湖北省农村信息化科技示范体系建设doc.docx

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湖北省农村信息化科技示范体系建设doc

附件1:

ⅩⅩ市（州）农业科技110信息化服务体系建设试点

方案编写内容

一、本市实施该项目可行性分析（包括工作基础、基础设施、机构队伍、政策环境、经济环境等）

二、项目总体目标、主要任务与保障措施

三、运行、维护与管理机制

四、建设实施进度安排

五、投资估算与资金筹措计划

六、经济效益与社会效益评价（可能的收益、预测）

七、县（市）试点计划

计划中应包括试点县（市）方案及试点县（市）、乡镇、企业、农户的规模及具体名单

附件：

1、农业科技咨询专家队伍建设方案

2、其它附件

附件2：

湖北省农业科技110信息化服务体系试点建设推进方案

为贯彻省政府办公厅鄂政办发[2005]16号文“关于实施星火富民工程的意见”，根据科技部《农业科技“110”信息服务模式推进方案》并结合湖北实际，特制订本方案。

一、指导思想及总体目标

建设湖北省农业科技110信息化服务体系总的指导思想是：

以三个代表为指南，贯彻科学发展观，以服务“三农”为宗旨，以实现星火富民为最终目标，以解决农业科技、信息网络服务“最后一公里”和“数字鸿沟”为重点，坚持信息查询、服务应答、现场指导相结合，计算机网络、电话网、广播电视和传统方式相渗透，政府支持和市场机制相促进，联合各方力量，整合各类资源，不断发挥现有科技信息网络平台服务优势，建设一个虚实结合、机制灵活、信息共享、高效快速、系统权威、覆盖全省、服务“三农”的新型农业科技服务体系。

二、框架设计

农技110是以统一的服务热线为纽带，以电信网及广电网为基础，以农业专家系统和科技信息资源数据库为核心，与Internet网智能连接，利用网络通讯和数字化等技术，采用多终端的形式，完善农村信息网络，整合农业科技力量，使广大农民在信息化社会时代更廉价、更有效、更快捷地获取信息，实现科技在农民致富中的快速反应和零距离服务功能。

（一）总体框架

湖北省农技110信息服务体系建设试点的总体框架是：

一个平台、两个体系、三个支持系统，实行五统一，即统一服务品牌、统一热线号码、统一星火标示、统一服务规范、统一收费标准。

1、一个平台：

以湖北省电信有限公司为依托，统一热线电话号码，开通农技110热线电话，建立起以电话热线为纽带，以有线广播、电视、Internet网络、卫星接入系统+输出设备等多终端设备形式应用为基础的公共信息服务网络平台。

其中电话热线系统是指统一热线服务电话及其相应的智能分级、智能语音、人工转接和自动转接查询系统。

2、两个体系：

即农业科技110组织体系和农业技术服务体系

（1）农业科技110组织体系

以热线服务系统为依托，建设省市县三级服务中心。

A、省级农技110信息服务中心承担2个任务，一是建立农业技术基础信息采编、储存、发布共享中心，保证体系基本信息量；二是起综合管理中心的作用，主要完成各地服务情况的监督管理，建设公共信息平台，与湖北电信有限公司联合完成数据对接，对本省的信息资源进行统筹管理，通过管理软件可以随时了解各地的服务情况，也可以向地县发布、分配省级的信息资源，促进各地信息的共享，省中心通过因特网宽带（或和PSTN电话网）利用农技110网管软件和网站与基层保持联系，同时，安装语音平台和相关软件，编制全省农技110查询指南，覆盖全省主要是武汉郊区及其周边县市自动语音答询服务。

B、地市级农技110信息服务中心起综合服务中心的作用，完成与省中心的数据对接，统筹建立本地区信息资源，地市一级安装语音平台设备和软件，可以编辑发行本地区的农技110查询指南，完成本地区电话系统自动语音查询服务、专家人工坐席解答服务，对县级的专家进行管理，通过因特网宽带（和PSTN电话网）连接省综合管理中心和县级专家服务中心。

C、县级农技110信息服务中心起专家服务中心的作用，完成与省地中心的数据对接，统筹本地信息资源的采集与整理，不装语音平台设备，但安装农技110专家坐席软件，主要负责组织本县农业专家通过人工回答本县农民提出的问题、调度解决突发性农业生产技术问题。

