XX片区基础设施建设工程可行性研究报告.docx
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XX片区基础设施建设工程可行性研究报告
1概述
1.1工程项目概况
项目名称：
玉林市江南区镇忠片区基础设施建设工程
项目地址：
玉林市江南区
建设规模与建设内容：
项目规划用地总面积3723亩，其中新建道路占地1297.9亩，平整场地占地2425.1亩，绿轴占地180亩。
新建道路14条（包括新民路、中山路、苗园路、江南大道、金港大道、1-9号路），道路宽度为15－40米，总长24.735公里。
主要建设内容为新建桥梁一座、区域范围内平整土地，路基、路面工程及配套工程。
建设单位：
玉林市开发投资有限责任公司
项目投资：
本项目总投资163009万元，建设单位自筹103009万元，申请银行贷款60000万元。
新建道路建设规模
道路名称
道路等级
计算行车速度（Km/h）
路幅宽度（m）
苗园路
城市主干路Ⅰ级
60
40
新民路
城市次干路Ⅰ级
60
40
江南大道
城市次干路Ⅰ级
60
40
金港大道
城市次干路Ⅰ级
50
40
中山路
城市支路Ⅰ级
30
30
1号路
城市支路Ⅰ级
50
24
2号路
城市支路Ⅰ级
40/30
20、24、30
3号路
城市支路Ⅰ级
40
20、24、30
4号路
城市支路Ⅰ级
40/30
40
5号路
城市次干路Ⅰ级
40
15、24、30
6号路
城市支路Ⅰ级
40
30
7号路
城市支路Ⅰ级
40
24
8号路
城市支路Ⅰ级
30
20、24
9号路
城市支路Ⅰ级
30
20、24
1.2项目背景及任务依据
玉林市位于广西东南部，是南宁、柳州、梧州、湛江、北海5市的几何中心。
东部与岑溪市相邻，南部与广东省廉江、茂名、广西合浦等县（市）交界，西部与浦北县接壤，北部与贵港市毗连。
玉林市是“桂东南经济区”和“玉贵经济走廊”的中心城市之一，是泛珠三角经济圈东部和西部联系的重要窗口，是广西融入珠三角的桥头堡，是以机械制造业为龙头，以制药业、食品加工业为重点的中国动力基地和南方药都。
2001年到2005年，玉林市实施了国民经济和社会发展的第十个五年计划，取得了重大发展。
“十一五”时期是玉林大有作为的时期，但是玉林市目前的基础设施建设已不能满足社会、经济的发展需要，特别是规划中的江南区作为未来玉林市中心城市的重组成部分,以商贸、旅游、居住为主，集休闲、仓储物流功能于一体的综合性城市商务副中心区其基础设施尚未建设，路网尚未建成。
推进玉林市基础设施建设已是势在必行。
玉林市政府为了提升城市品位，进一步优化江南区规划，于2008年12月30日以《玉林市人民政府关于<广西玉林江南区分区规划>和<广西玉林江南区概念性城市设计>的批复》（玉政函[2006]215号）同意玉林市城乡规划设计院编制的江南区规划。
受玉林市开发投资有限责任公司的委托，我中心承担了《玉林市江南区镇忠片区基础设施建设工程可行性研究报告》的编制工作。
1.3编制依据及采用的规范
《玉林市城市总体规划（2005～2020）》（玉林市人民政府2005年2月）
《广西玉林江南区概念性城市设计》（玉林市城乡规划设计院）
《玉林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《玉林市统计年鉴》
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城市建设部分）
《城市道路设计规范》（CJJ37-90）
《城市道路交通设计规范》（CB50220—95）
《城市桥梁设计荷载标准》（CJJ77—98）
《公路桥涵设计通用规范》（JTGD60—2004）
《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规范》（JTGD62—2004）
