《城市和区域规划》读书笔记.docx

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《城市和区域规划》读书笔记

《城市和区域规划》

读书笔记

《城市和区域规划》读书笔记

彼得·霍尔是当代国际最具影响力的城市与区域规划大师之一，被誉为“世界级城市规划大师”，他关于区域规划最有影响力的一本书为《城市和区域规划》，结合城市规划原理的课本《城市规划原理》，我通读了《城市和区域规划》这本书，并对城市和区域规划有了进一步的理解。

一、内容简述

《城市和区域规划》以对英国城市发展的早期历史及其城市规划的先驱思想家的介绍为引子，用全书的主要篇幅历史性地回顾了20世纪英国城市规划与实践的发展和演变过程。

此外，作者还对比了西欧和美国这些发达工业国家的规划经验。

在所有必要的历史概貌的详细介绍的基础上，作者总结了城市和区域规划方案编制的程序以及包含在这个过程各个阶段中的某些较为重要的技术。

这本书首先严格地按照历史顺序描述自产业革命直到今天的有关城市和区域规划、规划哲理、技术和立法等方面问题的演变。

其次，以英国的观点来撰写，大部分内容介绍英国的经验，但第2章的早期规划思想的论述是国际性的，第7章和第8章对比了其他先进工业国家的经验。

为其他国家发展城市和区域规划提供了建设性的参考和建议。

二、分部分笔记

1、关于规划、规划师和规划方案

“规划”通常兼有两种含义：

一是指可以去实现的某些任务，一是指为实现某些任务把各种行动纳入到某些有条理的流程中。

实际上，一种实说规划所包括的内容，另一种是说规划通过什么手段来实现。

规划是一个过程，始终强调的是为实现某个预定目标而进行的一系列有条理的行动过程。

它的主要技术成果是书面文件，适当地附有统计预测、数学描述、定量评价以及说明规划方案各部分关系的图解，且还有准确描绘规划对象的具体形象的蓝图。

规划更多方面要注意的是广泛的原则，而不是细节，应该强调实现目标的过程或时间顺序，而不是详细地表述希望达到的最终状态，应该从示意某一时间空间分布的概率图着手，只是在必要时才一点一点地补充详细内容。

上面所叙述的规划仍然只是空间性的，作者在一步步引导下，提出了规划作为一种行动，即结合各个学科，包括地理、经济、社会等方面，所形成的协同规划，使得把规划当做编制某一地区未来的理想蓝图的就概念，而转向把规划当做对某一地区的发展施加一系列连续管理和控制的新概念，并借助于寻求模拟发展过程的手段，使这种管理和控制得以实施。

这就引起了规划师工作顺序的彻底改变。

经典规划顺序是调查—分析—规划，而新的规划顺序取代了以往正统的规划顺序，反映一种基于控制论的规划方法，通常用流程图来表示，开始罗列地区开发的目标和任务，这些目标和任务应该在规划的循环过程中不断地修订。

然后按照从目标和任务引伸出来的准则对各方案进行比较和评价，以便产生被推荐的策略性控制系统。

简单表示为目标—连续的信息—各种有关未来的比较方案的预测和模拟—评价—选择—连续的监督。

上述规划理念和顺序就要求规划师具有一定的素质，理想的城市和区域规划师应该是一位好的经济学家、社会学家、地理学家和社会心理学家，而且要有若干其他必要的科学技术技能，如熟悉土木工程和控制论等。

为了判断他所取得的信息的质量，他必须成为一位高超的统计学家和系统分析家，以便建立计算机控制系统和与所要分析的有关事物之间的联系。

作者所提到的这些规划师必备素质是我们城市规划专业学生所努力的方向，不仅学好本专业的课程知识，并且要拓展相关领域的知识，提高各方面的素质。

总之，城市和区域规划师空间性或物质性的，它用一般的规划方法来编制物质环境设计。

由于这种一般方法日益增加的影响，规划越来越趋向为一种过程，而不是一次性的或最终状态的规划方案。

这对我们今天做各种规划也产生了指导作用，规划趋于过程性，就要求规划师在编制规划方案的时候更加具有战略性眼光和科学发展的方法，这样不但减少了后期的修改工作，还使得规划更具有指导性。

