1总承包HSE合同条款.docx
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1总承包HSE合同条款
总承包HSE合同条款
（以下简称本合同条款）
本合同条款为职业健康、安全、环境保护管理要求，是投标文件及合同文件的一部分，其所涉费用均已包含在本合同《工程量清单》的包干措施费中，不作为签证和结算增加费用的依据，本合同条款中所约定的甲乙双方为：
发包人（甲方）：
承包人（乙方）：
鉴于发包人委托承包人承担工程的总承包施工，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程安全管理条例》等国家和浙江省的有关法律法规、标准规范，为严格明确双方的职业健康、安全和环境保护（以下简称HSE）管理责任，高标准的落实现场安全设备设施和安全管理各项动作，经双方平等协商，签订本合同条款，共同遵守本合同条款所列款项。
1.HSE管理承诺和目标
（1）HSE的定义为：
职业健康、安全、环境保护。
（2）现场HSE管理除满足本合同条款规定之外，尚应符合国家、行业和地方有关安全生产、文明施工、职业健康及环境保护的规范、规程、条例等。
（3）本合同条款作为合同文件的一部分，是审查投标文件及确定中标单位的依据之一。
投标单位应在投标文件中对所列要求做出相关承诺和说明。
（4）本合同条款及其附件所附照片仅供参考，承包人在组织现场施工时可按照同等或高于照片所列标准实施。
（5）承包人作为已具备国家相关资质要求的施工方，应当熟悉并遵守国家及项目所在地有关职业健康、安全、环境保护的要求。
承包人应当比较发包人要求和国家及项目所在地的有关职业健康、安全、环境保护方面的法律、法规、规定和标准，并按其中最严格的要求执行。
（6）承包人在招标各分包单位时应在招标文件中明确发包人的相关要求。
1.1HSE管理承诺
（1）承包人必须严格执行国家、地方、行业的各项健康、安全、环境法律法规、标准规范、规定和发包人已颁布的或在施工过程中颁布的HSE管理标准、指引和规章制度等，保证其安全生产条件所必需的人、财、物投入。
（2）承包人必须根据发包人、监理单位要求，建立符合GB/T24001-2016《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》、Q/SY1002.1-2007《健康、安全与环境管理体系第1部分：
规范》标准要求的HSE管理体系和程序，确保相应管理文件得到严格、有效执行，自觉接受发包人、监理单位的审核，并积极采取纠正和预防措施。
（3）承包人进入现场的从事特种作业的人员必须通过专业培训、获得特种作业资格证书并通过现场实操考核，持证上岗。
（4）承包人应向其作业人员培训发包人单位的HSE管理制度并在作业过程中进行监督。
1.2HSE管理目标
承包人自进入发包人管理区后至完成合同规定的工作内容离开为止，应始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，查找事故隐患并采取相应措施，杜绝事故的发生。
（1）创优指标：
力创浙江省安全文明示范工地，符合中国金茂总部及区域安全指标，达到浙江省观摩工地要求，创总承包单位公司级观摩工地
（2）HSE指标：
a）死亡及重伤事故：
0；
b）直接经济损失10万元以上事故：
0；
c）造成一日以上全部停工停业事故：
0；
d）火灾事故：
0；
e）食品安全事故：
0；
f）一般及以上环境事件：
0；
g）职业病年发病率：
0；
h）触碰中国金茂HSE管理红线的事件：
0；
i）特种作业人员持证上岗和实操考核率：
100％；
j）总包对专业分包HSE策划审核完成率100％；
k）样板点评及样板验收率：
100％；
l）安全防护标准化及完好率：
100％；
m）小型设备点检率：
100％；
2.发包人及承包人的权利和义务
2.1发包人的权利：
