2021年县信访局与县民政局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划、工作思路.docx

2021年县信访局与县民政局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划、工作思路.docx

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2021年县信访局与县民政局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划、工作思路

2021年县信访局“十三五”工作总结及“十四五”工作规划文

　　在“十三五”期间，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的积极支持和配合下，我局紧抓落实全国、自治区、贺州市关于信访工作的安排部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧围绕全县重点中心工作，坚持目标导向和问题导向，以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，深入推进信访工作制度改革，着力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，持续打好信访矛盾化解攻坚战，下大气力解决信访突出问题，整体信访工作取得了长足进步，2016年我县获得国家信访局颁发的信访“三无县区”，为维护全县社会大局的和谐稳定做出了积极贡献。

现就我局2020年信访工作总结如下：

　　一、2020年工作基本情况

　　今年以来，按照县委、县人民政府的工作部署，以及全国、自治区、贺州市对信访工作的的要求，我局从实际出发，严格按照《信访条例》的有关规定，采取切实可行的措施，创新工作方法，制定各项工作制度，认真落实“一岗双责”制度，把维护社会稳定和确保重要节庆活动期间的社会稳定放在首位，认真做好办信接访工作。

经过努力，取得了较好的成绩，信访渠道进一步畅通，大信访格局逐步形成，人民群众依法信访意识不断增强，接待人民群众来信来访依法有序进行，全县继续保持社会稳定。

自2020年1月1日至2020年10月22日止，县信访局接待群众来信来访234批（件），与去年265批（件）同比降低了12%，其中来访89批257人次，与去年189件426人次同比分别降低了53%和40%。

收到网信145批（件），与去年76批（件）同比增加了91%，其中国家级网信17批（件），与去年18批（件）同比降低了6%，自治区级25批（件），与去年36批（件）同比降低31%，市级网信38批（件），与去年5批（件）同比增加了660%，县级网信65批（件），与去年17批（件）同比增加了282%；共接待群众集体访8批92人次，与去年10批106人次同比分别降低了20%和13%。

今年上级交办件20件，到期应结案18件，目前已办结18件，到期结案率100%，其中实体性办结7件（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、唐彦文、奉茂玉）。

信访复查收到材料件18件，受理7件，均按时办结。

出具不予受理11件。

全县进京赴邕上访批次统计，全县群众赴邕上访11批15人，与去年同比18批29人次分别降低了39%和48%，其中赴邕越级上访2批3人次，与去年同比1批1人次分别提高了100%和200%。

全县进京非访0批0人次，全县群众进京上访3批3人（2020-08-12杨冬、2020-09-18全翠群、林家凡进京访），与去年5批5人次同比分别降低了40%和40%，进京越级上访1批1人次（杨冬被信访系统认定为越级访），与去年1批1人次一致。

12345政府服务热线收到上级转送工单493件，到期应办结493件，已办结486件，到期办结率100%，正在处理中7件。

　　二、进一步健全完善县级领导接访、约访、下访和领导包案机制

　　1、领导接访。

每年年初由县委办、政府办印发年度领导接访活动安排通知，每周指定一名县级领导到信访接待大厅接待来访群众，信访局每周向县级领导递送接访提示卡，并在信访接待大厅公示每周接访领导姓名、职务、分工。

2、领导包案。

由县委、县政府对自治区、市交办案件和全县梳理排查出的重点矛盾纠纷逐案落实县级包案领导、责任单位和责任人，要求各包案领导要“亲自研究案情、亲自协调处理、亲自督办落实”，责任单位要“包方案制定、包调处化解、包教育稳控、包息诉罢访”。

通过领导包案、领导接访，切实解决了一批关系群众切实利益的合理诉求，化解清理了一大批历史遗留问题和信访积案，进一步密切了党群、干群关系。

　　三、强化责任意识，切实加强对信访工作的领导

　　我县县委、县人民政府一直以来十分重视信访维稳工作，并将之列入重要议事日程，为做好信访维稳工作提供了可靠保证。

针对我县在社会稳定中存在的一些不稳定因素，及出现的新情况、新问题，我县紧紧围绕中央5号文件和三个《意见》结合实际进行了认真的研究部署。

“十三五”期间，县委、县人民政府组织召开了多次全县性的信访维稳工作会议，在自治区、全国“两会”、清明节、端午节期间对全县的信访工作形势现状进行分析，对全县的信访稳定工作进行周密安排和部署。