《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）
《公路水泥混凝土路面设计规范》（JTGD40—2002）
《公路沥青路面设计规范》（JTJ014-97）
《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）
《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）
其他相关规范、标准及规定等
1.4研究范围
①项目建设的必要性
②项目区域社会经济现状及发展规划
③交通量预测
④建设内容
⑤建设条件与方案选择
⑥主要工程数量
⑦投资估算及资金筹措
⑧经济评价
⑨其他
1.5主要结论
1.5.1项目建设的必要性
①是实施城市总体规划，建设玉林的需要
中国加入WTO、西部大开发战略的提出、泛珠三角的构筑、中国-东盟自由贸易区的启动、CEPA协议的签定，给玉林带来前所未有的发展机遇。
特别是中国-东盟博览会以及玉博会的成功举办，提升了玉林的知名度，展示了玉林新形象，促进了玉林经济的快速发展。
玉林市江南区基础设施建设是玉林市城市总体规划近期建设的项目之一。
该项目的建成后对促进玉林市的开发建设将起重要作用。
②是促进社会经济发展的需要
根据“玉林市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”，玉林市“十一五”发展目标为：
经济综合实力显著增强；产业结构不断优化升级；城市化进程加快，县域经济进一步壮大；开放型经济明显增强；人民生活水平较大提高；城乡人居环境明显改善。
社会事业全面进步。
江南区基础设施建设可以改善新区的交通条件，为江南区的建设创造条件，同时改善玉林市的投资环境，推动经济发展。
③是调整优化经济结构的需要
城市是经济发展的载体，是农业经济向工业经济、城市经济过渡的舞台，只有在城市基础设施建设上取得突破，才能刺激第二、第三产业的发展，提高第二、第三产业的比重，优化经济结构，促进经济的持续健康发展，因此城东新区和睦片区基础设施建设是必要的。
④是提高城镇化水平的需要
玉林市现状的城市化水平较低，低于广西的平均水平，经济发展处于工业化初期阶段，城市规模较小，不利于产业的聚集，经济的激化效应和辐射能力也不强。
江南区的修建扩大了玉林市的城市规模，带动玉林的经济发展，吸引城乡居民和外地客商到玉林市居住，从而增加城市人口，提高玉林市的城市化水平。
随着人口的增加、城镇化的提高必须在基础设施的建设上下功夫，因此城东新区和睦片区基础设施建设是必要的。
⑤是建设江南区的需要
玉林现状城市中心位于旧城区中心，规划城市中心有两个：
城东区中心和旧城区中心。
江南区作为城市商务副中心。
要开发建设新城区必须首先进行新城区的基础设施建设。
综上所述，本项目的建设是必须的也是可行的。
1.5.2交通量预测
根据玉林市机动车保有量数据，可以预测各特征年玉林市的各车型机动车保有量，利用用户平衡算法对各特征年，各条道路的交通量进行预测，得到当量小汽车高峰小时流量（pcu/h）数据。
道路路段当量小汽车高峰小时流量（pcu/h）表
单位：
pcu/h表1-1
道路名称
特征年
2012年
2017年
2022年
2027年
2032年
苗园路
578
738
942
1202
1534
新民路
462
590
753
960
1227
江南大道
599
764
976
1245
1588
单位：
pcu/h表1-2
道路名称
特征年
2012年
2017年
2022年
2027年
金港大道
405
517
660
843
中山路
443
565
721
922
1号路
367
468
598
764
2号路
437
558
712
909
3号路
393
501
640
817
4号路
456
582
526
948
5号路
418
533
681
869
6号路
336