（1）有权要求承包人建立安全组织机构，严格执行安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度、安全操作规程，控制危险点源，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理技能等。
（2）有权要求承包人必须履行安全生产职责，并对承包人履行安全生产职责情况进行监督。
（3）有权对承包人拟派项目的HSE管理人员进行面试，经发包人面试合格后方可进场，并有权对不适合的HSE管理人员进行更换。
（4）有权要求承包人维护好相关的安全生产设施、设备和器材。
（5）有权对承包人租赁使用的设备、设施的安全管理行为进行监督。
（6）有权对承包人的施工作业现场的安全作业情况进行监督检查处理。
（7）发生事故后，有权根据有关规定组织参与事故的调查，有权对承包人事故进行统计上报。
（8）有权对承包人做出的与现场安全管理有关的承诺予以监督、检查。
（9）有权对承包人安全管理过程中的任何偏差，实施整改的跟踪验证。
（10）发包人工程及HSE部或受发包人委托的监理单位依据本合同条款的约定具有对承包人安全违规违章行为进行处罚的权利。
（11）发包人有权对承包人所雇佣的劳务公司、专业分包、架子工队伍、机械租赁单位等进行考察并提出意见，未经发包人审核认可的或承包人对发包人提出的意见未全面落实整改到位的，承包人不得雇佣。
2.2发包人的义务：
（1）贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，认真执行有关法律、法规、标准，建立健全安全生产规章制度。
（2）发包人按招标文件中的相关规定对承包人进行安全业绩、资质进行审查，对承包人针对作业项目制定的健康、安全、环境资料进行审查并备案。
（3）向承包人明确施工作业区的范围、作业时间要求、危险源及安全管理要求。
（4）发生事故后积极参与抢险，防止事故扩大，并按照上级单位有关规定进行报告。
（5）其他根据项目要求应尽的义务。
（6）发包人应承包人要求提供相关的HSE资料。
（7）发包人应建立与承包人协商、沟通的渠道，并及时将有关安全管理的信息向承包人予以传递。
（8）发包人有义务对承包人提供的各种有关体系管理的受控文件予以维护和保密，不得出现遗失、外借等情况。
2.3承包人的权利：
（1）有权对发包人的安全工作提出合理化建议和改进意见。
（2）在日常作业中，对发包人违章指挥、强令承包人冒险作业，有权拒绝执行；对由此产生的打击报复，有权向有关部门举报。
（3）有权按照合同约定要求发包人提供符合施工作业的安全条件和环境。
（4）发生严重危及承包人员工生命安全的不可抗拒紧急情况时，承包人有权采取必要的措施避险。
（5）有权要求发包人提供项目相关的HSE资料。
（6）当因承包人的施工所需使用涉及发包人的设备、设施（包括管道、设施、设备、产品）等，承包人须向发包人提出申请，同时有权对其状态及安全性能（包括附属的构筑物或设备等）在使用前进行审核确认，并在完好状态下使用。
若该设施设备存在的缺陷及不安全的状态在未得以消除的情况下，承包人有权拒绝使用。
2.4承包人的义务：
（1）必须健全安全组织机构，建立安全生产责任制，针对施工作业项目建立健全健康、安全、环境资料，配备必要的劳动保护用品，执行发包人有关的规章制度。
（2）按规定组织好安全检查，发现作业过程中安全隐患、重大险情，应采取有效措施积极处理并及时报告发包人。
（3）发生事故时，应积极抢险，服从统一指挥，避免事故进一步扩大，并按发包人要求报告事故。
（4）应维护相关的安全生产设施、设备和器材。
（5）应对作业人员进行进场体检，体检合格后再进行进场安全教育培训，使其具备相应的安全意识和安全技能；特种作业人员应体检合格，并持有相应的特种作业操作证。
禁止55岁以上人员进入施工现场从事施工作业。
（6）应为作业人员买人身意外保险。
