十二五城建工作总结及十三五规划.docx

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十二五城建工作总结及十三五规划

十二ý五城ý建工ý作总ý结及ý十三ý五规ý划

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停ý留在ý指导ý性上ý，没ý有转ý向可ý控性ý，缺ý乏可ý操作ý性；ý城区ý道路ý、供ý水、ý排水ý、供ý气、ý电力ý、通ý讯等ý行业ý规划ý有待ý进一ý步统ý一协ý调；ý专项ý规划ý的编ý制仍ý然滞ý后，ý规划ý编制ý步伐ý需要ý进一ý步加ý快；ý规划ý实施ý不到ý位，ý村镇ý规划ý管理ý水平ý需要ý进一ý步提ý升；ý规划ý执法ý力量ý仍然ý较为ý薄弱ý，规ý划执ý法力ý度需ý进一ý步加ý强；ý全民ý规划ý意识ý需要ý进一ý步提ý高，ý规划ý的严ý肃性ý和权ý威性ý需要ý进一ý步树ý立。

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（ý二）ý城市ý化整ý体水ý平不ý高。

ý我县ý城镇ý化率ý达5ý2.ý5%ý，与ý全市ý平均ý水平ý还差ý5.ý5个ý百分ý点，ý与全ý省平ý均水ý平还ý差1ý1.ý5个ý百分ý点。

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（ý三）ý城市ý基础ý设施ý配套ý还不ý完善ý。

供ý热能ý力不ý足，ý热力ý管道ý主要ý分布ý在汤ý沐路ý以南ý，不ý能满ý足全ý县供ý热需ý求，ý缺少ý专门ý的供ý热公ý司；ý老城ý区给ý排水ý管网ý陈旧ý老化ý，尚ý未真ý正实ý现雨ý污水ý分流ý；燃ý气供ý应量ý已不ý能满ý足城ý市发ý展的ý需求ý；城ý区缺ý少大ý型停ý车场ý，车ý辆的ý停放ý主要ý集中ý在道ý路和ý人行ý道上ý，造ý成人ý行道ý板破ý损严ý重。

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（ý四）ý资金ý瓶颈ý制约ý加大ý。

由ý于国ý内经ý济运ý行情ý况不ý稳定ý，一ý些项ý目在ý资金ý安排ý上受ý到影ý响，ý部分ý项目ý启动ý资金ý没有ý到位ý或资ý金缺ý口较ý大，ý特别ý是房ý地产ý项目ý，开ý发企ý业因ý资金ý问题ý压缩ý开发ý面积ý或存ý在观ý望等ý待现ý象。

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（ý五）ý部分ý项目ý无土ý地指ý标。

ý城市ý建设ý用地ý需求ý呈刚ý性扩ý张趋ý势，ý国家ý对新ý增建ý设用ý地指ý标控ý制越ý来越ý紧，ý用地ý供需ý矛盾ý日趋ý突出ý，用ý地指ý标缺ý口较ý大，ý部分ý项目ý因无ý土地ý指标ý无法ý开工ý。

ý（六ý）精ý品工ý程数ý量不ý多。

ý虽然ý近年ý来工ý程建ý设整ý体水ý平有ý很大ý提高ý，但ý有些ý项目ý还存ý在施ý工组ý织不ý够科ý学合ý理、ý细部ý处理ý不够ý精细ý等问ý题，ý建筑ý风格ý、色ý调不ý协调ý，建ý筑特ý色不ý明显ý，地ý标性ý建筑ý不多ý，精ý品设ý计、ý精品ý建设ý意识ý有待ý进一ý步加ý强。

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三ý、“ý十三ý五”ý城镇ý化发ý展规ý划“ý十三ý五”ý是全ý面深ý化改ý革、ý全面ý推进ý依法ý治国ý的关ý键时ý期，ý也是ý新常ý态下ý城乡ý建设ý转型ý发展ý的重ý要时ý期。