429
547
698
7号路
405
517
660
843
8号路
226
288
368
469
9号路
222
283
362
462
1.5.3建设内容
江南区镇忠片区基础设施建设工程包括3723亩占地范围内的土地平整及苗园路、新民路、江南大道、金港大道、中山路、1-9号路、14条道路的路基、路面工程及配套工程，一条占地180亩的绿轴，一座大桥。
道路总长24.735公里，其中主干道1条，为苗园路、道路红线宽度为40m，道路共长1.767Km。
次干道4条，分别为新民路、江南大道、金港大道，5号路，道路红线宽度为40m、30m,道路共长9.436Km。
支路9条，中山路、1号、2号、3号、4号、6号、7号、8号、9号、路道路红线宽度为30m、24m、20m、15m，支路道路共长13.532Km。
1.5.4投资估算及资金筹措
本项目总投资163009万元，建设单位自筹103009万元，申请银行贷款60000万元。
本项目共需建设资金借款60000万元，借款年利率5.94%。
建设期借款利息在建设期借款当年用自有资金支付，项目所需贷款还款主要方式有:
土地出让后收入。
1.5.5经济效益分析
建设方案经济效益分析结果：
经计算，项目累计盈余75303.2万元，项目经济内部收益率为11.5％，大于基准收益率8％；经济净现值为20315.5万元，表明项目具有较好经济效益。
同时敏感性分析计算结果表明项目经济风险很小。
2现状及发展规划
2.1玉林市社会经济现状及发展规划
2.1.1玉林市社会经济现状
①玉林市概况
玉林市位于广西东南部，是南宁、柳州、梧州、湛江、北海5市的几何中心。
东部与岑溪市相邻，南部与广东省廉江、茂名、广西合浦等县（市）交界，西部与蒲北县接壤，北部与贵港市毗连。
玉林市是一座正在崛起的泛北部湾中小企业名城。
现辖玉州区、福绵管理区、北流市、容县、陆川县、博白县和兴业县，总面积12838平方公里，总人口约610万人。
玉林市为“广西文明城市”，是全国最大的内燃机生产基地，全国最大的日用陶瓷生产出口基地之一，国家级的建材生产出口基地、皮革服饰出口基地和食品加工基地，福绵管理区被誉为“世界裤都”，博白县获国家级“中国编织工艺品之都”称号。
全市有华侨及港澳台同胞100多万人，是广西最大，全国著名的侨乡。
玉州区位于玉林市的中心，为玉林市人民政府所在地，是玉林的政治、经济、文化中心，辖5个街道、4个镇、107个村（社区），土地面积464平方公里，人口60余万人，其中城区人口约50万人，流动人口约14万人，人口密度每平方公里约1000多人。
②气候特征
玉林市属典型的亚热带季风气候，地处北回归线以南，气候暖和，年平均气温21.6~22.5℃，雨量充沛，年平均降雨量为1900~2400毫米；光照充足，年平均日照时数为1700小时左右；无霜期长，年平均无霜期天数为350天左右。
③自然资源
a、土地资源
玉林市地貌属丘陵盆地，市内的土壤分为水稻土、黄壤、红壤、紫色土、冲积土、石灰（岩）土、赤红壤等7个土类。
对热带、亚热带作物生长极为有利。
b、矿产资源
玉林市主要有铅、锌、铝、锰、铁、锑、锡、铜、金、钛、银、钼等10多种金属矿和硫、磷、石灰石、高岭土、花岗岩、稀土、大理石、水晶石等20多种非金属矿。
其中以高岭土、石灰石、花岗岩量最为丰富，为发展陶瓷、水泥、石材生产提供了得天独厚的条件。
c、水资源
玉林境内没有大的过境河流，集雨面积大于50平方公里的河流有72条，其中南流江、北流江、九州江为三大主要河流。
d、旅游资源
悠久的历史造就了玉林市灿烂的人文遗迹，种种天成妙景遍布在玉林大地，丹霞地貌和岩溶地貌给玉林造就了一批奇山秀水，博白县南流江岸的大小天生石桥遥相对望，大石桥超过百米，被誉为“亚洲第一桥”；容县都桥山以峰奇、洞多、谷幽、道险而著称，山中有九寺十三观，为全国少有的集道、佛、儒三教于一体的名山，被道书列为全国三十六洞天的中第“二十二洞天”的北流勾漏洞将人悠悠带入“清净”、无为的道学境界，烦幽全无；陆川县、博白县的温泉是远近闻名的疗养胜地。
