忻州市政府工作报告.docx

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忻州市政府工作报告

　——2009年5月23日在忻州市第二届人民代表大会第五次会议上

　　市长　李平社

　　各位代表：

　　   现在，我代表市人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和各位列席人员提出意见。

　　一、2008年工作回顾

　　   2008年是极不平凡的一年。

在中共忻州市委的正确领导下，在市人大、市政协的有力监督支持下，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，团结依靠全市人民，全面推进政府各项工作，努力应对金融危机带来的不利影响，经受住了历史罕见的重大挑战和考验，全市经济社会发展取得显著成就。

　　   全市地区生产总值311.2亿元，按可比价计算，增长7.6%；规模以上工业增加值完成126.8亿元，增长10.8%；全社会固定资产投资完成140.4亿元，增长43.2%；社会消费品零售总额完成112.9亿元，增长26.75%；外贸进出口总额完成15817万美元，增长55.5%；全市财政总收入71.87亿元，一般预算收入29.45亿元，同比分别增长30.3%和27.1%；城镇居民人均可支配收入达到11194.44元，增长17.8%；农民人均纯收入2830.41元，增长12.5%；居民消费价格指数上涨6.9%。

与此同时，全市万元生产总值综合能耗下降9.25%，二氧化硫和化学需氧量分别下降5.3%和3.8%；城镇登记失业率3%；人口自然增长率5.74‰；市政府年初向全市人民承诺的10件实事和9项民生工程全部完成。

　　在具体工作中，我们着重抓了8个方面的重点：

（一）扎实推进项目建设。

坚持“好字优先、大中小一起上”的方针，大上项目、上好项目，鼓励和支持全民创业，全市项目建设取得新突破。

截止去年底，动态调整后确定的200个“双百千亿”项目中，有187个开工和在建，占到93.5%；其中47项竣工，占到23.5%；当年投入资金163亿元。

一批重点骨干项目取得新进展，五台西龙池抽水蓄能电站第一台机组已试运行，晋北铝厂二期完成投资15亿元，轩岗2×66万千瓦电厂完成投资14.3亿元，龙口水利枢纽工程累计投资过半，河曲电厂二期、坪上应急引水工程、静乐“1830”煤化工、忻府区中亚神力铸造等一批项目开工建设，五台山机场、华鹿大化肥等一批项目成功签约。

全年续建和新上民营中小型项目334个，其中百万元以上项目293个。

在武汉中博会上成功签约了总投资约92亿元的20个招商引资项目，在太原煤博会上签约了总投资125亿元的29个项目，同时调整新增“两区”开发项目117个，为今后发展积蓄了后劲。

争取到2008年中央新增投资2亿多元，占全省的10%。

组织了全市项目建设观摩促进会，对各县市区最近3年来项目情况进行打分评比，进一步激发了项目建设的积极性。

（二）认真做好“三农”工作。

2008年是我市支农惠农力度最大的一年。

全市共安排各类支农资金7.28亿元，比上年增加2.8亿元，增长63%。

市财政拿出3000万元补贴农业，1000万元补贴玉米、小杂粮、马铃薯三大作物优良品种，1000万元以奖代补高效农业示范县乡村及设施农业示范园，1000万元鼓励忻定原地区建设现代农业示范区。

万亩以上高产方达到20个，5000亩以上高产方达到50个，1000亩以上高产方达到50个，高效农业示范村达到611个。

全市粮食总产23.4亿斤，是历史上第四个丰收年。

积极应对“三鹿”奶粉事件冲击，迅速出台对奶农的财政补贴政策，保持了奶牛业稳定发展。

全市畜牧业总产值22亿元，占到农林牧渔总产值的40%，农民人均畜牧业纯收入达到600元。

大力推进农业产业化，年销售收入50万元以上的龙头企业发展到178个，农产品加工转化率达到44.2%，带动农户32.6万户。

加快社会主义新农村建设，组织523个机关单位、265个企业、172名社会有识之士结对帮建新农村，231个重点推进村“四化四改”和“五个一工程”全面实施，村级规划全面铺开。