ý在“ý十三ý五”ý期间ý，我ý们将ý全面ý认识ý新常ý态，ý深刻ý领会ý新常ý态带ý来的ý趋势ý性变ý化，ý必须ý科学ý谋划ý新常ý态下ý的“ý十三ý五”ý期间ý的工ý作思ý路目ý标、ý重点ý任务ý和工ý作措ý施，ý确保ý在更ý高起ý点上ý起好ý头、ý开好ý局。

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（ý一）ý指导ý思想ý“十ý三五ý”时ý期，ý将深ý入贯ý彻党ý的十ý八大ý和十ý八届ý三中ý、四ý中全ý会精ý神，ý认真ý落实ý中央ý、省ý、市ý新型ý城镇ý化和ý城乡ý发展ý一体ý化工ý作会ý议部ý署，ý围绕ý“打ý响滨ý湖城ý市品ý牌，ý建设ý苏北ý城乡ý一体ý化先ý行区ý、徐ý州市ý城乡ý一体ý化示ý范区ý、当ý好城ý镇化ý排头ý兵”ý的目ý标定ý位，ý把城ý镇化ý作为ý推进ý科学ý发展ý、跨ý越发ý展的ý重要ý引擎ý，紧ý紧围ý绕建ý设实ý力沛ý县、ý活力ý沛县ý、宜ý居沛ý县、ý美丽ý沛县ý、幸ý福沛ý县的ý新目ý标，ý以人ý的城ý镇化ý为核ý心，ý积极ý适应ý新常ý态，ý切实ý转变ý思维ý方式ý，抓ý牢发ý展机ý遇，ý在新ý常态ý的大ý格局ý中，ý迈上ý新台ý阶，ý建设ý新沛ý县。

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（ý二）ý发展ý定位ý将通ý过“ý十三ý五”ý期间ý城市ý重点ý项目ý建设ý，打ý好全ý市城ý乡一ý体化ý发展ý的城ý攻坚ý战，ý以建ý设现ý代化ý中等ý城市ý为目ý标，ý突出ý“在ý推动ý产业ý转型ý升级ý、提ý升现ý代城ý市功ý能、ý优化ý生态ý环境ý质量ý上下ý功夫ý，加ý快城ý镇人ý口聚ý集、ý产业ý聚集ý、人ý才聚ý集、ý商业ý聚集ý步伐ý，同ý时，ý重点ý是把ý握城ý市建ý设重ý点、ý加快ý推进ý新城ý区、ý老城ý区、ý滨湖ý新区ý、开ý发区ý建设ý，提ý升城ý市交ý通能ý级和ý城区ý绿化ý档次ý，通ý过继ý续完ý善城ý市基ý础设ý施，ý提升ý承载ý能力ý和管ý理水ý平，ý更加ý注重ý城市ý发展ý质量ý，更ý加注ý重空ý间品ý质提ý升，ý更加ý注重ý宜居ý环境ý改善ý，让ý生态ý环境ý和居ý民生ý活质ý量明ý显改ý善，ý奋力ý实现ý实力ý沛县ý、活ý力沛ý县、ý宜居ý沛县ý、美ý丽沛ý县、ý幸福ý沛县ý的新ý目标ý。

（ý三ý）目ý标任ý务ý十ý三五ý期间ý将按ý照新ý型城ý镇化ý和城ý乡一ý体化ý的发ý展要ý，以ý人的ý城镇ý化为ý核心ý，紧ý紧围ý绕“ý1+ý5+ý10ý0”ý的基ý本思ý路，ý着力ý做大ý做强ý沛城ý中心ý城市ý，大ý力培ý育重ý点中ý心镇ý向小ý城市ý发展ý，坚ý定不ý移推ý进1ý00ý个新ý型农ý村社ý区建ý设的ý发展ý思路ý，城ý镇化ý率每ý年提ý升2ý-3ý个百ý分点ý，到ý“十ý三五ý”末ý城镇ý化率ý达到ý并超ý过全ý省平ý均水ý平。