北流铜石岭为西汉著名冶铜遗址，世界第一大铜鼓即由此出土；容县经略台真武阁构造精美、奇特，一楼四柱悬空，堪称“天下一绝”；中国四大名物之一的陆川谢鲁山庄和兴业县庞村清乾隆年间的古民居群。
④经济情况
玉林市农业物产丰富，是我国农业改革试验区先行点、国家级商品粮基地和杂交水稻南繁制种基地。
改革开放以来，以市场为导向，工业结构不断调整优化，现已初步形成了以机械、轻工、建材、陶瓷、食品、制糖、化工为主的工业体系。
2008年全市全年生产总值（GDP）605.92亿元，比上年同期增长12.9%，保持着较快发展的态势，连续5年实现了两位数增长。
分产业看，第一产业增加值150.53亿元，增长5.8%；第二产业增加值231.29亿元，增长15.2%，其中工业增加值202.68亿元，增长15.2%；第三产业增加值224.10亿元，增长15.2%。
三个产业对经济增长的贡献率分别为11.0%、44.7%、44.3%。
按常住人口计算，全市人均GDP达到10770元，增长11.8%。
玉林市历年主要经济指标发展情况详见表2-1。
工业:
2008年完成工业总产值369.85亿元，同比增长23.6%；规模以上工业增加值完成114.51亿元，增长17.4%。
全年健康、水泥陶瓷、机械、服装皮革和电子等五大行业完成增加值75.40亿元，占规模以上工业增加值的65.8%，增长17.1%，比规模以上工业增速慢0.3个百分点。
股份制企业增长较快。
全年全市规模以上股份制企业完成工业增加值55.37亿元，占规模以上工业增加值的48.4%，增长32.1%，增速比全市规模以上工业平均水平高14.7个百分点。
农业：
2008年全市实现农林牧渔业增加值150.53亿元，同比增长5.8％。
实现农林牧渔业总产值256.66亿元，按可比价格计算，同比增长5.9%；其中农业产值89.23亿元，下降0.1%；林业产值7.45亿元，增长10.1%；牧业产值137.97亿元，增长9.7%；渔业产值8.34亿元，增长5.2%；服务业产值13.67亿元,增长8.2%。
全年实现粮食总产量175.13万吨，增长0.8%；蔬菜产量231.82万吨，增长3.4%；肉类总产量64.59万吨，增长9.7%；禽蛋产量4.26万吨，增长10.9%；水产品产量9.70万吨，增长4.8%。
玉林市历年社会经济发展情况统计表
表2-1
指标
年份
人口
（万人）
国内生产总值
（亿元）
第一产业增加值（亿元）
第二产业增加值（亿元）
第三产业增加值（亿元）
人均GDP
（元）
1990
490.5
41.1
24.0
8.2
8.9
856
1995
533.7
156.1
63.7
50.7
41.7
2942
2000
572.0
198.9
74.4
60.7
59.8
3477
2001
582.3
210.9
81.6
61.2
68.1
3626
2002
587.1
225.6
80.6
71.5
73.5
3859
2003
589.6
244.8
79.7
90.7
74.3
4160
2004
595.5
294.5
93.3
116.1
84.5
4946
2005
601.5
359.6
105.7
122.6
131.1
6054
2006
412.99
111.92
148.26
152.81
1990-1995
1.70
18.1
9.6
29.7
19.1
28
1995-2000
1.40
6.1
5.0
5.4
8.5
3.4
2000-2006
1.01
12.15
6.5
17.65
12
10.8
注：
1、数据来自《玉林市统计年签（2004）》、玉林市2005年国民经济和社会发展统计资料、2008年玉林市政府工作报告；2经济指标绝对数为当年价，增长率按可比价计算。
对外贸易：