加大农村劳动力培训转移力度，完成引导性培训14.75万人，新增转移农村劳动力5.13万人，农民人均工资性收入达1162元，较上年增长22.2%。

启动了以“培训一人、转移一人、脱贫一户”为目标的“温馨工程”，18位民营企业家捐资185万元，帮助815名农村零就业低保家庭子女实现就业。

稳步推进扶贫开发，整村推进277个村,移民搬迁6500人，80%的移民新村基本竣工；减少农村贫困人口4.5万人。

　　   （三）深入推进经济结构调整。

坚决淘汰落后产能，对资源浪费大、环境污染重、能耗指标高的行业和企业进行清理整顿，关闭了一批小炼铁、小煤焦、铁合金和电石企业，对部分企业实行了差别电价。

大力发展高新技术产业，帮助山西侨友化工、岢岚沙棘黄酮、纪元集团酒精、四方铁路器材、原平高龙电力开关等一批高新技术项目争取到上级资金支持。

不断优化投资结构，企业扩建、技改投资分别达到42.81亿元和34.71亿元，较上年增长157%和44%。

大力发展循环经济，全市循环经济发展规划基本编制完成，河曲县以及山西泰尔、偏关晋电化工等省级循环经济试点单位的实施方案通过审查，开始实施。

促进资源综合利用，神池风电一期开工建设，河曲煤矸石电厂列入国家发改委2009年开工备选项目，山西蓝天环保锅炉、山西山地阳光复合板、河曲正大新型墙体材料、泰尔砌块等项目得到国家和省资金支持。

大力发展以旅游业为龙头的第三产业，积极推进五台山申报世界遗产，核心区拆迁整治和景观恢复一期工程完成，服务基地建设顺利推进，旅游市场整顿取得明显成效，文物整治全部完成，世遗专家考察圆满结束，申遗工作取得重大进展。

　　   （四）全力抓好环保生态建设。

以“水、气、河、山、路”为重点，加快污染治理和环保基础设施建设，组织实施了滹沱河流域整治、汾河流域治理、环境综合整治百日攻坚等“三大战役”，取得明显成效。

全市16座生活污水处理厂已建成10座，在建和立项6座；定襄纪元、原平昊华、静乐煤焦化、五台山化工、忻府区禹王、河曲上榆泉、宁武潞宁以及云马焦化等企业的工业污水处理工程相继完成。

各县市区集中供热总面积达到2391万平方米。

我市空气质量在全省首家整体达到国家二级标准，忻州城区二级以上天数达到349天，比去年增加了31天，环保工作综合排名在全省位列第二。

大规模开展造林绿化，共完成营造林面积51万亩，完成育苗4万亩，义务植树600万株。

坚持“栽大树、栽好树，一次成林、一次成景”，完成五台山申遗考察线路通道绿化236公里，荒山绿化0.54万亩，景点绿化1000亩；忻州城区环城绿化1500亩，7.5公里的环城绿化带初具规模。

　　   （五）全面铺开基础设施建设。

公路交通建设方面，忻阜、忻保高速公路全面开工，军民合用五台山机场与空军正式签约，沿黄干线公路、台忻线与北同蒲铁路立交桥、定襄绕城公路、代县过境公路竣工通车，保德桥头支线工程全部完工，国道209线、省道崞五线五寨过境公路开工建设，忻州汽车客运一级站完成设计，县乡公路改造和村村通工程全面完成，全市行政村通客车率达到96%。

水利设施建设方面，坪上应急引水和西岁兴水库分别完成投资9375万元和2713万元；687座饮水安全工程基本建成，解决了724个村、21.81万人和4.37万头大畜的饮水安全问题。

电网建设方面，全年共投资12.73亿元，建设电网工程14项，改造110千伏及以上变电站26座，新增35千伏及以上变电容量94万千伏安，线路859公里，以500千伏为主导、220千伏为骨干、110千伏及以下为基础的“坚强忻州电网”已初步形成，提前2年完成“十一五”电网规划。

