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在全国秘书长工作会议上的报告

在全国秘书长工作会议上的报告

中国注册会计师协会秘书长陈毓圭

（2002年8月27日）

各位秘书长：

这次全国秘书长工作会议的主题是，总结今年以来的行业诚信建设工作，分析形势，统一认识，研究和部署今后一段时期行业诚信建设工作的任务和重点。

今年以来，协会以诚信建设为主线开展了大量工作，在推进行业建设方面取得了一定成效。

要把行业发展进一步向前推进，任务仍很艰巨，需要大家团结一心，振奋精神，树立信心，继续努力。

下面，我就协会上半年诚信建设工作、下一阶段诚信建设任务和协会建设问题，向大家作一报告。

一、2002年上半年行业诚信建设工作

上半年，我们对行业面临的形势进行了认真分析和判断，进一步明确了“以诚信建设为主线”的行业工作思路。

各级协会围绕诚信建设，在加强监管、完善制度、严格资质管理、提高队伍素质、扩大行业宣传等方面开展了一系列工作。

（一）正确分析形势，增强做好行业工作的信心

正确认识和评价行业当前的基本状况，对于把握形势，明确工作任务和努力方向，十分重要。

为此，我们针对去年以来国内外发生的一系列审计、评估失败事件，结合研究我国改革开放和证券市场发展进程，对当前行业面临的形势进行了认真的分析和研究，形成了以下几点认识：

第一，要正视当前行业存在的问题，但更要看到行业发展所取得的进步和成就。

当前行业存在不少亟待解决的问题，如诚信意识淡薄、独立性不强、执业质量和行业管理水平有待提高等等。

同时我们也应当看到，经过一、二十年的发展，行业管理体系基本建立，队伍规模不断扩大，执业领域得到拓展，在服务于经济建设，特别是在证券市场发展和国有企业改革等重要领域发挥着积极作用，这是我们进一步推进行业发展的基础。

我们应当正确认识当前的问题，这些问题是发展中、前进中的问题，应当在推进行业发展中来解决这些问题。

第二，要看到当前行业发展中面临的困难，但更要看到最近一个时期以来全行业在提升社会公信力方面所表现出的诚意和努力。

当前行业存在的问题，给行业的发展带来不少困难。

其中一个突出困难，就是近年来发生的一系列执业失败对行业公信力造成的损害。

我们只有建立起社会公众对行业的信心和信赖，才能赢得更大的发展。

我们要正视这些困难，正视行业诚信下降对社会、对行业的危害。

同时，我们也应当看到，在这些困难面前，行业的同志们没有气馁退缩，而是痛定思痛，通过对执业失败案件的反思和警醒，充分认识到诚信是行业立身之本，切实加强行业诚信建设，立木为信，励精图治，为我们做好行业工作奠定了基础，增强了信心。

第三，要看到执业失败给行业造成的巨大压力，也要充分看到社会公众对行业的评价已趋于冷静和客观，这为我们研究和解决行业存在的问题、进一步推动事业发展创造了宽松环境和必要条件。

过去一段时期，社会各界以及新闻媒体对执业失败给予了严厉的批评，行业面临前所未有的信誉压力。

随着问题讨论的深入，人大代表、政协委员、社会公众、新闻媒体等对行业的看法和评价更为冷静、客观，普遍认为我们行业现在的问题，是当前社会经济发展和经济体制转换处于特定阶段，社会诚信缺失问题的一个方面，要通过推进全社会的诚信建设来一并解决。

社会公众的理解，全社会信用建设的开展，为我们推进行业诚信建设，克服和改正自己的问题，做好行业各项工作，创造了宽松环境，提供了必要条件。

当然，我们不应当因为社会公众对我们的宽容和理解，就可以松懈自己，恰恰相反，我们要利用这个宽松的环境和条件，苦练内功，不失时机地做好我们的工作。

（二）明确工作思路，大力开展行业诚信建设

基于行业目前存在的问题和我们对当前形势的基本认识，我们在年初确立的工作重点的基础上，不断调整和完善，进一步明确了以诚信建设为主线的工作思路。

在这一思想指导下，全行业一致行动起来，大力开展行业诚信建设。

北京、上海、河北、山西、内蒙、辽宁、安徽、江西、福建、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、重庆、云南等地注协和厦门评协等地方协会多次举办诚信建设座谈会，深入研究行业诚信建设政策和措施。