重点大县也可以安装语音平台设备和软件，与地市平行服务。

县级专家服务中心通过因特网宽带（和PSTN电话网）连接地级综合服务中心和省综合管理中心。

（2）建立快速反应、现场服务的技术服务体系

组织各县市活跃在田间地头的、具有解决实际问题经验的农、林、畜、水产、农机、农业经济、农业管理、农产品加工等服务型的专家，整理、收集到农业专家数据库中统一管理，激活人力资源，将市县农技人员特别活跃在田间地头一线人员收集到农业专家数据库中，在农业科技110信息服务中作为电话热线咨询的支持专家，或是根据服务中心的统一调度，为广大农民群众提供现场指导咨询。

建立热线受理服务与现场服务相协调的快速行动机制和组织管理机制。

服务中心受理用户呼叫，根据要求和技术服务人员的技术特长、工作区域，选择服务人员，并通过短信等方式通知到服务人员。

服务人员在规定时间内现场提供服务，服务中心根据服务效果和情况，给予服务人员一定精神和物质鼓励。

3、三个支持系统，

即：

信息资源生产提供支持系统、信息发布与查询服务系统、用户管理信息支持系统。

（1）信息资源建设提供系统。

统一规划信息资源建设，制订信息统一规范，依托湖北涉农科研机构、高校、涉农企业等单位，建立若干特色农业信息资源建设中心。

并通过这些机构，生产提供信息资源数据库等信息产品。

（2）信息发布与查询服务系统

发挥中国星火计划网湖北站的网络平台优势，集成因特网上的相关农业专题网站、因特网上综合门户网站的农业栏目、相关的农业信息网页（农产品、农业科技、农业新闻、农业市场信息等）、各地农业科研院所获取的普通或电子的专业数据（气象、土壤等），农业专业电子文档，普通农业书刊、杂志、论文中录入、扫描、加工（重新编写，以避免版权问题）的数据。

建立信息发布与查询系统，为社会提供服务。

（3）用户管理信息支持系统

将农技110信息服务示范体系中的市、县、乡镇、村；涉农企业、生产资料公司、农技站、专业协会、庄稼医院、科技专家大院、科技特派员等直接为农村和农民进行科技服务的组织和个人作为会员纳入统一的用户管理信息系统，该系统将用户分为会员用户和非会员用户，分门别类进行管理，按级别享受不同的权利和义务。

三、主要任务、要求及分工

（一）网络平台建设

以湖北省电信有限公司为依托，统一热线电话号码，开通农技110热线电话，建立起电话热线为纽带，以有线广播、电视、Internet网络、卫星接入系统+输出设备等多终端设备形式应用为基础的公共信息服务网络平台。

——以湖北省电信有限公司平台为技术支撑，统一全省农技110热线服务号码；要求按照国家的有关技术标准，当国家统一农技110号码后，能顺利进行切换。

同时负责将特殊服务号码承载到地市申请的热线电话线号码上，协调地方电信减少试点农户通讯费用。

——省信息院与湖北省电信有限公司联合，结合省各级星火计划网等涉农科技信息数据资源库，开发与服务号码相应的智能分级、智能语音、人工转接和自动转接系统的应用工作，确定语音播报格式、分类目录编辑规范。

——地市根据实际情况,可以开通以电话热线、有线广播电视、Internet网络、卫星接入系统+输出设备等多终端设备开展多种形式的农技110服务。

（二）农技服务组织体系建设

1、建立湖北省农业科技110信息服务中心。

以省科技信息研究院为依托，成立湖北省农业科技“110”信息服务中心，负责具体服务工作和信息平台、资源建设与管理。

统筹、协调全省农村信息资源，规范管理地县级农技110服务中心／服务站，标准制定和服务资格认证，能力培训网络系统建设，省级预警系统，研发农业专家决策支持系统，信息加工和反馈处理。

主要完成各地服务情况的监督管理，通过管理软件可以随时了解各地的服务情况，也可以向地县发布省级的信息，促进各地信息的共享，省中心通过因特网宽带（或和PSTN电话网）利用农技110网管软件和网站与基层保持联系。

同时，安装语音平台和相关软件，编制全省农技110查询指南，覆盖全省主要是武汉郊区及其周边县市自动语音答询服务。

2、开展农业科技110的应用示范，推进试点县市中心建设。

农业科技110是在农村信息化实践过程中探索出来的一种有效的信息服务方式，有待于继续摸索，在农业科技110信息服务开展初期，在一些有基础条件和积极性高的地市以不同方式开展应用示范。