2、1800年至1940年城市发展的沿革

现代城市规划和区域规划的出现，是为了解决18世纪末产业革命所引起的特定的社会和经济问题。

产业革命前有一些比较重要的城市，比如古罗马城、伦敦城等，但这些城市多多少少都存在着供水、拥挤等问题，这就促使人们为了获得较好的城市秩序而制定了大量的规章。

这是最初的为了解决城市问题而制定的政策规章。

在欧洲大陆的巴洛克时代，有很多正规的城市规划正在兴起，然而不同区域的规划显现出不同的状态，很多王权和教皇权利至上的城市都规划出了宽敞、规划的大道以便机动部队能够展开部署，而在英国克伦威尔时期，贵族与新兴商业阶级支配着城市的发展，并决定着它们的形式，造成了另一种截然不同的规划形式：

正规居住地段的建设，由成行成排的高级住宅组成，这些住宅区的街道规划通常呈现出鲜明的几何形态。

产业革命在开始并没有对尝试发展造成显著的后果，但是工业的发展却对城市的发展产生了深远的影响。

与煤相关的新的工业城市，雨后春笋般的成批出现，运输的港口城市也得到了极大的发展，而既不是港口也不是煤田的城市则发展停滞不前。

这个过程中，很大一部分城市是从无到有，而原有的城市则呈现出一种急速人口增长的状态，城市的无节制增长自然带来了很多城市问题，很多新的城市人口来自农村，城市提供给他们的各方面条件是非常低劣的，因此他们都聚集在城市边缘区或者城市中房租较为便宜的地方，长此以往形成了贫民窟，贫民窟又带来一系列的问题，污水、传染病等都是不可避免的，城市缺乏医疗设施和公共卫生管理。

这些问题都导致了街道、住宅形式以及公共政策的改革，降低居住密度，改善公共卫生环境，使得规划更具备长远性且可以解决城市问题。

大量的交通出现后，城市开始向外扩张，沿着铁路、公路呈现一种放射性状态，这种情况在伦敦等大城市是非常常见的，在扩展到郊区的过程中，每个小车站周边又发展成一片新区，是城市慢慢扩展到原来的几倍。

工业城市和交通发达城市的扩张就由此开始。

当然，规划者为了防止城市无序蔓延也想出了一些对策，首先发展不能以牺牲农田为代价，这样导致食物缺乏的后果是不堪设想的，其次交通不能无序蔓延城市的无序蔓延很大程度上都依托了铁路和公路的蔓延，应该设计出更好交通层次，使一部分交通变成过境交通和高速交通，避免一些新区的形成，也方便了城市居民的生活。

这对我国在一个快速城市化的过程中具有很大的指导意义，中国的很多城市正在无序蔓延中，很多城市都为重要的交通枢纽城市和产业发达城市，借鉴国外的解决方法和经验将对我国的城市规划做出一定的指导。

3、从1880年至1945年城市规划的先驱思想家们

霍华德：

提出了著名的田园城市，他的著作《明日的田园城市》不仅对当时的城市规划具有相当大的指导意义，就算放在今天的发展中国家，依然有着不可磨灭的作用，在他的著作后，很多工业城市的兴起和规划都有着田园城市的影子，比如阳光港、伯恩维尔、芝加哥外围的样板城市。

在所有这些城市，工业都是从城市，或者至少从城市的中心部分疏散出去的，在疏散出去的工厂周围建设新城，把工作和生活组织在一个卫生环境内。

在当时的社会背景下，霍华德所论证的新的城市居民点—田园城市，既体现了城市的有利条件在于“近便”，又体现了农村的有利条件在于“环境”，而同时避免了两者的不利条件。

霍华德很注意如何能使他的新城建设起来，他所强调的是，如果能够从农村得到较便宜的土地，然后通过以后的土地增值可以使新城公司按期偿还借款，并且能把利润再投资于进一步地改善或者发展“社会城市”的新单元。

这样具体而确切的措施也对我国目前大规模建设新区、招商引资提供了一个较好的参考。

昂温和帕克：

二者都是田园城市的修正者，在霍华德理论的基础上，提出了更符合实际的应用方法，比如他们一贯坚持霍华德的用宽大绿带围绕新城的原则，但是在新城建设中住宅的发展应采取低于当时一般的密度，为了节约土地而采取较高的城市密度是严重的失策。

帕克则在美国获得另一个理念，其实也是霍华德思想的合乎逻辑的发展，即把城市明确地划分成互相结合的邻里单位。

佩里、斯特恩、特里普：

佩里是邻里单位思想的提出者，不仅是一种实用的实际概念，而且成为一种经过深思熟虑的社会工程，佩里所发展的邻里单位的基本思想被英国规划师们在新城以及第二次世界大战后若干城市的规划中接受下来，但实施之后仍然受到了批判。