ý建成ý区绿ý化覆ý盖率ý、绿ý地率ý、人ý均公ý园绿ý地面ý积分ý别达ý到4ý5%ý、4ý0%ý和1ý2平ý方米ý；生ý活垃ý圾无ý害化ý处理ý率和ý污水ý处理ý率均ý达到ý10ý0%ý；人ý均道ý路面ý积达ý到4ý5平ý方米ý；棚ý户区ý改造ý任务ý完成ý85ý%；ý燃气ý普及ý率、ý集中ý供热ý普及ý率均ý达到ý10ý0%ý；住ý宅小ý区物ý业覆ý盖率ý达到ý10ý0%ý；城ý镇居ý民燃ý气气ý化率ý达到ý10ý0%ý；城ý镇绿ý色建ý筑达ý标率ý达到ý60ý%；ý居民ý人均ý住宅ý建筑ý面积ý55ý平方ý米以ý上；ý住房ý保障ý率达ý到3ý5%ý。

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（ý四）ý重点ý项目ý

ý1、ý加快ý推进ý城乡ý规划ý全覆ý盖。

ý编制ý完善ý全域ý城镇ý体系ý规划ý，科ý学确ý定全ý县城ý镇发ý展战ý略和ý总体ý布局ý合理ý调整ý建制ý镇数ý量与ý辖区ý范围ý，推ý动城ý镇总ý体规ý划、ý土地ý利用ý规划ý、产ý业发ý展规ý划、ý基础ý设施ý和公ý共服ý务设ý施规ý划等ý，按ý照中ý等城ý市标ý准开ý展县ý城总ý体规ý划修ý编，ý选择ý1－ý2个ý重点ý中心ý镇做ý好1ý0万ý人口ý以上ý小城ý市中ý长期ý规划ý。

加ý快新ý村建ý设总ý体规ý划编ý制和ý新村ý规划ý设计ý，构ý建合ý理的ý镇、ý村体ý系和ý村落ý空间ý布局ý。

加ý快编ý制城ý市、ý城镇ý控制ý性详ý细规ý划，ý逐步ý实现ý城镇ý规划ý区范ý围建ý设用ý地控ý制性ý详规ý全覆ý盖。

ý围绕ý“1ý+5ý+1ý00ý”的ý基本ý思路ý，着ý力做ý大做ý强沛ý城中ý心城ý市，ý大力ý培育ý5个ý重点ý中心ý镇向ý小城ý市发ý展，ý坚定ý不移ý推进ý10ý0个ý新型ý农村ý社区ý建设ý，把ý城乡ý作为ý一个ý有机ý整体ý统筹ý规划ý，优ý化城ý乡空ý间布ý局，ý构建ý科学ý的城ý镇体ý系，ý促进ý城乡ý空间ý布局ý、资ý源利ý用与ý经济ý社会ý发展ý水平ý、资ý源环ý境承ý载能ý力相ý适应ý，推ý进“ý多规ý合一ý”，ý做ý到规ý划“ý一张ý图”ý、建ý设“ý一盘ý棋”ý，真ý正把ý我县ý新型ý城镇ý化系ý统工ý程中ý涉及ý城乡ý规划ý建设ý目标ý任务ý完成ý好、ý落实ý好。

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2ý、统ý筹基ý础设ý施一ý体化ý建设ý。

加ý快推ý进建ý设新ý城区ý、改ý造提ý升老ý城区ý、完ý善配ý套开ý发区ý、启ý动滨ý湖新ý区建ý设和ý沛北ý一体ý化建ý设，ý加快ý县城ý建设ý步伐ý，拓ý展发ý展空ý间，ý提升ý服务ý功能ý，增ý强对ý城镇ý化的ý龙头ý带动ý作用ý。

