舟山市普陀区水利围垦局.docx

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舟山市普陀区水利围垦局

舟山市普陀区水利围垦局

2010年上半年工作总结和下半年工作思路

半年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级水利部门的大力支持下，继续深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“水利是发展之基础、民生之保障、生态之推手”的治水理念，以三防和项目推进为工作重点，以防灾减灾安全和水资源供给安全为主要目标，进一步理清思路，转变作风，真抓实干，开拓进取，抓早、抓实、抓紧水利建设和管理各项工作，为我区经济社会全面、协调、可持续发展提供强有力的水利保障。

现将2010年上半年工作小结如下：

一、上半年主要工作

（一）及早部署，全力做好三防准备工作

一是严格落实防灾减灾工作责任。

重新核实了全区小

（二）型以上水库管理人、责任人和安全监督责任人以及标准海塘管理人名单，并在《舟山日报》上予以公布，进一步明确职责和任务。

二是全面部署防灾减灾工作任务。

为切实落实三防工作各项措施，及时召开了全区三防工作会议，在总结去年工作经验的基础上，会议全面部署了今年三防工作任务，签订了安全度汛责任书，要求各地各部门认真分析三防工作形势，牢固树立“防大灾、抗大汛”的意识，按照全区防汛防旱防台实施意见有关要求，切实做好我区防汛防旱防台工作。

三是及时修订完善三防各项预案。

修订完成了全区防汛防旱防台预案，全区小

（二）型以上水库抢险预案，海鲜夜排档、风景旅游点的防台风预案，人员转移预案等，同时制订完善了普陀区安全度汛管理联系手册和防汛防旱防台工作简易手册，增强预案的实用性、可操作性。

四是继续深化基层防汛体系建设。

全面建立和完善了以乡镇（街道）防汛防台指挥部为单位，以社区（村）防汛防台工作组为单元，以居民区、企事业单位、水库山塘海塘等责任区为网格的基层防汛防台组织体系建设。

落实了乡镇（街道）和防指相关成员单位的防汛防台工作责任制，完善了预案和应急响应体系，落实了保障措施。

五是认真开展汛前安全检查工作。

全面加强汛期检查，积极组织人员对全区水利工程特别是在建工程、病险水库、屋顶山塘等重点项目进行安全大检查，并对各乡镇（街道）三防物资的储备情况进行仔细摸底和统计。

同时针对发现的各类隐患，要求乡镇（街道）、有关部门限期整改落实。

六是切实做好防汛物资储备工作。

通过分级储备、逐级落实的方式，全力做好发电机组、麻袋、雨衣、应急灯等防汛抢险物资储备工作。

同时，充分发挥全社会储备的潜力，以共同应对突发事件。

七是积极开展防灾减灾宣传工作。

通过悬挂横幅、电视媒体等形式，宣传抗台抢险知识和有关法律法规，提高全民抗灾自救的知识面，为下一步抗灾自救作好充分准备。

（二）精心组织，抓好水利工程项目建设

一是“强塘工程”建设扎实推进。

今年全区共实施“强塘工程”67处，其中：

①加固病险水库8座，新建5座，续建3座，计划投资5175万元。

目前六横庵山、大岭下、徐家岙等3座水库已完工，桃花泥螺岙水库已完成总工程量的80%，虾峙石棚港水库已完成总工程量的20%，朱家尖大洞岙水库已完成总工程量的5%，六横徐家岙水库和东岙水库计划9月底招投标。

②加固病险山塘23座，计划投资1070万元。

目前虾峙崎坑山塘已完成总工程量的45%，其余22座山塘正在编制实施方案。

③加固病险水闸14座，计划投资2828万元。

目前勾山闸、登步冯家塘闸、八号滩闸和沈家门军民闸进展顺利，分别完成总工程量的50%、15%、15%和15%，其余10座水闸正在进行招投标。

④加固海塘17条，总长20.86km，计划投资3.01亿元。

续建的虾峙金钵盂海塘已完工，朱家尖月岙、筲箕湾，登步蛏子港，六横永丰，虾峙隔壁岙，沈家门鲁家峙北塘一期、军民、东面、小干等9条海塘正在施工，其余7条海塘正在进行前期工作。

