2021年镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作实施方案与开展“促进科学发展”主题教育活动实施方案范文.docx

2021年镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作实施方案与开展“促进科学发展”主题教育活动实施方案范文.docx

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2021年镇农作物秸秆综合利用及禁烧工作实施方案与开展“促进科学发展”主题教育活动实施方案范文

镇农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案范文稿2021年

　　为保护x地区大气环境，保障城乡居民生命财产安全，推进农作物秸秆利用和循环经济发展，根据省市的统一部署和文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　全镇范围内禁止露天焚烧农作物秸秆，确保合界高速、合铜公路两侧目视范围内“不着一把火、不冒一股烟”，积极做好机械化还田技术推广工作，逐步建立秸秆收储体系，形成集还田、固化和外销多形式秸秆综合利用新格局。

　　二、工作内容

（一）划定核心控制区和重点禁烧区

　　1、核心控制区。

镇境内合界高速、合铜公路两侧可视范围为核心控制区，核心控制区内的油菜、小麦秸秆原则上组织力量全部搬离，集中堆放，由企业进行收储利用。

　　2、重点禁烧区。

全镇范围内除核心控区外所有种植区域。

重点禁烧区内的油菜、小麦秸秆采取综合措施，强化执法检查，确保我镇范围内无焚烧秸秆现象。

（二）落实三级网格管理

　　今年我镇被市县定为重点禁烧乡镇，将全面实行秸秆禁烧网格化管理，按照县政府[xxxx]xx号文件要求，以村、社区为单位，建立二级网格。

　　一是原则以村（居）民组为一个单位划分建立三级网格，在三级网格的网格化管理体系建立中，各村、社区要逐户登记油菜、小麦的种植面积，落实网格负责人、责任人、搬运队员；

　　二是以村、社区为单位，统计汇总本村、社区网格数量、农户总数、油菜、小麦种植面积，落实网格负责人、责任人和应急队员。

同时，以村民组（或xxx亩油菜、小麦）为单位设置一个集中堆放点，每个堆放点要设立标识牌，标明网格名称、存放数量、管理负责人和责任人，配置灭火器具，要有专人看护，确保不发生火灾，对集中堆放的秸秆通过外销途径集中处理。

　　（三）推进秸秆综合利用

　　3、支持农民专业合作组织和农民经纪人，开展秸秆收集、贮运和综合利用，实施农业部土壤有机质提升项目，结合农业机械化操作，在农作物作业还田的同时，在田间撒上生物腐熟剂，使秸秆快速腐烂，完成上级下达我镇秸秆直接还田任务；鼓励发展利用秸秆生产食用菌等，促进秸秆资源化循环利用。

　　4、鼓励和支持企业和农户建立秸秆固化、炭化原料等，鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装材料等加工项目，鼓励利用秸秆生产生物肥料。

　　三、工作步骤

（一）准备阶段（x月x日-x月x日）。

完成三级网格化管理的“三定工作”；成立秸秆禁烧领导组，建立监督检查和应急工作体系；确定秸秆综合利用示范项目的地点，落实直接还田的农户，并确定到田块；落实各堆放点的位置并树立标牌。

（二）实施阶段（x月x日-x月xx日）。

各村（社区）悬挂宣传标语，镇利用宣传车、广播、一封信等宣传手段进行广泛宣传。

自x月xx日起，镇包村组人员开始进驻，进行严格看管，大力推进秸秆收购综合利用和直接还田工作。

　　（三）总结阶段（x月xx日-x月xx日）。

召开总结表彰大会，对禁烧工作突出的村（社区）予以奖励，对表现突出的个人予以表彰，对未完成禁烧工作任务的村（社区）和责任人责任追究。

　　四、政策措施

　　加大对秸秆综合利用和禁烧工作的投入，鼓励农户、大户和企业，加强秸秆利用，鼓励村、社区加强秸秆禁烧工作。

（一）自xxxx年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户除享受国家和市级财政补贴外，县财政再补贴xx%，由县农机部门办理补贴手续，签订作业合同。

