甘肃兴业民勤电站应急预案.docx
《甘肃兴业民勤电站应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《甘肃兴业民勤电站应急预案.docx（47页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
甘肃兴业民勤电站应急预案
兴业民勤49.5MW（一期10MW）光伏电站
应急预案
甘肃兴业太阳能科技有限公司
二〇一五年三月
1前言
本预案是根据甘肃兴业太阳能科技有限公司（以下统一简称“公司”）应急管理工作的需要编制，是公司应急工作的个性实施预案。
本预案由甘肃兴业太阳能科技有限公司提出并归口管理。
本预案起草单位：
甘肃兴业太阳能科技有限公司
本预案于2015年3月首次发布。
1电力企业综合应急预案
1、总则
1.1编制目的
为贯彻“安全为天、风险预控、持续改进、本质安全”的理念，预防和减少突发事件的发生，提高公司处置突发事件的能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大程度地减轻和消除突发事件造成的损害和影响，保护生命和财产安全，维护企业正常运营秩序，维护国家安全和社会稳定，促进全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
下列文件对于本预案的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本预案。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本预案。
全国人大常委会[2002.11.01]《中华人民共和国安全生产法》
全国人大常委会[2007.11.01]《中华人民共和国突发事件应对法》
全国人大常委会[1998.01.01]《中华人民共和国防洪法》
中华人民共和国主席令 第7号《中华人民共和国防震减灾法》
国务院[1997年]《国家破坏性地震应急预案》
全国人大常委会[2009.05.01]《中华人民共和国消防法》
中华人民共和国[2009年]《中华人民共和国食品安全法》
中华人民共和国[2003年]《中华人民共和国道路交通安全法》
国务院第376号令《突发公共卫生事件应急条例》
中华人民共和国国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》
中华人民共和国国务院令第599号《电力安全事故应急处置和调查条例》
国家安监总局17号令《生产安全事故应急预案管理办法》
国办发（2009）59号《国务院办公厅关于加强基层企业应急队伍建设的意见》
AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
国家电监会[2009]61号《电力企业应急预案管理办法》
国家电力监管委员会《电力企业综合应急预案编制导则》
中华人民共和国国务院（2006年1月23日）《国家处置电网大面积停电事件应急预案》
中华人民共和国国务院（2006年1月8日）《国家突发公共事件应急预案》
甘政办发〔2013〕172号《甘肃省生产安全事故应急预案》
甘政办发〔2010〕85号《甘肃省自然灾害救助应急预案》
Q/BEIH-202.02-02-2010《灾害、事故应急管理流程》
Q/BEIH-216.10-06-2010《重大危险源安全监督管理规定》
Q/BEIH-203.03-06-2010《维稳工作管理规定》
Q/BEIH-216.10-14-2010《事故调查管理规定》
Q/BEIH-216.10-05-2010《危急事件应急管理工作规定》
Q/BEIH-216.10-12-2010《安全与环保信息报告规定》
1.3适用范围
本预案适用甘肃兴业太阳能科技有限公司，针对突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件的应急管理和处置。
1.4应急处置基本原则
把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。
1.4.1以人为本，安全第一，居安思危，预防为主
坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的方针，树立常备不懈的观念，增强忧患意识，防患于未然，做到应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等准备工作。
1.4.2统一领导，分级负责
在公司和公司重大突发事件应急指挥机构领导和组织协调下，公司各部门、单位、班组按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作，建立健全应急预案和应急机制。
1.4.3快速反应、协同应对
建立健全“上下联动、区域协作”快速响应机制，加强与政府的沟通协作，整合内外部应急资源，协同开展突发事件处置工作。
1.4.4依靠科学，依法规范
