申论宝典2.docx

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申论宝典2

审题立意的具体过程：

　　1.读。

　　包括读材料和读考试要求。

读材料就是通过阅读找出材料反映的主要问题，这在前面概括内容、提出对策的过程中已经完成了。

读考试要求的过程中，要完成以下几方面的工作：

　　第一，审出文题类型方式，即要审清是要求考生根据材料任选角度写一篇议论文、演讲稿，还是写一份建议、报告，或者是其他形式。

命题类型不同，写作要求也就不同，写法也不一样，忽略命题类型和形式的要求的文章，就不可能符合考试的要求，导致文与题不符。

　　第二，审出限制条件，

（1）审清对论述的内容是否有限制。

（2）审出是否有“虚拟身份的设定”。

（3）审清字数限制。

即考生必须在申论考试给定的字数范围内论述，字数过少或超过限定字数都会影响得分。

　　2.析。

　　针对材料反映的主要问题从不同角度进行分析，得出不同观点。

针对同一个问题，因为分析的角度不同，可以写出完全不同的文章。

例如，可以就问题本身的表现形式、原因、办法、意义、条件等等的某一方面或几方面分析。

　　3.立。

　　从上面分析得出的不同观点，选取最佳者确立为论点：

对得出的不同观点进行分析，选取有现实意义、有新意的、自己认识最深刻的、又有材料可写的、不大不小的一个，作为论点写成议论文。

议论文的标题包括以下五种形式：

　　1.论点型。

题目本身就是中心论点。

如《解决矛盾和问题关键靠发展》。

　　2.批驳型。

题目摆出一个错误观点，作者据以批驳。

例如《绝不允许有“特殊公民”》、《岂能“吃贫”》。

　　3.寓意型。

寓意指暗含的深意。

如《“杀鸡给猴看”质疑》、《变“五指张开”为“拳头紧攥”》。

　　4.范围型。

题目本身不是中心论点，仅限定了写作范围。

如《珍爱生命还是珍惜财富》、《谈诚信》、《得与失》。

　　5.感想型。

从某事某人谈起。

如《从公车拍卖说起》等。

     我们认为，作为应试作文，最好采用论点型或批驳型标题。

其次为寓意型标题。

再次为范围型，最好不要使用感想型标题。

开头虽短，但非常重要，人们常说“凤头豹尾”就说出了对于一篇文章的开头和结尾的重要，开好头才写得出好的文章。

　　1.叙开

　　叙开即先概述申论材料的主要内容或反映的主要问题，然后亮明观点。

　　2.顺出

　　即开门见山，直接提出论点。

　　3.引言

　　即用名人名言、名句等，引出论点。

　　4.设喻

　　即打个比方，引出论点。

　　5.对比

　　即用正反对照的方法，引出论点。

　　6.设问

　　即先用设问起笔，引出论点。

     在考试中，我们提倡先以叙开的方式概括材料主要问题，然后运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点；或者以顺出的方式先运用引言、设喻、对比或者设问等方式中的一种提出论点，然后再引出材料反映的主要问题。

若感觉运用这两种方式有困难，可简单的就以叙开方式开头为上选。

 议论文结尾的方法，常用的大致有以下五种。

（一）概括总结，收束全文。

对全文进行概括总结，要准确无误，文字简洁。

（二）深化主题。

在收尾时，对题目或开头说的话加以发挥或强调，使文章一脉相承，结构紧凑，起到深化主题的作用。

　　（三）提出建议，满怀期待。

结尾时表示感召或期待，要有启发性和感染力。

　　（四）引用名言，强化主题。

在结尾中引用名言或诗句，以加强文章说服力和感染力。

　　（五）借意抒情

　　最精彩的结尾应该是：

意未尽，言已止；余味无穷，耐人深思。

　　最乏味的结尾是：

在结尾处喊这样的口号：

“让我们……努力吧!

”在考生看来似乎充满激情，但给阅卷人感觉往往是单调、幼稚、底气不足。

     对结尾的最低要求是完整。

要做到结构完整，除了列提纲外，还要学会采取紧急补救措施。

即使时间再紧张，也要设法结尾，哪怕只有一句话也好。

注意要另起一段，用总结性的语言（把第一段或全文压缩）写一句话完篇。

我们已经知道产生问题的“原因”，才是提出对策的“金钥匙”。

那么，应该如何使用因果分析法分析问题呢？

也就是应该怎样对一个问题进行因果分析呢？

事实上，分析原因的角度是多种多样的，在这里我们归纳出最普遍应用的几个方法：

利益分析法、供需分析法、内外因分析法。

（一）利益分析法

　　利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：

　　第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。

　　第二，分清利益的层次和地位。

确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。

　　第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。

（二）供需分析法

　　马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。

社会在发展过程中供给与需求之间必须保持适度的均衡发展关系，即平衡比例关系，或协调发展关系，整个国家的社会生产才能保持正常健康状态，整个社会经济才能保持持续增长和发展。