（7）不得购买、使用不符合国家、行业标准和发包人规定的原材料、设备、装置、防护用品、器材、安全检测仪器等。
（8）承包人招用的分包商，应经发包人考察认可，并具备承担工程服务项目的施工资质和安全资格，从事特种作业的工程人员必须体检合格，经过专业培训并取得特种作业资格证书并通过现场实操考核，承包人招用的分包商HSE管理出现问题承包人承担连带责任，发包人不直接对承包人招用的分包商办理业务。
（9）承包人有义务对发包人所提出的任何质疑进行确认，并在客观证据充分的情况下实施必要的纠正和改进。
（10）承包人有义务向分包人宣传发包人的企业宗旨，并对工程建设中的安全管理做出必要的承诺。
（11）对于承包人施工过程中所控制或使用的发包人财产，承包人有义务予以爱护，若其财产出现损坏、丢失等情况，承包人应及时报告发包人，并予以恢复或照价赔偿。
3．HSE资质、组织机构
3.1HSE资质
承包人必须具备以下资质材料：
a）企业职业健康安全、环保管理体系通过政府相关认证机构认证；
b）营业执照；
c）企业资质等级证书（分包商承包的工程不得超出其“企业资质等级证书”和“营业执照”所载明的范围）；
d）安全生产许可证；
e）企业负责人、项目经理、HSE管理人员的安全资格证书；
f）职业健康安全环境保护管理机构和配备的管理人员名单。
承包人应当保证上述资质材料都在有效期内，企业变更的，须及时跟进变更资质材料，其所有的行为符合其资质规定的范围，如果在项目执行过程中发现与承包人资质不符合的部分必须书面告知发包人。
承包人在本工程施工期间，必须严格遵守国家、项目所在地有关职业健康、安全、环境保护的要求，以及发包人颁布的HSE管理标准、指引和规章制度要求。
3.2HSE组织机构
承包人项目部必须独立设置HSE管理部门，提供办公场所进行集体办公，办公人员包括总包专职HSE总监1人，专职HSE管理人员4名，劳务管理员、机械管理员须自行单独配备；劳务分包及专业分包单位的安全员数量根据劳务人口数量按建质【2008】91号文进行配置；每个班组设置安全巡查员（由班组长兼职）。
专职HSE总监全面负责安全教育、安全防护、施工用电、机械管理、消防安全、应急管理、生活区管理等方面（仅指承包人项目部自身人员，不包括各劳务公司HSE管理人员）。
HSE总监必须取得安全相关资格证书，且从事建筑工程项目施工安全管理工作满5年，年龄在30-45岁之间，至少已担任过两个与本工程类似工程项目的HSE总监，取得国家注册安全工程师资格证书的优先考虑。
专职HSE管理人员从事施工安全管理工作满3年，HSE总监和专职HSE管理人员均须经过发包人面试通过后方可上岗，信息须向发包人备案。
劳务分包施工人员在50人以下的，应当配备1名专职HSE管理人员；；50人-200人的，应当配备2名专职HSE管理人员；200人及以上的，应当配备3名及以上专职HSE管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况予以增加。
中标后，承包人须在1个月内将专职HSE管理人员配备到位（含面试时间），到岗后2个月为考察期，对无法胜任的，发包人有权要求更换人员。
未经发包人同意，不得更换HSE总监。
规定时间内HSE总监未通过面试并到岗或过程中承包人擅自更换、撤离（含过程中更换或撤离）HSE总监，发包人将视作中标人严重违约，违约处罚为每人次10万元人民币。
如遇特殊情况，承包人需要更换的，须在征得发包人正式书面同意，并且有新的人选通过发包方面试后方可更换。
规定时间内专职HSE管理人员未通过面试并到岗或过程中承包人擅自更换、撤离HSE管理人员，发包人将视作中标人严重违约，违约处罚为每人次5万元人民币。
同时，如承包人经发包人确认的HSE总监或HSE专职管理人员未按时到岗，除以上处罚外，从合同约定开工日期起按人民币5000元/天进行处罚。
