在全市双创工作座谈会上的讲话.docx

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在全市双创工作座谈会上的讲话

在全市双创工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　最近，市委市政府做出决定，对2013年度双创先进进行了表彰奖励。

在此，我代表市双创办向受到表彰奖励的Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等先进县区，高新区等先进单位，获得国家卫生县城集镇命名的Xx县、Xx县、Xx县、Xx县、Xx县、Xx镇表示祝贺！

上个月，市双创办组织住建、卫生等部门对上半年双创工作进行了考核，检查组分县区反馈了意见，汇总通报即将印发。

今天召开全市双创工作座谈会，主要任务是贯彻市委三届六次全会精神，总结上半年双创工作，安排部署下半年双创工作任务。

一会儿，市委副秘书长、双创办主任同志还将讲话，请大家抓好落实。

按照会议安排，我先讲几点意见。

　　一、上半年双创工作基本情况

　　上半年，全市双创工作紧紧围绕美丽富裕新Xx目标和年度工作任务，坚持双创为了人民、依靠人民的理念，统筹推进创卫创园工作，五县一镇创卫获得国家命名，中心城市创卫通过技术评估，创园工作继续推进，国家森林城市创建加快筹备启动，四级联创取得新进展。

（一）重视程度进一步提高，双创平台抓手作用进一步发挥。

各县区委、政府高度重视双创工作，主要领导亲自挂帅、主动研究，分管领导亲力亲为、担当责任，各级各部门齐抓共管，双创经费投入、队伍建设、目标考核、督查督办、考核奖惩力度不断加大。

Xx区在双创办设立纪检监察室，Xx区、高新区和Xx、Xx、Xx等县落实双创问责制度，Xx、Xx、Xx、Xx加强了双创队伍力量，特别是Xx县改革了双创考核办法，考核兑现更具操作性。

各级利用双创平台抓手推进重点难点工作已成共识，“双创统揽、四个城建”成为双创工作重要措施，双创在公共交通体系建设、生态文明建设、建设项目推进、汉江水质保护、造林绿化实施、重大活动保障等项目中发挥了重要作用。

（二）双创领域进一步拓宽，工作推进体制机制进一步创新。

创建森林城市启动筹备工作加紧进行。

Xx、Xx、Xx县将创建文明县城作为双创项目，Xx县实现省级文明县城目标，部分县把生态县城创建作为园林县城创建重要内容，生态园林县城建设全面实施。

Xx县实行双创、爱卫、城管三位一体创建机制，有效地整合了创建力量；Xx、Xx县强化双创办协调、督办、考核职能，创建工作机构设在相关部门，发挥了部门职能作用；Xx县将双创办班子成员调整在组织、纪委监察、发改等部门兼职，提高了协调力度；高新区加快城管机构建设，双创、城管、绿化、公共交通四位一体管理机制已经建立。

Xx县实行了“数字城管”，建立了数字化管理平台，推行了生活垃圾袋装化，县城垃圾不落地，基本做到了管理精细化。

Xx等县对县城划分片区管理，落实了片区包抓领导和部门单位；Xx县开展社区双创巡查工作试点，落实了县级领导包抓老旧小区治理机制；Xx老城办建立包括双创在内的网格化管理机制，受到广泛关注；Xx县等推行了保洁和垃圾清运市场化运作。

双创体制机制探索创新有效地激发了双创活力。

　　（三）项目推进进一步重视，城乡基础设施建设进一步加快。

依靠项目推进双创工作形成共识，市政府印发中心城市四个城建三年行动计划，3000万元撬动个亿的两批11大类73个双创急需项目绝大多数完成。

各县区结合汉江综合整治、重点镇建设、扶贫搬迁、农村环境连片整治等项目建设，加快了基础设施建设。

Xx县污水处理厂投入运行，各县区污水、垃圾处理厂（场）总体运行良好，Xx三个集镇垃圾填埋场投入使用，Xx将三个集镇污水管网并入县城污水管网集中处理，Xx平梁污水处理厂采用先进工艺效果良好。

公共厕所建设列入议程，农村重大公共卫生改厕项目完成。

Xx县城已经消灭旱厕，农村改厕1700座；Xx县公厕建设竣工2座，完成农村改厕1500座；Xx县公厕建设竣工5座，完成农村公厕1000座；Xx县建成公厕3座；Xx县建成公厕6座。