山东注协开展了全行业的清理整顿工作；黑龙江注协会员代表大会作出了加强行业监管的决议；北京、福建、陕西、青海等地注协和湖北评协开展了分支机构的清理和规范工作，强化对分支机构的质量控制和管理，对违规设立的业务部、代办点等进行了清理取缔，净化市场环境。

各执业机构也纷纷行动起来，通过诚信执业承诺、诚信建设倡议、诚信自律公约、加强事务所内部质量控制等多种形式，将诚信理念付诸行动。

与此同时，行业的法制建设、制度建设、质量监管、注册管理、后续教育、行业宣传等各项工作，也紧密围绕诚信建设的目标和要求，在诚信建设这个大框架下来认识和安排。

（三）把握监管重点和突破口，全面做好监管工作

监管工作一直是协会工作的重要方面，部领导非常重视监管工作，项部长多次强调“依法强化会计工作，严厉打击做假账。

”“对严重违法违规、弄虚作假的事务所，坚决予以取缔。

”今年上半年我们确立了抓重点和抓突破口的监管工作思路，各级协会把加强监管工作作为行业诚信建设的头等大事来抓。

1．狠抓业务监管工作，对违法违规行为及时进行处理。

上半年，我们组织核查了财政部监督局和审计署移交的91个公司涉及65家会计师事务所的案件；对国务院领导和财政部领导交办的大案要案进行了查处；处理有关执业质量和职业道德的投诉举报；就执业涉及的法律责任问题加强了与有关部门的协调与沟通；启动了谈话提醒制度和业务报备制度。

各地方协会在认真开展业务质量检查的过程中，积极探索和实践行业自律监管以及自律监管与政府监管联手结合的方式与渠道，强化监管效果和力度。

北京注协建立了业务巡查制度，对事务所质量控制机制、业务质量情况、投诉举报、职业道德和涉讼情况等实施目标管理；湖北注协在业务检查中提出严把五关，即严把自查关、检查关、审查关、整改关和处罚关；内蒙注协通过协调，组成了由自治区财政厅、审计厅、注协组成的执业质量联合检查组，对部分业务需要深入企业或银行进行调查取证时，联合检查组可通过财政厅、审计厅、监督检查局出具的公函进行追踪调查，解决了以往注协检查组难以延伸检查获取检查证据的问题。

此外，北京、河南、山西等地注协建立了惩戒委员会等专业委员会制度，海南、四川、新疆等地注协和辽宁评协也正在筹建调查委员会、惩戒委员会等专业委员会，强化行业自律监管的力度。

2．把上市公司等重点领域的审计、评估业务列为监管重点。

上市公司、金融、保险等重要领域的审计、评估业务关乎广大社会公众利益和经济全局。

一个上市公司出现问题涉及到成千上万的股东的利益。

银行出了问题，就会危及整个经济的运行。

保险也一样，是老百姓的养命钱，关乎社会稳定。

所以从维护经济大局、维护公众利益的角度，我们把上市公司等重点领域的审计、评估业务列为监管重点。

为提高上市公司年报审计质量，中注协先后两次发出通知，要求会计师事务所和注册会计师坚持“诚信为本、操守为重、坚持准则、不做假账”的原则，坚持职业道德，保持独立性，不屈从和迎合审计客户的压力及不合理要求，谨慎执业，发表独立、客观、公正的审计意见。

年报审计期间，我们密切关注审计动向，对发现的问题及时作出警示。

目前，正根据报备工作掌握的线索，对上市公司年报审计质量进行检查。

为加强上市公司审计、评估业务的监管工作，河南注协、广东注协、陕西注协分别与当地证管办签署“合作备忘录”，实行联手监管，加强信息交流和沟通，充分发挥各自优势，相互配合，形成监管合力。

3．把变更事务所的审计业务作为监管突破口。

近年来，行业出现诚信问题的一个主要原因是独立性得不到保证。

以前，单位会计人员缺乏独立性往往表现为“站得住的顶不住，顶得住的站不住”。

通过《会计法》的修订颁布，这种情况正在逐步改变。

现在，注册会计师行业也出现了这种情况，特别是上市公司审计中，一些事务所因为坚持原则和准则，不向上市公司的不合理要求妥协，往往被上市公司“炒鱿鱼”。

这是事务所面临的尴尬，也是行业面临的尴尬。

为此，我们把事务所的变更作为当前行业监管工作的突破口，对上市公司审计中“炒鱿鱼，接下家”行为予以重点关注，并通过谈话提醒，对“接下家”事务所面临的审计风险及时作出警示和指导。