近年来，在广西全面对外开放的环境下，玉林市对外贸易发展迅猛。
尤其是在中国-东盟博览会、中小企业商机博览会（中国·玉林）的推动下，玉林市招商引资、对外贸易发展成效显著。
2008年全市对外贸易实现进出口总额44244万美元，同比增长19.5%，比上年同期提高13.1个百分点。
其中，实现进口12580万美元，同比增长73.7%，比上年同期提高84.3个百分点；实现出口31664万美元，同比增长6.3%。
2.1.2玉林市社会经济发展规划
根据玉林市国民经济和社会发展第十一个五年规划，玉林市将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会和自治区党委八届六中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个第一要务，用发展和改革的办法解决前进中的问题。
以更高层次推进玉贵走廊发展为重点，加快融入泛珠三角经济区和中国—东盟自由贸易区；大力发展先进制造业和现代服务业，建设现代化中心城市，打造中小企业名城；大力推进工业化、城镇化、农业产业化，全面推进富裕玉林、文化玉林、生态玉林、平安玉林建设，实现发展速度更快，发展质量更高，经济效益更好，人民群众得实惠更多，人与人、人与自然更和谐，构建以人为本、全面协调可持续发展的和谐玉林。
为此制定了明确的发展目标：
全市生产总值年均递增12%以上，人均生产总值比2000年翻1.5番；财政收入年均增长15%以上；全社会固定资产投资年均增长18%以上，五年累计投资1000亿；物价总水平基本稳定。
三种产业结构比重由30：
38.8：
30.2优化为20：
45：
35。
2010年工业增长值占GDP比重达到43%以上，第三产业年均增长15%以上。
2.2玉林市城市建设现状及发展规划
2.2.1玉林市城市建设现状
①市区概况
玉林市区距自治区首府南宁270公里。
东南部与陆川县相邻，南部与博白县交界，西部与兴业县接壤，北部与北流市毗连。
玉州区位于玉林市的中心，为玉林市人民政府所在地，是玉林是政治、经济、文化中心，辖5个街道、4个镇、107个村（社区），土地面积464平方公里，人口60余万人，其中城区人口约50万人，流动人口约14万人，人口密度每平方公里约1000多人。
②玉林市职能定位
玉林市是“桂东南经济区”和“玉贵经济走廊”的中心城市之一，是泛珠三角经济圈东部和西部联系的重要窗口，是广西融入珠三角的桥头堡。
是以机械制造业为龙头，以制药业、食品加工业为重点的中国动力基地和南方药都。
③城市建设用地现状
玉林中心城区范围包括玉城街道、南江街道、城西街道、城北街道和名山街道，现状建设主要集中在一环路以内、一环东路与二环路之间、清湾江和南流江两侧、城站路和玉林火车站两侧以及玉柴新城区，二环路、324国道两侧也有少量建设用地。
居住用地大部分集中在一环路以内、一环东路与二环路之间、清湾江和南流江两侧、城站路、苗园路和玉林火车站两侧以及玉柴生活区，民主北路、民主南路、大北路和跨铁路桥外人民西路两侧也有部分居住用地。
④道路现状
a、公路
目前，玉林中心城区有对外交通道路6条，分别为324国道（即福州—昆明国道）、桂平—玉林省道、玉林—山口省道、岑溪—玉林省道、塘步岭—陈村县道和玉林—博白省道，从而形成7个对外交通出入口，分别通往北流市、兴业县、桂平市和博白县。
其中324国道和玉林—山口省道是城区的主要对外出口道路：
324国道自西向东在城区北部穿越，其西连兴业县、南宁市，东经北流市通往广州市；玉林—山口省道在城区西部穿越，向南经博白县通往北海市。
b、中心城区道路
城区现状道路普遍偏窄，断头路多、瓶颈多、不规则交叉口多，交通不畅。
城区内的道路初步形成“环状—放射”系统，相对而言，城区东西向的道路较畅，有人民路、教育路，而南北向的道路均不够通畅，只有清宁路、民主路、大北路—大南路、城站路联系和组织城内大部分地区的南北向交通。