ý一是ý加快ý城市ý路网ý建设ý。

依ý托徐ý沛快ý速通ý道、ý湖西ý航道ý的辐ý射带ý动作ý用，ý大力ý实施ý“畅ý通工ý程”ý，建ý设南ý环路ý东延ý（龙ý飞地ý雕塑ý-快ý速通ý道）ý、东ý环路ý南延ý（新ý沛路ý-南ý环路ý）、ý城关ý路南ý延（ý汤沐ý路-ý新沛ý路）ý、歌ý风路ý西延ý（汉ý城路ý-城ý关路ý）、ý新沛ý路西ý延（ý汉城ý路-ý城关ý路）ý、公ý园南ý路西ý延（ý现状ý-城ý关路ý）、ý樊巷ý街（ý滨河ý路-ý东风ý路）ý、红ý光路ý过沿ý河（ý滨河ý路-ý樊哙ý路）ý、曹ý参路ý（汉ý源大ý道-ý东环ý路）ý、灌ý婴路ý（汉ý源大ý道-ý东环ý路）ý、周ý勃路ý（汉ý源大ý道-ý东环ý路）ý、王ý陵路ý（汉ý源大ý道-ý东环ý路）ý、汉ý景路ý（王ý陵路ý-正ý阳路ý）等ý13ý城区ý道路ý建设ý和改ý造等ý，打ý通末ý端节ý点，ý改善ý城市ý“微ý循环ý”，ý提高ý现有ý路网ý使用ý率条ý，提ý升道ý路通ý行能ý力。

ý同时ý，完ý善城ý乡交ý通网ý络，ý加快ý建设ý北环ý路、ý杨欢ý路、ý开通ý龙河ý路、ý27ý2省ý道徐ý州至ý沛县ý公路ý、西ý环路ý修复ý工程ý、Sý42ý7东ý延工ý程、ý屯北ý路工ý程、ý沛公ý路西ý延至ý龙河ý路等ý路网ý建设ý工程ý等力ý争2ý01ý7年ý底基ý本建ý成通ý车，ý形成ý便捷ý的交ý通网ý络和ý方便ý快捷ý的区ý域“ý大交ý通”ý格局ý，为ý滨湖ý新城ý全面ý建设ý拉开ý骨架ý，全ý面提ý高城ý市交ý通承ý载能ý力。

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二ý是围ý绕夯ý实基ý础、ý完善ý功能ý、优ý化服ý务，ý不断ý提升ý新城ý区发ý展功ý能，ý发挥ý对周ý边区ý域的ý辐射ý带动ý功能ý。

加ý快推ý进实ý验小ý学、ý奥体ý中心ý、睦ý邻中ý心、ý公交ý加气ý站、ý西气ý东输ý气源ý管网ý、新ý城区ý中医ý院、ý文化ý中心ý、新ý城农ý贸市ý场、ý等文ý化体ý育、ý教育ý卫生ý等功ý能性ý项目ý建设ý，在ý充分ý考虑ý住房ý和教ý育、ý卫生ý、文ý化等ý公共ý服务ý需求ý的同ý时，ý加快ý推进ý以汉ý城路ý为中ý心的ý贯穿ý新老ý城区ý的德ý信九ý龙城ý、雨ý润城ý市综ý合体ý、侨ý城五ý星级ý酒店ý、汉ý城国ý际步ý行街ý、鼓ý楼广ý场等ý商贸ý设施ý建设ý，打ý造主ý城区ý核心ý商圈ý，形ý成以ý商贸ý、服ý务业ý聚集ý区。

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三ý是高ý标准ý推进ý城市ý园林ý绿化ý建设ý，打ý造生ý态宜ý居城ý市。

ý以创ý建国ý家生ý态园ý林城ý市和ý省级ý文明ý城市ý为引ý领，ý继续ý加大ý力度ý实施ý铁西ý公园ý、游ý园绿ý化工ý程、ý文化ý中心ý绿化ý工程ý、沛ý公园ý二期ý、千ý岛湿ý地、ý安国ý湿地ý、洪ý福湿ý地等ý游园ý和生ý态建ý设工ý程，ý努力ý打造ý一批ý新的ý绿化ý精品ý工程ý。

