四川省绵阳市平武县工商行政管理局文件.docx

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四川省绵阳市平武县工商行政管理局文件

四川省绵阳市平武县工商行政管理局文件

绵工商平〔2007〕23号

四川省绵阳市平武县工商行政管理局

关于印发《创建四川省文明先进县城活动

实施方案》的通知

各工商所，局机关股、室、队：

为全面履行工商行政管理职能，推进文明建设，确保我县创建四川省文明先进县城活动的顺利进行，根据《平武县创建四川省文明县城工作先进县城指标任务分工》的安排，现将我局《创建四川省文明先进县城活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附：

《平武县工商行政管理局创建四川省文明先进县城活动实施方案》

二○○七年四月二十五日

主题词：

文明县城创建实施方案通知

抄送：

县委办、县人大常委办、县府办、县政协办、县精神文明办、县发展改革和经济商务局、县委县府目标督查室，存档。

四川省绵阳市平武县工商行政管理局2007年4月25日印发

（印15份）

平武县工商行政管理局

创建四川省文明先进县城活动实施方案

为确保创建四川省文明先进县城活动顺利开展，根据上级部署，结合我局实际，特制订实施方案如下：

一、组织领导

县局成立创建活动领导小组。

由局长何强任组长，副局长刘开平、李静任副组长，局机关各股、队，龙安工商所负责人为成员，领导小组下设办公室，由胡军、卢显富负责日常工作。

二、总体要求

县工商局负责社会诚信体系建设、市场监督管理，完善市场建设规划，规范市场经营活动和监督管理工作；加强户外广告和店名管理，规范内容和用字，鼓励公益广告，美化环境，取缔不良文化现象和不规范的广告；加大执法力度，及时查处不正当竞争、假冒伪劣等伤害群众利益的行为，维护良好市场经济秩序；加强个体工商户业主的教育和管理，培养良好的道德行为，加强行业规范化、制度化服务和管理，推进文明行业建设；进一步加强系统文明建设，树立公正、廉洁、高效的行业执法形象，推动文明创建活动深入开展。

县局将把创建活动纳入专项目标考核，与创建奖、目标奖挂钩，对创建活动中的先进和不合格者分别按有关规定予以奖惩。

三、工作内容

--------社会诚信体系建设

一、“窗口”行业人员行为规范

（一）工作期间按规定着装、配带标志；

（二）热情接待，耐心解答对方的询问；

（三）及时受理，限时完成；

（四）实行绿色通道制度；

（五）大厅内保持清洁、不得高声谈论与工作无关的事。

二、认真开展创建“百城万店无假货”示范街活动。

县局决定将飞龙路西段（原东街）、报恩寺街、政府街定为“百城万店无假货”示范街。

要求各经营户文明经商，按照国家的有关规定交纳税费。

三、深入开展整顿规范市场经济秩序。

（一）加强食品安全整治、完善流通领域商品质量监管制度；

（二）加大治理商业贿赂力度，开展反不正当竞争和反垄断专项执法；

（三）配合有关部门开展扫黄打非和取缔非法出版物工作；

（四）加大虚假违法广告打击力度。

四、完善企业诚信体系建设，深入开展“守合同、重信用”活动。

五、做好消费者权益保护工作，引导人民群众成熟消费、节约消费和外面消费。

推进12315执法体系建设，推进12315进社区、进企业、进学校、进旅游景区。

-----------市场监管

一、市场管理包括市场经营行为规范和市场监督管理规范

（一）市场经营行为规范

1、市场开办者应当具有法律法规规定的市场开办资格，并依法办理企业法人或分支机构注册登记。

2、市场开办按《四川省商品交易市场管理条例》进行登记，市场持《营业执照》和《市场登记证》方可开展招商和经营活动。

3、市场开办单位是市场经营秩序的第一责任人。

市场开办单位应就经营秩序有关问题与当地县文明办、工商行政管理局签订承诺责任书，向社会公开承诺：

市场的服务交易设施应符合消防安全、城市建设规划、卫生、环保等要求，市场拒绝销售假冒伪劣产品，禁止违禁商品上市交易，健全完善市场物业经营管理各项制度。

工商行政管理机关对上述工作内容有指导、督促的职责，并配合有关部门做好工作。

4、市场开办单位应与入场经营者签订经营责任书，明确双方的法律责任。

市场开办单位应督促入场经营者遵纪守法开展经营活动，自觉接受工商行政管理机关和有关部门对其进行监督管理，并按规定按时缴纳税费。

5、市场经营者按照核定的经营范围和经营方式在指定地点亮证照从事经营活动。

除经营鲜活农副产品和家禽外其他商品应标价出售。

计量器具应符合有关规定。

6、市场内经营肉类制品、活禽产品均应经检疫检验上市。

经营熟食品应有防蝇防尘设备，有食品夹、洁净包装物，餐具应洁净、消毒。

7、市场开办者和市场经营者恪守职业道德，诚实信用、遵纪守法、文明经商、礼貌待人、计量准确、货真价实、买卖公平。

自觉抵制出售假冒伪劣商品和违禁上市商品。

8建立个体劳动者协会组织，发挥“自我教育、自我管理、自我服务”的作用。

开展创文明经营户（摊位）、食品放心店等文明经商活动。

（二）市场监督管理规范

1、各工商所负责依法对各类商品交易市场进行登记注册。

对未经登记注册擅自开办的商品交易市场，应依法进行查处，对情节恶劣、影响极坏的，应依法予以取缔。

2、遵循公开、公正、廉洁、高效的原则实施市场监管，认真贯彻落实国家有关市场管理的法律、法规，并制定相应的市场管理制度和措施。

3、依法办理入市经营者登记注册、年检、变更和注销登记等手续。

4、审查市场开办单位制定的交易规则和规章制度，监管市场开办单位履行职责。

5、依法审查确认入场经营者的主体资格，依法对市场各类经营者的经营行为进行监督管理。

7、依法查处市场交易中的违章违法行为，取缔无照经营；依法受理消费者的投诉、申诉和举报，维护市场交易秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益。