对不履行安全管理职责的HSE总监及专职HSE管理人员，发包方有权清退，承包人必须在72小时内将该人员调离本工程范围并组织新的人选到发包方面试，面试通过后3天内到岗，否则自发包人通知清退起按人民币5000元/天进行处罚。
承包人在正式交付前未经发包人同意不能提前撤离或更换HSE总监及专职HSE管理人员，擅自更换或撤离除按照以上要求处罚外，还将从该HSE人员撤离日起按5000元/天进行处罚。
如下情况发包方将要求更换相关HSE人员：
（1）发包人有证据确认无法胜任工作者，包括：
所负责工作范围内出现重大安全隐患的人员、不熟悉本专业工作的HSE管理人员等；
（2）不能积极配合监理、发包人正常工作者；
（3）违反发包人或分包商工地现场管理规定者；
（4）无证上岗者（安全员C证、国家注册安全工程师证）；
承包人应与分包单位签订安全生产合同条款书，承包人对施工内容的安全生产负总责，对施工区域内的安全生产进行监管。
承包人必须对专业分包、劳务分包进行管理，特别是HSE管理人员的面试、考核工作。
4.HSE制度
4.1HSE教育培训制度
承包人须组织进场施工工人进行安全教育、培训、宣导国家、项目所在地有关职业健康、安全、环境保护的要求，以及发包人颁布的HSE管理标准、指引和规章制度。
特种作业人员必须持证上岗，人员证件需要在有效期内。
乙方应根据甲方要求组织对所有新进场特殊工种进行实操考核。
实操考核由乙方组织，监理人员参加，共同对特殊工种实操情况进行打分并留有记录，考核不通过的人员不得从事特种作业。
承包人在开工、复工前，必须对所有从业人员（含劳务单位从业人员）进行安全教育培训。
未进行安全教育的从业人员严禁进行施工作业。
所有的安全教育培训记录、档案备存。
甲方将安排监理单位或自行不定时对承包人安全教育开展质量进行监督评价，纳入对安全人员考核依据。
承包人必须对所有从业人员组织开展每日班前会，并保证每日班前会开展质量，留相应书面记录。
并应利用网络群聊工具等形式对每日班前教育开展情况参与的班组数，参与人数进行报告并接受监理和发包方的监督。
承包人应组织对自己内部人员对业主的HSE策划、总承包HSE合同及奖惩条款、甲方的HSE管理要求、红线等进行培训并将培训记录报给甲方。
承包人在工程施工前，应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案，向作业人员进行书面的安全技术交底。
明确作业人员的安全注意事项。
承包人对危险性较大的作业工序、作业场所或使用新工艺、新设备、新材料时，必须对施工人员进行专项的安全教育、培训和交底。
乙方需要按照发包人要求的时间、地点、参加培训的人员接受甲方或监理组织的各项HSE相关培训。
4.2HSE检查制度
（1）承包人必须建立、健全安全检查制度，进行定期和不定期安全检查（含专项安全检查），以确保安全生产。
（2）承包人必须每周自行组织安全周检，发现问题及时整改。
（3）承包人必须参加监理组织的周HSE检查和HSE专项检查，其中周HSE检查承包人及分包人项目经理、生产经理（总工）、各属地化责任人、HSE总监、专职HSE管理人员须参加，承包人须对甲方和监理提出的管理问题和现场隐患给与积极地整改反馈。
（4）承包人必须参加发包方组织的月度HSE检查，承包人上级单位领导、承包人及分包人项目经理、生产经理、各属地化责任人、HSE总监、专职HSE管理人员须参加，并对发现的问题及时整改回复。
（5）承包人必须参加监理、雇主组织的其他专项HSE检查，根据情况要求承包商相关人员参加，并对发现的问题及时整改回复。
（6）承包人必须指派专职HSE人员坚持每日安全巡查，并做好巡查情况记录。
（7）承包人应定期向发包人、监理单位汇报HSE检查制度落实情况，对于单方面无法消除的重大隐患应及时通报发包人和监理。
（8）承包人要随时接受发包人、监理HSE人员的工作检查与监督，承包人对发包人、监理在安全检查中指出的问题应按期整改，不得无故拖延。
