2021年加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案与卫生系统安全生产大检查实施方案.docx

2021年加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案与卫生系统安全生产大检查实施方案.docx

《2021年加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案与卫生系统安全生产大检查实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2021年加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案与卫生系统安全生产大检查实施方案.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

2021年加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案与卫生系统安全生产大检查实施方案

2021年加快推进市区农产品批发市场整合改造提升工作的实施方案

　　为切实做好市区农产品批发市场整合改造提升工作，促进农产品批发市场持续健康发展，构建现代化商品流通体系，特制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　1、以科学发展观为指导，以改变市区现有农产品交易市场“老小散旧脏乱”的现状，按照__市城市总体规划和__市商业网点布局规划，打造具有规模档次、布局合理、功能完善、运营规范、竞争有序的农产品批发市场。

　　2、调整优化布局，整合现有市场资源，改造传统交易方式，提升市场管理水平，增强市场服务功能，推动市区农产品批发市场向“清洁、有序、安全”以及档次高、规模大、竞争力强的方向转变。

　　二、工作原则

（一）__市政府部署指挥、__区政府具体执行。

农产品批发市场整合改造提升实行__市政府部署指挥、__区政府具体执行，合力推进。

区政府要采取强有力的措施，推进市场整合、改造、提升和发展工作，以市统一部署和__区具体落实的方式，层层落实责任，有计划、有步骤地实施农产品批发市场整合改造提升工作，努力完成目标任务。

（二）坚持企业主体与政府指导并重。

农产品批发市场举办者、经营者应识大体、顾大局，努力提升企业档次、品位，改善企业形象。

__区各级政府应加强指导，引导市场向集约化、现代化发展。

　　（三）坚持搬迁发展与就地发展并重。

对不符合城市总体规划，严重影响城市环境、交通环境的农产品批发市场，该搬迁的一律予以搬迁，如水果批发市场、三鸟批发市场、蔬菜批发市场；对符合城市规划要求，有良好经济效益和发展前景的市场，符合就地改造提升条件的，可就地改造提升，如东联水产禽畜批发市场。

　　（四）坚持市场规模与市场特色并重。

充分发挥__市城市综合优势，发展一批规模大、档次高、竞争力强、辐射范围广的大型农产品批发市场，培育一批特色鲜明的中小型农产品批发市场。

鼓励市场做强做大，盘活存量资源，减少市场数量，优化市场结构，提高市场效益，实现业态集约化、交易国际化、物流现代化、结算商务电子化的整体发展。

　　（五）坚持建设与管理并重。

一手抓新市场建设和农产品批发市场硬件改造，一手抓科学管理的软件建设，提升现场管理，落实长效管理措施，促进农产品批发市场的硬件与软件全面升级。

　　三、工作目标

　　通过实施根据《__市__办公室关于新建农产品交易中心有关问题的会议纪要》（[xxxx]xxx号）会议纪要精神，按照__市城市总体规划和__市商业网点布局规划，在__区东联片区原曲江五矿煤炭铁路专线与规划新建东环路交叉点的周边地块建设农产品交易中心。

　　新建农产品交易中心：

新建农产品交易中心具有区域性集散中心功能，年交易额五十亿元以上的农产品交易中心，中心内新建若干大型现代化的农产品批发市场，形成新的具有竞争力的农产品交易市场集群。