8、根据市场开办者、经营者的有产资料，建立完备的“经济户口”档案，并对市场经营主体实行跟踪监管。

9、指导市场开办者、市场商品经营者开展创建文明市场、做“诚信经营户”活动；指导市场个体劳动者协会组织开展“三自”教育，不断提高经营者素质和文明程序，共同创造良好的市场交易环境。

10、进一步加强市场巡查制，对市场实行动态管理，加强对经营主体资格、经营行为、商品质量等进行监督检查，发现问题依法及时处理，并做好巡查记录。

11、实行信誉管理制度，建立市场开办者和市场商品经营者经营行为的记录管理系统，在市场随时公示违法违规行为查处情况，对严重违法违规经营者，实行市场退出制度。

12、严格依法行政，做到着整齐，持证上岗，秉公执法，文明管理；实行政务公开，接受社会监督；严禁以权谋私、贪赃枉法、乱收滥罚。

------广告、店名管理

户外广告管理应符合《广告法》、《广告管理条例》的要求，审查其内容是否与审核批准的内容一致，是否有不良文化倾向，是否含有封建、迷信、反动、淫秽等内容，无烟草广告。

店名管理应符合《企业名称登记管理规定》的要求，企业所使用的印章、信笺、信封等应与审核批准的一致，店名不得含有封建、反动、迷信、黄色等不良色彩内容。

-------机关创建工作

抓好机关办公室、宿舍区域创卫工作，营造优美的工作环境。

（一）设置创建宣传专栏，营造创建氛围；

（二）.办公室整洁、卫生，办公区域无浮尘、烟头、纸屑，办公用品摆放整齐。

（三）落实好“门前三包、门内达标”各项工作。

四、工作步骤

此次创建活动时间紧、任务重，各股、所必须高度重视，按照各自的职责在4月25日前落实到责任人，分管领导在5月10日组织检查、验收。

五、责任分工

各责任单位，责任人具体负责创建工作，包括资料收集，现场检查、指导和具体落实，并对负责人负责。

各负责人负责对责任单位工作的指导、督促检查，并对领导小组负责。

创建省级文明先进县城活动责任分工

责任项目

责任内容

工作内容

负责人

责任单位

责任人

诚信建设

开展以诚信为主题的教育实践活动有规划、有安排。

1、工商系统诚信个体户评选活动资料（机构、文件收集）

李静

企业股

黄莉

2、守重活动（工作安排、文件资料归档）

市场股

王兰

3、协会工作（简报、倡议书、光彩周活动等资料收集）

个协

李光荣

“窗口”行业行为规范化服务

1、服务现场整洁、秩序井然。

龙安所、局机关办公室整洁、有序

李里

股室队所

各单位负责人

2、服务人员语言规范、行为举止端庄。

龙安所、业务大厅规范

龙安所

业务股

各单位负责人

3、有符合本行业的服务规范和运行高效的投诉处理机制。

打造服务型工商、规范化建设

问责制有关资料、制度收集

办公室

卢贤富

创“百城万店无假货”示范街

3条示范街

1、有标识

刘开平

综合股

胡玉斌

2、辖区工商所与经营户签订责任书

龙安所

丁一

3、有经营户台帐

维护企业合法权益

市场整规工作

1、工作实施方案

2、执法“简报”

3、工作总结

刘开平

经检队

税勇

市场监管

1、市场无假冒伪劣和违禁品销售。

达到要求

李静

龙安所

丁一

2、证照齐全、规范。

达到要求

3、开办者与经营者签责任书。

有责任书（工商所、市场存查）

4、依法行政，着装整齐。

设公平秤

达到要求

5、依法查处违规行为，受理、申诉、举报、维护秩序、保护合法权益。

1、有巡查记录

2、有受理、调解申诉举报记录

3、工作安排

市场股

龙安所

王兰

丁一

6、肉类、活禽检疫后上市。

达到要求

龙安所

丁一

7、个私协作用、文明经营户（摊位）评定

开展文明经营户评定

有记录、有标志

龙安所

丁一

广告店名管理

1、户外广告设置布局合理，符合《广告法》等要求。

达到要求

刘开平

综合股

胡玉斌

2、店名符合《企业名称登记管理规定》的要求。

达到要求

龙安所

丁一

3、各种广告、店名用字、用语规范

达到要求

文化市场监管

1、文明执法、无违法、违纪行政行为或重大失误

查办案资料

刘开平

经检队

税勇

2、经营者证照齐全

达到要求

李静

龙安所

丁一

3、音像制品零售、出租店能出具有效进货单。

经营户有台帐、有进货单

4、无非法出版物市场及地下印刷企业。

达到要求检查

刘开平

经检队

税勇

5、及时取缔非法出版物。

达到要求（有记录）

6、网点不销售明文禁止出版物。

达到要求（有记录）

文明单位建设

创建文明单位活动

局机关、各所创建活动文件资料

李里

办公室

卢贤富

创建宣传

无烟草广告

达到要求

刘开平

综合股

胡玉斌