成都二绕隧道突发事件应急预案.docx

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成都二绕隧道突发事件应急预案

成都二绕隧道突发事件应急预案

一、前言

为规范四川省高速公路成都二绕隧道突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》（国办发（2013）101号）等法律、法规及公路隧道养护技术规范。

确保其行车安全、畅通、快速、舒适、经济、特制定本应急预案。

二、目的

为及时有效处置隧道内的突发公共事件，迅速排除险情，保障隧道安全畅通，建立统一、高效、规范的隧道突发公共事件应急指挥、保障和防备体系，全面提高隧道管理站应对突发公共事件的能力，最大限度减少人员伤亡及财产损失，即启动本应急预案。

三、编制依据

依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《四川省高速公路管理条例》和交通部《公路交通突发公共事件应急预案》、《四川省高速公路突发事件应急预案》，制定本应急预案。

1、适用范围

危险化品泄露、大、小型客车事故。

2、类别划分

本预案所称突发公共事件是指突然发生、造成或者可能造成隧道交通中断或较长时间阻塞，及隧道附属设施丧失正常使用功能，出现重大人员伤亡、财产损失，危及隧道正常运行安全的紧急事件。

3、事故灾难

主要包括隧道运营管理中发生的各类安全事故、火灾事故、危险化学品泄露事故、环境污染事件等，对隧道安全运行造成严重影响。

4、车辆交通事故

主要包括影响高速公路正常通行的大、中、小型客车交通事故等。

四、应急组织机构及职责

1、应急组织机构

为保障成都二绕隧道的安全畅通，贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全工作方针，最大限度地降低各种突发事件造成的人民生命和财产损失，隧道管理站特成立隧道应急领导小组（见下图）：

应急领导小组办公室设在隧道管理站综合办公室；应急指挥分中心设在隧道站监控室。

2、职责

应急领导小组具体职责：

实时掌握隧道各种突发事件情况，按上级指令结合本部门权限启动与终止隧道应急预警状态和应急救援行动；当突发事件由上级突发事件应急机构统一指挥时，应急工作领导小组根据上级指令，执行相应的应急行动；当突发事件由部门应急机构负责处置时，应急工作领导小组根据其请求，进行相应的应急指导或协调行动；研究其他相关重大事项。

应急领导小组办公室职责：

组织起草、修订站内突发公共事件应急预案和相关制度、办法；组织站所属各部门研究突发公共事件应急工作机制、运行机制和队伍建设，组织进行相关预案的统一修订；组织业务范围内的应急培训和演习；安排部署值班工作；完成应急工作领导小组交办的其他工作。

应急指挥中心办公室职责：

负责隧道突发事件日常接警值班工作，按程序及时向站值班领导、信息中心和相关部门报告；收集隧道突发公共事件的信息，进行分析处理；实时掌握所辖业务范围内突发事件情况，处理职责范围内的突发应急事件；充分利用各种专业手段发布预警信息；负责日常应急工作中有关信息的分类统计和定量分析，做好收集、处理和上报工作；负责突发公共事件的处置评估分析，按年度进行总结、评估，向应急工作领导小组提交突发公共事件总结和评估报告；完成应急工作领导小组交办的其他工作。

五、预警级别的划分

按应急启动级别从高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。

特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个响应等级，并分别采用红色、橙色、黄色、蓝色加以表示。

1、Ⅰ级（红色）启动标准

因隧道内运输危险化学品发生严重泄露，致使隧道无法安全通行的；隧道内发生火灾造成无法通行的；发生严重影响隧道运营安全、并造成人员死亡、短时间难以恢复正常工作秩序的安全事故;以及社会安全事件。

2、Ⅱ级（橙色）启动标准

隧道内发生特大交通事故或重大交通事故严重影响隧道运营安全、并造成人员严重伤害的安全事故；

3、Ⅲ级（黄色）启动标准

隧道内发小型交通事故，造成交通拥堵的，并造成人员受到伤害的安全事故；当气象部门发出严重影响行车安全预警信息的；隧道东西口出现浓雾、大雪和沙尘暴等恶劣天气，或雪后隧道东西口路面大面积结冰的；隧道附属设施遭到破坏，丧失正常使用功能的。