⑤加固小流域堤防5条，总长8.32km，计划投资1534万元。

勾山舵岙河堤防已完成总工程量的15%，其余4条堤防正在开展前期工作。

二是围垦建设和管理工作有序开展。

市、区重点围垦项目进展顺利，六横黄风咀（小郭巨一期续建）围垦工程已完成年度投资5085万元；鲁家峙东南涂围垦工程完成年度投资20500万元；朱家尖松帽尖围垦工程完成年度投资2120万元；六横永安塘外涂围垦工程完成投资2750万元。

加大滩涂资源管理力度，严格按照围垦审批程序完成立项、评审以及批复等工作。

同时，为进一步规范滩涂围垦工程施工现场管理，制订了《普陀区滩涂围垦工程标准化工地建设管理办法》，目前正在征求意见。

三是农村水利工作逐步走向深入。

成功召开了全区小型农田水利建设现场会，水利厅农水总站蒋屏主任到会指导，进一步扩大了农村水利特别是小型农田水利建设的影响，得了较好成效。

同时以现场会为契机，着手开展全国农田水利建设重点县申报相关工作。

总投资260万元的中央农田水利项目—桃花千步沙、展茅虞家湾和登步岙底等3座山塘综合治理工程进展顺利，已完成投资170万元。

展茅方塘角草莓滴灌工程（150亩）和勾山蒲岙葡萄滴灌工程（150亩）已全部完成，共完成投资30.6万元。

六横五星畈滴灌工程（600亩）已完成300亩大棚滴灌工程，余下300亩露天滴灌工程已购置设备，待安装，目前已完成投资68.4万元。

总投资为1500万元的普陀区本岛饮水安全一期工程计划已下达，正在组织招投标，工程完工后将有效改善饮水安全人口17000人。

按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标，对本岛和主要大岛上的河网进行以防洪、排涝、灌溉、治污和改善水环境为主要内容的清水河道整治，并顺利通过省厅2009年清水河道考核。

四是水资源优化配置工程进展顺利。

总投资7.4亿元的六横10万吨级海水淡化工程一期项目设备调试成功，目前正在实施低坡复绿和厂区绿化工程，完成年度投资650万元。

临城至虾峙岛、六横岛输配水（应急引水）工程已完成路由、环境影响评估、通航安全评估、项目建议书、可行性研究报告以及初步设计等前期报批工作，目前已开始六横至虾峙段的招投标工作。

（三）建管并重，全力抓好水利管理工作

一是全面加强水利规划和计划工作。

在广泛调研论证的基础上，完成了《普陀区“十二五”水利规划》的前期课题研究、思路报告编制、“十一五”执行评估、专项规划编制和总规划编制等五个阶段工作，下一步将对规划进行完善后报批。

为加强全区农田水利工作计划指导，通过实地调查、征求意见以及专家评审等，完成了《普陀区农田水利建设规划报告》，目前此规划已通过省级审查并完成报批工作。

对现有各乡镇（街道）小流域防洪避洪规划进行整合，编制了《普陀区水系规划》，预计年底完成报批稿，报区人大通过后实施。

着手开展了2011年全区水利建设项目计划申报工作，对项目进行汇总并与设计单位进行衔接，加快项目前期工作。

二是全面加强水利工程建设和管理工作。

严格规范水利工程前期工作，严把技术关，认真完成水利工程初步设计和施工图设计，及时组织开展水利工程的初设审查和审批，确保水利工程前期工作质量。

通过各种形式，不定期对在建水利工程进行检查和开展质监活动，坚持深入施工现场，严把工程质量评定关。

组织工程、质监和财务等相关人员，开展水利工程建设领域突出问题专项治理和水利工程建设环境情况调查工作，进一步规范全区水利建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，维护全区水利建设市场秩序。

结合上海世博会“环沪护城河”水利安保和“安全生产月”活动要求，通过悬挂横幅、知识测试、参加培训班以及组织施工单位负责人参加安全检查活动等形式，认真做好水利安全生产工作，创造良好的水利建设和管理环境。

联合市水土保持监督管理站对我区近年来由水利部、省水利厅、市水利围垦局批复水土保持方案的开发建设项目进行一次集中式的监督检查，有效促进了我区开发建设项目水土保持“三同时”制度的落实，进一步规范了全区开发建设项目水土保持工作。

三是全面加强节水宣传和依法治水工作。

以3月22日“世界水日、中国水周”为重点，通过举办灯谜竞猜和文艺演出活动、发放宣传资料和宣传品、新闻媒体、悬挂横幅等形式，宣传、普及《水法》、《防洪法》以及《水污染防治法》等法律法规知识，加大宣传力度，创新宣传方式，使广大群众深刻认识保护水资源和水生态环境的紧迫性、重要性和必要性，增强自觉遵守和维护水法律法规意识，逐步形成全社会爱水、惜水、护水的良好氛围。