各事务所也认真总结吸取过去审计失败的经验教训，强化风险意识，高度重视非常规变更事务所上市公司的审计风险，面对上市公司更换事务所的压力，仍然保持应有的道德水准和独立性，出具了较大比例的非标准无保留意见报告，特别是出具了相当多的拒绝表示意见报告。

其中，纵横国际和内蒙宏峰两家上市公司在2001年年报审计过程中，解聘了拟出具拒绝表示意见报告的前任事务所，接任审计的事务所坚持原则继续出具了拒绝表示意见的审计报告。

这在以往上市公司审计中是极为罕见的。

这个过程中，中注协、北京注协、江苏注协对接任审计的事务所做了大量的风险提示工作。

2001年年报审计中，共有244家上市公司变更了事务所，有14家被出具拒绝表示意见报告，分别占变更事务所上市公司数的5.7%和2001年度审计拒绝表示意见报告总数（22份）的63.6%。

244家变更事务所的上市公司共被出具非标准无保留意见报告的比例为24.6%，远远高于市场平均水平（13.9%）。

注册会计师敢于接二连三地对上市公司说“不”，表明随着行业诚信建设的推进和监管力度的加大，注册会计师职业道德观念和风险意识有了进一步增强。

从而向上市公司发出了一个积极信息，审计客户通过变更事务所换取有利审计意见的企图越来越难以实现。

（四）进一步推动制度建设，提高行业道德水平

加强诚信建设，不能只停留在诚信宣言和承诺上，根本在于持久的制度建设，在于建立一套完善的诚信约束机制。

通过制度的约束和保障，强化对行业诚信的监督和制约。

1．完善独立审计准则。

独立审计准则是评判注册会计师质量的重要标准。

制定准则是为行业提供一个执业标准，最终为维护公众利益服务。

独立审计准则体系已基本形成，当前准则制定方面的主要任务是要根据行业审计业务的发展和国际审计准则的发展趋势，对准则体系框架进行研究和调整，细化和完善各具体项目。

今年上半年制定发布了《会计报表审阅》《存货监盘》等5个具体准则。

针对审计业务发展特别是证券市场发展对行业执业提出的新问题，正在着手《前后任注册会计师的沟通》《审计报告日后事项》《证券市场审计报告指南》等项目的研究制定工作。

2．进一步启动资产评估准则的制订工作。

早在1997年，原中评协就做了大量资产评估准则的研究和起草工作，为两会合并后进一步加强评估准则的研究和制定奠定了很好的基础。

部领导对资产评估准则制定工作非常重视，多次指示我们抓紧工作；资产评估行业执业人员也迫切要求尽快出台相关准则，为评估执业提供技术依据和标准。

继去年发布《无形资产评估准则》，今年上半年我们在总结我国资产评估行业理论成果和实践经验的基础上，借鉴《国际评估准则》和相关国家资产评估准则的成功经验，提出了我国资产评估准则体系规划，并研究、起草了《资产评估基本准则》《资产评估职业道德基本准则》草案，日前已下发征求行业意见。

《资产评估程序准则》《资产评估计划准则》和《珠宝评估指导意见》等准则项目的制订工作正在加紧进行中，力争今年完成。

为了及时指导资产评估实务工作，宁波评协等地方协会根据当地实际，就评估机构工作底稿内部复核、评估计划等制订制度规范。

3．制定注册会计师职业道德规范指导意见，强化行业职业道德约束。

诚信是注册会计师行业的立身之本，注册会计师诚信的重要体现就是遵循职业道德。

目前，在注册会计师审计工作中，存在不少有违职业道德的现象，比如会计师事务所竞相压价、不顾质量恶性竞争，不计后果接下家，面对干预和压力不能保持应有的独立性和谨慎原则而违心出具不实、不当审计报告等等，都需要强化职业道德约束，对注册会计师执业行为加以指导和规范。

现行《中国注册会计师职业道德基本准则》作为基本准则，对注册会计师职业道德进行了原则性规定，需要进一步制订具体准则，对注册会计师执业活动如何遵循职业道德的要求加以具体指导。