不ý断提ý升绿ý地精ý细化ý管护ý水平ý，形ý成点ý、线ý、面ý、环ý相结ý合的ý组织ý完善ý、布ý局合ý理、ý特色ý突出ý的绿ý化系ý统。

ý开展ý大沙ý河治ý理等ý河道ý疏浚ý整治ý开发ý，增ý强河ý网水ý体流ý动性ý，改ý善河ý道水ý质与ý水环ý境，ý打造ý特色ý河网ý原生ý态水ý系景ý观与ý风格ý，构ý建碧ý水蓝ý天工ý程。

ý加大ý对城ý区老ý街道ý、小ý街巷ý的改ý造力ý度，ý实施ý道路ý硬化ý、道ý路街ý景美ý化和ý路灯ý亮化ý工程ý，建ý设一ý批小ý游园ý、街ý头绿ý地，ý提升ý城市ý面貌ý，让ý居民ý享受ý更加ý舒适ý的生ý活空ý间。

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ý四是ý加快ý棚户ý区改ý造，ý改善ý城区ý居民ý生活ý条件ý。

紧ý紧围ý绕老ý城区ý做优ý做美ý、做ý大做ý强、ý提档ý升级ý，突ý出城ý市建ý设项ý目的ý科学ý性、ý经济ý性和ý社会ý性，ý把城ý市建ý设与ý完善ý城市ý功能ý相结ý合，ý与优ý化产ý业、ý市场ý布局ý相结ý合，ý与招ý商引ý资相ý结合ý，与ý改善ý人居ý环境ý相结ý合，ý以实ý现“ý四区ý同建ý”为ý切入ý点，ý加大ý城市ý建设ý及环ý境整ý治的ý力度ý，通ý过一ý至两ý年的ý努力ý，使ý我县ý城市ý品位ý有较ý大的ý提高ý。

按ý照《ý省政ý府关ý于加ý快棚ý户区ý（危ý旧房ý）改ý造工ý作的ý实施ý意见ý》（ý苏政ý发[ý20ý1Xý]1ý08ý号）ý文件ý要求ý和市ý相关ý文件ý精神ý，结ý合我ý县2ý01ýX—ý20ý17ý年拟ý实施ý城市ý棚户ý区（ý危旧ý房）ý改造ý项目ý计划ý方案ý，全ý面按ý照市ý委、ý市政ý府提ý出中ý等城ý市实ý施“ý1+ý3个ý10ý0万ý”工ý程的ý要求ý，对ý双靛ý池、ý啤酒ý厂北ý、泗ý水亭ý南地ý块、ý水务ý局南ý地块ý（泗ý水路ý东）ý、ý六中ý北西ý、希ý望饲ý料、ý龙王ý庄地ý块、ý歌风ý小区ý东地ý块、ý东风ý东路ý北（ý居民ý点北ý）地ý块、ý许王ý杨彭ý庄南ý地块ý等4ý4个ý地块ý31ý20ý1ý户，ý40ý4.ý17ý万平ý方米ý地块ý的征ý收工ý作，ý集中ý开发ý建设ý一批ý高档ý住宅ý小区ý，进ý一步ý改善ý居民ý生活ý环境ý，提ý升城ý市景ý观,ý迅速ý凝聚ý人气ý。

ý3、ý推进ý沛北ý一体ý化发ý展。

ý积极ý借鉴ý昆山ý在率ý先全ý面小ý康进ý程中ý提出ý的“ý八个ý一体ý化’ý创新ý理念ý（城ý乡发ý展规ý划一ý体化ý、公ý共服ý务一ý体化ý、就ý业社ý保一ý体化ý、城ý乡产ý业布ý局一ý体化ý、城ý乡资ý源配ý置一ý体化ý、城ý乡基ý础设ý施一ý体化ý、城ý乡生ý态建ý设一ý体化ý、城ý乡社ý会管ý理一ý体化ý），ý结合ý沛县ý实际ý情况ý，加ý快编ý制沛ý北一ý体化ý发展ý规划ý和重ý点功ý能片ý区规ý划、ý重点ý地段ý景观ý规划ý、绿ý色生ý态规ý划、ý城区ý交通ý规划ý和各ý专项ý规划ý。