县委、县人民政府主要领导还利用各种大型会议强调做好信访维稳工作的重要性，要求各级、各部门要切实解决好群众的合理诉求，做好稳定一方的工作。

县分管领导经常过问和了解信访工作情况，听取信访工作情况汇报材料和督促检查信访工作，要求信访局要切实注意信访动态，增强做好信访工作的责任感和使命感。

　　四、深入开展排查摸底工作，全力化解矛盾纠纷

　　我县坚持以“抓源头、常预防”为工作重点，认真开展矛盾纠纷的排查和化解工作，加大矛盾纠纷排查力度，以经常性排查为主，定期排查，集中排查，重点排查，敏感时期特殊排查相结合，按照“横向到边、纵向到底”的要求，积极主动开展全覆盖、无疏漏的排查，切实把本辖区的信访问题底数摸清、原因查明。

对重点人员、重点问题和敏感问题，进行重点排查、梳理，建立台帐，对重复访、越级访、集体访和可能引发群体性事件的信访隐患，进行分类排查，及时跟踪稳控。

严格落实了调处责任，对在敏感时期有可能赴邕进京上访的重点人员和有可能参与其它地区进行串联上访的重点人员，逐个落实了教育稳控措施。

　　五、积极充分做好信访案件查办工作，加大信访信息工作力度

　　在“十三五”期间，我局在做好经常性预防处理信访突出问题的同时，注意做到源头治理、苗头控制。

在信息收集方面，我们做到超前发现、超前预测、超前反馈，为领导决策提供第一手资料，协助领导及时控制、及时消除矛盾。

严格实行24小时值班制度，各部门、各乡镇领导带头轮流在岗带班，其他干部轮流值班，随时接待群众来访；严格落实零报告制度，重大信息随时上报，密切掌握重点利益诉求群体和重点人员的动态，及时收集上报各类情报信息。

发现重大问题，县主要领导及时召集相关部门的人员进行分析研判，作出决策，真正做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好

　　六、积极办理重点信访事项，努力构建和谐社会关系

　　我县高度重视重点信访事项化解工作，加大调处化解工作，把化解信访积案信访事项当作重要的政治任务来抓好抓实。

（一）上级交办积案化解情况

　　上级信访部门交办XX“三重”信访积案共6件，其中自治区交办1件（XXX），现已程序性办结；市级交办5件（XXX、XXX、XXX、XXX、XXX），其中实体性办结4件（XXX、XXX、XXX、XXX），实体性办结率80%。

　　市级交办的5件有4件均对处理结果表示满意，保证不再因此事上访，并自愿签订了《息访息诉承诺书》。

XXX信访事项，由于XXX与董大金邻里关系处理不好，矛盾很大，多次协调无果，且XXX一定要扩宽路面再硬化道路，对在原基础上硬化道路不认可。

　　自治区交办的XXX信访事项。

新华乡人民政府已于2019年9月16日作出答复，县人民政府2019年12月13日已作出了复查意见书，但XXX始终不服，不断致信各级信访局反映同一事项。

XXX思想上存在着认识偏差，拒绝任何合理的解释，其性格比较偏执，固执的认为一定要中央，甚至是习总书记给其回复才觉得公平公正。

（二）依法处置一批在信访活动中的违法人员

　　宋启和与程群英夫妇是XX瑶族自治县的老上访户，自上世纪九十年代起，不断向各级党委政府提出各种诉求。

宋启和信访事项，贺州市政府已作出信访复核意见，自治区信访局多次网上并实地督办，我县组织召开了信访公开评议会，7名评议员均不认可其诉求。

该事项已穷尽信访程序，但宋启和始终不服，不断变换诉求，持续不断上访。

2019年以来宋启和夫妇经常采取到自治区人民政府、自治区信访局静坐、闹访的形式，给属地政府施加压力，现宋启和夫妇于2020年10月14日被刑事拘留，案件正在办理中。