为应急需，我们针对行业当前紧要解决的突出问题，制订出台了《注册会计师职业道德规范指导意见》。

重点对注册会计师如何保持执业的独立性和专业胜任能力、杜绝不规范收费与佣金行为、回避执行与鉴证业务不相容的业务、规范业务招揽与承接以及明确接任注册会计师的责任等内容做了具体规定。

各地方协会也积极行动起来，采取一系列措施，开展职业道德规范指导意见的学习贯彻工作，完善制度，强化约束，加强职业道德水平建设。

浙江、四川、内蒙等地注协等就恪守职业道德制止不正当竞争行为作出了规定；深圳注协就注册会计师违反职业道德准则行为制定谴责规定细则；广西注协就规范注册会计师执业行为制定暂行办法；湖北注协在全行业开展了职业道德规范指导意见的学习教育活动，要求各事务所结合自身情况，制定落实指导意见的具体措施；辽宁注协多次召开职业道德研讨会，草拟了规范注册会计师执业行为的暂行规定，对注册会计师执业技术、事务所质量控制、职业道德等进行规范。

（五）严格资质管理

1．建立资质网络管理系统，加强注册管理。

为提高资质管理水平，在各级协会的共同努力下，我们已经全面建立了注册会计师、注册资产评估师和证券期货许可证的网络管理系统，有效避免了注册管理中的人为因素，提高了公正性，同时实现了实时管理，便于随时掌握人员变化情况，强化了资质管理的监控能力。

为适应资质管理工作的需要，上半年我们发布了《注册资产评估师注册管理暂行办法》。

同时对注册管理工作进行了改进，实行了网上公示制度，提高注册工作的透明度，建立了资质管理的外部监督机制。

目前，正在就资产评估机构管理和证券业评估许可证管理制订办法。

一些地方协会也根据当地管理实际，加强注册管理工作。

海南注协建立了事务所业务助理人员管理制度，扩展了对从业人员的管理领域；重庆评协根据当地评估行业统一管理的实际，建立了包括注册资产评估师、房地产估价师、土地估价师等在内的注册评估师档案管理系统；宁夏注协为防止挂名、兼职人员注册，采取实地查阅的方式，对申请注册人员的劳动合同及业务工作底稿记录进行审查。

2．认真开展年检工作，清理不符合条件的机构和人员。

把好年检关是净化执业队伍的重要环节。

截至7月1日，已有29个地区完成会计师事务所和注册会计师年检工作。

从统计情况看，有4188家事务所参加年检，3870家通过年检。

其余有174家被责令整改，74家被暂停执业，62家年检未予通过，8家暂缓通过。

有53299名注册会计师参加年检，48449名通过年检，其余4850名因为兼职挂名、超龄等原因没有通过年检，占参加年检注册会计师的9.1%。

江西注协在今年年检工作中，加大了对虚假脱钩的注册会计师和注册资产评估师的清理力度，有30%的注册会计师、20%的注册资产评估师因虚假脱钩，年检未予通过。

（六）积极做好考试培训工作

1．认真细致做好考试工作。

上半年，完成了2001年度考试工作的各项善后扫尾事项，组织完成了2002年的考试报名、考试用书出版发行工作。

（1）注册会计师考试工作。

2002年，注册会计师全国统一考试报名人数67万，比去年增长8%，其中境外考生报名人数1906人，比去年增长18%；注册会计师证券期货相关业务资格考试报名人数8025人，比去年减少29％。