（二）核心控制区范围内的秸秆搬运离田，送到指定堆放点的，油菜每亩补贴xx元（县xx元/亩、镇xx元/亩），小麦每亩补贴xx元（县、镇各xx元/亩）。

由集中堆放点向回收企业的二次运输，补贴每吨xxx元（县）；实施秸秆机械化还田的每亩补贴xx元（市、县），实施秸秆就地堆腐还田的，每亩补贴xx元（市、县）；对开挖“田头窑”堆腐还田的，一次性给予挖窑补贴xx元/亩（市、县）；每个堆放点不小于x亩（二轮承包田亩），要能存放xxx亩以上农作物秸秆，补助为xxxx元/点（县xxx元/点，镇xxxx元/点），每个堆放点看管等费用xxx元（镇）。

　　五、保障措施

（一）加强领导，成立组织。

为扎实推进我镇秸秆禁烧和综合利用工作，成立了以县委常委、镇党委书记盛开为政委，人大主席x为副政委，镇长x为指挥长，分管领导为常务副指挥长以及班子其他领导为副指挥长，镇农办、财政分局、纪委、人武部、文广站、派出所、执法局等部门负责同志以及镇分工村、社区干部为成员的领导组，领导组下设办公室，农办主任兼任办公室主任，各村（社区）也要成立领导组，负责秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）广泛宣传，加强引导。

各村、社区要充分利用广播分早、中、晚三段时间播放《致广大农民朋友一封信》，宣传秸秆禁烧相关政策和机械化秸秆还田技术。

各村、社区要将《致广大朋友一封信》发放到每家每户，并在村（社区）政务公开栏张贴，在街道、学校、交通路口等人员集中的地方悬挂横幅标语；镇、村干部要主动上门宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知，同时要让每户都作出禁烧秸秆承诺，自觉实行还田或搬运离田，通过广泛宣传，层层发动，在全镇上下形成浓厚的禁烧氛围。

　　（三）明确职责，全力推进。

各村（社区）为秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体。

镇分工村干部、村（社区）主要负责人要负责建立网格化信息基础工作，设置好堆放点，组织堆放管理，实行每个堆放点要有一名镇干部、一名村包组干部及村民组长和看管人员，负责督促堆放点范围内的秸秆及时搬运离田，并做好统计工作，实行每日一报制度，填报田亩必须现场核准，为二轮承包田亩，禁烧结束后在村民小组张榜公布，接受群众监督。

如填报不实导致后果，由责任人全权负责。

负责堆放点的镇干部及村包组干部为此堆放区域内的秸秆禁烧和综合利用工作的直接责任人。

　　参与禁烧工作的机关干部，每天上午x：

xx前必须会同包片村干部到自己的分工片，挨门挨户，指导督促工作，逐田块核实，至晚xx：

xx前不得离岗。

如遇特殊情况，须向书记、镇长请假，经批准后，安排人员顶岗。

　　秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，镇相关部门要通力合作，各司其职，形成合力。

农办负责秸秆禁烧和综合利用的组织协调工作，督促各村（社区）秸秆及时搬运离田，联系秸秆收购企业，发放秸秆还田腐熟剂，督促核查各村（社区）秸秆还田情况，负责网格化信息库的建立和管理工作；财政分局负责秸秆禁烧和综合利用工作的资金保障。

武装部负责民兵的组织，充分发挥民兵在搬运和灭火过程中的应急作用；纪委负责秸秆禁烧和综合利用工作期间违反规定的相关单位和责任人员的责任追究。

执法局负责配合县环保部门加强执法宣传，加大处罚力度。

文广站负责秸秆禁烧和综合利用工作有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。

　　（四）严格执法，强化督查。

各村、社区要严格落实秸秆禁烧的有关规定，结合实际，制定实施秸秆禁烧工作方案。

禁烧期间，镇成立以主要领导为组长，班子成员为组员的督查组，负责全镇范围内的禁烧督查工作。

禁烧期间要实行xx小时值班制度，设立举报电话，落实巡查措施，努力提高禁烧监管水平。

对焚烧秸秆的村（社区）和个人，及时查处，已享受秸秆禁烧和综合利用相关补贴的要予以追缴。

　　（五）落实责任，严格奖惩。

禁烧工作已经成为社会关注的焦点问题，成为衡量一地党委、政府执政能力的重要尺度。

在禁烧期间，全镇上下必须全力以赴，将禁烧工作作为头等大事来抓。

镇党委、政府将实行比往年更为严格的责任追究制度，镇政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村（社区）年终目标考核。