城市建设方面，忻州城区道路踏铺改造、绿化、照明、供排水、公共交通、环境卫生、强弱电入地、天然气建设、集中供热和住房建设等10项重点工程全部完成；广大群众企盼多年的长征街西拓工程基本完成拆迁；市区新增集中供热面积400多万平方米，一年增量超过历年存量，总面积达到720多万平方米；启动城区水系建设，完成了南云中河的前期规划、专家论证、立项可研，拉开了我市历史上投资规模最大的城区水系工程。

　　   （六）全力实施惠民工程。

本着“把困难留给财政，让成果惠泽百姓”和“宁可政府过紧日子，也要让老百姓过好日子”的执政理念，市县两级财政在总体困难的情况下，大幅度提高社会事业和民生方面的投入，有力地保证了惠民工程的落实。

大力发展教育事业，完成了34所中小学校改扩建任务，新建了第二实验小学，扩建了忻州一中，基本建成和平街初中，缓解了城区中小学入学难问题。

高中教育再上新台阶，忻州一中高中教学质量明显提高，市政府为他们记一等功并奖励百万元。

努力扩大城镇就业，市政府在过去购买5000多个公益性岗位的基础上，又增购5000多个，用于解决城镇困难群众就业。

认真落实最低工资政策，为城镇清洁工人等增加工资，占就业人数20%的低工资人员月均收入超过1000元。

改革事业单位进人办法，拿出876个空编岗位面向社会公开招聘。

全市新增城镇就业岗位3.75万个，完成年度任务的122%。

完善社会保障体系，切实提高各类保障水平。

10.54万名城镇低保对象人均月补差提高48元，达到128元；13.3万名农村低保对象人均月补差提高17元，达到37元；2.3万名五保对象补助标准在省定1500元的基础上又增加了100元。

健全基本医疗体系，开工建设6个县医院、5个妇幼保健院和50个乡镇卫生院。

实行“政府买单、困难户参保”，各级政府共拿出1100多万元，帮助城乡低保户、五保户参加医保。

成功启动城镇居民基本医疗保险，参保人数已达21.5万。

新型农村合作医疗覆盖到所有县（市、区），参合农民201.8万人，人均补助标准由40元提高到80元。

积极改善城乡居民住房条件，全面完成国有重点煤矿棚户区改造、城市居民棚户区改造、地质灾害严重村集中治理任务。

推开经济适用住房和廉租住房建设，我市第一个政府保障性住宅小区—忻州惠民小区开工建设。

　　   （七）狠抓安全生产和信访稳定。

认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的各项部署，严格落实部门安全监管和企业安全生产两个主体责任，积极开展隐患排查治理、安全生产百日督查、安全生产大检查和打击非法违法行为专项行动，着重解决安全生产中的主要矛盾和突出问题，有效控制和减少了各类事故的发生。

全年安全事故起数和死亡人数同比下降14.1%和20.7%，我市被评为全省安全生产合格市。

民爆管理取得显著成效，连续2年零10个月实现爆炸案件、涉爆责任事故“两个零发生”。

坚持党政齐抓信访工作，着重在解决问题上下功夫，从根本上化解矛盾。

市县两级财政拿出1.59亿元解决信访问题，其中市本级2000多万元，解决了志愿兵上访等一大批多年久拖不决的群体上访问题，使1.7万人的利益诉求得到较好解决，奥运会、残奥会期间实现了“零上访”。

信访工作受到省委省政府表彰。

治超工作成绩突出，超限超载率由13%下降到0.007%，我市被评为全省治超工作先进市，省政府奖励忻府区、宁武县、繁峙县价值7000万元的公路项目3个。

　　   （八）高度重视民主法制建设和精神文明建设。

市政府主动接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，坚持向人大报告工作制度和向政协通报工作制度，认真执行市人大及其常委会的各项决议，积极支持市政协参政议政。