在有一定的基础条件和有积极性3市6县开展以互联网应用为基础，电话热线为手段的应用示范。

在地市开展以电话热线系统为纽带，建立人工应答与自动应答的呼叫中心，具备相应的智能分级、智能语音、人工转接和自动转接查询功能。

（三）技术服务体系建设

建设一支农业科技110信息服务专家队伍。

与农业科技“110”信息服务中心的建设和发展相配合，动员并凝聚各方面的科技力量，为用户提供人工咨询和上门服务，构建农业科技专家服务支持系统。

——由省信息院具体组织，地市科技、农业等涉农部门、科研院所负责推荐，建设一支农技110专家服务队伍。

具体条件：

凡是工作在的农、林、畜、水产、农机、农业经济、农业管理、农产品加工等大农业的专家均可填报。

注重长期在农业生产、科研第一线工作的农技人员、土专家和教学、科研人员的填报。

每个县市不低于20人。

——由省信息院组织建设湖北省农业专家数据库，数据库按照集中开发，分布应用的原则进行，同时可供农技110网站注册用户自由查寻农业专家信息及人工座席查询，供回复信息使用，同时收集农村乡镇采集、回馈的农业技术问题，组织专家解答、示范。

农业专家数据库原则上应包括姓名、性别、通讯地址、单位电话、个人电话、专业技术职称、所学专业、专业特长等字段。

（四）信息资源生产提供与查询服务支持系统

以为用户提供声讯查询或网络查询服务为目标，加强数据资源系统及其载体的建设。

该系统的建设原则以省、市为主体开展，县级侧重应用。

1、信息资源生产提供系统。

发挥华中农业大学、湖北省农科院专家优势，开发一批农业专家系统，充实一批农业数据库基础资源，要求按照统一规范、文字简洁，言简意赅，便于检索、播报。

依托试点县（市）建立农业科技和市场信息采集、处理、发布和查询系统。

每个乡镇至少建立两个信息采集点，调查、提交农业生产实际问题、农产品生产和农资价格信息，并承当信息传播义务，由省中心发牌。

信息源采集包括地区数据、气象数据、气候特征数据、土壤数据、农业专家数据、品种信息（作物类、果树类、蔬菜类、牧草类、观赏园艺类、特种经济植物类、畜牧类、水产类、特种养殖类、宠物类、普通农药）实用技术（实用技术、农业基础培训、绿色食品、科技成果、新闻动态、生活百科、政策法规、标准规范）、市场信息、企业信息、产品信息、用户信息、广告信息等各种信息。

2、以中国星火计划网湖北站为基础，建立“农业科技‘110’信息服务发布系统”。

信息数据资源系统的建设以该网站为载体，进行整合与改造，使之适应“农业科技‘110’信息服务方式的要求，加强同类网站资源的整合，逐步实现共享。

农业科技‘110’信息服务网（平台）应集中体现省内、国内涉农政策法规信息、农业技术信息、农业商务信息三大板块的内容，以文本信息为主，便于通过TTS转换成语音信息，同时开发相对齐全的查询检索系统。

（五）用户管理信息支持系统

以省信息院公共信息平台为依托，地市、县为支撑建立起农技110信息服务用户群管理系统，对用户开展逆向服务，即时性生产问题由地方组织具有实践经验的专家提供现场指导，农业技术难题由乡镇农技人员收集，报告省信息中心，组织领域专家提供巡回指导或预约在线指导。

将农技110信息服务示范体系中的市、县、乡镇、村；涉农企业、生产资料公司、农技站、专业协会、庄稼医院、科技专家大院、科技特派员等直接为农村和农民进行科技服务的组织和个人作为会员纳入统一的用户管理信息系统，该系统将用户分为会员用户和非会员用户，分门别类进行管理，按级别享受不同的权利和义务。

四、组织实施和阶段安排

（一）任务分解表

1．省级层面

任务名称

承担单位

成立农业科技“110”信息服务中心并制定相关的管理办法。

湖北省科技信息研究院

认定试点市，统筹试点市及推广工作等。

湖北省科技厅

统一服务热线号码，农技110热线电话承载。

湖北省电信有限公司

网站标准格式、系统数据库规范和共享平台建设。

湖北省科技信息研究院

农业科技信息质量规范。

华中农业大学

地区数据、气象数据、气候特征数据、绿色食品、土壤数据建设

湖北省农业厅

作物类、果树类、林木类、蔬菜类、牧草类、观赏园艺类、特种经济植物类等品种信息数据库建设。

华中农业大学

畜牧类、水产类、特种养殖类、宠物类、普通农药等品种信息数据库建设。

湖北省农科院

实用信息（农业基础培训、科技成果、新闻动态、生活百科、政策法规、标准规范）、市场信息、农资信息（肥料、农药、种子、农用器材等）企业信息、产品信息、用户信息、广告信息等各种信息数据库。