上半年，全国考办对2001年度考试违纪作弊的454名考生进行了处理。

本着对考生负责的态度，对提出申请的2964人科进行了成绩复核。

同时，全面升级了省级和考区计算机管理信息系统，并将1997-2001年度注册会计师考试全科合格证和历届证券期货相关业务资格考试合格证资料整理完毕，陆续上网公布。

（2）注册资产评估师考试工作。

2002年注册资产评估师考试报名人数约5万人，与去年持平。

2002年，经过与国家人事部多次协调，达成共识，对考试科目、报名条件、免试科目条件及考试成绩有效期限等进行了调整。

上半年，完成了对52人申请的66科次成绩的核查工作。

对所有考试考生合格成绩进行清理，刻录光盘进行保存，进一步完善注册资产评估师考试数据库管理工作。

5月末和6月初，在上海、山东分别举办了注册会计师、注册资产评估师考前辅导师资培训班，为各地培训师资340人。

9月份资格考试即将举行，请大家高度重视，精心组织，确保万无一失，圆满完成今年的考试工作。

2．大力开展培训工作。

适应形势需要，中注协调整培训管理体系，提出建立以中注协、地方协会、事务所为组织主体的分层次培训体系。

中注协依托国家会计学院做好行业高级管理人员的培训。

上半年，在地方协会支持下，中注协与“两院”举办培训班22期，培训学员2879人次。

各地方协会共组织培训人员22000余人次。

今年首次进行了培训工作的信息化尝试。

支持国家会计学院远程教育系统，开展远程后续教育，实现北京与甘肃（兰州）以及上海、北京、太原、福州、长春、泰安六地同步后续教育培训，取得很好效果。

为提高培训工作的针对性、实用性，浙江、安徽、福建、河南等地注协下发“两师”《后续教育调查问卷》，及时掌握培训需求信息；山西评协牵头在厦门资产评估学科建设基地召开“注册资产评估师后续教育研讨会”，研究后续教育教材的编写工作。

为强化培训制度执行力度，河北、山西、广西等地注协开展了强制培训工作，对未按要求完成后续教育课时和年检执业质量不高的从业人员实行强制培训；上海注协建立了培训季报制度；内蒙注协建立了事务所业务培训内容审核备案制度和后续教育考核制度。

（七）加强宣传工作，营造良好的社会和舆论氛围

注册会计师、注册资产评估师在我国还是一个新兴行业，社会公众对行业特性的认识、对行业在市场经济中作用的认识还有一定的距离，甚至误解，这对于认识和利用会计、审计信息造成一定障碍，使得行业与社会公众的沟通带来一定困难。

因此，加强行业宣传对于改善行业面临的舆论环境十分紧要。

上半年，各级协会开展了多种多样的宣传工作。

积极加强与新闻媒体的沟通，取得新闻媒体的理解，围绕行业诚信建设展开宣传。

各地方协会在推进诚信建设的过程中，通过新闻媒体积极宣传行业诚信宣言、诚信公约等诚信建设活动，展示行业开展诚信建设的决心和新形象；中注协分别在《中国证券报》《上海证券报》约请有关领导、专家围绕行业诚信建设进行笔谈；在各大媒体就职业道德规范指导意见发布的意义和行业提高独立性与职业道德水平的具体措施进行深入宣传；结合内蒙宏峰、纵横国际被接任审计事务所出具拒绝表示意见报告事件，对新闻媒体发表评论，表明协会对此事的积极态度。

充分发挥行业会刊和协会网站的宣传阵地作用。

《中国注册会计师》和《中国资产评估》杂志以及各地方协会会刊，加大行业宣传力度，纷纷就行业诚信建设开辟专栏，向行业动员，向社会宣传。

协会网站也增强了行业信息宣传的敏感性，对于行业重要信息以及各地报送的特色信息，及时予以发布，协会网站成为新闻媒体获取行业信息的主要渠道之一。

重视《行业要情》编报工作，及时向部领导和有关部门反映行业发生的重大事件、突发事件和紧要事件，方便领导决策和掌握情况。

现已编报6期。

此外，编写《工作简报》7期、编印行业发展研究资料3期。

通过这些方式，向领导宣传，向政府部门宣传，以得到及时的指导和支持。

认真做好人大、政协提案的答复工作。

进一步宣传和介绍行业建设成果、正在采取的行业诚信建设举措以及行业发展遇到的困难与问题，取得他们的理解和支持。

上半年，在各级协会和全行业的共同努力下，围绕行业诚信建设开展工作，行业面貌有了较大改善，并逐步赢得社会各界的认可，行业发展面临较好的舆论氛围和市场环境。

二、关于下一阶段行业诚信建设的工作重点

今后一段时期，我们将紧紧抓住行业诚信建设这条主线不放松，在以下三个领域开展工作。

一是以提升执业独立性为目标，全面推进行业建设；二是加强宣传与沟通，积极塑造行业形象；三是抓作风转变，搞好协会建设。

（一）积极提升执业的独立性

独立性是注册会计师行业的灵魂，也是注册资产评估师行业的生命线。

没有独立性，就不可能有客观、公正的审计意见和评估报告。

因此，要重视执业独立性的提升和维护，对违反职业道德的行为予以严肃处理。

第一，认真贯彻职业道德指导意见，进一步完善准则体系，加强行业道德建设。

注册会计师职业道德指导意见对注册会计师的独立性提供了系统要求和指导，要全面开展指导意见的宣传、教育工作，使广大从业人员深刻理解执业独立性的内涵和要求，严格贯彻落实。