　　改造一个：

原地改造一个现已建好且规模较大、辐射力强、水产禽畜批发优势突出、经营特色明显的东联水产禽畜批发市场，实现向现代交易方式、多功能的农产品批发市场转变。

　　搬迁三个：

对不符合城市总体规划，严重影响市容市貌、道路交通、城市环境的市场予以搬迁；对适宜业态集聚发展、做强做大的市场，鼓励其进行联合重组，搬迁集聚。

如三鸟批发市场进行整体搬迁，水果批发市场和蔬菜批发市场鼓励其进行联合重组，搬迁集聚，搬迁后改名为__市果蔬批发市场。

　　市区商品农产品批发交易市场整合改造提升工作应实行先易后难、分类指导，有步骤地稳步推进。

　　四、要求与措施

（一）加强领导，建立组织协调机构。

__区各级政府要高度重视，把市场整合改造提升工作摆上重要议事日程，列入年度目标责任考核。

__区市场整合改造提升工作领导小组负责对商品农产品批发市场的建设、整合进行统一规划、指导和协调。

各镇办政府要相应建立以镇长和主任为组长的市场整合改造提升工作领导小组，全面负责辖区市场整合改造提升的组织实施工作。

__区要建立各级各部门协调配合的工作网络，建立工作例会、工作进度、工作简报等制度，做好具体工作的指导、协调、督查等。

各级领导小组办公室要发挥主导作用，加大工作检查和督促的力度，确保市区市场整合改造提升工作目标任务顺利完成。

（二）狠抓落实，确保工作措施到位。

坚持“区镇（办）联动，以区为主，镇、办、部门配合”工作原则，建立工作目标年度考核制度。

乐园镇、新雄镇、田螺冲办要在全面调查摸清辖区内农产品批发市场基本情况的基础上，根据城市规划和商业网点布局规划，按照“整合、改造、搬迁、提升”的工作要求，及时上报今年的工作目标任务以及后x年的设想方案和每年度的工作安排、进度计划。

各镇办要确定市场整合改造提升的工作重点，在分步实施农产品批发市场合并、搬迁、转型等整合工作的同时，重点抓好大型传统农产品批发市场的硬件设施改造，提升市场的交易功能、展示功能、配套服务功能、国际化经营功能，以及市场与产业的联动功能，将其建设成为“商场”式的现代化农产品批发市场。

　　（三）加快农产品交易中心的建设进度。

__市农产品交易中心建设要确保完成市政府确定的竣工、开业目标，切实做好农产品批发市场搬迁至中心的各项工作，同时要引导其他农产品批发市场的批发业务向“中心”转移。

　　（四）建立长效的市场监管机制。

区工商部门要加强市场信用体系建设，打造诚信市场。

要加强对市场经营者实施全过程的动态监管，建立市场、经营户信用档案，完善市区市场信用发布查询系统，加强信用监督和失信惩戒制度建设。

继续整顿和规范市场经营秩序，整顿治理假冒伪劣、缺斤少两、销售违禁商品、欺行霸市等扰乱市场秩序的违法违规行为，推动建立市场标准化管理制度和准入制度，实现市场的达标升级，维护和提升__市农产品批发市场的良好形象。

　　（五）落实工作经费。

市场整合改造提升涉及面广、工作任务重、时间要求紧，区各级要建立目标考核机制和工作激励机制，保证专项工作经费、工作考核奖励经费落实到位。

2021年卫生系统安全生产大检查实施方案文稿

　　为认真贯彻落实市委、市政府和省卫生厅关于安全生产工作的部署和要求，根据局长办公会议意见，决定在全市卫生系统开展安全生产大检查，坚决防止发生重特大事故。

特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　通过安全生产大检查，进一步落实各医疗卫生单位安全生产主体责任和卫生行政部门安全监管责任，全面实施卫生系统“四查两报告”制度，推动卫生系统各医疗卫生单位健全责任体系、落实管理制度，严格执行各项工作流程，彻底排查治理事故隐患，着力解决安全管理上存在的突出问题，有效防范安全生产事故尤其是较大以上事故的发生，维护好全市广大人民群众的身体健康和生命安全。