因此斯特恩进一步发展了邻里概念，在基层居住区中，首要的是应该把特别为家庭主妇和孩子们使用的步行道与汽车道分隔开。

二者的邻里单位主张在特里普手中又得到了新的发展，在特里普认为，英国城市的战后重建应该建立在“划区”的基础上，即用新的系统来代替那种造成车辆拥挤，加剧交通事故、功能混杂而且与地方道路有过多交叉点的城市主要道路网，强调了道路分级的作用。

格迪斯和艾伯克隆比：

我认为二者是较早的区域规划提出者，他们最主要的贡献为在一个比较开阔的范围来进行大城市的规划，把城市和它周围的整个地区放在同一个规划之中。

城市规划势必将城市和乡村的规划都纳入进来，或者说成为城市地区的规划，即包括若干城镇和它们周围四周的影响范围。

索里亚·马塔：

他建议发展一种带形城市，就是使现有城市沿着一条高速度、高运量的轴线向前发展。

柯布西耶：

他认为传统的城市由于规模的增长和市中心拥挤程度的加剧，已经出现功能性的老朽，可以用提高密度来解决拥挤的弊端，论证了新的城市布局形式可以容纳一个新型的、高效率的城市交通系统。

柯布西耶的规划思想很大程度上依靠直觉甚于精准的科学，因此实施起来并不顺利。

这些规划师的思想有一些共同点，首先关心的是编制蓝图，其次描述的蓝图少允许有不同的选择，最后，这些先驱者都是十足的搞物质环境规划，城市问题是否可以用非物质的方法来解决，这些先驱者则很少提及。

当然，这些规划师的先驱思想对我们今天的规划编制仍然具有较大的指导意义，虽然方式各不相同，但是最终目标也都是为了适宜的人居环境。

4、1940年至1952年战后英国城市规划机构的建立

有见识的思想家们终于认识到，有效的城市规划必须从大于城市的范围入手——从城市及其周围农村腹地的范围着手，甚至从若干城市构成的城镇集聚区及其相互重叠的腹地着手，从此，通常所说的区域规划的思想开始发展。

随着城市的发展和蔓延，区域问题开始出现，适用于做这一种区域规划的单元范围可能根本不适应于做另一种区域规划，大范围的经济开发型规划最好称为国家/区域规划，它实际上是把各个区域的开发和国民经济的发展联系起来；小范围的物质环境型规划可以成为区域/地方规划，它要把城市区域的整体和该区域内个局部地方的开发联系起来。

为了解决区域发展的问题，1937年，政府成了巴罗委员会，其在认识和处理问题上的独特贡献是：

它把国家/区域问题和另一个问题，即大城镇集聚区的物质环境增长联系起来，并认为它们是同一问题的两个方面。

巴罗委员会集中出现了一批委员会的工作成果和报告文件。

一系列的官方报告，就规划的各个专门方面向政府提出建议，这是巴罗委员会的最初效果，这些官方报告最终促进了立法，也构成了战后规划体系。

斯科特和厄斯瓦特的报告中提出：

城市发展要避免改造现有农业用地的用途，如果一定要征收土地，如何解决它的补偿问题，即出现了改善金。

艾伯克隆比和里思的报告中则提出在城市周围设置绿带，构成一个制止城市蔓延的有效屏障，同时这也给伦敦居民提供了很好的游憩地带。

而里思则在新城的建设中遵循了霍华德的原则。

道尔和霍布豪斯提出要建立国家公园，工人民户外享用并保护自然资源。

这些报告都对城市规划的建设提供了相当有建设性的意见，促成了后期的立法。

1945年制定工业分布法，运用此法来控制指导工业离开伦敦和英格兰中午，迁往以前的特别地区，也对后来的开发的新工业基于积极鼓励。

1946年制定新城法，指导新城的建立；1952年城镇开发法，有计划的开发扩建现有乡镇；1947年城乡规划法，指导整个规划体系的建立，形成“1947年体制”；1949年国家公园和享用乡村法，指导建立国家公园和为公众提供开放风景。

这一章的模式遵循着发现问题——成立组织——研讨报告——立法的顺序，这是所有国家从城市开始建立到最终形成完整规划体系所必经的一条