加快停车场、农贸市场、中转站建设。

Xx县建成农贸市场1个、停车场1处，购置环卫车5辆，池河、喜河镇完成绿化和停车场建设任务；Xx县城实行机械化清扫，购置环卫车3辆；Xx县建成农贸市场1个，建成垃圾收集、公厕、环卫工人休息室3处，建成停车场1个；Xx县建成集镇垃圾房1251个，购置环卫车15辆；Xx县建成集镇污水处理设施17处、中转站16个、垃圾屋295座，购置环卫车27辆；镇平县购置垃圾车2辆、移动收集设施160个；Xx县建成中转站18个，购置环卫车28辆；Xx县完成汉江排污口截污，建成中转站1个、环卫工人休息室6个。

加强小区改造。

Xx县启动两个小区改造工程，Xx县对老旧小区环卫设施进行更新。

县城和部分集镇基础设施建设有了较大进展。

　　（四）创卫工作进一步加强，暗访整改迎检措施进一步落实。

中心城市围绕暗访整改开展了城乡环境整治行动，通过四项建设、六项整治、示范建设，夯实基层基础，依靠三个在Xx、亮点在高新打造，暗访整改通过考核验收，顺利实现了国卫技术评估目标，标志着双创进入巩固提升新阶段。

四级联创稳步推进，Xx、Xx等县巩固国卫成果，落实县城精细化管理，市容市貌、公共场所、六小行业等总体较好。

Xx县加大迎接省级卫生县城复审力度，县城环境秩序整治、污染治理、设施配套等扎实有效，双创提升进小区基本落实。

Xx、Xx、Xx等县积极申报迎接病媒生物防制省级鉴定，Xx、Xx本周接受了专家现场检查。

各县区实施了双创提升进小区活动，一批老旧小区得到治理。

卫生镇、卫生村、卫生单位创建有效有力，部分县农村清洁工程效果良好，城乡环境卫生面貌有了较大改观。

　　（五）造林绿化进一步夯实，园林县城创建工作进一步推进。

中心城市春季完成造林绿化投资9900万元完成绿化重点项目6个，实施山体绿化600多亩，公路绿化30多公里，栽植苗木万株。

各县区细化春季造林绿化任务，落实具体责任，加强督查督办，县城园林绿化、道路绿化、河道绿化、集镇绿化、小区绿化、山体绿化等任务基本完成。

特别是Xx完成14个重要地段绿化工程、Xx完成广场建设、Xx完成汉江南岸50亩绿化工程和县城增绿项目7个、Xx新建生态河堤2公里、Xx环山公园建设和小区绿化、Xx绿色画廊和休闲公园建设等成为春季绿化亮点。

各县积极开展生态县城创建，省级生态园林县城创建全面启动。

Xx、Xx、Xx、Xx、Xx等县加大国家园林县城创建力度，各项申报材料准备就绪，接受了市住建局组织的考核初验。

园林镇、单位、居住区创建积极性高，有力地促进了森林生态建设。

　　（六）双创思路进一步明晰，经验提炼理论创新进一步成熟。

六年双创，六年艰辛，六年收获。

对双创的认识不断深化，已经经历启动时能不能创、有没有条件创的困惑，到省级卫生城市创建成功后的将双创进行到底，到国家卫生城市技术评估巩固提升新阶段的永远在路上，形成了“迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先”的双创精神，明确了高层重视、全民发动、目标管理、项目推进、要素配套、行业规范、示范引领、长效建设、督查督办、考核奖惩等创建思路，在双创“为谁靠谁”、双创中坚力量和基层基础作用发挥、双创统揽城市规划建设管理、双创平台抓手作用、双创是城市“里子”工程、四级联创城乡联动、双创永远在路上无终点等等方面有一定的理论创新，这种创新还需要进一步深化。

　　二、双创面临的基本形势

　　当前，双创面临很多新情况、新问题。

一方面，国家卫生县城评审在机构改革中国家委托省级爱卫会负责，评审程序、方法等还在制定之中；一方面，国家清理乱评比乱检查，整治形式主义，有人怀疑双创是不是形式主义。

这个问题，市政府邹顺生副市长专门做了分析，从刘延东同志在新一届全国爱卫会全体会议上的讲话、省政府关于生态建设陕南森林化及创建森林城市的部署和国家卫生城市新标准的颁布，从双创标准涉及的内容、解决老百姓关心的问题、双创考核验收的过程、六年双创的实践来看，上级有要求，群众有期盼，双创是一件民生工程。