全年共办结人大代表建议60件、政协委员提案205件，办结率均为100%。

注意征询民主党派、无党派代表人士以及群团组织和社团组织意见，努力做到民主科学决策。

坚持依法行政，加强政府法制工作。

改革行政审批制度，不断提高行政效能。

全面落实政府系统党风廉政建设责任制，切实加强行政监察和审计工作，深入开展政风行风评议活动，严肃查处陈华梁、郝兴仁等违纪违法案件。

扎实推进“平安忻州”建设，进一步开展普法教育，深化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。

全市公安机关构建和谐警民关系“十进家”活动取得新成效，公安部作为典型经验在全国推广。

全面贯彻民族宗教政策，依法管理民族宗教事务。

深入开展国防教育，进一步加强国防后备力量建设。

巩固军政团结、军民团结，第五次荣获全国“双拥模范城”。

全面开展第八届村民委员会换届工作，4871个行政村顺利完成换届选举。

文化事业健康发展，推出一批文艺精品，国家文华奖剧目《黄河管子声》进京汇报演出获得成功，建成一批文化大院和文化社区。

广播电视事业再创佳绩，选送节目在省级以上获奖数继续领先。

人口和计划生育工作得到加强，低生育水平进一步稳定，人口素质不断提高。

城乡卫生清洁工程受到省政府表彰。

外事、侨务、人防、气象、地震、文物、档案工作得到加强，老龄、残疾人、红十字会等社会事业都取得了新的成绩。

　　   一年来，我们服从服务于全国全省大局，积极支持汶川地震灾区抗震救灾，共捐款5341万元，全面完成了在都江堰市5个村6个点的援川建房任务，涌现出以戎金亮同志为代表的优秀共产党员和模范突击队员。

全市上下在抗击南方冰雪灾害、保证奥运顺利进行等方面做了大量卓有成效的工作，表现出了老区人民顾全大局、无私奉献、乐于助人的政治觉悟和精神风貌。

　　   在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。

主要是：

发展严重不足，统筹城乡的能力较弱；产业结构不够合理，发展方式比较粗放；农业基础薄弱，农民增收难度较大；生态环境严重脆弱，节能减排任务艰巨；安全生产形势严峻，确保安全压力很大；基础设施欠账较多，公共服务亟需加强；经济社会发展“两条腿”都短，社会事业的腿更短；体制性障碍依然存在，改革开放力度还需加大；政府职能转变滞后，行政效率亟待提高；有些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义，奢侈浪费、消极腐败现象时有发生，等等。

对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　   各位代表，回顾过去的一年，我们在面对多方面困难和挑战的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。

这是全市上下深入贯彻落实科学发展观的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、扎实工作的结果；是社会各界精诚合作、共同努力的结果。

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻忻部队广大指战员、武警官兵和公安民警，向各民主党派、人民团体，向中央和省驻忻单位，向所有关心支持忻州发展进步的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　二、2009年经济社会发展的目标任务

　　   2009年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机影响、保持经济社会平稳较快发展的关键一年，也是新世纪以来最困难的一年。

做好今年的政府工作，意义特别重大。

　　   2009年政府工作的基本思路是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，扭住“五个发展”，打好“五个攻坚战”，做好“五个表率”，切实抓好项目建设、结构调整、强化三农、节能减排、改善民生、改革创新、安全稳定、民主法制等各项工作，努力实现“保增长、保就业、保民生、保环境、保安全、保稳定”目标，全力推动全市经济社会又好又快发展。

　　   今年经济社会发展的主要指标是：

地区生产总值增长8%，社会固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长15%，财政总收入增长8%，一般预算收入增长4.4%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9%。

这些目标是导向性、预期性的，也是可以根据形势发展变化进行调整的，因为目前还有许多不确定因素。

　　   今年经济社会发展的约束性指标是：

万元生产总值综合能耗下降5.6%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降2.6%和3.6%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，城镇新增就业岗位2.87万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

　　   今年的经济形势非常复杂严峻。

在国际金融危机冲击之下，全国经济增速放缓，我省的情况尤为严重。

受此影响，我市经济增长压力加大，主要工业品销售不旺、价格下跌，大批企业停产半停产，下岗失业人员增多，农民工大量回流。

这些问题与长期形成的深层次矛盾相互交织，使经济发展面临多年少有的巨大压力。

　　   但更要看到，挑战与机遇并存，困难与希望同在。

当前严峻复杂的经济形势，换个角度看，有利于我市经济结构的调整和发展方式的转变。

我们拥有丰富的矿产资源和文化旅游资源优势，拥有承东启西、交通便利的区位优势，拥有丰富的劳动力资源和生产要素成本较低的比较优势，拥有欠发达地区正处于工业化、城镇化快速发展阶段的后发优势，经济发展的潜力和后劲很大。