　　镇对村（社区）工作经费采取以奖代补，禁烧结束后，进行总结表彰，对秸秆禁烧成绩突出的单位，予以表彰奖励，对秸秆禁烧不力的的村（社区）不给工作经费补贴；对完成任务较差的村（社区）和个人给予通报批评和经济处罚；对造成严重影响的村（社区）主要负责人和直接责任人将严格问责。

2021年关于开展“促进科学发展”主题教育活动的实施方案范文稿

　　根据市委要求，市纪委、市委组织部、市委宣传部决定在全市党员领导干部中集中开展一次“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育活动，现结合实际，就我局开展此次教育活动，制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　开展主题教育活动，要以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会和市纪委九届五次全会精神，把学习贯彻《廉政准则》与《党内监督条例（试行）》等其他法规制度结合起来，教育和引导广大党员干部特别是领导干部进一步强化大局意识、宗旨意识、法纪意识、廉政意识、监督意识，以党员干部自觉践行《廉政准则》、树立勤政廉政的新形象和推进反腐倡廉建设取得新成效取信于民，为进一步优化政治生态环境、加速x跨越赶超提供有力的政治思想保证。

　　二、活动内容

　　参加这次主题教育活动的对象是全局党员干部，重点是党员领导干部。

时间从xxxx年x月初开始至x月底结束，为期x个月。

具体活动按以下方法步骤进行：

　　第一阶段：

理论学习阶段（x月x日至xx日）

　　要认真完成规定学习内容。

在学习方式方法上可以结合实际，采取多种方式进行。

　　一是组织专题学习。

局党委理论学习中心组将组织一次专题学习，认真学习胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告，认真学习《廉政准则》及中央、省委贯彻实施《廉政准则》电视电话会议精神，认真学习省、市领导在纪委全会和政府廉政工作会议等有关会议上的重要讲话，认真学习中央纪委方正出版社编写的《党员领导干部廉洁从政手册》、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>学习问答》。

同时，要把反腐倡廉制度的学习教育纳入主题教育活动之中，重点学习近年来党和国家颁布的重要法律法规、反腐倡廉重要制度及规定以及省、市制定的重要法规制度等。

　　二是举办《廉政准则》辅导报告会。

主题教育活动期间，局纪委监察室将邀请有关专家为全局党员干部作一场《廉政准则》辅导报告会，帮助党员干部深刻理解贯彻实施《廉政准则》的重大意义及其基本精神和主要内容，增强党员领导干部贯彻执行《廉政准则》的自觉性和坚定性。

　　第二阶段：

宣传教育阶段（x月xx日至x月xx日）

　　主题教育活动期间，要加强宣传发动营造良好氛围。

可以采取警示教育、上党课等多种方式开展主题教育活动。

　　一是观看警示教育片。

组织党员干部观看中央纪委组织摄制的《贪之害——贪权、贪钱、贪色警示录》、《欲之祸——x市人大常委会原主任段义和案件警示录》和《插翅难逃——胡星受贿案警示录》等领导干部典型违纪违法案件警示片。

　　二是参观省反腐倡廉警示教育基地。

组织机关全体党员干部到省反腐倡廉警示教育基地——蜀山监狱接受警示教育，帮助党员干部从反面典型案例中汲取深刻教训，牢固树立宗旨观念和自律意识，始终绷紧立党为公、廉洁从政这根弦，经受住权力、金钱和美色的考验。

　　三是局领导上党课。

在“七一”前，围绕“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”和“模范遵守制度，自觉接受监督”主题，紧密联系我市司法行政系统反腐倡廉建设实际、尤其是党员领导干部的思想和工作实际，由局领导讲一堂党课。

　　四是进一步建设局OA网《廉政文化园地》。

充实《廉政文化园地》内容，编发主题教育活动信息，宣传先进典型事迹，努力营造浓厚氛围，推动主题教育活动深入开展。

　　五是制作廉政画廊。

进一步深入开展廉政文化进机关活动，利用办公楼过道，围绕《廉政准则》八个方面xx条行为规范的要求，制作以廉政漫画、书法作品和廉政警示语等为主要内容的廉政宣传栏；开展征集廉政短信、格言活动。

　　第三阶段：

整改总结阶段（x月xx日至x月xx日）

　　认真开展整改和总结工作，确保主题教育活动取得实效。

　　一是召开民主生活会和组织生活会。

局党委将“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”作为今年年度民主生活会的重要内容，对照《廉政准则》八个方面xx条行为规范的要求，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，认真开展严肃的批评和自我批评