4、Ⅳ级（蓝色）启动标准

隧道发生一般交通事故，无人员伤亡，未造成交通拥堵的。

六、应急响应

按应急启动级别从高到低设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个响应等级。

Ⅰ级（红色）响应。

当达到Ⅰ级应急启动标准时，站内立即上报建管处，经建管处批准启动相应的应急预案，建管处领导、分管领导、站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通。

Ⅱ级（橙色）响应。

当达到Ⅱ级应急启动标准时，站内立及上报建管处，经建管处批准启动相应的应急预案，分管领导、站内领导和相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通。

Ⅲ级（黄色）响应。

当达到Ⅲ级应急启动标准时，站内立即上报建管处，经分管领导批准启动相应的应急预案，站内领导及相关部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并将处置情况上报建管处。

Ⅳ级（蓝色）响应。

当达到Ⅳ级应急启动标准时，站内应迅速启动相应的应急预案，站领导及各部门负责人要立即进行应急处置，迅速组织疏导堵塞，尽快恢复交通，并将处置情况上报建管处。

应急事件处置期间，站内要每1小时向建管处应急指挥中心报告一次事态处置情况。

七、启动预案

为了更好地实施隧道应急救援，隧道救援区段进行了合理划分。

救援区段的划分不仅要考虑隧道事故影响范围、通风排烟控制、救灾设备的位置、救援队伍的驻地，而且要考虑人行通道、车行通道以及逃生通道的位置。

㈠、Ⅰ级预案（危险品事故、大、中、事件预案）

A、危险品救灾预案

1、危险品事故的前方的车辆正常驶出隧道。

2、发生危险品事故车辆的司乘人员立刻下车，利用隧道内的紧急电话或手动报警器报警。

3、监控中心接到报警后，调整可变情报板，交通信号指示器，并且通过有线广播系统向隧道内的人员发出警报信号，封闭隧道交通。

4、监控中心报告隧道管理站值班领导及建管处信息中心。

5、监控中心向交警、路政和当地的环保部门发出求救信号。

6、交警或路政赶到事故现场后立刻疏散被困车辆，引导被困人群撤离隧道，若事故现场有人严重受伤，现场交警或路政人员打电话向当地最近医院的120求救。

7、医院接到求助信号后，立刻安排医院作好救助准备，同时出动120救护车辆赶往事故点。

8、120救援车赶到后救助伤员，并立刻撤离返回医院。

9、环保部门赶到现场后，分析危险品类型，提出处理方案；有关专业部门处理事故现场。

10、事故现场处理完毕后由环保部门检测，确定满足卫生标准后，再通知建管处，建管处信息中心通知监控中心。

11、监控中心通知路政、养护的部门进入隧道处理现场，并检查可否恢复通车。

12、若可以通车，则监控中心恢复隧道交通。

㈡、Ⅱ级预案（重大交通事故救灾预案）

B、重大交通事故救灾预案

Z/左线

（１）事故点前方的车辆驶出隧道，发生事故的车辆亮起警示灯。

（２）发生事故车辆的司乘人员或发现事故的隧道巡逻人员，通过紧急电话或手动报警器向监控中心报警。

（３）监控中心接受报警信号后通过监控系统确定事故发生点及事故类型。

（４）监控中心通过广播系统、隧道内外可变情报板、交通信号灯等告知司乘人员隧道内发生重大交通事故，阻止事故点后方车辆行驶。

左线事故点后方的可变情报板显示“前方发生事故”，事故点后方的车道指示器改为红色警示灯，右线除进口警示灯为红色外，其余均为绿色并指向隧道出口，封闭左、右线交通。