特别是中央保增长、扩内需的各项政策和省委省政府加快“三个发展”的重大举措，为我们应对危机、共克时艰提供了政策支撑；市委扭住“五个发展”、打好“五个攻坚战”、做好“五个表率”的总体要求，为我们加快发展、实现目标提供了工作指导；全市广大干部群众穷则思变、不甘人后、奋勇争先的精神状态，为我们改变面貌，迎头赶上提供了强大力量。

只要我们坚定信心，奋力攻坚，一定能够化危为机，实现全年经济社会各项目标任务。

　　今年要做好8个方面的重点工作：

（一）加大以基础设施为重点的项目投资，努力保持经济平稳较快发展。

　　   抓好中央和省扩大内需投资项目的落实。

2008年底和2009年初两批中央投资在我市的677个项目，是“国字号工程”；省政府投资的39个重点项目，是“省字号工程”。

这些项目充分体现了上级对我市的巨大支持，是我们必须全力抓好的重点。

要切实加强项目管理和服务工作，督促项目承载单位加快实施进度，使上级投资尽快形成新的实物量。

要密切关注政策动向和投资导向，围绕国家重点支持的6大领域和国务院10大产业振兴规划，充实完善项目库，做好项目基础工作，力争得到中央第三批投资更大支持。

　　   加快实施市级重点基础设施建设项目。

突出抓好“九大工程”：

一是“申遗五台山”。

在去年完成一期工程的基础上，实施好二期工程，加快建设五台山旅游服务基地和核心区综合整治工程，新开工五台山生态建设工程，抓好五星级酒店等服务设施建设，把五台山装点得更加美好。

二是“治理云中河”。

这是一个集城市防洪、农业灌溉、生态治理、城市建设四位一体的重大基础设施建设项目。

概算投资26亿元，是我市历史上最大的城市建设项目。

这一项目的建成，可以抵御百年一遇的洪水侵袭，使城市人民免受洪涝灾害之苦；可以增加实际灌溉面积近2万亩，有效提高农业综合生产能力；可以调节空气湿度，补充地下水，改善生态环境；可以拉大城市框架，增加城市景观，提高城市品味。

今年完成6.5公里的城区段河道治理任务，明年进行两岸绿化美化，修建云中南北大道，2011年基本完成。

三是“横通五保路”。

五保路包括忻阜、忻保两条高速公路，全长315公里，东连冀京，西通陕蒙，已经全线开工，力争2011年全线建成通车。

四是“整合北同蒲”。

抓住大西高速铁路建设机遇，积极协助铁路部门建设忻州高速客运站；圆满完成应县至原平取直改线工程；推进忻州城区北同蒲铁路西移，突破两路夹城困局，为城市东进北扩创造条件。

五是“共建飞机场”。

用2年左右的时间，把定襄宏道军用机场建设成为军民共用的五台山机场，成为能够起降B737—800等大型飞机的国内支线旅游机场，为“五台山走向世界，世界走进五台山”提供空中通道。

六是“落成汽车站”。

按照城市一级站的标准，投资9572万元，用2年左右的时间，新建建筑面积1.3万平方米的忻州汽车客运中心，形成日发送班车600台次、旅客1.8万人次的吞吐能力。

七是“新建市医院”。

按照“设施先进、管理科学、服务一流”的要求，新建具有现代水准的市人民医院，全面提升医疗服务水平。

八是“筹建大河线”。

东起繁峙大营，西至河曲的高速公路，全长220公里，穿越繁峙、代县、原平、宁武、神池、五寨、偏关、河曲8个县（市），总投资130亿元左右，已经列入全省高速公路规划，是我省“三纵十一横”高速公路网的第三横，是我市第二条东西向大动脉。

要加快前期工作，改革建设方式，力争早日立项开工。

五保线和大河线的建成，再加上现有的和即将实施的其他高速公路，全市将形成“三纵两横一环”高速公路网，通车里程可达1100公里，我市将成为全省高速公路通车里程最多的市，届时将实现县县通高速的奋斗目标，从忻定原到河保偏将实现两小时通达。