特别是国家卫生城市通过技术评估后，社会上一度对双创还搞不搞议论较多。

对此，市委、市政府已经做出了回答，提出双创永远在路上，把双创打造成为经得起时间、群众和历史检验的长期工程。

在创建中，我们要学习领会美丽富裕新Xx建设重大部署，把握形势，聚精会神地推进双创工作再上新台阶。

（一）把握Xx的新机遇。

中央、省委省政府、市委市政府对改革发展做出了系列重大部署，Xx被列为国家主体功能区建设示范试点城市，特别是今年春节前李克强总理来Xx视察，指出“在汉江两岸拔起了Xx这样一座现代化城市，出乎我的意料”，“在秦巴山区腹地嵌上了一颗明珠”，“Xx地处秦巴山区腹地，反过来讲，也有区位优势，有可能形成、也正在形成这一集中连片区域的交通枢纽”，“我这次到Xx，汉江两岸灯火辉煌，而且雄心勃勃要在秦巴山区腹地开花，开出大花，结出硕果”。

同时，Xx被纳入丹江库区及上游地区发展规划和秦巴山区连片扶贫攻坚规划，国家把Xx定位为区域中心城市、交通枢纽、物流中心。

近几年，国家、省上按照新型城镇化要求，部署了重点镇建设、棚户区改造、保障房建设、城市管网建设、公共厕所建设、新型社区建设等；国家和省上实施了污水和垃圾无害化处理设施建设、农村连片环境治理项目、汉江综合治理项目等；Xx各级政府结合中心城市、县城和重点镇规划建设，安排了一系列城市基础设施和要素配套等。

这是Xx的大局，双创工作必须把握和服从这个大局。

（二）把握双创的新要求。

关于创卫工作，刘延东同志指出，要结合美丽乡村和社会主义新农村建设，开展城乡环境综合整治；结合新型城镇化建设，深入开展卫生城市创建，加快健康城市建设；结合医改工作，全面开展健康教育和健康促进，提高市民健康素养。

这是创卫的新要求。

前不久，国家依据形势变化，修订了《国家卫生城市标准》，明确了垃圾分类管理、空气质量等硬性指标规定，创建的难度更大，要求更严。

今年是卫生县城集镇三年创建周期的第一年，国家、省上正在制定卫生县城集镇标准、考核程序、命名办法等，新的标准和办法更严，内容更广。

在中心城市国卫技术评估反馈会议上，国家专家组长建议Xx启动健康城市创建，启方市长代表市委、市政府表态开展健康城市建设。

关于创园工作，省住建厅出台了生态园林县城标准和考核办法，明确规定生态园林县城是国家园林县城的申报条件，对申报工作提出了更高要求。

市委、市政府高度重视造林绿化，要求加快森林城市创建和山地森林化步伐，开展园林城市、绿化模范县、绿化示范镇和绿色家园创建。

市委常委会、市政府常务会已经研究启动森林城市创建工作，要求两年实现创建目标。

　　（三）把握群众的新期盼。

双创之所以受到群众的拥护，之所以群众有事情找双创办解决，是因为双创确实是为了群众，能为群众办实事。

从双创标准看，创建工作关注背街小巷、城中村和城乡结合部，关注停车场、农贸市场、便民市场，关注垃圾收集、清运、处理，关注公园广场、河道沟渠、老旧小区，关注食品安全、饮用水、公共场所，关注公共厕所、农村公厕、粪便无害化，关注小餐饮、六小行业、职工食堂，关注社区、单位、车站码头，关注建筑工地、油烟治理、扬尘治理等，没有一项不与老百姓关联，国卫、国园、森林城市创建都要求群众的满意度达标；从市委、市政府“打造秦巴明珠”的总体要求看，在加强中心城市规划建设、做美县城重点镇和新型社区、完善基础设施和要素、提高城镇管理水平的同时，2014年集中办好的十件实事，重点解决群众关心的就业、入学、市政设施、天然气、环境质量、文体设施、医疗服务、安居工程、养老服务、公共交通问题，不少是双创的基本工作。

各级双创办要树立双创为了群众、依靠群众的理念，把握群众对双创的新期盼，群众的满意就是双创的第一标准。

　　（四）把握工作的新挑战。

一方面，双创工作面临基础设施建设滞后的挑战，中心城市四个城建三年行动计划实施刚刚起步，规划、资金、用地等还有大量工作需要协调；从上半年工作看，中心城市双创急需项目、市政府公开承诺项目按照进度还有差距，各县农贸市场、停车场、公共厕所、城乡结合部改造、农村环卫设施建设等欠账较多，大多数县公厕建设年度任务完成有难度。

一方面，双创工作推进不平衡，部分县国卫巩固不力反弹严重，部分县农贸市场管理、发热门诊和肠道门诊管理、医疗废物和污水处置、六小行业监管、病媒生物