一旦失衡，问题不可避免。

把历史唯物主义的供需平衡理论转化成考察社会现象的方法论，这就是供需分析法。

供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。

　　（三）内外因分析法

　　唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力。

所谓内因，就是内部矛盾，外因就是外部矛盾。

在事物的发展中，内因与外因同时存在，缺一不可。

事物的发展是内因和外因共同起作用的结果。

但内外因在事物发展中的地位和作用是不同的。

　　当然这些分析方法有时是可以通用的。

也就是说同一个问题，考生既可以用利益分析法分析原因，也可以用供需分析法或内外因分析法分析原因。

例如青少年网络游戏成瘾的现象我们也可以用供需分析法和利益分析法来分析；污染反弹问题除可以用利益分析法还可以用内外因分析法分析原因，但该问题如果用供需分析法就不适用。

因此考生在选择用什么分析方法分析原因时，要具体问题具体分析，因题而异。

公务员考试《申论》科目的考试中对策建议部分的考试离不开法律、行政、经济、管理、教育、监督、协调、自律等手段的运用，国家公务员网（）整理汇总了如下常用手段供广大国家公务员考试考生参考，切记勿依此为最高境界。

    ●法律手段

    ●行政手段

    ●经济手段

    ●管理手段

    ●教育手段

    ●监督手段

    ●协调手段

    ●自律手段

（1）法律手段

   依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依

   用有关法律、法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法

   依据有关法律、法规来处理有关问题

   通过有关法律程序（例如民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端

   严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法

   处理好“法治”与“人治”的关系

   处理好法、理、情的关系

   采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益

   加快有关方面的立法步伐

   加大普法教育力度，树立全民法治意识

   深化司法制度改革

（2）行政手段

   制定机关政策、贯彻执行政策

   实施职能管理，例如城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理

   改革行政审批运行机制，切实转变职能

   推进行政民主化进程，实行透明管理

   转变工作作风，改进工作方法

   坚持实事求是的思想路线、群众路线

   树立服务意识，提高办事效率

   加强督办、查办，强调落实，提高执行力

   加强信息工作，加速推进电子政务

   重视调查研究，充分体察民意

   重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会，

   营造良好的投资环境、社会环境

   各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋”

   切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风

   遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义

建立预警机制，妥善应对突发事件

   实行政务公开，推进民主化进程

   努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

   构建和谐社会

   树立以人为本的执政理念：

   科学的发展观

   正确的政绩观

   科学的人才观

   正确的群众观

   五个统筹：

   统筹城乡发展

   统筹区域发展

   统筹经济社会发展

   统筹人与自然的和谐发展

   统筹国内发展和对外开放

（3）经济手段

   制定有关经济法律、法规、政策

   贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展

   治理经济环境，政治经济秩序

   营造良好投资环境，深化改革开放

   运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控

   培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制

   熟悉WTO规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷

   从实际出发，发展地方经济、特色经济

   调整产业结构

   加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

   引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制

   加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益

   采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距

   强化社会保障体系，关注弱势群体

   建立诚实守信的经济道德、社会道德

   按规定对有关方面实施经济处罚、经济赔偿

   提高产品质量，搞好售后服务

   实行政府采购制，公开招投标制

   认真进行成本核算，严格控制预算

   厉行解决，建设节约型社会

（4）管理手段

   掌握管理规律，实现管理规范化、制度化、科学化

   探索先进管理方法，提高管理水平

   建立管理规章（规章制度）（建章立制），做到照章办事

   明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理

   齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

   强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

   树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理

   加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资环境

   加强人流、物流、信息流的管理

   开发人力资源，提高劳动者素质

   节约管理成本

 （5）教育手段

   继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法

   推行社会主义全民道德教育，提高全民公德水准

   加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育

   搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质

   全社会都要关心青少年教育

   加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育，建立学习型社会

   努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍

   深化教育、科技、文化、体育、卫生改革

   充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作

（6）监督手段

   党纪国法监督

   司法监督

   新闻监督

   群众监督

   舆论监督

   内部监督

   审计监督（领导干部离任审计）

（7）协调手段

   树立协调意识

   树立“我为人人、人人为我”的利他观念

   注意协调沟通，形成工作合力

   互相尊重、理解、支持、帮助

   统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

   注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢多赢

   注意协调方法与技巧

   选择适当的协调方式

   注意上下级协调、干群关系协调、矛盾各方协调，有关方面的协调

   努力构建和谐社会

（8）自律手段

   建立有关机关单位的自我约束机制

   有关方面不断自我完善、自我调节、自我修正

   领导干部要加强“四自”，即“自重、自省、自励”

   领导干部要接受监督，更要加强自律

   要加强公民道德、职业道德、官德修养

   自觉树立诚信观念

   从我做起、从小做起、从现在做起

   严于律己，“慎独”