详细制定全年水政监察巡查计划，进一步加强水政监察巡查力度，积极查处违法水事案件。

上半年，发现违法违规案件2件，已处理2件。

四是全面加强工程维护和验收工作。

进一步加快已完工水利工程的验收工作，根据水利工程运行和验收资料完备情况，分批次组织验收。

上半年完成了展茅潭弄水库、登步西岙水库和勾山水库竣工验收工作。

积极开展浙东海塘及沿塘水闸巡查和维护工作，加强海塘资金的使用和管理，认真做好资料收集和汇编，完成海塘界桩、界碑和警示牌的设立。

严格执行涉水项目审批程序，规范项目受理、实地查看、专家评审、审查批复等阶段工作，上半年完成涉水项目审批4件。

（四）加强管理，认真做好水利队伍建设工作

扎实推进“深化作风建设年”和党员创先争优活动。

根据区委区政府统一部署，召开了“深化作风建设年”和党员创先争优活动动员大会，成立了活动领导小组，制定了相关实施方案，并做好活动信息报道，确保各项活动取得成效。

认真开展“基层基础建设年”活动，强化基层水利机构建设，规范水利建设和管理工作流程，全面改善和提升基层建设整体水平，打造标准化基层水利管理站和水利项目建设工地，目前已完成《普陀区滩涂围垦工程标准化工地建设管理办法》，正在征求意见中。

进一步加强党风廉政建设，认真组织机关干部职工学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《四项监督制度》，并开展相关知识测试。

二、存在问题

回顾上半年工作，我们在充分肯定工作成效的同时，更要清醒的看到存在的问题，主要表现在：

（一）全区三防形势依然严峻。

通过基层防汛体系建设，使各地防灾减灾能力进一步提高，但是由于近年来气候复杂多变，我区防汛防台形势依然不容乐观。

主要表现在无动力船只安全避风管理难、部分低洼区域防洪排涝能力低、地质灾害防御难以及病险水利工程量多面广等。

（二）部分工程建设进度有待加强。

由于受前期工作影响、配套资金不足、政策处理复杂以及农业生产、供水影响等多种因素制约，致使工程建设进度滞后。

同时部分工程存在施工管理粗放，监理单位责任性不强，质量意识淡薄等问题。

（三）工程配套资金不足。

近年来每年实施的水利项目逐步增多，由于各乡镇财力有限，工程配套资金无法及时到位或不足，影响工程进度。

三、下半年工作思路

下半年，我们将继续贯彻落实科学发展观，围绕促进人与自然和谐相处、促进水利事业创新发展这一目标，认真研究分析存在的问题，采取切实有效的工作举措，突出抓好以下几项重点工作：