认ý真编ý排沛ý北地ý区十ý三五ý期间ý的重ý大项ý目，ý大力ý实施ý中德ý合作ý沛县ý矿地ý一体ý化土ý地开ý发与ý利用ý工程ý、公ý共交ý通一ý体化ý工程ý、尾ý水导ý流和ý安国ý湿地ý工程ý，区ý域供ý水、ý暖、ý气管ý网建ý设工ý程等ý一批ý事关ý沛北ý一体ý化发ý展的ý重点ý工程ý，实ý现道ý路、ý水、ý电、ý气等ý基础ý设施ý一体ý化。

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4ý、以ý“三ý集中ý”引ý领中ý心镇ý向小ý城市ý发展ý。

坚ý持产ý业向ý园区ý集中ý、人ý口向ý镇区ý集中ý、居ý住向ý社区ý集中ý，着ý力培ý育重ý点中ý心镇ý向现ý代新ý型小ý城市ý发展ý，协ý调推ý进户ý籍、ý土地ý、社ý会保ý障等ý政策ý改革ý，每ý年实ý施农ý民转ý市民ý计划ý，不ý断完ý善农ý业转ý移人ý口市ý民化ý的制ý度安ý排，ý逐步ý实现ý基本ý公共ý服务ý“同ý城同ý待遇ý”。

ý加快ý对新ý型农ý村社ý区建ý设工ý作的ý指导ý，以ý新型ý农村ý社区ý建设ý为引ý领，ý突出ý产业ý园区ý化、ý居住ý社区ý化、ý环境ý生态ý化、ý岗位ý职业ý化、ý管理ý科学ý化，ý加快ý推进ý村镇ý建设ý规划ý、产ý业布ý局、ý基础ý设施ý、公ý共服ý务、ý劳动ý就业ý、社ý会管ý理“ý六个ý一体ý化”ý，不ý断深ý化中ý心镇ý创建ý和村ý庄环ý境整ý治，ý打造ý全省ý新型ý农村ý社区ý示范ý县。

ý依据ý我县ý中长ý期发ý展规ý划（ý20ý1Xý-2ý03ý0）ý确定ý的城ý区8ý0万ý人口ý和1ý00ý个新ý型农ý村社ý区5ý0万ý人口ý的发ý展战ý略，ý形成ý1个ý中心ý城市ý为龙ý头、ý5个ý重点ý中心ý镇为ý纽带ý、1ý00ý个新ý型农ý村社ý区为ý基础ý的城ý乡空ý间格ý局。

ý积极ý鼓励ý各镇ý每年ý自主ý建设ý1个ý新型ý农村ý社区ý示范ý点，ý通过ý8到ý10ý年的ý建设ý成为ý规划ý科学ý、环ý境优ý美、ý设施ý完善ý、服ý务配ý套、ý管理ý健全ý、社ý会和ý谐的ý农村ý新社ý区；ý立足ý城乡ý总体ý规划ý，坚ý持功ý能配ý套和ý结构ý优化ý，推ý进城ý市配ý套设ý施一ý体化ý建设ý和网ý络化ý发展ý，加ý快水ý、电ý、路ý、讯ý、气ý、热ý、教ý、体ý等基ý础设ý施建ý设1ý2ý十ý二五ý城建ý工作ý总结ý及十ý三五ý规划ý第2ý页，ý以中ý心乡ý镇为ý重点ý，加ý大农ý村基ý础设ý施投ý入和ý建设ý力度ý，促ý进小ý城镇ý水、ý电、ý气、ý通讯ý及环ý保设ý施向ý农村ý延伸ý。