采用先进的救援装备和技术，加强宣传和培训，提高员工自救、互救和应对突发事件的综合素质，提高应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
1.5预案体系
公司应急预案体系由总体预案、专项预案和现场处置方案构成（见附件）。
总体预案是公司协调应急救援工作的基础和总纲，是应对各类突发事件的综合性文件。
总体预案主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。
专项预案是公司主要针对具体的、某一类突发事件、危险源和应急保障制定的计划或方案。
包括自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类等。
现场处置方案是针对特定的、某一具体场所、设备设施、岗位，在详细分析现场风险和危险源的基础上，结合典型的突发事件类型（如人身事故、电网事故、设备事故、火灾事故等），制定的处置措施和主要流程。
2、风险分析
2.1公司概况
公司位于武威市民勤县红沙岗镇，省道212线（河西堡-雅布赖）界碑68km+600东侧10.0km处，站址场地与省道212之间有新建的新民西公路相通，交通十分便利。
公司于2014年9月20日在甘肃武威注册成立。
公司认真贯彻国家关于节能减排的大政方针，充分利用当地丰富的太阳能，并通项目的融资、建设和运营管理，积极探索了并网光伏电站的科学管理模式，充分发挥了光伏绿色能源项目的示范性。
项目总占地面积约118.3883公顷，总装机容量49.5MWp，全部由为固定式多晶硅电池组件子方阵构成，拟以110kV电压等级就近接入公网变电站。
建设期为12个月，生产运行期为25年。
全部采用固定式多晶硅光伏组件方式，多晶硅光伏组件选用250Wp，组件数量共计257400块。
选用兆瓦级光伏并网逆变房，逆变房配置单台500kW容量的逆变器，38台逆变房共配置76台逆变器。
20台25kW逆变器，固定式多晶硅电池组件支架结合电池组件排列方式布置，支架倾斜角度36°，方位角为0°。
采用纵向檩条，横向支架布置方案。
组件方阵南北间距8.5m，东西间距1.2m。
光伏电站共由58个1MWp和1个0.5MWp多晶硅电池组件子方阵组成。
每个1MWp子方阵由2×95串太阳电池组串并联而成，电池组串由22块电池组件串联而成；0.5MWp子方阵由92串太阳电池组串并联而成，电池组串由22块电池组件串联而成；每个子方阵由光伏组件串、汇流设备、逆变设备及升压设备构成。
根据甘肃兴业民勤49.5兆瓦（一期10兆瓦）光伏发电项目的安装机容量，拟采用110kV电压等级接入电网，出线1回，具体接入点及接入方案将根据审定的接入系统方案进行调整。
本电站容量为58.5MW，每个1MWp的2台500kW逆变器出口电压经一台容量为1100kVA升压箱式变升至35kV，采用35kV电缆汇流至35kV开关柜母线后升压；最后0.5MWp的1台500kW逆变器出口电压经一台容量为550kVA升压箱式变升至35kV，采用35kV电缆汇流至35kV开关柜母线后升压。
本光伏电站采用每10台35kV箱变并联形成1回35kV进线，电站共6回35kV集电线路接入升压站35kV侧，35kV侧本期采用单母线接线，终期采用单母分段接线。
由于光伏阵列面积较大，在阵列中设避雷针出现阴影对阵列的性能影响较大，综合考虑后确定本电站光伏阵列中不再配置避雷针，主要通过太阳电池阵列采取电池组件和支架与厂区接地网连接进行直击雷保护。
为防止雷电侵入波和内部过电压的损坏电气设备，在35kV线路出口处设一组氧化锌避雷器。
35kV配电装置母线设有无间隙金属氧化物避雷器，箱式变、直流配电柜、汇流箱内均逐级装设过电压保护装置。
为了保证人身和设备的安全，开关设备室内所有电气设备均应接地，敷设以水平接地体为主，辅以垂直接地极的人工接地网，并充分利用土建金属基础钢筋作为自然接地体，接地网外缘闭合，主接地网敷设于冻土层以下。
在上级公司的亲切关怀下，公司各项工作不断取得突破性进展；在公司总经理的正确领导下，公司发展日新月异；在公司各部门的相互支持及密切配合下，光伏发电事业不断取得更为辉煌与壮丽的成就！
公司始终以创造清洁能源、提升绿色生活为使命，在艰苦、单调的荒漠化环境中，力求为社会提供清洁、环保、安全的电力供应，为减少温室气体排放，保护人类共有的生存环境、实现经济社会的可持续发展做出了积极的贡献！
公司高度重视自身管理及建设，经公司上下共同努力，在运营工作中实现了制度化、规范化、科学化管理，在光伏并网发电过程中实现了安全、稳定、高效的生产运营模式，为今后光伏并网发电事业取得更大的成就奠定了坚实的基础。
公司驻厂正式员工7人。
周边环境：
南邻甘肃省会兰州市、西临金昌市，东接内蒙古境内的腾格尔沙漠，光伏电站站址紧邻S212省道，交通便利。
2.2水文气象:
甘肃武威市民勤县深居内陆，属河西冷温带干旱区，具典型内陆干旱气候特征，冬季寒冷干燥，降水稀少；夏季降水集中，日照长，太阳辐射强，蒸发量大，昼夜温差大。
多年平均降水量113.0mm，多年平均蒸发量2623.0mm，多年平均气温为8.1-8.3℃，极端最高气温为41.1℃，极端最低气温为-26.8℃。