湖北省科技信息研究院

2．市级层面

任务名称

承担单位

成立市级农业科技“110”信息服务中心并制定相关的管理办法。

试点市相关单位

市级呼叫中心组织、软硬件平台建设与应用推广。

试点市相关单位

本区域特色农业信息资源数据库建设。

试点市相关单位

本区域农技人员的组织服务、建设入库。

试点市相关单位

组织本区域内有关数据信息的汇总上报或录入工作。

试点市相关单位

3.县级层面

任务名称

承担单位

成立县级农业科技“110”信息服务站并制定相关的管理办法。

试点县相关单位

县级呼叫中心组织、人工座席建设与应用推广。

试点县相关单位

负责向省、市采集本区域农业信息资源。

试点县相关单位

本区域农技人员的组织服务、建设入库。

试点县相关单位

组织本区域内有关数据信息的汇总上报或录入工作。

试点县相关单位

（二）阶段安排

1．试点阶段。

建立农业科技信息质量规范系统、农业科技信息服务组织系统、农业科技信息服务热线系统，在3个市6县的典型地区启动试点项目。

2．扩大试点阶段。

总结试点阶段的工作经验，完善农业科技信息质量规范系统、农业科技信息服务组织系统、农业科技服务热线系统，制定扩大试点工作要点，启动第二批试点项目，使试点项目覆盖到10个市30个县（区）的典型地区。

3．整体推动阶段。

总结扩大试点阶段的工作经验，形成并完善整体推动相关规范和系统，制定整体推动工作要点，整体推动农业科技“110”信息服务模式发展工作，使农业科技“110”信息服务模式覆盖绝大多数农村。

五、试点实施步骤与进度安排

（1）准备阶段（2005年1月-2005年4月）

·成立项目建设领导小组和项目组。

·制定并确定项目建设方案。

·完成项目初步设计及设备选型。

·完成试点市县、企业和农户的选择布点。

（2）建设阶段（2005年5月-2005年12月）

·建立网络数据库技术标准。

·建立农业科技110信息资源中心。

·湖北省电信有限公司开通全省农技110热线服务号码。

·建设试点市、县（区）、乡镇、企业、农户应用体系。

·建设网络资源数据库。

·开发现有网络资源整合及管理调度软件。

·组织有关人员进行相关技能培训。

（3）试运行与完善阶段（2006年1-12月）

·开展试运行，并调整完善系统功能。

·开展各种各样的农业信息和咨询服务。

·通过技术培训引导县、乡和部分企业、农户利用110信息网络

·网络的影响面以示范区为中心，辐射到全省地市；农技110逐步建设成为有影响力的农业服务品牌。

（4）验收阶段（2007年1-12月）

·网络正常运行3年，农技110用户群已经形成，网络的覆盖面基本达到预期目标。

·组织验收。

六、组织管理与运行机制

（一）领导体制

1、成立湖北省农技110信息服务体系建设领导小组。

为了加强领导，各级应成立较高规格的领导小组或建立多部门参加的联席会议，来统筹协调面上农技110的建设。

省级领导小组由一名副省级领导任组长，科技厅、信息产业厅、农业厅、省电信有限公司参与。

2、成立湖北省农技110信息服务体系建设专家咨询委员会。

专家顾问委员会的主要职责是：

参与项目实施方案的论证，评诂，为项目建设提出建设意见，参与项目设备采购、招标等。

（二）政府引导、市场运作机制

坚持政府引导、市场运作、业主经营、社会参与的运作机制。

具体的做法是农村科技110信息服务体系的建设资金实行政府引导和市场运作相结合，政府适当安排引导和补助资金，业主负责打造农技110品牌，通过市场和社会筹措一部分建设资金，积极鼓励社会资金多渠道投入。

资金筹措渠道主要为：

1、政府引导资金；2、通过农技110为纽带，建立业主、农资企业、农民服务链条，收取一部分产品宣传费；3、信息资源产品服务费用；4、与电信协商，从热线电话服务费中提出一定比例分成。

（三）服务机制

努力形成以电话热线为纽带、网络应用为基础、各种终端为载体、传统与现化方式并存、专兼职结合、远程咨询与现场服务并举的新型农技信息服务机制。

（四）质量控制机制

以保障信息服务的质量和安全为目标，加强农业科技信息质量规范系统建设。

——遵循国家制定的农业信息化技术标准，省信息院、华中农业大学共同构建湖北农业科技110信息标准、信息监测、机构认证等农业科技信息规范和质量保障体系，实现科技信息服务的适用实效，确保信息的安全性和可用性。

——省信息院具体制定农业科技“110”信息服务模式相关标准和规范，包括对服务中心的评价指标和管理办法，由省科技厅负责颁布实施。

通过一系列质量规范的制定和实施，形成农技110信息服务控制机制。