
6、控制职业健康风险。
重点控制噪声、域外和境外人员身心健康等职业危害风险。
7、控制承包商使用风险。
重点控制承包商施工作业风险。
8、控制环境污染风险。
重点落实泄洪道、水源区、养植区施工作业的安全措施，做好完成井的交接和泥浆池固化处理。
三、HSE工作部署
（一）领导承诺、方针目标和责任
1、领导承诺
公司最高管理者严格履行HSE承诺，各机关科室、所属各单位、项目部开展全员HSE承诺。
2、HSE方针
安全第一、预防为主；保护环境、关爱健康；以人为本、全员参与；精细管理、内涵发展。
3、HSE目标
坚持以“零伤害、零事故、零污染”为HSE工作总体目标，2012年HSE工作控制目标如下：
（1）安全工作主要目标：
杜绝井喷失控事故，杜绝从业人员重伤及死亡事故，杜绝重大交通事故；杜绝重大火灾事故；集团公司隐患治理项目、油田和公司技术措施项目完成率100%。
（2）环境保护主要目标：
钻井废弃泥浆无害化处理率100%，钻井废水处理达标率≥96%，作业废液处理达标率≥98%，“三同时”执行率100%，排污许可证履约率100%。
公司通过清洁生产审核验收。
（3）职业健康主要目标：
在岗职工职业病发病率为零；从业人员职业健康体检率100％，作业场所危害因素检测率100％，新、改、扩建项目职业病危害预评价和职业卫生“三同时”审查验收率100％。
4、HSE文化建设
（1）抓好班组安全文化建设。
以班组安全文化为落脚点，发挥员工参与安全管理的主动性、积极性，倡导“安全就是生命、安全就是效益、安全就是品牌”的安全价值观，发挥安全文化的引领作用，强化“安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、安全影响一切”的意识，推进公司安全文化建设。
（2）规范HSE物质文化建设。
按标准规范要求配置作业场所HSE标志、标识，按集团公司和油田要求规范劳保服装款式和标识。
（3）倡导环境优先理念。
文明生产、清洁生产，实现生产建设与环境保护协调发展，与油区环境和谐发展。
5、落实全员HSE责任
（1）落实HSE领导责任。
按新制定的油田安全生产挂牌、安全生产风险抵押、组织绩效考核办法，完善HSE考核机制，严格责任追究。
（2）落实职能科室HSE责任。
HSE室管理科履行综合监管职责，各职能科室对所管专业范围内的HSE工作具体负责。
（3）落实HSE岗位责任。
强化“我的安全我负责、你的安全我有责、他的安全我尽责”的安全责任意识和“对环境负责、对社会负责、对未来负责”的环境责任意识，促进岗位员工HSE责任的落实。
（4）落实基层HSE监督员责任。
进一步明确HSE监督员的职责，强化对HSE监督员专业化队伍的教育培训，完善HSE监督员岗位责任制，确保基层单位的安全管理得到明显加强。
（5）落实HSE事故责任。
严格执行《安徽公司事故事件管理程序》，规范事故调查处理，严格按“四不放过”原则落实问责制度，建立事故情况及处理结果通报机制。
（二）资源和文件
1、资源
（1）抓好HSE队伍建设。
加强HSE管理人员培训，强化公司专业化HSE监督员队伍的选拔和培训，鼓励管理人员取得HSE专业国家注册工程师资质，发挥注册安全工程师作用，配齐HSE管理人员，保持HSE管理队伍稳定。
（2）抓好HSE专项资金的使用。
规范安全生产费用、安全技术措施经费、劳动保护费用、环保隐患治理等专项项目资金的使用管理，确保专款专用。
（3）抓好HSE物资管理。
严格《江苏油田安全设施管理规范》要求，落实管理职责，规范HSE应急物资以及有关安全、卫生、消防、环保等设备设施及仪器的配置、使用、检验、检测规定，确保性能可靠。
2、培训、意识和能力
（1）在生产现场推行“七想七不干安全提示卡”作法，强化班前班后五分钟、HSE观察、未遂事故报告等活动，收集整理岗位员工自创安全警句、格言，丰富油田安全文化。
开展安全经验分享等班组安全文化实践活动，增强岗位员工安全意识。
（2）加强HSE培训，提升各级员工HSE意识和能力。
一是安全制度宣贯。
认真贯彻落实油田“制度标准宣贯年”活动，学习新制度、新标准、新规范，对照制度、标准、规范查隐患、找不足，持续改进。
二是安全资格培训。
主要包括主要领导、安全管理人员、境外项目人员、特种作业人员、特种设备操作人员等资格培训。
三是专业安全培训。
重点做好职业健康、消防管理及操作人员、车管干部、用火监护人员、承包商管理人员等专项培训。
四是基层安全培训。
相关职能科室抓好基层干部与班组长安全培训，做到培训合格后上岗。
建立基层干部与班组长安全考试系统，提高基层干部与班组长安全素质。
五是环保专业技能培训。
重点开展清洁生产、环保专业知识培训，稳步提高环保管理人员的业务素质和能力；充分利用各种媒体，宣传好国家“十二五”环保政策和集团公司和油田环保新要求，组织开展好“六五世界环境日”系列宣传活动，提高全员的环保意识，做好环保工作。
六是日常安全教育。
严格新从业人员三级安全教育
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