2.3危险源与风险分析
公司生产运营的光伏电站，拥有太阳能电池组件、防雷汇流箱、光伏逆变器、箱式变压器、110kv升压站，存在因内、外部原因造成的各类风险，存在影响公司安全生产并对公司安全生产构成重大威胁的洪水、地震等自然灾害，以及引起企业发生重大人身伤亡事故；重大及以上或对电网影响较大的设备、电网事故、火灾、人为外力破坏；交通事故等风险。
在生产经营过程中，各类公共卫生和社会安全突发事件的发生，也将对公司的正常生产经营秩序构成较大影响。
2.4突发事件的分类
突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会事件。
（1）自然灾害类：
可能面临的气象灾害（暴雨、高温、雨雪冰冻、雷电、大风）、洪水、地震灾害等。
（2）事故灾难类：
可能发生的人身伤亡事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故及交通事故等各类生产事故。
（3）公共卫生事件类：
可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件。
（4）社会安全事件类：
可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件。
各类事件往往是相互交叉和关联，在发生某类突发事件的同时可能伴随其它事件，或引发次生、衍生事件，应具体分析，统筹应对。
2.5突发事件分级
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：
特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件，具体情况如下：
特别重大事件（一级）：
造成或可能造成一次死亡10人及以上人身死亡事故，或者1亿元以上直接经济损失的事故，或者《电力安全事故等级划分标准》规定的特别重大事故，或者公司产生严重负面影响的各类突发事件。
重大事件（二级）：
造成或可能造成一次死亡3人以上，10人以下，或重伤10人及以上人身事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故，或者《电力安全事故等级划分标准》规定的重大事故，或者对公司产生较重负面影响的各类突发事件。
较大事件（三级）：
造成或可能造成人身死亡1-3人或重伤10人以下，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，或者《电力安全事故等级划分标准》规定的较大事故。
一般事件（四级）：
造成或可能造成人身重伤或轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故，或者《电力安全事故等级划分标准》规定的一般事故。
3、组织机构及职责
3.1常设组织机构及职责
公司成立应急领导小组，负责重大突发事件的应急管理工作。
组长由公司总经理担任，副组长由光伏电站站长担任，成员由光伏电站全体工作人员组成。
组长：
电站站长
副组长：
电站值班长
成员：
电站工作人员
组长主要职责：
（1）贯彻落实国家、行业、公司有关重大突发事件管理工作的法律、法规、制度，执行政府有关部门关于重大突发事件处理的重大部署；
（2）监督公司的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分；
（3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时应急预案的启动和应急预案的终结；
（4）部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；
（5）负责监督对各类突发事件进行调查分析及对相关部门或人员落实考核。
副组长主要职责：
（1）协助组长部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；
（2）负责协助组长全面指挥突发事件的应急救援工作。
组织、协调人员参加应急处置和救援工作；
（3）若发生突发事故时组长不在现场，副组长担任组长职责；
（4）组织协调各部门有序应对现场突发事故；
（5）协助组长进行调查分析及对相关部门或人员落实考核。
公司应急领导小组下设安全生产应急办公室、稳定应急办公室、公共卫生突发事件应急办公室，安全生产应急办公室设在电气运维部，负责自然灾害、事故灾难类突发事件管理；稳定应急办公室设在综合管理部，负责社会安全类突发事件管理；公共卫生突发事件应急办公室设在综合管理部，负责公共卫生类突发事件管理。
其主要职责：
（1）具体负责应急指挥机构的日常工作，及时向应急领导小组报告重大突发事件；
（2）归口重大突发事件应急管理工作，负责传达政府、行业有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定；