（５）监控中心报告隧道管理站值班领导、交警、路政，同时报告建管处信息中心。

（６）若事故发生在第一个横通道之前，则交警、路政通过右线进口将车停放在右线事故点后的横通道附近，徒步穿过该横通道赶往事故现场

（７）120急救部门接到报警后，立即出动救护车赶往隧道，并通知有关医院做好急救准备。

（８）交警或路政赶到后打开隧道东口和西口活动护栏，交警、路政在隧道东西口活动护栏处、隧道口、事故点后车行横洞附近及事故发生点指挥交通。

（９）监控中心确认交警或路政赶到现场后，改变隧道内的交通信号指示器和可变情报板。

若事故发生在第一个车行横洞之前，则左线事故点后可变情报板改为“缓慢行驶，撤离至右线”，右线交通指示器除进口处为红色外，其余均为绿色并指向隧道出口，可变情报板改为“撤离隧道”；若事故发生在第一个车行横洞之后，则左线可变情报板显示“请按次序退出隧道”，事故点后除进口处外的指示器均为绿色，指向隧道进口。

（１０）若事故发生在第一个车行横洞之前，则左线被困车辆在交警指挥下通过事故点后方车行横洞进入右线，正向驶出隧道西口。

若事故发生在第一个车行横洞之后，则左线被困车辆在交警指挥下按次序退出隧道。

（１１）120急救车辆赶往隧道西口，急救车辆进入隧道左线并驶向事故发生点进行救援，救援完毕后掉头原路返回，通过活动护栏到右线或通过事故点后的第一个车行横洞进入隧道右线返回。

（１２）养护、维修、路政人员清理事故现场，检查设施完备情况，并将检查情况报告给隧道监控中心。

（１３）隧道监控中心发出恢复隧道交通的信号。

Y/右线

（１）事故点前方的车辆驶出隧道，发生事故的车辆亮起警示灯。

（２）发生事故车辆的司乘人员或发现事故的隧道巡逻人员，通过紧急电话或手动报警器向监控中心报警。

（３）监控中心接受报警信号后通过监控系统确定事故发生点及事故类型。

（４）监控中心通过广播系统、隧道内外可变情报板、交通信号灯等告知司乘人员隧道内发生重大交通事故，阻止事故点后方车辆行驶。

右线事故点后方的可变情报板显示“前方发生事故”，事故点后方的车道指示器改为红色警示灯，左线除进口警示灯为红色外，其余均为绿色并指向隧道出口；封闭左右线交通。

（５）监控中心报告隧道管理站值班领导、交警、路政，同时报告建管处信息中心。

（６）若事故发生在第一个横通道之后，则路政、交警进入隧道右线事故发生点。

若事故发生在第一个横通道之前，则交警、路政从隧道东口通过活动护栏逆行进入隧道左线，将车停放在事故点后第一个横通道附近，徒步进入右线事故点，交警和路政如果发现现场司乘人员受伤需要救助，立即报告建管处值班领导，并向盂县120求救。

（７）120急救部门接到报警后，立即出动救护车赶往隧道，并通知相关医院做好急救准备。

（８）交警或路政赶到后打开隧道东口和西口活动护栏，交警、路政在隧道东西口活动护栏处、隧道口、事故点后车行横洞附近及事故发生点指挥交通。

（9）监控中心确认交警或路政赶到现场后，改变隧道内的交通信号指示器和可变情报板。

如事故发生在第一个车行横洞之前，右线事故点后可变情报板改为“缓慢行驶，撤离至左线”，左线的交通信号指示器除隧道进口为红色外其余均为绿色并指向隧道出口，可变情报板改为“撤离隧道”；若事故发生在第一个车行横洞之后，则右线可变情报板显示“请按次序退出隧道”，事故点后除进口处外的指示器均为绿色，指向隧道进口。

（10）若事故发生在第一个车行横洞之前，则右线被困车辆在交警指挥下通过事故点后方车行横洞进入左线，正向驶出隧道东口；若事故发生在第一个车行横洞之后，则右线被困车辆在交警指挥下按次序退出隧道。