（一）落实措施，进一步抓好三防工作

据气象部门预测，2010年为灾害偏重年份，强降雨、台风、干旱等极端性灾害天气可能频频发生，为减少灾害损失，确保安全度汛，下半年要做好以下几方面工作：

一是认真做好汛中检查工作。

今年我区水利工程较多，多数工程跨汛期施工，安全度汛压力较大，要求各个工程切实落实度汛措施，提高工程防汛抗灾能力，确保工程安全度汛。

二是严格落实防汛物资储备工作。

在原有防汛物资储备的基础上增加一些必要物资，并组建应急抢险小分队，进一步提高全区防灾救灾能力。

三是做好避灾场所鉴定工作。

对全区66个避灾中心及临时避灾场所进行安全鉴定，明确各社区、村在强台风、超强台风到来时所需转移人数，根据转移人数及灾害等级确定避灾场所。

四是做好台风期人员转移和船只避风工作。

在强台风将正面袭击或严重影响我区时，及早下达人员安全转移命令，限时完成危险地段人员转移人员。

加强避风港口和锚地避风船只的管理，通过各种手段及早告知台风动态和防御措施。

五是做好防汛防台宣传工作。

通过悬挂宣传标语、发放防汛资料以及电视媒体等形式，提高防汛防台知识普及面，提高全民防灾自救的能力。

六是抓好抗旱工作。

要求各乡镇（街道）及有关部门根据蓄水情况综合分析各行业用水，科学制订供水方案，充分做好抗御旱情的各项准备工作，确保城乡供水。

（二）注重统筹，进一步推进各项工程建设

上半年来，区水利部门按照区委区政府的统一部署和要求，加强领导，加大投入，精心组织实施各项水利围垦工程建设，并取得了一定成效。

但从上半年的实施情况来看，部分项目建设进度与计划还存在差距，按照年底考核目标的工作要求，下半年要进一步加强资金筹措，加强服务指导，统筹考虑各项目进度、质量与安全，统筹考虑重点工程与小型工程的协调推进，统筹考虑工程建设与管理的同步跟进，想方设法克服资金筹措、政策处理、人员调配等方面的困难，做到项目实施组织有序、措施有力、工作扎实。

主要做到以下几个方面：

一是全力推进“强塘工程”建设。

按照年度考核要求，督促相关单位克服农业生产、供水影响以及政策处理等不利因素，加快推进“强塘工程”建设，确保全区“强塘工程”建设任务的顺利完成。

二是继续做好滩涂围垦建设。

上半年六横小郭巨一期围垦和二期促淤堤、永安塘外涂、朱家尖松帽尖和鲁家峙东南涂等重点围垦工程建设进展比较顺利，下半年要继续保持当前良好态势。

认真开展朱家尖西南涂围垦工程和虾峙黄石围垦工程前期工作，加强行业监管，严格项目审批，指导督促项目业主单位建设好围垦工程。

三是尽早启动六横至虾峙段引水工程。

目前临城至虾峙岛、六横岛输配水（应急引水）工程前期工作已全部完成，已开始进行六横至虾峙段的招投标工作，下半年将尽快办理施工许可等相关手续，及早启动工程建设。

四是加快实施农村水利建设项目。

继续推进展茅虞家湾、桃花千步沙、登步西岙等山塘综合治理工程；完成六横五星畈余下的300亩露天滴灌工程；配合市水务局做好普陀区本岛饮水安全一期工程招投标工作，并对工程质量、进度和安全进行跟踪，确保工程保质保量完成。

（三）强化监管，进一步提升水利管理水平

一是及时完成各项水利规划和2011年计划申报工作。

继续做好《普陀区“十二五”水利规划》和《普陀区水系规划》相关工作。

督促各乡镇（街道）尽早完成2011年水利项目有关工程勘测、设计等前期工作，及时完成项目审批，力争在8月底前完成我区2011年度水利建设计划上报工作，为最大限度地向上级争取补助资金创造条件。

根据省水利厅《关于加强水利工程建设投资计划管理的若干意见》有关要求，结合我区实际，制定我区有关意见和相应专项工程的实施细则。

二是继续做好工程质监和安全生产工作。

继续做好水利工程质量监督工作，加强对现场监理人员履职情况的检查，做到重要部位和关键工序全程、全面监理。

统一规范水利工程施工安全台帐和海堤工程单元质量评定标准，做到体系健全、制度合理、控制严格。

根据“环沪护城河”水利安保要求，继续做好三防、水政监察、工程运行和在建工程安全生产等工作。

三是持续推进水利工程验收和维护管理工作。

加快推进水库、河道及非标海塘除险加固工程的竣工验收工作，开展已完工水库除险加固工程的完工检查工作。

完成勾山蒲岙渠系工程和虾峙崎坑山塘的验收工作。

开展全区农村饮水安全工程建设验收工作。

继续做好浙东海塘维修养护工作，举办海塘水闸管理人员和乡镇水利员工程技术管理培训班。

切实抓好涉水工程项目审批工作，进一步规范审批程序规范。

加强水政监察巡查，加大水政执法力度，严厉查处违法水事案件。

（四）深化管理，进一步加强水利行业自身建设

继续开展“深化作风建设年”和党员创先争优活动，积极改进机关干部职工工作作风，进一步提高水利服务水平；稳步推进“基层基础建设年”活动，围绕活动实施方案规定的工作任务，建立标准化水利管理站和水利项目建设工地的进度时间表，确保基层基础标准化建设工作的落实。

加强水利系统精神文明建设，丰富干部职工精神文化生活；加大对外宣传力度，抓好调研、信息、宣传以及档案等各项工作；加强基层党组织建设，加强政治理论学习，坚定理想信念，增强党员队伍和党组织的凝聚力、战斗力；抓好水利队伍建设，为水利干部在职培训和实践锻炼创造条件，提高工作能力和业务水平，为全区水利可持续发展提供人才保障。