（3）组织落实应急领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、单位的落实；
（4）制定公司重大突发事件管理工作的各项规章制度和重大突发事件典型预案库，指导公司重大突发事件的管理工作；
（5）与政府有关部门沟通联系，及时报告公司重大突发事件的发生及处理情况；
（6）与相关部门共同负责突发事件信息收集、分析和评估，提出发布、调整和解除预警，以及突发事件级别的建议；
（7）检查各部门的重大突发事件应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；指导、协调重大突发事件的处理工作；
（8）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；
（9）对各部门的重大突发事件管理工作进行考核。
3.2相关事件应急处置组织机构及职责
根据突发事件类别和影响程度，成立相关事件应急处置领导小组（以下简称“专项处置领导小组”及其办公室）。
现场指挥部由负责现场指挥的领导小组成员及其办公室成员组成。
专项处置领导小组是公司处置具体突发事件的临时领导机构。
领导小组由公司总经理（或授权人员）担任。
成员由公司相关部门、单位负责人组成。
其主要职责：
（1）执行公司、公司应急管理的决策部署；
（2）领导、协调公司专项突发事件的应急处置、抢修恢复工作；
（3）宣布公司进入和解除应急状态，决定启动、调整和终止应急响应；
（4）领导、协调具体突发事件的抢险救援、恢复重建及信息披露和舆情引导工作。
专项处置领导小组办公室（临时工作机构）设在事件处置牵头负责部门，办公室主任由该部门主要负责人担任，成员由相关部门、单位人员组成。
其主要职责：
（1）落实专项处置领导小组部署的各项任务；
（2）收集并汇总具体突发事件相关信息；
（3）协调公司各部门、单位开展应急处置工作；
（4）负责与政府部门沟通，汇报相关信息；
（5）协助对外披露突发事件相关信息和引导舆情；
（6）按照专项处置领导小组决策，发布启动、调整和终止应急响应命令；
（7）接待公司、地方政府等上级部门的工作组、专家组。
3.3应急功能小组及其职责
为专项应急领导组临时组建现场实施抢险和救援专业队伍，受专项处置领导小组的领导。
专项应急领导组可根据不同突发事件或现场情况成立相应的应急功能小组。
如果现场相关应急处置部门或单位职责明确，可不成立应急功能小组。
4、预防与预警
4.1危险源监控
认真贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照预防和应急并重的原则，建立风险控制联动长效机制。
针对各种可能发生的突发事件，建立和完善与公司、电网公司、电力监管机构、政府专业部门的沟通协作和信息共享机制。
充分利用各部门的信息，对各方面的突发事件进行监控，积极开展风险分析和监测预警。
各部门要充分利用各种技术手段，积极开展风险监测、辨识、分析，积极组织开展隐患排查和治理，落实各项风险预控措施。
突发事件预测分析主要包括以下内容:
（1）事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，对安全生产的影响情况，以及可能引发的次生、衍生事故灾害等。
（2）事件的危害程度，如：
可能造成的人身伤亡，设备损坏，财产损失，以及对社会稳定造成的影响和危害等。
（3）事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。
公司重大危险源管理要按照公司《重大危险源安全监督管理规定》进行登记、建档、评估和备案。
各部门、单位现场危险源监控要按照公司《防止电力生产重大事故二十五项重点要求》《技术监督控制管理办法》《易燃易爆物品管理规定》）及《特种设备管理规定》执行，班组危险源监控按照公司《危险点分析与控制管理标准》执行。
按照早发现、早报告、早处置的原则，公司各级责任主体负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。
各部门通过预测分析，认为发生某一级重大突发事件的概率较高，应及时采取预防和应对措施，并上报公司常设机构应急办公室或应急领导小组组长。
由公司应急领导小组组长确定专项处置领导小组组长及专项处置领导小组办公室，准备预警行动。
通过预警分析，不管达到那一级别的重大突发事件，都应上报公司应急办公室和业务主管部门。
4.2预警分级
根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。
公司预警分一、二、三、四级，分别是红色、橙色、黄色和蓝色标识，一级为最高级别。
具体预案预警级别的划分标准见附录。
4.3预警程序
公司应急办公室或有关部门、单位接到现场岗位人员汇报的预警信息，或收到政府相关部门预警通知、气象部门灾害天气预报后，立即汇总相关信息，分析研判，提出公司预警发布建议，经公司应急领导小组批准后由公司应急办公室负责发布。
一、二级事件预警级别的调整和发布由公司负责发布。