（１１）120急救车辆赶往隧道西口，通过活动护栏，急救车辆进入隧道右线并驶向事故发生点进行救援，救援完毕后掉头原路返回。

（１２）养护、维修、路政人员清理事故现场，检查设施完备情况，并将检查情况报告给隧道监控中心。

（１３）隧道监控中心，发出恢复隧道交通的信号。

㈢、Ⅲ级预案（小型交通事故救灾预案）

C、小型交通事故救灾预案

Z/左线

（１）事故点前方的车辆驶出隧道，发生事故的车辆亮起警示灯。

（２）发生事故车辆的司乘人员或发现事故的隧道巡逻人员，通过紧急电话或手动报警器向监控中心报警。

（３）监控中心接受报警信号后通过监控系统确定事故发生点及事故类型。

（４）监控中心通过广播系统、隧道内外可变情报板、交通信号灯等告知司乘人员隧道内发生交通事故。

事故点后方的可变情报板显示“前方发生事故减速慢行”，事故点后方第一个车道指示器改为红色警示灯。

（５）监控中心报告隧道管理站值班领导、交警、路政；同时报告建管处信息中心。

待路政到达后，打开事故点后的第一个车行横洞的卷帘门。

（６）若事故发生在第一个车行横洞之前，则路政、交警从隧道右线经事故点后的第一个车行横洞驶向事故发生点。

若事故发生在第一个车行横洞之后,交警路政则从隧道东口进入隧道右线，并在隧道西口活动护栏掉头进入隧道左线，驶向事故发生点。

交警和路政在隧道东西口、活动护栏、事故点及事故点后的车行横洞处执勤，如果发现现场司乘人员受伤需要救助，立即报告建管处值班领导，并向当地120求救。

（７）120急救部门接到报警后，立即出动救护车赶往隧道，并通知医院做好急救准备。

（８）若事故发生在最后一个车行横洞之后，则监控中心打开事故点前方的第一个车行横洞，供120救护车掉头使用。

若事故发生在最后一个车行横洞之前，则路政打开隧道东口活动护栏，供120救护车调头使用。

（９）交警及路政在120需要掉头转向的地方和事故点维护交通秩序。

（１０）120急救车通过隧道西口进入隧道左线驶向事故点救援后，若事故发生在最后一个车行横洞之后，则在事故点前方第一个车行横洞掉头进入右线，经隧道西口撤离，若事故发生在最后一个车行横洞之前，则在东口活动护栏调头从右线返回。

（１１）养护、维修、路政人员清理事故现场，检查设施完备情况，并将检查情况报告给隧道监控中心。

（１２）隧道监控室在情报板发出恢复隧道交通的信号。

Y/右线

（１）事故点前方的车辆驶出隧道，发生事故的车辆亮起警示灯。

（２）发生事故车辆的司乘人员或发现事故的隧道巡逻人员，通过紧急电话或手动报警器向监控中心报警。

（３）监控中心接受报警信号后通过监控系统确定事故发生点及事故类型。

（４）监控中心通过广播系统、隧道内外可变情报板、交通信号灯等告知司乘人员隧道内发生交通事故。

事故点后方的可变情报板显示“前方发生事故减速慢行”，事故点后方车道第一个指示器改为红色警示灯。

（５）监控中心报告隧道管理站值班领导、交警、路政，同时报告建管处信息中心。

（６）交警、路政从隧道东口进入隧道右线驶向事故发生点；交警和路政在隧道东西口、活动护栏、事故点及事故点后车行横洞处执勤，如果发现现场司乘人员受伤需要救助，立即报告建管处值班领导，并向盂县120求救。

（７）当地120急救部门接到报警后，立即出动救护车赶往隧道，并通知相关医院做好急救准备。

（８）若事故发生在第一个车行横洞之前，则监控中心打开事故点后方的第一个车行横洞，供120救护车掉头使用；若事故发生在第一个车行横洞之后，则路政打开隧道东口活动护栏，供120救护车调头使用。

（９）交警及路政在120救护车需要掉头转向的地方和事故点维护交通秩序。

（１０）若事故发生在第一个车行横洞之前，则120急救车辆通过隧道西口进入隧道左线，经事故点后第一个车行横洞驶进隧道右线事故点救援，救援后经隧道西口撤离；若事故发生在第一个车行横洞之后，则120急救车辆通过隧道西口进入隧道左线，并在隧道东口活动护栏调头驶进隧道右线，救援后经隧道西口撤离。

（１１）养护、维修、路政人员清理事故现场，检查设施完备情况，并将检查情况报告给隧道监控中心。

（１２）隧道监控室在情报板发出恢复隧道交通的信号。