城内次干路缺乏、支路系统不完善。
城内道路除人民路、清宁路、一环路、二环路的路面质量状况较好外，其余道路路面质量情况普遍不理想，道路的路幅宽度也较小。
2.2.2玉林市城市道路规划
①总体规划
根据规划，玉林市近期主要向南跨过二环路发展工业新区，形成玉林新的工业区；向东跨过二环路建设新城区（城东区），形成玉林新的城市中心。
远期城市生活居住用地跨过清湾江向北，发展城北区；跨过南流江向南，发展江南区。
城市的工业用地主要在原来的基础上向西、向南方向发展。
规划依托旧城沿主要交通干线（人民路、民主路和黎湛铁路）拓展城市空间，结合玉林自然生态环境，形成“两轴、三带、六片”的结构。
“两轴”是指沿人民路东西拓展的城市功能拓展轴和平行黎湛铁路的城市产业发展轴。
“三带”是指贯穿整个城区的清湾江滨水生态绿带和南流江滨水生态绿带以及江南区（玉柴城）沿地震断裂带规划的绿带。
“六片”指旧城区、城南工业区、新城区、城北生活区、江南生活区、铁西区。
②交通规划
a对外交通规划
南梧高速在玉林的北面规划有高速公路城北入口，该出入口及入城连接线与二环路相交，再接清宁路通往城区；规划的荔蒲—山口高速公路在城区的东面经过，该高速北接南梧高速，中间与玉容公路相交，该处规划高速公路城东出入口，再往南与新玉博公路相交，该处规划高速公路城南出入口，通往山口。
城区对外交通道路，由“环形放射状”路网组成。
其中，二环路修通形成过境玉林中心城的大外环；由玉容公路、桂平—玉林省道、玉林—山口省道、岑溪—玉林省道和玉林—博白省道构成放射路网，共同承担城区的对外交通及过境交通功能。
城北二环路与清宁路交叉口处，往北修建南梧高速公路连接线，实行全封闭运作。
b中心城区道路交通规划
b.1道路交通系统规划
b.1.1路网格局
玉林市道路规划的格局为“二环三横四纵”
二环：
一环路和二环路
三横：
人民路、苗园路和玉柴大道。
四纵：
玉公大道、清宁路一大南路、民主路和新城大道（原二环东路）
b.1.2道路等级
快速路
是指二环路，它将解决过境交通和承担外围各功能区的联系。
二环路将以高速度大容量的交通功能满足城市持久发展的需要。
城市主干路
一级主干路：
是指一环路、玉公大道、清宁路一大南路、民主路、新城大道（原二环东路）、人民路、苗园路和玉柴大道（新）是城市路网的主要结构骨架。
二级主干路：
是指城北大道、游龙路、教育东路、胜利大道、城站路、新城东路（新）、新城西路（新）和广场等等，它们将各功能片区串联起来。
城市次干路
作为主干路的重要补充，道路间距控制在300～500米之间。
支路
城市支路3～4km/km2密度设置，路幅20～25米，设两条机动车道。
b.2城区道路交通改造
旧城路网的规划，重在理顺主干路网的布局，保证主干路路网的畅顺，对城区的次干路和支路，则不强求贯通，建设的重点在连通，即各层次道路的连通，保证交通的连续。
由于旧城区建筑密集，道路的改建拓宽标准不可能定得太高，为此必须控制旧城区用地的建筑密度，层数及容积率，适当增加绿地和停车场的面积。
b.3近期建设规划
①改造民主路；打通清宁路、内环西路与大南路，建成玉林南北生活主干路之一。
②延长苗园路至玉公公路。
③修建东二环和南二环，与玉公公路连接。
④修建高速公路连接线与北二环立交。
2.3江南区现状及发展规划
2.3.1江南区概况
江南区位于玉林市南面，洛湛铁路以北，黎湛铁路以东，北以南流江为届，东接二环东路。
总用地面积1587.79公顷。
2.3.2江南区现状情况
江南区内目前有28个城中村，总人口12000人，这些村庄分别是：
竹美村、竹美下村、禾力村、曾屋寨新村、万石塘、大垌钟村、扫杆岭、良村，松根塘、白水塘，贡塘，木古岭、里垌村，禾仓角、石训、石子岭、门口岭、文屋、充口岭，马鞍山村，平塘村、大坡村，上曲轭塘、下曲轭塘、南流江
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