九是“绿化九龙岗”。

从今年起，用3年时间，分3期投资，建设总面积4600亩、全省最大的城郊森林公园——九龙岗森林公园，今年首先实施第一期工程，建设890亩。

2011年基本建成。

这一项目和云中河项目相互呼应，成为忻州城区西部两颗绿色明珠，从而使忻州成为“半片森林半片城”“森林拥抱城市，城市拥抱森林”的生态新城。

　　   除九大工程外，还要全面抓好各领域基础设施建设项目：

　　   水利建设着重抓好3个重点：

一是坪上应急引水工程，年内投资4.5亿元，完成管道安装、调节池及水源地建设。

二是西岁兴水库工程，力争年底蓄水。

三是河曲龙口引水工程，完成设计，开工建设。

同时，要全面推进各项水利水保工程建设。

　　   电力建设要投资10亿元，完成220千伏河曲输变电、220千伏静乐输变电以及110千伏保德东局、五台西村、娘子神、卢野、匡村、宋家寨、檀村等15项电网建设项目以及城乡电网改造工作。

　　   干线公路建设要抓好5项重点：

全面铺开大忻线阳方口—原平二级路改造、国道108线原平—石岭关改建二级路、崞五线瓦窑村二级路改线、崞五线崞阳—红池二级路改造工程，力争开工国道108线省界—繁峙砂河一级路项目，建设里程209公里。

　　   县乡村公路争取投资3.67亿元，改造县乡公路257.4公里；同时，全面推进通达工程攻坚，最大限度减少不通油（水泥）路建制村数量。

　　   林业生态建设要完成营造林生产任务62.97万亩，育苗4.5万亩，义务植树500万株，每个县都要开工建设一个城郊森林公园。

　　   市区城市建设要抓好8项重点：

一是生态建设。

开工建设云中河生态园。

二是道路建设。

拓通长征西街，改造建设南路，新建公园西街，延伸新建北路，改造七一路北段、长征街西段人行道和团结街立交桥，改造10条小街小巷。

三是城市绿化。

新增绿化面积1.8万平方米。

四是城市照明。

新增路灯266基，改造变压器3台。

五是水厂建设。

完成坪上引水忻州水厂的立项设计，争取开工。

六是城市供热。

完善供热方式，改造供热设施，年内基本实现建成区集中供热全覆盖。

七是城市环卫。

加快特种垃圾处理厂前期工作，开工建设垃圾焚烧发电厂，完善环卫基础建设。

八是花园式机关建设。

市区各部门、各单位、各企业都要按照规划，加快推进。

坚持一手抓建设、一手抓管理，进一步提高城市管理水平，切实改善服务质量，努力建设生态宜居城市。

（二）大力推动经济结构调整和发展方式转变，提升全市综合竞争力。

　　改造提升传统产业，推动资源优势转化为经济优势。

煤炭产业要抓住当前兼并重组成本较低的机遇，加大资源整合力度，改变“多小散乱”状况，提高产业集中度和本质安全度。

一是积极引进省内国有大型煤炭企业，在我市办一批大矿；二是组建成立地方煤炭集团公司，下半年挂牌运营；三是积极引导已形成一定规模的地方骨干矿井整合重组周边小煤矿，实行控股经营；四是坚决关闭不符合国家产业政策、不具备安全生产条件的小煤矿，对其资源进行重新规划。

通过以上方式，今年要将全市175座煤矿整合到63座，完成省政府下达的整合任务，使全市煤炭生产能力提高到一个新水平。

　　   电力工业要坚持以火电为主，水电、风电并举的方针，加快规划项目前期工作，加快在建项目实施进度。

火电要鼓励走煤电一体化的路子，既要支持大容量、高参数的超临界或超超临界机组项目，又要支持符合产业政策的坑口电站和煤矸石发电项目。

具备条件的风电项目要加快实质性建设。

　　   坚持把铝工业作为长远发展的战略重点，继续支持鲁能晋北铝业按照规划目标延伸产业链条，积极推进同德铝业早日开工建设。

　　   切实帮助铁矿采选业走出困境。

一是努力创造条件，支