（9）承包方应配合监理、发包人根据甲方总部颁布的《建设项目HSE考核评价办法》每月对承包商的HSE资料进行不少于一次的全面检查，发包人、监理将检查结果在下次工程例会上通报检查结果。
（10）承包商须按照发包方要求落实HSE作业面安全观察、班组隐患排查等各项HSE管理动作。
4.3HSE会议制度
（1）HSE月度会议。
会议由发包人组织召开，承包人上级单位领导、项目经理及HSE管理人员须参加。
会议内容：
a）传达、贯彻政府及发包人HSE工作的文件和要求；
b）听取HSE工作汇报，分析安全生产形势；
c）总结HSE工作、查找不足、制定整改措施；
d）审查HSE工作计划，部署HSE工作；
e）事故处理；
f）奖惩决议；
g）其他HSE事宜。
（2）HSE周例会。
监理单位组织召开，承包单位、分包商项目经理、生产负责人（属地化责任人）、HSE管理人员参加。
会议内容：
a）传达贯彻政府及发包人有关HSE的方针、政策、文件或指示；
b）对HSE检查工作进行曝光和点评；
c）总结上周HSE工作情况；
d）研究存在的问题及提出相应的整改措施；
e）部署本周HSE工作重点；
f）其他HSE事宜。
（3）HSE专项例会。
监理单位或发包方组织召开，根据情况要求承包商相关人员参加，承包人须对会议决议积极执行。
5.安全技术管理
5.1承包人应在进场后5个工作日内向监理报备公司及人员资质、施工组织设计，专项施工方案等相关资料。
5.2承包人于定标后30日内必须提供现场HSE策划，策划必须经发包人、监理双方审核通过，否则视为不具备开工条件，不予开工，由此引起的工期损失由承包人自行负责。
5.3承包人在报监理施工进度总计划的同时须报方案编制计划，方案编制计划需包含方案编制时间、报审时间以及预留的流转审批时间。
承包人须严格按照方案编制计划时间节点编制报审方案，当总进度计划有调整或施工工艺、工序等调整时须对方案编制计划进行调整并重新报审。
5.4承包人在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，必须由专业技术人员编制专项安全技术方案。
施工组织设计和专项安全技术方案必须经本单位技术负责人批准后提交监理单位审查，审查通过后方可执行。
5.5承包人必须按照经本单位技术负责人批准、发包人、监理单位审查同意的施工组织设计和专项安全技术方案组织施工，不得擅自修改方案内容，不得随意拆除安全防护设施。
5.6承包人应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程编制专项的施工方案，并附安全验算计算书，经本单位技术负责人、总工程师签字后上报监理单位审查，审查合格后方可实施，实施过程中由专职HSE管理人员进行现场监督。
5.7承包人应做好防汛防台、防暑降温、冬季施工的相关工作，做好应急预案，设立应急救援仓库，配备应急物资及组织成立应急救援小组，并与发包方、监理单位建立应急联动机制，保证应急机制有效运行。
5.8承包人必须积极响应发包方要求，参与专业分包单位技术标审核工作。
5.9承包人对各专业分包施工组织设计、专项施工方案必须认真审核，审核不合格的严禁进场施工。
6.HSE策划
HSE策划是现场HSE管理的纲领性文件，是组织现场HSE工作的前提。
6.1项目工程HSE策划由发包人编制，承包人须参照项目工程HSE策划编制总承包HSE策划，总承包HSE策划必须在中标后一个月内编制并审批完成。
6.2承包人HSE策划必须由项目经理组织各部门共同编制，编制完成后由承包人项目经理向发包人进行汇报，汇报时必须有承包人上级公司领导参加，发包人区域公司HSE管理部、项目公司工程及HSE部参加评审。
6.3承包人的劳务分包和专业分包须编制各自的HSE策划，劳务分包和专业分包的HSE策划须参照总承包HSE策划进行编制，由监理、承包人对劳务分包和专业分包编制的HSE策划进行评审。