　　二、检查范围和重点

（一）检查范围：

全市卫生系统各级医疗卫生单位和各级卫生行政部门。

（二）检查重点：

　　1、以单位公务车辆、急救车辆、院内接送班车为重点的交通工具和安全运行排查；

　　2、以在建项目或装修期间的工地安全管理和防坠落、防跨塌措施落实为重点的工程安全隐患治理

　　3、以各单位的电梯、锅炉、压力容器等特种设备运行及使用及用电设施为重点的管理制度落实情况；

　　4、医疗单位及有关实验室医疗废弃物处置流程环节的安全隐患；

　　5、易燃易爆危险化学品、毒麻药品、血液及生物制品的管理；临床氧气及储备场所，高压氧舱、液氧罐等安全使用运行情况；

　　6、以单位监控设施设备为重点的安保运作情况；

　　7、以防火为重点的消防安全管理五大专项活动落实情况；

　　8、以防台、防汛、防雨为重点的安全管理制度执行情况。

　　各医疗单位的医疗质量安全管理、食品安全管理要严格按照有关规定执行。

　　三、检查内容

　　在全面检查的基础上，重点检查各地各单位安全生产是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。

具体包括“四查”：

　　1、查安全生产责任制落实情况。

各单位主要领导第一责任人制度及安全管理人员、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

医疗卫生单位主要领导专题研究安全生产工作并解决安全生产实际问题的情况，并有记录。

　　2、查安全生产法律法规、标准规程执行情况。

设立安全生产管理机构和配备专（兼）职安全管理人员情况；医疗及后勤设备安全管理制度和岗位安全作业规程建立、执行情况；作业现场安全监督检查情况；新建、改建、扩建项目工程设计中的安全专篇制定执行情况。

安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和一线职工的教育培训情况。

　　3、查隐患排查整改和重大危险源监控情况。

医疗卫生单位安全生产重要设施、装备的完好状况及日常管理维护、保养情况；危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；对存在较大危险因素的场所以及重点环节和部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。

　　4、查应急管理情况。

制定各类应急预案，配备应急物资和开展应急演练情况，尤其是去年全市卫生系统在市妇儿医院观摩消防应急演练后各地落实情况；应对各类自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况；应对社会不稳定因素的排查和防范措施等。

　　实施两报告制度执行情况，即隐患排查治理及时报告、安全生产事故发生第一时间报告。

　　四、检查时间和方式

　　全市卫生系统安全生产大检查分三个步骤进行：

（一）动员部署自查（8月20日前）

　　各县（市）、区卫生局、市级医疗卫生单位要对这次安全生产大检查进行层层动员和部署，对照检查内容和重点逐项进行自查自纠，对每一个岗位、每一个安全措施落实情况作一次全面彻底的自查。

（二）检查督查（8月21日-9月20日）

　　各地各单位在自查的基础上，层层组织对本地区、本单位安全生产进行一次全面检查，及时掌握工作进展情况，发现新情况，解决新问题，确保安全生产大检查取得实效。

市卫生局将对市级医疗卫生单位进行检查，对县（市）区的医疗单位进行抽查，同时接受上级部门的督查。

　　（三）巩固提高（9月底）

　　要认真组织开展“回头看”工作，全面总结本单位这次专项检查工作的开展情况，重点要评估活动的实际效果，总结经验，查找不足，巩固成果，完善管理制度，建立长效工作机制。

　　五、工作要求

（一）加强领导，强化意识。

各级卫生行政部门和医疗单位要认真贯彻落实省、市安全生产电视电话会议及市安委会专题工作会议精神，以近期全国发生多起重特大事故为警示，充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性，加强领导、全面部署、迅速行动、落实责任，认真做好卫生系统安全生产的各项工作。

医疗卫生单位的主要领导要切实负起安全生产第一责任人的责任。

（二）落实责任，边查边改。

各级卫生行政部门和医疗卫生单位要对当前安全生产工作进行一次全面的自查，对发现的安全隐患要及时整改，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对达不到要求的医疗特种设备进行更新，对发现的隐患难以解决的要按级上报。

对检查中发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

　　（三）大力宣传，形成声势。

要营造安全生产大检查的宣传氛围，发动广大干部职工参与到医疗卫生安全生产大检查中来，要积极鼓励广大医务工作者特别是一线从业人员查找本单位的安全生产隐患，教育引导广大干部职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

要将这次活动与推进“五大活动筑牢防火墙消防专项活动”结合起来，与近期开展的“三好一满意”结合起来，与医院的后勤管理工作结合起来，形成工作合力，取得实际效果。

　　各地、各单位要认真分析、及时解决大检查过程中发现的问题，不断总结经验，推进全市卫生系统安全生产大检查工作的深入开展。

请县（市）区卫生局（社管局、文卫局）、市级医疗卫生单位于9月15日前将安全生产大检查情况报局办公室。