要认真总结职业道德指导意见执行中的经验和问题，为正在制订的注册会计师职业道德具体准则提供借鉴；注册资产评估师职业道德基本准则正在征求意见，尽快修改完善后予以发布，加强对注册资产评估师执业独立性的指导。

加强从业人员独立性遵循情况的监督、检查工作，对违反职业道德规定的，视情节轻重分别给予强制培训、谈话提醒、公开谴责、通报批评、限期整改等行业自律性惩戒。

第二，继续关注“炒鱿鱼，接下家”行为，并加大对恶性压价、相互拆台、同行诋毁等不正当竞争行为的打击力度。

恶性压价、相互拆台、同行诋毁等不正当竞争行为象一个毒瘤，侵蚀着我们行业的肌体，对执业质量、竞争秩序和行业形象造成了巨大伤害。

恶性压价，事务所就会减少工作程序和工作时间，减少投入的专业人员数量，不按审计、评估准则的要求严谨执业，既危害客户和公众利益，又危害行业竞争秩序，行业要求解决这类问题的呼声很高。

浙江注协针对这一问题发出通知，要求各事务所做到业务质量和服务收费“两到位”，禁止用降低收费等不正当手段争揽业务。

在今后工作中，我们要高度重视并大力铲除“大压价、抢业务”以及相互拆台、同行诋毁等不正当竞争行为，一旦发现，就要给以谈话提醒、通报、批评、谴责等处理，并且考虑将其与资质管理挂起钩来。

每一个从业人员，每一家执业机构，要加强行业团结，从我做起，自觉抵制各种有损行业形象、有违行业原则的不正当竞争行为，既不能降低审计、评估标准，也不得恶意降低行业收费标准。

（二）加强队伍素质建设

行业发展的根本在于人才建设，在于有一支合格的注册会计师、注册资产评估师队伍。

队伍素质不高，诚信建设就落不到实处，也就无法提高行业公信力。

因此，要加强后续教育培训工作，加大培训投入，提升教育手段，改进培训方法，全面提高队伍整体素质。

一是要建立分层次的培训体系。

充分借助“两院”优势，深入开展全国范围的高层次专业人才的培训工作；各地方协会要认真组织好本地区普及性的培训工作；事务所要发挥基层培训功能，采取业务研讨、案例分析等形式，强化专业技能。

二是要提高培训工作的实效性。

应当在对行业素质状况深入研究的基础上，有针对性地制订培训规划。

中注协与北京国家会计学院正在共同研究，即将提出《中国注册会计师职业能力框架》。

能力框架成型后，对于提高培训工作的针对性、科学性将起到积极的指导作用。

三是要提高培训工作的信息化含量，降低培训成本。

信息化、网络化的培训，具有方便、快捷、低成本等优点，是今后培训工作的重要方式之一。

最近，中注协进行了一些尝试。

我们要总结经验，充分利用现有条件和资源，加快建立远程教育系统，通过现代化的技术手段，提供高效率、高水平、低成本的后续教育培训。

继续对北京、上海国家会计学院的远程教育进行支持。

四是要继续支持西部培训工作。

中注协今年计划向西部11省市的15期培训班提供师资支持。

目前这些培训班已基本完成，效果很好。

（三）加强事务所管理机制建设

目前，不少事务所管理机制存在缺陷，比如：

治理结构混乱，一股独霸，决策程序搞一言堂，管理机制上家天下，合伙变成了分伙，甚至搞承包经营、回扣分成；分配机制不合理，风险报酬不对称，片面按股分配，甚至按权分配；承接业务不计风险、不计后果，存在短期行为；缺少有效的人才成长机制，重业务收入，轻人才培养，甚至压制人才等等。

这些问题动摇了行业的基础，不仅带来重重内部矛盾，队伍不稳，而且极大地影响了事务所的执业质量。

这些问题不解决，将严重影响到事业的发展。

我们注意到，已经有不少地方协会，开始对这一问题进行研究、治理。

为加强事务所内部管理建设，山东注协、广西注协就如何加强事务所内部管理制订指导意见；甘肃注协、云南注协强化对分支机构的管理，云南注协要求事务所与分支机构建立“五统一”的管理体制；吉林注