形ý成交ý通便ý捷、ý环境ý优美ý，社ý区内ý村委ý会、ý文化ý活动ý室、ý卫生ý室、ý便民ý服务ý中心ý、幼ý儿园ý、学ý校、ý农资ý超市ý、公ý共活ý动及ý健身ý场所ý等各ý种服ý务设ý施应ý有尽ý有的ý新型ý农村ý社区ý，让ý农民ý充分ý享受ý新型ý农村ý建设ý带来ý的成ý果，ý逐步ý把我ý县农ý村传ý统村ý落成ý为苏ý北新ý型农ý村社ý区建ý设的ý示范ý区，ý到2ý02ý0年ý建成ý10ý0个ý新型ý社区ý，逐ý步形ý成适ý应人ý口和ý产业ý聚集ý需求ý、完ý备高ý效的ý设施ý体系ý，增ý强县ý城承ý载能ý力，ý全面ý提升ý城市ý综合ý功能ý和区ý域板ý块影ý响力ý。

同ý时，ý认真ý贯彻ý落实ý党中ý央和ý国务ý院的ý决策ý部署ý，以ý国务ý院办ý公厅ý《关ý于改ý善农ý村人ý居环ý境的ý指导ý意见ý》（ý国办ý发【ý20ý1Xý】2ý5号ý）的ý总体ý要求ý，推ý进农ý村基ý础设ý施建ý设和ý城乡ý基本ý公共ý服务ý均等ý化，ý农村ý人居ý环境ý逐步ý得到ý改善ý。

以ý保障ý农民ý基本ý生活ý条件ý作为ý底线ý，以ý村庄ý环境ý整治ý为重ý点，ý以建ý设宜ý居村ý庄为ý导向ý，从ý实际ý出发ý，循ý序渐ý进，ý通过ý长期ý艰苦ý努力ý，全ý面改ý善农ý村生ý产生ý活条ý件。

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5ý、创ý新投ý融资ý体制ý机制ý。

坚ý持走ý经营ý城市ý、资ý本运ý作的ý路子ý，建ý立以ý财政ý为基ý础、ý政府ý融资ý平台ý为主ý渠道ý、土ý地增ý值收ý益为ý补充ý，引ý导民ý间投ý资、ý产业ý资本ý投入ý和企ý业履ý行社ý会责ý任参ý与城ý乡建ý设的ý投融ý资服ý务体ý系。

ý加强ý银政ý企对ý接，ý引导ý激励ý金融ý机构ý加大ý信贷ý投放ý力度ý，创ý新金ý融产ý品，ý深化ý金融ý顾问ý服务ý制度ý，改ý善金ý融生ý态环ý境。

ý充分ý运用ý市场ý手段ý配置ý城市ý资源ý、盘ý活城ý市资ý产、ý通过ý整合ý资源ý、包ý装项ý目，ý进一ý步做ý优城ý市建ý设投ý融资ý平台ý，鼓ý励和ý吸引ý各类ý投资ý主体ý参与ý基础ý设施ý建设ý，确ý保城ý镇建ý设有ý源源ý不断ý的资ý金投ý入。

ý加快ý打破ý封闭ý的投ý融资ý体系ý，在ý巩固ý好银ý行融ý资等ý传统ý方式ý基础ý上，ý通过ý运用ý发债ý、短ý融、ý中票ý、信ý托等ý方式ý，多ý渠道ý、多ý方面ý筹措ý资金ý，实ý现城ý镇建ý设投ý资方ý式灵ý活化ý和投ý资渠ý道多ý元化ý。

创ý新农ý村集ý体建ý设用ý地经ý营权ý抵押ý、担ý保、ý转让ý和标ý准化ý厂房ý抵押ý担保ý方式ý，用ý足用ý活银ý行的ý钱。

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6ý、推ý进城ý乡公ý共服ý务和ý社会ý事业ý一体ý化发ý展。

ý持续ý加大ý对农ý村社ý会事ý业的ý投入ý，不ý断提ý高农ý村公ý共服ý务发ý展水ý平，ý力求ý在促ý进城ý乡教ý育均ý衡化ý、健ý全覆ý盖城ý乡的ý公共ý卫生ý服务ý体系ý和基ý本医ý疗制ý度、ý完善ý城乡ý公共ý文化ý服务ý体系ý、加ý快科ý技成ý果转ý化和ý推广ý新技ý术应ý用等ý方面ý实现ý新进ý展，ý加快ý推动ý城乡ý公共ý服务ý向均ý等化ý方向ý迈进ý。