预警信息由公司常设应急办公室通过电话、短信、办公自动化系统发布，并根据情况变化适时调整预警级别。
预警信息的内容包括突发事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、影响估计及应对措施、发布单位和时间等。
4.4预警行动
进入预警期后，各有关部门应采取以下部分或全部措施：
（1）及时收集、报告有关信息，开展应急值班，做好突发事件发生、发展情况的监测和事态跟踪工作；
（2）加强与政府相关部门的沟通，及时报告事件信息；
（3）组织相关部门和人员随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别；
（4）加强对重点场所、重点部位、重要设备和重要舆情的监测工作；
（5）核查应急物资和设备，做好物资准备；
（6）有关职能部门根据职责分工做好协调工作；
（7）做好新闻宣传和舆论引导工作；
（8）应急队伍和相关人员进入待命状态；
（9）做好成立专项处置领导机构、现场指挥机构等临时机构的准备工作。
4.5预警解除
根据事态发展，有关情况证明突发事件不可能发生或危险已经解除，由公司应急办公室或相关职能部门提出解除建议，经公司应急领导小组批准后，由公司应急办公室负责发布，解除已经采取的有关措施。
4.6信息报告
5、与处置
5.1信息报告程序
预警期内现场岗位人员、班组向主管部门报告专业信息；向公司应急领导小组办公室报告综合信息，公司事件发生主管部门要向公司相关职能部门报告专业信息，公司应急领导小组办公室向公司应急办公室报告综合信息。
突发事件发生后，应急处置专项领导小组办公室，在1小时内用电话、OA系统、邮件、传真上报公司相关部门、公司应急领导小组办公室，同时按规定向地方政府及电力监管机构、电网公司报告信息。
应急响应期间，参与现场应急处置的部门、应急功能小组应定时向公司专项处置领导小组及办公室报告综合信息。
发生一、二级突发事件应向公司专项处置领导小组办公室报告综合信息。
公司或公司专项处置领导小组办公室根据事态发展情况，向地方政府及电力监管机构、电网公司报告信息。
应急救援工作结束后，由事发部门和参与应急的相关部门、单位对应急救援工作进行总结，并报公司常设机构应急办，由应急办汇总处理后报公司应急领导小组组长批准，于7日内上报公司应急办。
在事故结束后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《电力安全事故应急处置和调查条例》、公司《事故调查管理规定》《安全与环保信息报告规定》等相关规定，报送《事故调查报告书》。
5.2报告内容
1 预警期内
包括突发事件可能发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等。
2 应急响应期内
包括突发事件发生的时间、地点、性质、影响范围、严重程度、已采取的措施等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。
3 报告要求
向公司和当地政府、电网公司汇报信息，必须做到数据源唯一、数据准确、及时。
突发事件响应期内，1小时内向公司应急办报送信息一次；一、二级事件响应期内每天向公司应急办定时报送两次信息。
突发事件预警期内，2小时内向公司应急办报送信息一次；一、二级事件预警及重大事件响应期内每天向公司定时报送一次信息。
启动预警或事件响应，但公司未启动者，应向公司应急办公室汇报综合信息。
根据公司临时要求，报送相关信息。
专项处置领导小组办公室向上级部门报告，应经专项处置领导小组审核批准，并执行国家相关规定。
6、应急响应
6.1响应程序
公司应急办公室或相关部门、单位接到现场岗位人员传汇报的突发事件信息，或收到政府相关部门及相关方事件信息通报，根据预警事态发展趋势，应立即组织分析研判，及时向公司应急领导小组报告，并提出应急响应建议。
公司发生重大及以上突发事件时，应立即汇报公司应急办，公司接受公司成立的专项处置领导小组的应急指挥，按照公司专项处置领导小组的部署和安排，完成公司专项处置领导小组及其办公室布置的各项任务。
公司发生较大及以下突发事件，公司应急领导小组组长宣布启动应急响应命令，指挥现场处置。
各部门、单位及应急功能小组按照公司专项处置领导小组的部署和安排，及时赶赴事发现场，完成专项处置领导小组及其办公室安排的各项任务。
专项处置领导小组办公室在应急响应命令发布后，应及时向公司应急领导小组、公司事件处置牵头负责部门汇报应急处置情况，接受公司应急领导小组、事件处置牵头负责部门的应急指导和帮助。
6.2先期处置
公司专项处置领导小组在做好信息报告的同时启动相关应急预案，立即组织应急救援队伍和工作人员营救受伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。
控制危险源，标明威胁区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，向地方政府及电力监管机构、电网公司有关部门报告。
对因本公司的问题引发的或主体是本公司人员的社会安全事件
升级会员 