　　七、存在的困难和问题

　　“十三五”期间，我局在信访工作方面虽然做了大量的工作，为全县的社会稳定做出积极的贡献，但是面对信访工作中出现的新情况、新问题，仍然存在一定的不足和问题。

　　一是“四大纠纷”、库区移民、复退军人、征地拆迁、环境保护、企业改制、社会保障、涉法涉诉等等，依然是信访的重点群体。

　　二是受外界一些因素的影响，导致我县信访群体不断增多。

如：

野生动物养殖户、“三线建设”人员等。

　　三是重复访、缠访、滥访、越级访等上访现象时有发生，个别信访群众以赴邕进京上访相要挟，给当地党委、政府施加压力。

如：

莫桂生、全玉宝、唐玉英、麦峰等人。

　　四是环境保护问题逐渐增多，一些污染企业被拆迁或关闭，要求政府赔偿，有越级上访行为。

　　五是群众的法律意识不够强，普法教育仍存在薄弱环节。

群众一旦发生矛盾或纠纷，不愿通过法律途径予以解决，而是寻求信访渠道解决，存在“大闹大解决、小闹小解决”的思想，不少法院已终审判决的案件仍然到党委、政府上访。

　　八、2021年工作计划材料

　　我县将继续贯彻落实上级文件精神，牢固树立“稳定压倒一切”的大局意识，深入贯彻落实十九大精神，以建设“工作一流，群众满意”信访部门为目标，在党成立100周年和建国72周年期间，继续开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，突出重点，创新方法，扎实做好信访工作，把上访群众吸附在基层和把矛盾解决在基层，减少赴邕进京非正常上访，为XX社会发展创造良好的社会环境。

　　1、扎实有效地开展党政领导干部接访、下访活动。

一是坚持每月安排一到两名县级党政领导班子成员轮流坐班接访，听取群众诉求，化解难题。

二是坚持县、乡镇党政领导班子成员及县直有关单位领导到一线下访，着力解决初信初访问题和非正常上访问题，有效控制信访“增量”。

三是进一步明确县领导及有关乡镇、部门重大矛盾纠纷包案责任制，重点做好重信重访问题，做到信访案件案案有人办，责任要分工、风险要分担，件件有人管，事事有结果。

　　2、在全县范围内集中人力、物力、财力，整合资源，调动一切积极因素，采取有效办法和工作措施，深入开展领导干部接访下访活动，从根本上解决长期困扰我县社会和谐稳定的信访突出问题，切实维护人民群众的合法权益，为实现XX科学发展作出新的贡献。

　　3、按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，进一步强化责任意识，对群众的合理诉求，各职能部门要按照有关政策和规定予以妥善解决。

　　4、加大对矛盾纠纷排查化解工作力度，对于重大信访问题，及时成立专项工作小组，采取切实有效的措施，做好调处工作，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

　　5、加大重点信访事项化解力度，化解一批重点信访事项，减少非访情况。

　　6、对于信访人员中的无理上访、闹访、缠访者，有关部门要依法予以及时处置。

　　7、涉及多个部门共同办理的信访事项，各有关部门要加强协调与配合，积极主动进行调处，使信访事项得到妥善解决。

　　九、“十三五”期间信访工作总结

（一）2016年以来工作基本情况

　　经过努力，取得了较好的成绩，信访渠道进一步畅通，大信访格局逐步形成，人民群众依法信访意识不断增强，接待人民群众来信来访依法有序进行，全县继续保持社会稳定。

自2016年1月1日至2020年10月28日止，县信访局接待群众来信来访来电880批（件）。

其中来访749批2894人次，共接待群众集体访120批1488人次，2016年以来信访局信访立案交办件86件，到期应结案86件，目前已办结86件，到期结案率100%。

　　经过乡镇和部门的努力，2016年实现无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和信访秩序持续好转的良好态势，被国家信访局评为信访工作“三无”县，2019年继续保持“三无县区”称号；各级“两会”、70周年大庆