建ý立统ý一的ý城乡ý就业ý服务ý体系ý，加ý强农ý民就ý业培ý训，ý取消ý农民ý进城ý就业ý的限ý制性ý规定ý，实ý现城ý乡无ý差别ý就业ý。

按ý照“ý人人ý享有ý基本ý生活ý保障ý”的ý要求ý，着ý力建ý立城ý乡社ý会保ý障体ý系和ý社会ý救助ý机制ý，促ý进农ý民就ý业和ý生活ý保障ý水平ý实现ý新提ý高。

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7ý、推ý进城ý乡劳ý动就ý业与ý社会ý保障ý一体ý化建ý设。

ý逐步ý建立ý城乡ý统一ý的就ý业失ý业登ý记管ý理制ý度和ý就业ý援助ý扶持ý制度ý。

对ý落户ý城镇ý的无ý业农ý民，ý在法ý定劳ý动年ý龄内ý有劳ý动能ý力和ý就业ý意愿ý，在ý农村ý没有ý土地ý承包ý经营ý和林ý地使ý用权ý，可ý参加ý城镇ý失业ý登记ý。

建ý立完ý善的ý城乡ý统一ý的社ý会保ý险制ý度，ý用人ý单位ý及其ý职工ý参加ý城镇ý职工ý社会ý保险ý，其ý他居ý民自ý主选ý择参ý加城ý乡居ý民社ý会保ý险或ý城镇ý职工ý社会ý保险ý。

让ý进入ý城镇ý农民ý子女ý享受ý城镇ý居民ý子女ý义务ý教育ý同等ý权利ý。

ý8、ý坚持ý宏观ý调控ý，加ý快发ý展房ý地产ý业。

ý“十ý三五ý”期ý间，ý我县ý住宅ý与房ý地产ý业本ý着坚ý持住ý房市ý场化ý的基ý本方ý向，ý不断ý完善ý房地ý产市ý场体ý系，ý更大ý程度ý地发ý挥市ý场在ý资源ý配置ý中的ý基础ý性作ý用；ý坚持ý以需ý求为ý导向ý，调ý整供ý应结ý构，ý满足ý不同ý收入ý家庭ý的住ý房需ý要；ý坚持ý深化ý改革ý，不ý断消ý除影ý响居ý民住ý房消ý费的ý体制ý性和ý政策ý性障ý碍，ý加快ý建立ý和完ý善适ý合我ý县实ý际情ý况的ý住房ý保障ý制度ý；坚ý持加ý强宏ý观调ý控，ý努力ý实现ý房地ý产市ý场总ý量基ý本平ý衡，ý结构ý基本ý合理ý，价ý格基ý本稳ý定；ý坚持ý在国ý家统ý一政ý策指ý导下ý，结ý合我ý县实ý际，ý因地ý制宜ý，分ý别决ý策，ý使房ý地产ý业的ý发展ý与当ý地经ý济和ý社会ý发展ý相适ý应，ý与相ý关产ý业相ý协调ý，促ý进经ý济社ý会可ý持续ý发展ý的指ý导思ý想，ý

一ý是在ý“十ý三五ý”期ý末，ý住宅ý建设ý与房ý地产ý开发ý年度ý计划ý完成ý投资ý达到ý10ý0亿ý元，ý平均ý每年ý增长ý12ý%－ý15ý%；ý

二ý是在ý“十ý三五ý”期ý间，ý房地ý产开ý发年ý度施ý工面ý积平ý均计ý划完ý成为ý20ý0-ý30ý0万ý平方ý米，ý竣工ý面积ý15ý0-ý17ý0万ý平方ý米；ý

三ý是在ý“十ý三五ý”期ý间，ý住宅ý建设ý年度ý施工ý面积ý平均ý计划ý完成ý为2ý10ý万平ý方米ý，竣ý工面ý积为ý95ý万平ý方米ý，期ý末城ý镇居ý民人ý均住ý房建ý筑面ý积达ý55ý平方ý米。

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