6.4当项目出现设计变更、施工方法改变、资源配置改变或外部环境发生变化等事项，需要对原策划内容进行变更的，承包人需对HSE策划进行调整，报工程及HSE部重新审批。
6.5承包人和分包人HSE策划评审通过后，需要对全体管理人员和作业人员进行培训，培训记录需要报发包人工程及HSE部存档。
7.HSE样板点评
样板点评是实现标准化重要的预控措施，各类影响安全的工具、设备、防护、设施设备、场地规划等需按照方案制作样板，并经样板点评后，方可大规模推广。
7.1HSE样板点评内容:
样品点评
序号
样板类别
点评项
1
劳动防护用品
安全帽、反光背心、安全带、安全网、劳保鞋等
2
配电箱
二级配电箱（经IP44改装）、开关箱（经IP44改装）及标识张贴
3
照明
LED照明灯带（120珠/米）、普通照明灯等
4
临电挂设
塔吊电缆支架、室内电缆架空支架、电缆桥架、绝缘挂钩、场内电缆架空支架、作业面电缆架空支架等
5
机具防护
切割机防护罩、圆盘锯防护、水泥罐出料口防护等
6
临时设施
人车分流设施、移动厕所、吸烟亭、仓库货架、吊笼（吊斗）、氧气乙炔推车、定型化仓库等
7
消防设施
手持式灭火器材箱、消防水管接口箱、接火斗等
8
架体、料台
门式脚手架、梯子等
9
安全设施
安全通道、加工棚、防护棚、危险品仓库等
10
中小型机械
木工加工机械、钢筋加工机械、打夯机、手持电工工具等
11
临边、洞口
除HSE样板层以外的后浇带防护、电梯井防护、井口防护、集水坑防护、预留洞防护等其他临边洞口
集中点评
序号
样板类别
点评项
1
HSE样板层
室内电缆架空措施、室内配电箱、临边防护、电梯井防护、楼梯栏杆、洞口防护、施工电梯运料平平台及防护门、楼层呼叫器、照明、临时厕所等
2
防护样板段
基坑临边防护、围墙围栏、上下通道等
3
生活区样板间
床、柜子、USB充电插座、鞋柜、灭烟桶、垃圾桶、标识标牌等
4
材料加工区
存放区域分割、材料堆放架、散料池、垃圾池、标识标牌等
5
首台施工电梯
人脸识别、标识标牌（含二维码）、楼层安全门等
6
首台塔吊
塔吊底部围栏封闭、塔吊防爬、塔吊监控、楼层至塔吊安全通道、塔吊附墙操作平台、塔吊竖向电缆支架、标识标牌（含二维码）等
7
首段悬挑架
悬挑构造、底部封闭、拉结点、和结构间防护、金属网片脚手板等
8
落地外脚手架
基础构造、拉结点、上下马道、和结构间防护、金属网片脚手板等
9
架体、料台
移动式操作平台、钢筋绑扎平台、卸料平台等
10
模架样板层
首层钢管模架施工层、首层铝模施工层
11
钢筋/木工棚
防砸棚、临电布设、照明、电箱、机械、堆场、标识标牌等
12
其他
吊篮、混凝土输送泵及配套设施等
7.2HSE样板点评实施流程：
a）点评准备：
承包人样品、集中样板准备好后，可开展HSE样板点评。
b）点评组织：
样板点评由施工单位组织，监理单位主持，建设单位监督。
c）点评人员：
建设单位工程及HSE部，监理单位总监、安全专监，总分包单位项目经理、安全管理人员、材料人员。
d）点评实施：
建设单位、监理单位、施工单位共同对样板进行点。
e）点评结论：
样板点评不通过，由施工单位在规定时间内重新制作样板，并组织点评工作。
样板点评通过，由监理单位、施工单位对样板进行拍照会签，在点评通过的样板上张贴样板点评牌，该HSE样板即为标准做法方可在项目上推广应用。
严禁未经样板点评的安全设备、设施直接投入应用。
8.HSE属地化管理
8.1项目实行网格化管理，承包人结合现场平面布局及施工流水段划分，确定安全文明施工责任区划分并进行编号。
8.2监理、总包单位组织确定各区域属地管理负责人，负责人应包括建设单位、监理单位、总包单位、主要分包（劳务）单位项目领导、生产及安全条线管理人员。
8.3责任划分应形成属地管理责任牌，由承包人负责制作，在各责任区醒目位置张挂。
8.4属地
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